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1、防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、XX市委市政府决策部署，进一步加强安全生产工作，全面排查整治各类风险隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，市安委会决定开展防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动，特制定如下工作方案。一.总体要求以学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神为引领，以落实国务院安委会十五条硬措施为抓手，以抓实安全生产大检查工作为主线，进一步树牢安全发展理念，加强底线思维和红线意识，全面落实安全生产责任，完全整治一批重大问题隐患，依法
2、严惩一批违法违规行为，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，坚决防范自然灾难导致人员伤亡，推动全市安全生产形势持续稳定向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、时间范围从即日起至党的二十大胜利闭幕。三、工作范围和重点结合全市安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动稳定提升年等工作部署，以城镇燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、学校、文化旅游等行业领域为重点，延伸辐射至所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，集中整治安全生产各
3、类风险。(-)城镇燃气专项整治。深入开展燃气安全百日攻坚行动，聚焦公共安全，紧盯公共场所，对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等进行全面排查。一是对辖区内管道燃气经营企业、液化石油气企业、在建燃气工程施工企业、燃气运输企业等资质状况进行全面排查，严格依法查处不符合条件的燃气经营企业；二是对在建燃气工程进行全覆盖执法检查，坚决整治燃气新建、改造等工程转包、违法分包、工程负责人不带班作业、不按施工方案施工、不进行安全技术交底、未验收合格即投入使用等违法违规行为；三是重点整治企业安全生产责任不落实，安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、现场管理混乱、重大危险源管理缺失、管线检查维
4、护不到位、隐患排查治理不闭合等突出问题；四是重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题，严格查处未按规定安装可燃气体报警装置的餐饮场所；五是依法严肃打击不按要求加臭、违规供气的燃气企业，严肃打击违规充装、居民区等人员密集场所非法者存黑气瓶黑燃气，重点打击燃气灶具、可燃气体报警装置生产销售的地下市场”等；六是加强宣传教育和企业服务，开展常态化燃气安全宣传，发动乡镇（街道）、村（社区）加强入户宣传和提醒，督促燃气使用单位对依规操作、安全用气作出承诺，组织燃气企业对餐饮等商业用户集中开展至少一次入户安全检查。牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市应急管理局、市市场监视管理局、市商务和经济
5、信息化局、市公安局、市交通运输局、市消防救援大队、市综合行政执法局、市文化和旅游局、市教育科技和体育局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（二）建筑施工专项整治。一是扎实开展全市房屋建筑安全风险隐患排查整治工作，持续开展既有房屋安全隐患排查、鉴定，加强城乡经营性自建房安全管理，及时消除安全隐患，对C、D级危房严格落实管控措施，及时撤离受要挟人员；二是突出房屋建筑工程与市政基础设施工程、铁路工程、马路工程、桥梁工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域，以深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械、脚手架等危大工程重大隐患排查整治为重点，加强专项施工方案的编审和执行落实；三是督促企业严格落
6、实安全生产主体责任、全员安全责任，严格落实临边防护、高处作业、有限空间作业等安全防护措施，严格落实易燃物品存放、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理，加强塔式起重机、施工升降机安装拆卸管理、定期开展检查检测和维护保养；四是严肃打击违反基本建设程序的违法建设行为，严肃打击无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠等行为。牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市交通运输局、市发展和改革局、市水务局、市商务和经济信息化局、市综合行政执法局、市房地产服务中心等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（三）交通运输专项整治。一是全面排查整治道路交通隐患，及时规范临水临崖、急弯陡坡、危险桥
7、梁、沿河高路基路段以及人车流量密集的市场、集镇、学校等路段的安防设施、警示标志标牌；二是盯紧看牢两客一危、接送学生车辆、货车、拖拉机、农村面包车、摩托车、电动车、老年代步车等，全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患，持续加强营运车辆动态监管，严惩重罚三超一疲乏等违法违规行为；三是严查道路运输企业主体责任不落实，驾驶人员监管和安全教育培训不扎实，车辆技术安全检查和维护保养不到位，安全管理规定执行不严格等突出问题；四是严把船舶适航关和船员适任关，坚决查处六不发航、签单发航、救生衣行动、水情传递、恶劣天气禁限航等规定不落实的行为，加大航道、水库、风景旅游区等巡航巡查力度，严肃打击超载、冒险航行、非客渡船
8、载客等违法行为；五是加强对辖区客渡船、旅游船、涉砂船、餐饮豆船等船舶锚泊停靠和值守人员落实状况的监视检查，严格实行T合一策“，坚决防止发生跑船、走锚、碰撞等险情；六是加大在建机场安全管理，全面排查安全隐患和担忧全行为。牵头单位：市公安局、市交通运输局；责任单位：市国有资产管理中心、市农业农村局、市教育科技和体育局、市水务局、市文化和旅游局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（四）危险化学品专项整治。一是紧盯涉及两重点一重大企业、化工园区以及沿江沿河危险化学品企业，严格化工园区和危险化学品企业规划布局和安全准入，扎实开展危险化学品安全生产三年行动“专项整治、危险化学品安全风险集中治理、危险化学
9、品重大危险源企业专项检查、化学品储罐区集中安全专项排查整治和非法违法小化工专项整治等工作；二是督促危险化学品企业严格落实动火、受限空间等特别作业管理规定和安全风险承诺公告制度，督促重大危险源企业落实安全包保责任制；三是加强危险化学品运输安全监管，严格核查从业人员资格，切实落实装载（充装）等环节安全管控措施，坚决打击挂靠运营、不按规定路线行驶等违法违规行为。牵头单位：市商务和经济信息化局、市应急管理局、XX经开区管委会；责任单位：市公安局、市生态环境局、市发展和改革局、市交通运输局、市市场监视管理局、市卫生健康局、市教育科技和体育局、市农业农村局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）J（五）烟花
10、爆竹专项整治。一是突出加强经营（批发）企业仓库的监管，严禁性质不相容化工原材料混存、改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道；二是督促烟花爆竹企业严格落实XX市烟花爆竹行业安全管理IOO条规定，督促企业严格落实防汛、防雨、防潮、防雷等安全措施，坚决防范烟花爆竹行业的事故发生，坚决防范自然灾难引发的次生事故；三是紧盯行政区域交界地带、闲置工库房，常态化做好烟花爆竹打非治违专项行动，严肃打击烟花爆竹四超两改和非法违法储存、销售行为，持续开展烟花爆竹零售网点（店）两关闭“专项治理，依法取缔不符合条件的烟花爆竹零售网点（店）。牵头单位：市应急管理局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市市场监视管理局等市级
11、有关部门（单位），各乡镇（街道）（六）文化旅游专项整治。深入开展文旅市场、公共文化场馆、文物保护单位等安全隐患排查整治，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。一是扎实抓好旅游包车整治，督促旅行社加强风险意识，对暑期旅游线路产品进行安全评估，严格审查旅游包车车辆和驾驶人员资质，旅游汽车公司落实主体责任状况，依法查处违法违规行为；二是重点检查旅游景区安全生产责任体系建立健全状况，高风险工程设施设备的检查维护状况，高风险旅游工程安全管理状况；三是督促指导旅游景区对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域进行封闭，阻止游客进入。牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市农业农村局、市综合行政执法局、市自然资源
12、和规划局、市交通运输局、市市场监视管理局、市公安局、市消防救援大队等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（七）消防安全专项整治。一是重点检查消防安全主体责任落实状况，重点整治消防安全责任人、消防安全管理人员未依法履行消防安全职责状况；二是排查整治人员密集场所、易燃易爆单位、城市综合体、劳动密集型企业和高层建筑的消防行政许可状况；三是排查整治劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑和三合一多合一场所、公共消遣场所以及商场市场、宾馆饭店、交通枢纽、医院、学校、寺庙、养老院、文物保护单位等人员密集场所落实消防安全管理制度、消防安全巡查检查，维保消防设备设施，巡查检查消防通道和安
13、全出口等状况；四是重点检查员工宣传教育培训状况、应急疏散预案制定及演练状况。牵头单位：市消防救援大队；责任单位：市住房和城乡建设局、市房地产服务中心、市文简口旅游局、市教育科技和体育局、市民政局、市商务和经济信息化局、市应急管理局、市委宣传部、市综合行政执法局、市民族宗教事务局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）J（八）有限空间作业专项整治。对本区域、本行业领域涉及有限空间作业的工业企业、建筑工程、市政工程、污水处理工程等进行全面摸排。一是重点检查企业是否严格执行有限空间安全作业五条规定，是否建立有限空间作业安全管理制度和安全操作规程，是否进行风险辨识，是否严格执行先通风、再检测、后作业的原
14、则，是否制定有限空间作业应急预案、是否现场配备应急救援器材，是否配备符合国家标准要求的防护用品和设备，有限空间作业场所电气是否符合防爆、安全等规定；二是检查作业人员安全教育开展状况，高风险作业时必需按要求做好个人防护，特别是开呈现场救援时，必需配备应急装备，落实应急措施，坚决杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。责任单位：市商务和经济信息化局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市综合行政执法局、市应急管理局、市市场监视管理局、市国有资产管理中心等市级有关部门（单位）根据各自职责分工负责，各乡镇（街道）（九）学校安全专项整治。针对性地开展学校安全教育，设置各类警示标志标牌，落实各项防范措施。一是根据近
15、期学生溺亡事故多发频发现象，对暑期防溺工作进行再部署、再强调、再督促，加大宣传力度及巡防力量，加大监护人对学生的管理，防止中、小学生私自下水游泳，全力防范溺亡事故的发生；二是加强对学校配电室、电器设备、电源电路进行完全检查整治，严格用电、用火、用气的管理，严禁私拉乱接电线，配齐消防设施，保证疏散通道畅通；三是加强校车安全管理，定期对车辆维修保养，完全排查治理非法营运车辆；四是加强校舍安全隐患排查，对可能受到滑坡、塌方等地质灾难的校舍采取有效的防范措施；五是加强对学校电梯和锅炉安全管理，加强学校试验室危险化学品的安全管理，建立危险化学品使用、管理制度，明确专人管理；六是集中开展校园周边环境整治，
16、严查学校周边非法网吧，严肃打击学校周边商店售卖非法违法产品的行为。牵头单位：市教育科技和体育局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市市场监视管理局、市文化和旅游局、市商务和经济信息化局、市卫生健康局、市消防救援大队等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（十）汛期安全专项整治。聚焦防汛和地质灾难防治责任制落实状况，特别是应急响应、部门联动、会商研判、监测预警、转移避让、隐患排查整改等全环节开展检查，确保防汛减灾和地质灾难防治落实到最小工作单元。一是深入排查整治可能发生地质灾难的场镇、村庄、学校等人员密集场所，马路、铁路等交通要道沿线，重大工程工程施工区等重点部位
17、，对排查出的隐患通过采取工程措施、避险转移等方式，分类开展专项整治，提前落实防灾措施，严防因灾伤亡；二是对城市下凹式隧道、地下空间、老旧小区、在建工地、深基坑以及城市低凹地等风险点，及时排除隐患，确保城市排水防涝安全；三是针对应急救援组织体系、方案预案编制完善状况以及队伍、物资、装备、专家等救援力量建谢口应急救援演练开展等状况进行查漏补缺，确保一旦发生事故，科学救援、高效处置。牵头单位：市水务局、市自然资源和规划局、市应急管理局；责任单位：市气象局、市发展和改革局、市消防救援大队等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）特种设备、水利、农业、工贸、民爆物品、非煤矿山等其他行业（领域）安全隐患排查整
18、治由市级相关部门和各乡镇（街道）按各自职责分工负责，严防漏管失控。四.工作安排此次安全生产百日攻坚行动分为自查自改、集中整治和稳定提高三个阶段。（一）全面部署，广泛动员，自查自改阶段。（完成时限：2022年8月5日前）1.各乡镇（街道）、市级有关部门（单位）要结合实际制定具体工作方案，落实责任、落细措施，层层部署，广泛宣传。已安排相关工作的，可一并纳入此次百日攻坚行动统筹组织实施。2.各乡镇（街道）、市级有关部门（单位）要依照百日攻坚行动要求，督促指导生产经营单位全面排查安全风险隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患和整改清单，依照五落实要求，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。企业隐患清单和
19、整改落实状况除在单位内部公布外，还应报送至市应急管理部门和行业主管部门。（二）深入检查，严格执法，集中整治阶段。（完成时限：2022年8月6日至2022年9月30日）1.各乡镇（街道）、各有关部门结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。2 .对检查中发现的每一处问题和隐患，建立台帐，严格落实整改责任，制定整改措施，按要求完成整改销号。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。3 .对检查发现的严重违法违规行为，要采取查封、扣押、停电、撤除证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任
20、等执法措施，坚决依法严肃处理。4 .各乡镇（街道）、各有关部门（单位）要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和黑名单管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各行业部门在督促检查期间至少集中曝光一批（次）。（）实地督查，统筹推动，稳定提高阶段。（完成时限:2022年10月1日至党的二十大胜利闭幕）1.各乡镇（街道）、各有关部门对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度规范。要持续加大人、财、物投入，整合专业资源和专家力量，充分运用新技术、新手段，配备必要的监管设备；乡镇
21、（街道）要配备足额专兼职安全管理人员，村（社区）安全劝导员、网格员要切实履行职责、发挥前哨作用。要进一步健全完善安全生产应急预案并加强实战演练，切实提升安全防颊口应急应对能力。2.各乡镇（街道）、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交织检查等多种方式，深入重点监管场所、生产经营单位开展督查检查，层层传导压力、层层落实责任。突出对安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。3,市安委会将适时组成督查组对各乡镇（街道）和市级负有安全生产监管职责的部门（单位）开展回头看，重点检查安全责任是否落实，工作台账是否健全，督
22、查发现问题是否整改。督查结果将在全市范围内通报，并抄报市委、市政府主要领导。五、工作要求（一）高度重视，全面落实责任。各乡镇（街道）、各有关部门（单位）要切实提高政治站位，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动百日攻坚行动，分析、研判安全生产形势，及时研究解决安全生产中的突出问题，带队开展安全检查、督查，切实扛起促一方发展、保一方平安的政治责任。各级行业主管部门要牵头负责、齐抓共管、协调联动，依照三管三必需要求，严格落实安全监管责任，全力组织、推动百日攻坚行动落地落实。各生产经营单位要全面履行安全生产主体责任，建立完善安全风险防控机制，认真开展安全生产隐患排查整治，严防各类事故发生。市安委会将
23、定期对各乡镇（街道）、各有关部门（单位）工作开展状况进行调度和督导检查，适时听取各乡镇（街道）、各牵头部门（单位）工作汇报，并通报各单位工作进展状况。（二）严格检查，确保闭环销号。各乡镇（街道）、市级各有关部门（单位）要把百日攻坚行动和安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动稳定提升年护安2022专项执法行动相结合，依照清单制+责任制+销号制的原则，建立问题隐患台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案五落实措施，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。要坚持严管重罚零放过，坚决做到违法生产经营建设单位一律依法停产整顿，非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的
24、一律依法关闭取缔，非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律依法顶格处罚。（三）加强宣传，营造浓重气氛。各乡镇（街道）、市级各有关部门（单位）要加大宣传力度，分级分类组织各行业、各领域的企业开展安全教育培训，特别要组织企业主要负责人加入。要进一步落实隐患举报奖励制度，动员社会群众通过12350举报电话举报各类事故隐患和安全生产违法违规行为。要加强舆论监视，组织媒体记者开展明查暗访，在电视台、报纸以及网络媒体开拓专栏，公开曝光安全隐患，形成强大震慑。（四）加强考核,重视结果运用。市安委会巴百日攻坚行动开展状况作为安全生产党政同责考核的重要内容，对自查自改不认真、隐患整治不完全、工作责任不落实、执法不严格的，将对有关责任人进行约谈；对于情节特别严重的，将严肃追究相关责任人的责任；对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严惩罚。（五）加强总结，按时报送状况。各乡镇（街道）、市级各牵头部门（单位）要结合本地本行业领域实际，当即细化制定百日攻坚行动方案，于8月6前将百日攻坚行动方案报送至市安委会办公室。要加强阶段性工作总结，分别于8月10日，9月30日，党的二十大闭幕时将百日攻坚行动统计表报送至市安委会办公室（见附件1和附件2）,市级有关部门（单位）只统计本部门（单位）数据及典型做法，各乡镇（街道）相关数据及典型做法由乡镇（街道）安办统一报送。
