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1、鲁政简044号安全生产简报第12期总第587期山东省人民政府安全生产委员会办公室.CI2014年4月3日山东省安全生产监督管理局济宁市持续强化安全监管体系建设济宁市市委、市政府坚持从深化认识入手，着力强化安监体系建设，确保全市安全生产形势持续稳定好转。一、着力构建自上而下的安全监管体系。济宁市委、市政府始终把安全生产摆在突出位置，成立了由市长任主任、各位副市长任副主任并兼任各分管系统安委会主任的安全生产委员会，形成了党政同责、一岗双责、齐抓共管的领导责任体系。市委常委会议每年2次、政府常务会议每年4次专题研究安全生产，书记、市长带头下矿井、下企业检查安全。按照“一岗双责”要求，市政府每年与县市
2、区签订责任书和部门签订承诺书。制定了济宁市安全生产“一岗双责”制度实施细则，专门组建了市煤炭工业局，设立了煤炭安全稽查支队，并与中国移动通讯公司合作开发了随时监控井下温度、有害气体浓度、冲击地压等“E矿山”传感系统，强化了科技兴安；全面强化企业的主体责任，建立了生产经营单位分类监管制度，在矿山、危化品等高危企业建立了安全风险评估制度，全面排查工业广场外不安全因素，有力推动了各项工作措施的落实。近期，还将出台关于实行安全生产网格实名制管理的意见，建立网格实名制岗位管理体系，落实属地、属行业责任和企业主体责任。二、着力构建四位一体的隐患排查治理体系。坚持“视隐患为事故”理念，建立了“分级排查、提级
3、管理、四个一百、两个经常”的隐患排查治理机制。分级排查指：市、县、部门、企业和企业内部各安全管理层级通过细化责任，谁的隐患谁排查，全员自查自改。提级管理指：坚持较大隐患治理由上一级监督整改,责任追究也上延一级。四个一百指：在时间、人员、部位、事项四项排查都达到百分之百。两个经常指：经常有人因工作好被表扬、奖励，经常有人因隐患排查不到位受到处罚。基于以上四个原则，具体工作过程中，狠抓四个方面的工作。一是建立隐患治理支撑机制。成立了安全专家委员会，向全社会招聘了100名安全专家，定期组织专家参与隐患排查活动，增强了隐患治理的专业性。二是开展重点行业领域专项治理活动。在矿山、危化品、交通、烟花爆竹、
4、油气管道、建筑施工、特种设备、电力等行业领域开展专项治理活动，主管部门分行业制定治理计划，列出年度治理目标、任务、措施。三是建立安全服务社会化运作机制。在去年财政拨款30万元购买安全服务的基础上，出台济宁市关于推进安全生产服务市场化社会化运作的实施意见，由政府出资购买服务，中介机构和专家团队排查治理隐患。四是建立重点时段的预防预控机制。出台济宁市安全生产重点时段工作规定，每逢重点时段，各级各部门各单位在班值守，安委会每天调度，定期通报。同时，建立了气象信息直通机制，及时向企业发布预警信息，提升了灾害性天气应对能力。三、着力构建点面结合的安全生产考核体系。市委将安全生产工作纳入全市科学发展综合体
5、系，提升安全生产考核权重，详细制定了安全生产工作考核目标、重点、方式，实现了责任落实无缝隙、考核督导全覆盖。一是突出对“点”的考核。突出对安监人员及机构设置、干部配备、资金预算、领导干部下矿井次数等。二是突出对“面”的考核。对教育培训、执法监察、“三同时”制度落实、安全标准化建设、打非治违等日常工作的考核通过现场观摩情况来综合测评计分。三是突出对考核结果的运用。通过个别谈话、通报批评、停职检查、关停企业、法纪处分、一票否决等形式，把考核结果落实到具体企业、人头，有效引导安全生产的目标重点，促进各项措施的落实。四、着力构建层次分明的安全生产文化体系。市政府与中国安科院、省安监局签订了战略合作协议
6、，由中国安科院、省安监局帮助济宁推进“安全发展示范城市”创建工作，编制创建规划。市委每年举办1次理论中心组专题学习，市政府每年举行2次党政领导干部安全生产培训班，凝聚共识。全面推进“安全社区”和“安全文化示范企业”创建工作，印制10万幅扑克牌宣传安全生产常识，开通安全生产“绿色邮政”，监督安全生产违法行为。开展“安全教育济宁行活动”，组织驻济宁新闻媒体，深入一线进行采访，营造浓厚的舆论氛围。（济宁市政府安委会办公室）报：省委、省政府领导，省政府安委会主任、副主任，国务院安委会办公室。送：各市政府、安委会，各市、县（市、区）安监局，省政府安委会各成员单位。编辑：林东魏昌洪李国锋成炳国孔学锋李旬青卢承松。电话：（0531）81792185电子邮箱：zhc。地址：济南市闵子寨路15号邮端：250014
