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1、新建金华至台州铁路JTSG-4标极端天气应急预案编制：复核：审批：中铁二局金台铁路4标项目经理部2019年3月1适用范围I2风险分析与事件分级11.1 风险分析11.2 事件分级23组织机构及职责33. 1应急领导小组33.2应急救援工作组44监测与预警54. 1风险监测54.1 预警分级64.2 预警信息发布94.3 预警行动104.4 预警调整和结束115处置程序115. 1信息报告II5.1 启动响应115.2 现场救援125.3 扩大响应155.4 响应解除156处置措施156. 1先期处置156.1 应急处置156.2 后期处置167预案附件167. 1组织机构成员名单167.1 应
2、急通讯录177.2 应急物资储备和装备清单19极墙天气应急覆案1适用范0B本预案适用于中铁二局金台铁路4标项目经理部范围内大风、台风、暴雨（雪）、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾等可能造成伤害或事故气象灾害的应急准备与响应。2风险分析与事件分级2.1 风险分析项目部常见的极端天气类型有：大风、台风、雷电、暴雨、暴雪、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾、冰量:等影响和危及人员安全、施工安全等的气象灾害。具体风险分析见表2.1-1。表2.17项目部恶劣天气风险分析序号风险来源气性危险因素分析产重程度影晌范围1大风台风物理性高耸建筑物、机械、营地房屋倒塌，人员高空坠落、触电、物体打击等事故资产破坏、人员伤
3、亡失琮局部或全部停工整个项目部2雷电物理性雷电击中易切物品、人员、设备人员伤亡、失除.局部或全部停工整个项目部3暴雨物理性暴雨、浸泡建筑物、机械.人员、物料。资产破坏、人员伤亡失踪部或全部停工整个项目部4爆雪物理性道路、格时建筑物房顶未及时清扫；车辆驾驶车速高、未保持安全车距等。遒路堵塞：临时建筑房顶坍塌；车辆侧滑.追尾；人员趺倒受伤整个项目都5极端物理性品度过高，人员中暑人员伤亡、局整个项目部高温部或全部停工6极端低温物理性临时房屋、塔吊等基础未检查、防护：水管、水箱等未防护；使用大功军用电器或明火取暧房屋倒塌；水管.水箱冻裂；火灾、一氧化碳中毒：人员伤亡整个项目部7雨雪冰冻物理性临时房屋、
4、塔吊等基础未检查、防护；水管、水箱等未防护；未设置挡水、排水设施；使用大功率用电器或明火取暖；无防滑措施等房屋倒塌；水管、水箱冻裂：火灾：一氧化碳中毒：人员送倒受伤、滑落伤亡整个项目部8大雾物理性人员高空坠落、触电.物体打击、车辆伤害等事故人员伤亡、失踪，局部或全部停工整个项目郎9冰雹物理性人员、设施遭受打击人员伤亡、失踪.局部或全部停工整个项目部2.2 事件分级极端天气按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、二、三、四、五级。一级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域和生活办公区域；造成30人以上死亡、失琮、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。二级：
5、特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域和生活办公区域；造成IO人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元、1亿元以下。三级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影晌整个施工区域和生活办公区域；造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失100O万元以上，5000万元以下。四级：暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部施工区域和生活办公区域；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人以下；或直接经济损失100万元以上，100。万元以下。五级
6、：暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部施工区域和生活办公区域；造成3人以下重伤或受伤；或直接经济损失100万元以下。3组织机构及职责项目部应急组织机构由应急领导小组、应急救援工作组构成。应急领导小组是负责现场应急工作的指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。3.1 应急领导小组项目部在应急领导小组的领导下，成立极端天气应急领导小组,指挥现场处置工作，成员如下：组长：项目经理副组长：项目副经理、项目总工、项目安全总监成员：工程部部长、安全环保部长、综合办公室主任、物机部部长、工经部部长、财务部部长各架子队负责人职责：（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方
7、应急机构汇报极端天气应急处置进展情况。（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展极端天气现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。（4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。3.2 应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立极端天气应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。3.2.1 2.1现场救援组组长：项目副经理成员：各架子队负责人职责：负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人员，设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。3.2.2
8、后勤保障组成员：物机部部长、办公室主任及相关人员职责：负责应急抢险所需物资、设备以及车柄的供应；负责应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。3.2.3 善后处理组组长：项目部书记成员：财务部部长、工经部部长、综合办公室主任、各作业队负责人及其他相关人员。职责：负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚工作；负责伤亡赔偿洽谈以及死亡人员善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢焚现场办公、生活等基本功能。3.2.4 事故调查组组长：项目总工程师成员：项目安全总监、安全环保部部长、工程部部长及其他相关人员。职责：负责保护事故现场，搜集事故资料：负责事故调查，确定事故损失、性质、原
9、因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等；配合外部事故调查组。4贴测与预瞽4.1 风险此测4 .1.1定期组织极端天气带来的各种极端隐患排查分析。5 .1.2及时掌握气象局发出的气象极端预警警报和极端天气预报。6 .1.3加强雨季“三防（防雷电、防洪涝、防排水不畅）”工作的检查。7 .1.4风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向部门负责人报告，部门负责人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。4.2 预警分皴4.2.1根据风险监测结果，极端天气可能造成的损失，将预警级别分为四级：一般（IV级）、较重（山级）、严重（H级）、特别严重（I级），并依次采用蓝色、黄色、橙
10、色、红色加以标示。序号风险种类1（红色）（橙色）ma（黄包）.IVft（董色）1大风6小时内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵风13级以上；或者已经受大风影响，平均风力为12级以上，或者阵风13级以上并可能持犊。6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或者阵风11级以上；或者已经受大风影晌，平均风力为1011级，或者阵风1112级并可能持续。12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上；或者已经受大风影响,平均风力为89级，或者阵风910级并可能持挟。24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；或者已经受大风影响,平均风力为67级，
11、或者阵风78级并可能持续。X风红G*1.t1.1.12台风6小时内可能或者巳经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。12小时内可能或者已经受热带气流影响,沿海或者陆地平均风力达IO级以上，或者阵风12级以上并可能持续。24小时内可能或者巳经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。1I1.I24小时内可能或者巴经受热带气流影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。IWTYi3雷电2小时内发生雷电活动的可能性非常大.或者巳经有强烈的宙电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。2小
12、时内发生宙电活动的可能性很大，或者巳经受雷电活动扬响，且可能持续，出现宙电灾害事故的可能性比较大。6小时内可能发生雷电话动，可能会造成雷电灾害事故。口I114暴雨（更改）3小时内降雨3小时内降雨6小时内降雨12小时内降量将达100毫米以上，或者巳达100爰米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。量将达50毫米以上，或者巳达50苑米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可鲂持续。量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。雨量将达50亳米以上，或巳达50亳米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。雨雨-*1，嗣5暴雪（更改）6小时内降雪量将达15米以上，或者已达1
13、5毫米以上且降雪持续,可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。6小时内降雪量将达10米以上，或者已达10亳米以上且降雪持块，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响.12小时雪量将口米以上,已达6片上且降境，可?通或者业有影内降6或理E米5雪持2对女农牧响。二(12小时内降雪量将达4罡米以上，或国已达4毫米以上且降雪带续，可能对交通或者农等业有影响。;.雪AsTORV11基BFaJB闾SBSiPM3里I运ONSTORM6高温24小时内最高气温将升至40CC以上24小时内展高气温将升至37CC以上连续三天日最高气温将在35tC以上0IM三IIt1.ME11IAVEII田，AhE7寒冷24小时内可2
14、4小时内可24小时内可-能或者已受冷空气影啕,最低气温降至OT以下能或者已受冷空气影响,最低气温降至5C以下能或者已受冷空气影啕,最低气温降至IOt以下P红号口81。I等Irm8冰2小时内出现冰窟可能性极大，并可能造成亶扈灾。6小时内可能出现冰窟天气，并可能造成雹:灾。帽Kiii9大雾2小时内可能出现能见度小干50米的雾，或者巳经出现能见度小于50米的雾并将持较。6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者巳经出现能见度小于200米、大于等于50米的算并将持续。12小时内可能出现能见度小于500米的算，或者巳经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。HH,J4.3警信息发布工程部
15、根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急办公室采用电话、QQ平台、徵信平台、短信等方式发布，预警信息包括可能发生事件时间、地点可能影响的范围以及应采取的措施等。应急办公室设在工程部，红色预警信息应上报上级应急办公室。4.4预誉行动4.4. 1项目部应采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受范围内。并做好如下防范措施：（1）遇极端恶劣天气时，应停止或减少工作出行，以避开其影响。（2）项目部应根据实际情况，及时调整工作、施工时间，做好员工防冻保暖、物资及生活用品储备、安全教育等工作。在减少工作出行的同时，应开展好员工生活工作区的隐患排查，如住地安全、房屋坍塌、防滑、泥石流、
16、淹没等，防止恶劣天气带来的次生灾害。（3）确保工程质量和安全，做好工程防恶劣天气的应对措施，合理安排工期,积极采取工程防凝冻、防洪水等技术保障措施，同时做好安全隐患排查工作。（4）确保车辆交通安全，生产车辆、项目部车辆要做好防滑、防雾、路面塌陷、泥石流、洪水等措施，在确保安全的情况下行驶,切不可盲目、冒险通行。4. 4.2各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。4.5Vi警调整和结束根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室按规定报请项目部应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。5处置程序5.1 信息报告5.1.1 项目部建立灾害天气预警
17、机制，绦合办公室与气象部门保持联系，对可能发生的恶劣天气，灾害性天气做到提前预知，第一时间上报现场处置小组。应急领导小组提前组织开展各项应对措施的准备工作。5.1.2 1.2应急办公室设24小时应急值守电话：首荣平(13808991359),应急办公室主任首荣平是信息接收的负责人，负责接收项目内部上报或者外部发布的信息。5.1.3 信息通报：应急办公室接到事故报告或事故后续信息，经应急领导小组同意后，通过电话、短信、网络等及时向项目各救援机构、部门、架子队通报。(4)当应急响应级别达到H级时，应向上级应急办公室报告。5.2 启动晌应应急领导小组启动极端天气专项应急预案，成立极端天气应急领导小组
18、，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开展救援工作。5.3 现场救援指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案（基本通用应急处置措施见下表5.3/）,全面领导现场救援工作。参与极端天气处置的各相关工作组、部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照极端天气专项应急颈案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。表5.3-1基本通用应急处置措施序号风险来源处，措施1大风1.立即时临边、作业面附近的附若物进行清理。2 .对现场高空港物源进行固定，防止落物伤人3 .大型履带吊吊臂趴到地面上，自升式塔吊降落塔身高度并缆风绳固定，龙门吊立即停
19、车并用缆风绳,同定。2台风1.白色台风信号时的行动（T1）：检查人员的通迅是否畅通：检查塔吊、汽车吊是否车围、脚手架等设施是否稳固，包括临时工栅是否安全，要采取措瓶加固、消除安全隐患。检查各类门、窗等完整可靠；检查所管户外的松散物；盖好所有户外的盖板；将台风期网侪存放在户外的设备、物件、起重机械等固定军；检查户外电气设备/梏时电气设备的抗风/抗雨措施；检查所管区域地面、地下的排水系统畅通；检查应急诊备、如泵、水带等随时可用；注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播案道了解的最新情况,以决定或修改有关计划。2.：E色台风信号时的行动（T2）：中止户外一切高空作业：检查、保证消
20、防设备及系统的可用性；关闭大门、窗户，并检查关闭是否牢固；将露于阳台的花盆及其他可能被风吹走的物品移入室内；检查，保证户外设备通道的安全性、即无阻塞、无松散物：检查、保证工作人员的交接安排：检查并保证食堂有维持24小时的生物：做好保安设备和保安亭的防护，必要时安排标时出入口控制措施；安排12小时内人员的交通；安排重型车辆和驾驶人员,保证抢险活动的交通和机械正常；迸一步清理松散物的，加固户外堆放物件；检查光好孔洞走相，确保连实稳固；检查、优化台风期间的工作计划，根据气象条件取舍工作项目：检查、保证应急抽水泵到懂设现场：检查电梯房/施工电梯或卷扬机防雨措施良好；检查停车场和停放车场；注意热带气旋的
21、坡新消息和有关抗风通知。3 .黄色台风信号时的行动（T3）：大风到达前中断一切户外施工活动；关紧门窗：不要在迎风的窗户旁站立；移走在风口位的家具及贵重物品：危险地带和危用人员应到避险场所避风：切断竟红灯招牌及危险的室外电源；严密监视台风对设施的影响，出现险情时及时扬离；再次检查应急组织人员的到岗情见。4 .磴色台风信号时的行动（T4）：现场施工全部停止；加固或者拆除易被风吹动的搭施物.人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时向，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。5 .红色台风信号时的行动（T5）：人员撤离完成,放弃现场；组织人员、
22、物森全部撤离到指定地点，按照一般施工人员、检查协调人员、指挥安保人员,顺序撤离；员工在紧急集合地点集合后，现场处置小组要安排各单位负责人清点人数，组织员工迅速撤离；一旦出现恶劣天气,项目部要根据危险程度适时停工停产，现场用电设施要适时停电。尤其在高处作业以及低洼处作业项目必须立即停止作业。3苗电1 .疏散现场闲杂人员，保护现场2 .立即组织人员对伤者进行施救4暴雨当地而严重枳水，生活、办公区发生雨水倒潦现象.且暴雨没有停止迹象时，应组织所有人员撤离至安全地带。5暴雪1.应及时清理房顶积雷.防止压塌伤人。2.尽可能减少车辆使用。工恢熨施工前，要清理枳雪，做好防滑措施，6高温1.迅速将中暑患者移至
23、阴凉通风处,并解开衣裤以利于呼吸和散热：Z用湿毛巾敷头部或者用冰袋置于中暑者头部大腿根部处：3 .病人呼吸困难时，应进行人工口对口呼吸；4 .病情严重者立即联系车辆,并由医护人员边抢救边送至医院；5 .根据现场事态发展，决定是否组织对该工作场所人员进行疏散。7低温1.遇异富低温天气时，施工人员做好个人防护,带好D,穿好保暖衣服。2.当发生冻伤事故后，用温水浸泡患处，浸泡后用毛巾或柔软的毛巾进行局部按摩。3 .若患处破涉感染，应在局部用65%-7成的酒梢进行消毒，吸出水泡内液体，外涂冻伤膏。4 .对全身冻僵者要迅速复温,脱去衣箱，在被界中保缓，也可用25-30P温水淋浴复温。8冰1 .将受灾区域
24、人员撤离至安全场所，现场人员带好个人防护用品。2 .时受伤人员开展救治。3 .对受灾区域冰意进行取样，写出调查报告9大算1.遇有异常大雾天气时,施工人员做好个人防护，带好口罩，走路注意观察四周，确认方位，走路时注意路面湿滑，防止意外碰撞.2 .施工负责人通知所有人员无特殊情况尽量减少外出。3 .现场机械和车辆停止作业4 .上下班行车应打开前后雾灯，行驶速度不大于10kmh,严格按照交规行驶。5.4 扩大响应当前应急措施难以应对或造成一般及以上人员伤亡或财产损失时，由应急领导小组请示项目部应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。5.5 响应解除当极端天
25、气影响减弱，次生、衍生及相关的危险因素消除后，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。6处置措施6.1 先期处置极端天气发生后，各区域施工班组、各架子队、部门要立即采取措施控制事态，组织人员撤离，设置警戒区域，防止人员进入，等待救援人员到达。6.2 应急处置6. 2.1应急领导小组成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。7. 2.2现场救援组根据现场情况，组织抢险队伍，开展抢险救援工作，监控和保护周边危险点，防止事故扩大；清点现场人员，对现场受伤人员进行营救、导找、救护，并转移到安全区；通过信号、广播
26、，组织和引导人员进行疏散、自救、互救。在抢险救援过程中，应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。6.2.3后勤保障组及时保障物资、设备、车掘以及食品的供应；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持。6.2.4开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。6.3后期处置6.3.1善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜，组织恢受现场办公、生活等基本功能。6
27、.3.2事故调查组保护现场、收集资料，调查事故，提出颈防措施和处理意见。组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。7预案附件7.1 组织机构成员名单7.1.1 应急领导小组组长：林勇副组长：高丰产、田锦明、王军辉组员：黎禄高、陈先鸿、罗凯、张建、熊超、首荣平、张洪、肖玮、杨溢清、杨生龙、范仁超、宁吉贤、夏飞、王军、郑苏篌、张建华、唐山杉、杨齐群、王援外、李伟7.1.2 应急救援工作组(1)现场救援组组长：黎禄高成员：事故单位技术主管及架子队长(2)后勤保障组组长：陈先鸿成员：郑苏霞、张建、范仁超3)善后处理组组长：高风产成员：杨溢清、侯斌、杨生龙(4)事故调查组组长：田
28、景明成员：王军辉、首荣平、肖玮7.2 应急通讯录表7.2-1项目部被端天气应急人员及联系方式序号单位姓名职务电话号码各注1中铁二周金台铁路4标项目经理部黎禄高项目代理186995033772中铁二局金台铁痔4标项目经理都高丰产党委书记137788008353中铁二局金台铁路4标项目经理部田锦明总工程师185231769874中铁二局金台铁路4标项目经理部王军辉安全总监188152351855中铁二局金台铁路4标项目/理部罗队副经理182285712996中铁二局金台铁珞4标项目羟理部刘延安副羟理189903398937中铁二周全台铁路，1标项目经理部熊接总经济师151178196668中铁二局
29、金台铁路4标项目经理部张建工委主任158927352669中铁二局全台铁珞4标项目羟理制首荣平安全环保部部长138089913S910中铁二局金台铁路，1标项目经理部杨生龙办公室主任1362970756211中铁二局金台铁路4标项目经理部范仁超工经部部长1588444536312中铁二局全台铁珞4标项目泾理制夏飞物根禽部长1876520905213中铁二局全台铁路，1标项目经理部孙畅工程部部长15756298830M中铁二局金台铁路4标项目经理部宁吉贤牧机部副部长1862896357815中铁二局全台铁路4标项目轻理部梁杰试验室主任1369833626116中铁二局全台铁珞4标项目羟理制张啸财
30、务部部长1852327221517中铁二局金台铁路4标项目好理部唐山杉调度1820046241118中佚二局金台铁路4标项目经理部杨益清工程部副部长1521311578819中铁二局全台铁珞4标项目泾理制张洪质量部部长1502286575620中铁二局金台铁痔4标项目经理都桀朝勇测量主管1369833630221中铁二局金台铁路4标项目经理部杨齐群队长1838118808822中铁二局登台铁路4标项目羟理部肖伟队长1528397500823中铁二局金台铁路4标项目经理都彭跃刚队长1862307893523中铁二局金台铁路4标项目好理部候城队长1822816297724火警11925S11026
31、急救中心120仙居县人民医院0576-87772271金华市人民医院0579-82308623台州市人民医院0576-8401692327赛谀指挥部0576-8443693228总监办0576-8779287329公司028-62058518应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新7.3 应急物资储备和装备清单表7.3-1应急预案物资储备清单表序号物费名卷型号规格数量存放地点责任人联系方式1潜水泵QDX-15-152紫岩便道进口首荣平138089913592潜水泵QDXT5-7.51紫岩隧道进口首荣平138089913593里科布双层1000m,紫岩便道进口首荣平138089913594排水
32、胶管100Om紫岩隧道进口首荣平138089913595铁锹10把项目部仓库首荣平138089913596帽10把项目部仓库首荣平138089913597雨衣40件项目部仓库首荣平138089913598雨鞋35件项目部仓库首荣平138089913599砂子100m3施工现场首荣平1380899135910沙袋500个项目部仓库首荣平1380899135911对讲机20台项目部安环部首荣平1380899135912扩音器2个项目部仓库首荣平1380899135913挖掘机1台施工现场首荣平1380899135914运输车2台拌和站王军1582377083015揽风绳20条紫岩隧道进口首荣平1380899135916地锚10个紫岩隧道进口首荣平1380899135917柴油发电机2台施工现场宁吉闱1862896357818手电筒10个项目部仓库首荣平1380899135919应急指挥车2辆项目部杨生龙13629707562
