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1、卫健委党委关于党建引领抓发展战疫情，喜迎党的二十大专题调研报告市卫生健康委喜迎二十大安保维稳疫情防控工作情况汇报卫健委党委关于党建引领抓发展战疫情，喜迎党的二十大专题调研报告今年是党的二十大召开之年，为进一步凝聚奋发向上力量，发挥党组织战斗堡垒作用，激励党员干事担当，提升系统党建引领的战斗力、执行力、向心力、凝聚力、驱动力，*卫生健康委党委特通过实地走访、查阅资料、座谈研究、建档归类等形式，开展了喜迎党的二十大专题调研。一、党组织基本情况*卫生健康系统现有党组织*个，其中包括党委*个，党总支*个，党支部*个，党员*人，正式党员*人，预备党员*人，退休党员*人。二、党建工作做法及成效近年来，*卫
2、生健康委坚持发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推进党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，带领基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用、基层党员充分发挥了先锋模范作用、群团组织充分发挥了桥梁纽带作用。（一）抓理论武装，理想信念更加坚定。一是严格执行学习制度。各级党组织认真履行党员干部教育管理工作主体责任，以理论中心组学习为龙头，及时组织跟进学习习总书记重要讲话精神，不断深化巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育以及党史学习教育成果，严格落实三会一课制度，推动党员教育学习入脑入心，不断增强“四个意识
3、”、坚定“四个自信”、做到“两个维护二是及时开展专题学习。各级党组织不断强化常态化学习制度的落实，年初有学习计划、每月有学习要点、每次有学习方案，严格对照学习安排表，围绕党的路线、方针、政策及习总书记讲话精神及时传达学习，增强对党的理论的系统学习和深刻理解。特别是针对习总书记关于卫生健康重要讲话以及疫情防控所作重要批示精神开展了多次全覆盖学习，重点围绕习近平谈治国理政第一二三四卷，结合卫生健康工作实际，创新开展了“理论+N”的学习实践结合学习模式，引导广大党员干部做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。（二）抓基础夯实，基层党组织建设更加规范。一是规范党员教育管理。
4、严格对照中国共产党党员教育管理工作条例要求，创新推动党员学习教育“学时制”，要求各个党组织班子成员全年学习时间不少于*学时，党员全年学习时间不少于*学时,并将学时时长纳入党员评优评先的重要依据。分别开展了党支部书记轮训，实现*名基层党支部书记培训全覆盖；开展党员轮训，实现系统*名党员培训全覆盖。二是规范党员发展程序。科学制定发展党员工作计划，按照各个医院人员基数，加大向基层一线倾斜力度，下达党员发展指标；严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，坚持“成熟一个发展一个“，近两年来，系统职工积极向党组织靠拢，*人递交入党申请书。三是规范推动换届选举。严格按照中国共产党基层组织选举
5、工作条例要求，注重换届节点，规范换届流程，建好换届台账，完成*个基层党组织换届选举。（三）抓重点提升，公立医院党建更加有力。一是优化领导班子配置。*家公立医院均实行党组织书记、院长分设，对*家公立医院书记、院长完成调整，系统公立医院班子成员平均年龄*岁，大学本科及以上学历达到*人；二是完善党组织设置。严格落实将党支部或者党小组建到医院内设机构、业务科室和服务窗口上的要求，*家公立医院下设党支部到一线服务科室/窗口*个、党小组到一线服务科室/窗口*个，实现由业务科室主任、护士长担任支部书记比例达到*%。三是提升党组织作用。在新冠肺炎疫情防控工作中，*家公立医院充分发挥了党组织把方向、管大局、作决
6、策、促改革、保落实的领导作用。火线发展一线抗疫工作人员*名，设立疫情防控一线党支部*个，*名党支部书记参与了援沪支援，*名党员参与了一线防疫工作。（四）抓责任落实，主责主业更加凸显。一是落实党建责任制。严格落实全面从严治党主体责任，指导各个党组织制定党建责任清单及年度考核方案，对照工作要求，每月至少专题研究党建工作12次，同时督促各班子成员抓好分管业务以及落实分管领域党建工作责任，抓好对口联系党支部“四个一”制度（每年到对口联系的党组织深入调查研究1次、帮助解决12个突出问题、讲1次党课、参加1次组织生活）。二是加强阵地风险把控建设。制定意识形态工作责任清单，加强风险防控、舆论引导等工作，充分
7、运用“线下点位监督+线上多面宣传“，开展意识形态风险点排查*次，制定意识形式防控措施、应急措施*条，落实重大节日、关键节点宣传*次。三是严肃政治生活开展。落实双重组织生活制度，督促党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活会、主题党日、民主评议党员等活动，并加强监督考核。四是持续推进法治建设。加强法治型党组织建设，引导党员知法、懂法、用法，将学习党章党规党纪贯穿于“三会一课”、主题党日教育等日常学习活动中，充分发挥党组织在推进法治建设中的核心作用。（五）抓队伍建设，人才力量更加壮大。一是把牢干事方向。组织学习关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，引导年轻干部提升政治能力、调查研究
8、能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力七种能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是规范干部选拔。严格把握“凭实绩用干部，坚持德才兼备，以德为重”的总原则，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松原则，加强人才向基层流动趋向，近两年，完成中层干部选拔任用*人，对*名名科级干部进行了轮岗调整，下派公立医院骨干到镇卫生院挂职锻炼*人，充分推动干部能上能下。三是加强监督执纪。严格执行干部重大事项报告，全面摸排整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题，严防“后花园”失火；
9、开展了领导干部年度述职述廉，从严把关政治审查；坚持群众监督，把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大群众，对群众反应的问题及时调查核实。四是实施人才强卫。进一步打造更具比较优势的人才政策体系、更具区域影响力的尊才爱才品牌、更有温度的人才服务环境，努力造就一支数量充足、结构优化、品德高尚、技术精湛、服务优良的医疗卫生队伍。近*年落实专项资金*万元，用于高水平人才队伍建设、科研攻坚、培训教育、福利保障等，引进高层次博士学历人才*人，引进专业技术人才*人，针对基层医疗机构专业人才需求，落实紧缺性专业人才向基层流动*人。三、存在的问题（一）存在的问题。党建与业务的共融共促机制还需完善,少数党组织在
10、发挥党建引领卫生健康事业发展上举措不多、思路不广，个别党员领导干部履行“一岗双责”责任意识还需加强。（二）面临的困难。一是部分医疗机构不能满足当前群众医疗需求。因地理位置原因，个别医疗机构场地受限，而且周边人口密度大，对医疗卫生的需求越来越高，已经不能与当前情况匹配的医疗服务。二是人才流失情况严重。少数二级及以下医疗机构专业性不强，缺少与三甲医院竞争的优势，导致病人资源缺失,医疗工作人员工资普遍不高、晋升渠道不广，近几年来，流失专业医务工作人员*人，高学历人才、紧缺专业人才、基层人员流失问题较为突出。三是少数党组织战斗力不强。部分基层单位因人员编制问题，导致在岗职工数量有限，发展党员基数不足，
11、党员5人以下党支部*个，党员615人党支部*个，党支部在开展活动、发挥支部战斗堡垒作用不足。四、关于下一步工作的思考一是发挥红色基因的“新力量”。深化巩固党史学习教育成果，把学党史、讲党史、懂党史、用党史作为党员干部教育的重点任务，引导系统党员干部做表率、走前列。用好习近平谈治国理政系列重点书籍，教育引导党员干部学思想；用好红色资源，教育引导党员干部守初心；坚持为群众办实事实践活动，大力推进“美丽医院”“智慧医院”建设。全面引导广大党员在“学党史”中坚定理想信念，在“悟思想”中强化理论武装，在“办实事”中践行初心使命，在“开新局”中彰显担当作为，让党的红色基因传承成为推动卫生健康事业发展的强大
12、动力。二是把牢思想站位的“定星盘合抱之木，生于毫末。党建引领是一切工作的基石，只有把党建根基打牢了，才能推动卫生健康事业长远发展。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会党的十九大以及十九届历次全会的思想精髓和核心要义，深入学习领会坚定不移全面从严治党的重大部署，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真总结存在问题的经验教训I,紧紧围绕“党建引领”这条红线，坚持抓班子、带队伍，抓规范、打基础，坚持抓落实、强服务，全力提升党建基础，筑牢四梁八柱，把功夫下在平时，把工作干在实处。三是夯实制度核心的“压舱石”。健全“市一区一基层党支部”3级责任体系，督促系统各级党组织履行
13、好管党治党责任、党组织书记履行好第一责任、领导班子成员履行好“一岗双责”，形成横向有力、纵向贯通的工作合力，推动党建引领破解卫生健康事业发展中的新难题；认真梳理当前工作中存在问题，积极建机制、出实招，完善人才引进模式，强化党建引领力度，创新党建与业务双融双促方式。四是激发党建引领的“活因子”。对照新时代党和人民群众对卫生健康事业发展提出的新要求、新使命，抓牢人才队伍建设,按照党对人才选拔的高标准、严要求，打造出一支能干事、干实事、敢担当的医疗队伍，抓牢宣传舆论工作，以喜迎党的二十大为契机，将卫生健康系统的新变化、新作为、新气象传播出去,打造出有行业特点、行业温度的宣传品牌，抓牢医疗服务水平的提
14、高，要围绕健康中国这一目标，继续深化医疗改革、夯实公卫基础、优化医疗服务、提高行医能力，开启*卫生健康事业发展的新篇章。市卫生健康委喜迎二十大安保维稳疫情防控工作情况汇报市卫生健康委高度重视党的二十大安保维稳疫情防控工作,将其作为重要政治任务、底线工作，摆在重中之重位置抓紧抓实,积极有效应对新冠肺炎疫情防控风险，持续巩固拓展全市疫情防控向好态势。现将有关情况汇报如下：一、工作开展情况一是严把外防输入关口。与“*”*”*”等工作专班强化联动、积极配合，有效化解境外疫情输入防范、疫情重点地区输入人员服务管理、冷链及非冷链疫情防控等难题。严格落实境外返回人员“点对点”接回制度，将境外来人“一人不漏”
15、纳入防控体系，实现闭环管控。第一时间推送中高风险地区变化情况，累计摸排管控自*月*日以来疫情重点地区来人*万人，实现登记报到、核酸检测、血清抗体检测三个100%。持续完善“人物同防”机制，严格按要求做好冷链及非冷链集装箱货物的检测和预防性消毒，确保凡进必检、应检尽检、应消尽消；抓好集中监管专仓管理，严格落实专仓监管、专仓运行、出仓流通、全程防控防护等各项措施，防范物传人风险。二是严把监测预警关口。全市*家医疗卫生机构日单采核酸检测能力达*万人份，混采检测日最大检测能力达*万人份。立足早发现、早处置，先后完成全市*1轮*万人次重点人群“应检尽检”工作。严把基层哨点关口，在乡镇卫生院（社区卫生服务
16、中心）建成发热门诊（哨点诊室）*个，社区卫生服务站（村卫生室）建成预检分诊点*个。三是严把院感防控关口。坚持始终把院感防控摆在重要位置,进一步压实院感防控责任，实行全院防控、全员防控、全流程防控，严格落实预检分诊和发热门诊“七个一律”管理规定，严格落实首诊负责制，创新实施常态化院内自查、院间互查、院感质控中心抽查、卫生健康主管部门督查的四级院感巡查机制，树牢“全院抓院感、全员抓院感”理念，抓实“人防”“物防”“技防”。截至目前，自开展院感巡查工作以来，医疗机构间互查发现问题*项，院感质控中心抽查发现问题*项，卫生健康行政部门督查发现问题*项，均已完成整改。四是严把疫苗接种关口。相继制定*市新冠
17、病毒疫苗接种工作总体实施方案及修订版方案，关于梯次推进新冠疫苗接种工作的通知等文件，成立市县乡村四级主要负责同志挂帅的疫苗接种工作领导小组。通过提升现有服务能力、增设接种单位、设置临时接种点、成立“流动接种队”、配备配齐相关设备等方式，全面扩容提升接种能力。截至目前，全市共设置*个接种点，成立*支“流动接种队”，接种单元共计*个，日最大接种能力*万剂次；培训配备接种人员*名，配备二级以上医院医疗救治保障人员*名，健康询问告知、信息登记录入等保障人员*名。同时，抽调*名医护人员，组建市级机动接种队，强化高校师生等重点密集群体接种力量支持，确保如期完成接种。坚持疫苗接种工作“日调度、日通报”，明确
18、市派*个督导组将各县市区、功能区疫苗接种尤其是第二剂次接种工作纳入重点督导内容，持续强化责任落实，加快工作节奏。相继超额完成省定我市*月*日前、*月*日前第二剂次接种任务。截至*月*日*时，全市累计到位疫苗*剂次，累计接种*剂次。其中，第一剂次接种*,第二剂次接种*,现有库存*剂次。五是严把应对处置关口。组织突发急性传染病防控、紧急医学救援等方面*名专业人员，组建*支市级突发急性传染病疫情防控专家队。分类组建*余人的流调队伍，*余人的采样队伍，*余人的消杀队伍，*余人的检测队伍，*余人的医疗救治队伍，*万余人的社区（村）防控队伍，加强基础培训，开展实战演练，提升处置能力。实施市外来人摸排管控情
19、况、发热门诊及核酸检测情况、零售药店落实购买“四类药品”实名登记和信息报告制度统计情况“日报告”制度，确保及时精准提报信息、动态全面掌握情况。二、存在的问题常态化疫情防控是一项长期性、复杂性工作，当前全球疫情仍处于大流行阶段，“外防输入、内防反弹”的疫情防控形势依然严峻复杂，可以说疫情防控风险将长期存在。从境外看，“外防输入”风险不断上升。*月*日，在我市集中隔离观察的*名境外输入确诊病例治愈者核酸检测呈阳性，经市专家组研判并请示省专家组，诊断为新型冠状病毒肺炎（复阳），因发现及时、管控到位，有效防止了疫情扩散风险，提示我们必须要始终把“外防输入”作为重中之重，毫不放松地抓好境外疫情输入防范工
20、作。从国内看，“内防反弹”风险持续存在。在近期*地区出现的本士疫情，持续时间长、感染人数多、传播范围广，中风险地区至今尚未清零，更加反映出疫情防控艰巨性的特点，常态化疫情防控网络必须织密织牢，一旦哪一个环节出现漏洞，极易引发疫情反弹，造成严重后果。从源头看，“物传人”风险不容忽视。进口冷链食品和集装箱货物新冠病毒检出阳性情况时有发生，如果检测不及时、消杀不彻底，极易造成由物及人的疫情传播风险。特别是随着全球经济逐步从疫情影响中恢复，国际贸易往来频繁,进口货物数量增多，防范疫情通过物品传播的压力增大。从我市看，常态化疫情防控压力较大。我市作为知名*城市，随着疫情防控形势持续向好，来*游客数量日益
21、增多，人员流动频繁，外防输入、内防反弹压力较大。加之我市较长时间保持稳定向好的疫情态势，全市部分干部群众容易滋生松懈麻痹思想和消极厌战情绪，这些都对常态化疫情防控带来更大的挑战。从重点工作看，因疫苗接种引发风险仍不同程度存在。当前，随着新冠病毒疫苗接种的人数越来越多，不排除出现新冠病毒疫苗接种后的异常反应风险和新冠病毒疫苗接种舆情等风险。三、下步工作打算下一步，将严格按照省全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案及相关补充措施要求，保持连续作战的工作状态，科学精准做好全市常态化疫情防控工作。一是全力抓好外防输入工作。继续实行专班化运作、专业化指导，强化人员力量配置，全面做好入境人员、疫情重点地区
22、来*人员排查随访、核酸检测、隔离管控和健康监测，严格做好密切接触者、密切接触者的密切接触者等高危人群管控，实施全链条、无缝隙闭环管理，严防疫情输入风险。二是坚决抓好人物同防工作。坚持人物同防、人物同管，严格落实“应检尽检”工作，强化主动检测，尽早发现问题、及时有效处置。严格按要求做好进口冷链食品和非冷链集装箱货物的检测和预防性消毒，确保凡进必检、应检尽检、应消尽消。抓好集中监管专仓运行管理，落实好专仓监管、专仓运行、出仓流通、全程防控防护等各项措施，防止发生“由物及人”的疫情传播风险。三是抓实重点场所防控。压紧压实属地管理、行业监管、单位主体和个人防护“四方责任二抓好民政服务机构、监所、学校校园、重点商贸场所、餐饮单位、会展场所、文旅活动场所、交通场站等重点场所常态化防控，强化人员出入管理和健康监测,严格落实测量体温、亮码通行、配戴口罩、通风消毒等防控措施，防止发生问题。四是稳妥有序推进新冠疫苗接种。当前，新冠病毒疫苗接种工作已进入新阶段：自*月*日起，重点对18岁以上人群进行第一剂次新冠疫苗接种。下一步，将继续坚持日调度、日通报,进一步加大工作开展力度、提升接种能力，加强组织宣传发动,全力加快推进接种进度，确保符合条件人员“应种尽种”。同时，进一步加强疫苗接种政策、接种禁忌症等注意事项的宣传教育,及时组织专家解疑释惑，回应社会关切，密切监测舆情，迅速应对处置。
