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1、2024年管制经济学原理期末复习考试题及答案一、名词解释（5道题）1 .自然垄断2 .市场失灵3 .价格上限4 .公共物品5 .外部效应参考答案：1 .自然垄断：指由于技术和成本结构的特点，一个市场只能由一个企业有效率地提供产品或服务。例如，电力和自来水供应行业，因为在这些行业中，单一企业能够通过规模经济显著降低成本。2 .市场失灵：指市场机制无法有效配置资源的情况，导致资源配置的效率低下和社会福利的损失。常见的市场失灵包括垄断、外部效应、公共物品和信息不对称。3 .价格上限：政府为防止某种商品价格过高而设定的最高价格限制。价格上限通常用于保护消费者利益，如对租金或基本生活必需品的价格控制。4
2、 .公共物品：指消身过程中不具有竞争性且不具有排他性的物品或服务。典型例子包括国家防御、公共道路和空气质量。5 .外部效应：一种经济活动对未参与该活动的第三方造成的影响。正外部效应带来好处，如教育和疫苗接种；负外部效应带来损害，如污染和噪音。二、填空题（5道题）1 .自然垄断行业常常需要政府的和2 .信息不对称会导致和问题。3 .政府通过提供来弥补市场在公共物品供应方面的不足。4 .价格上限设定在市场均衡价格的位置。5 .市场失灵的常见原因包括、外部性、公共物品和信息不对称。参考答案：1 .自然垄断行业常常需要政府的监管和干预。2 .信息不对称会导致逆向选择和道德风险问题。3 .政府通过提供公
3、共眼务来弥补市场在公共物品供应方面的不足。4 .价格上限设定在市场均衡价格以下的位置。5 .市场失灵的常见原因包括垄断、外部性、公共物品和信息不对称。三、单项选择题（5道题）1.自然垄断最常见的原因是：A.高额的研发成本B.高额的固定成本和规模经济C.高额的广告费用D.高额的劳动成本2.下列哪一种情况是正外部效应的例子？A.工厂排放的污染B.邻居种植的花园C.高速公路上的交通堵塞D.市场中的信息不对称3.公共物品的主要特征是：A.竞争性和排他性B.竞争性和非排他性C.非竞争性和排他性D.非竞争性和非排他性4.价格下限通常会导致：.短缺B.过剩C.市场均衡D.垄断5.信息不对称容易导致市场上的哪
4、种现象？A.市场均衡B.逆向选择C.自然垄断D.公共物品参考答案：1. B.高额的固定成本和规模经济2. B.邻居种植的花园3. D.非竞争性和非排他性4. B.过剩5. B.逆向选择四、多项选择题（5道题）1 .以下哪些措施可以用于控制垄断？- A.反垄断法- B.价格监管- C.质量标准- D.公共所有制2 .政府可以通过哪些手段来纠正负外部效应？-.征税-B.补贴-C.宜接管制-D.排放许可交易3.下列哪些是信息不对称的典型例子？A.保险市场中的道德风险- B.劳动力市场中的逆向选择- C.公共物品的非排他性- D.市场中的价格垄断4 .价格上限和价格下限的设定可能导致：- A.供需失衡
5、- B.市场效率下降- C.黑市交易- D.资源优化配置5 .以下哪些属于公共物品？- A.国家防御- B.公共道路- C.医疗保险- D.清洁空气参考答案：1. .反垄断法，B.价格监管，D.公共所有制2. A.征税，B.补贴，C.直接管制，D.排放许可交易3. A.保险市场中的道德风险，B.劳动力市场中的逆向选择4. A.供需失衡，B.市场效率下降，C.黑市交易5. .国家防御，B.公共道路，D.清洁空气五、判断题（5道题）1 .垄断总是对社会有害的。O2 .公共物品的小竞争性意味着一个人的消费不会减少他人的消费。O3 .负外部效应需要政府干预来纠正。O4 .价格上限设定在均衡价格之上会导
6、致商品短缺。O5 .信息不对称总是导致市场失灵。O参考答案：1 .错误2 .正确3 .正确4 .错误5 .错误六、简答题（5道题）1 .解释自然垄断的形成原因及其对市场的影响。2 .如何通过政府干预纠正负外部效应？3 .说明信息不对称对市场交易的影响及解决办法。4 .价格上限和价格下限分别会对市场产生什么影响？5 .公共物品的特点是什么？为什么市场无法有效提供公共物品？参考答案:1 .自然垄断的形成原因主要是由于某些行业存在高额的固定成本和显著的规模经济，导致单一企业能够以更低的成本提供全部市场需求。自然垄断对市场的影响包括减少竞争、提高价格和降低服务质量。因此，需要政府的监管和干预来保护消费
7、者利益。2 .政府可以通过征税、补贴、直接管制和排放许可交易等手段来纠正负外部效应。例如，对排放污染的企业征收排污费，或为环保技术提供补贴，以减少环境污染。3 .信息不对称对市场交易的影响包括逆向选择和道德风险。逆向选择会导致劣质产品驱逐优质产品，道德风险则使得行为人因缺乏监督而采取不负责任的行为。解决办法包括加强信息披露、建立信誉机制和实施监管。4 .价格上限设定在均衡价格之下会导致商品短缺，因为供给减少而需求增加；价格下限设定在均衡价格之上会导致商品过剩，因为供给增加而需求减少。这些价格控制措施可能导致市场供需失衡和资源配置效率下降。5 .公共物品的特点是非竞争性和非排他性，即一个人的消费
8、不会成少他人的消费，也无法排除任何人使用。由于公共物品的这些特性,市场无法通过价格机制有效提供，导致需要政府介入来确保公共物品的供给。七、论述题（2道题）1 .论述市场失灵的原因及其对经济的影响，并结合实际案例说明政府干预的必要性。2 .分析管制经济学中垄断和竞争的关系，以及政府在其中应扮演的角色。参考答案:1 .市场失灵的原因包括垄断、外部性、公共物品和信息不对称。市场失利会导致资源配置效率低下、社会福利损失和市场机制失效。例如，环境污染（负外部性）导致空气质量下降，影响公众健康，市场无法自动解决这一问题，需要政府通过征收排污费、提供环保补贴等手段进行预。政府干预的必要性在于弥补市场失灵，提
9、高资源配置效率和社会福利。实际案例包括环保法规、公共交通系统的建设和信息披露制度的实施。2 .垄断和竞争在市场经济中具有重要关系。垄断指市场上只有一个供应者，而竞争则有多个供应者。垄断可能导致高价格、低效率和缺乏创新,而竞争能够促进效率和创新，提高消费者福利。政府在其中的角色是平衡垄断与竞争，确保市场运行的公平性和效率。例如，通过反垄断法打击不正当竞争行为,促进市场竞争；通过价格监管防止垄断企业滥用市场力量：在H然垄断行业实施监管，确保公平定价和高质量服务。政府的作用是建立和维护市场秩序，保护消费者利益，同时促进市场的健康发展。填空题1 .管制主体是政府行政机关，管制的客体是各种经济主体（主要
10、是企业），管制的主要依据和手段是各种法规（或制度）。2 .政府的职能可划分为经济调节、社会管理、公共服务、政府管制。3 .管制经济学的研究对象可归纳为经济性管制、社会性管制、反垄断。4 .社会性管制的目标主要包括限制负外部性活动，保障人类社会可持续发展、激励正外部性活动，促进社会全面进步、保障信息劣势方的权益。5 .现行的管制方式主要有进入管制和价格管制。6 .管制的行政成本包括信息收集、规章制定、裁决。7 .管制的效率损失主要有企业内部无效率的产生、管制者的自主裁决与寻租、由管制滞后产生的企业损失o8 .影响管制有效性的因素主要有政府行为目标的多样性、政府的自由裁量权和寻租成本的产生、不对称
11、信息结构导致的效率低下、管制中的多重委托代理产生环境污染的厂商表达意见的机会。4 .除大气污染、水污染、固体物污染和噪声污染之外，还有什么类型的环境污染？你认为在我国，这些环境污染问题中哪种问题更急切需要得到管制？答：除大气污染、水污染、固体物污染和噪声污染之外，还有热污染、电磁辐射污染等各种类型的环境污染。这些污染都会对人体健康，工农业生产造成危害，都需要政府的管制。在我国，固体物污染更急切需要得到管制。因为：（1）相对于其他污染，固体物污染会污染土壤、水体、大气，具有更强的危害性。（2）从固体物污染本身的特征看，它具有时间性：空间性：持久危害性；复杂多样性等特征。（3）固体物污染更能引起其
12、它类型的污染。（4）固体物污染的管制可以结合循环经济，得到更大的经济回报。5 .假设厂商的边际净收益函数为MWB=IoQ2,边际环境污染函数为MEC=Q/20A、求最优管制标准和罚款。B、如果政府制定的管制标准为Q=8,P=3,那么，厂商最大化其MNPB的产量（Q）是多少？C、计算政府制定的上述管制标准的效率损失。答：由VNPB=IO-Q/2,MEC=Q/2得图9-2。图9-2第十章垄断与资源配置1 .企业是垄断的惟一主体吗？答：一般认为垄断的主体是大企业和企业集团，然而，国家或政府也是垄断的主体，例如中国及其他一些国家从古至今的国家专卖制度,西方国家政府对公共事业的垄断经营，其垄断主体就是国
13、家。另外,从古至今的各种商会或行业协会，在垄断形成和垄断活动中往往也扮演者重要角色。因此，垄断的主体应该包括企业、行业协会（包括职业协会）、政府。2 .简述垄断的形成基础。答：垄断是在资本积聚和资本集中的基础上形成的，即依靠企业的内部积累（剩余价值的不断资本化）和对外扩张（如合并兼并等）两种途径而最终形成了少数企业甚至一家企业占有整个市场较大市场份额的状态。但是除了资本积聚和资本集中形成基础外，诸如进入壁垒、政策法律限制、产品差别性、专利、地方政府保护等因素也是垄断形成基础的较为重要的因素。3 .如果飞机票打折，火车的客运量将会受到什么影响？针对这一现象讨论引入相关市场概念的必要性。答：当飞机
14、票打折后，则有一部分人会选择乘坐飞机，而放弃火车,从而导致火车的客运量下降。从这一现象可以看出，K机和火车是具有较强替代性的两种交通工具，他们开展竞争的范围是一样的。考察竞争关系或垄断关系必须就同一目标市场来考察，凡是产品之间具有可替代性的市场均属同一市场。因此,在垄断的判断上有必要引件，二者没有必然联系。通过这一区分的意义在于：由于垄断结构与垄断行为二者没有必然联系，因而在制定反垄断法时，反垄断法的锋芒指向就不应该指向垄断结构，而应是垄断行为。2.垄断行为有哪些类型？答：（1）经营者之间排除或者限制竞争的协议、决定或者其他协同一致的行为。（2）经营者滥用市场支配地位的行为。（3）经营者之间排
15、除或者限制竞争的集中行为。（4）行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除或者限制竞争的行为。3 .解释企业合并的概念与经济学上的分类。答：从法律的角度来看，企业合并一词有广义与狭义之分。狭义上的企业合并是指两个或两个以上的独立的企业，通过取得财产或股份而组建成一个企业的法律行为。各国公司法上所规定的公司合并即是狭义上的企业合并。而广义上的企业合并则是指一个企业通过取得股份或财产、签订合同、企业干部兼任等各种措施来达到对其他企业的行为进行控制目的的法律行为。各国反垄断法上所规定的企业合并的含义即为广义上的企业合并。在经济学上，学者们根据合并企业在经济中的相互关系，又将
16、企业合并划分为横向合并、纵向合并和混合合并三种类型。4 .企业合并申报标准应考虑哪些因素。答：（I）国外发达国家的经验。（2）与本国的客观经济发展水平相适应。（3）考虑到本国产业结构的现状，要赖顾产业与区域经济发展的需要。5 .比较反垄断法中本身非法原则与合理推断原则的利弊。答：（1）在反垄断法中“本身非法原则”，即只要是垄断行为，无需做任何辩护，行为本身就是非法的，为反垄断法所禁止。这一原则的好处在于对于任何垄断行为不管其效果是怎样都可以加以有效制止，其弊端在于一些资源配置效应可能是积极的特殊垄断行为,会遭受禁止。（2） “合理推断原则”的利处在于对于那些资源配置效应可能是积极的特殊垄断行为
17、，可以免受反垄断法的诉讼，而其弊端是对于一些需要进行反垄断制止的垄断行为而没有得以有效制止。6 .反垄断法常见的适用除外有哪些方面？答：（1）特定行业，包括农业、公用事业、保险业、银行业等。（2）特定组织和人员，包括工会、劳工、FI由业者（医生、律师等）、特定企业组合等。（3）特定行为，包括卡特尔的某些类型、转售价格维持的特定情形、小企业的特定行为等。（4）知识产权的行使行为，包括行使版权、专利权、特许权等知识产权法所承认并保护的行为。7 .举例说明反垄断法与知识产权法的矛盾表现以及处理二者关系的方法。答：两者的矛盾表现在：行使知识产权的行为一般不受反垄断法的约束。但由于知识产权的滥用仍可能对
18、市场竞争产生不能容忍的影响。处理二者关系的方法主要有：（I）知识产权法优先模式，即知识产权的垄断性受到绝对的肯定，任何行使知识产权的行为都不受反垄断法的干预。（2）反垄断法优先模式，即行使知识产权的行为与其他行为都要遵守相同的竞争规则，只有不违反反垄断法的行使知识产权法的行为才是被允许的。（3）协调模式，即知识产权法和反垄断法相互协调，在知识产权问题上寻求垄断与竞争的平衡。第十二章电信产业的管制1.为什么说电信产业中的竞争是管制下的竞争。答：电信业务可分为基础电信业务和增值电信业务。基础电信业务中的本地固定网络领域具有成本弱增性，是自然垄断业务，适宜于完全垄断的市场结构：长途网络由于技术进步因
19、素，规模经济性虽然存在，但独家经营的成本优势已经不再明显，可适当地开展竞争性经营。增值电信业务即附着于网络之上的各种电信服务业务是竞争性的，通过竞争可以提高运营商的效率。在垄断性业务领域，需要政府的价格管制、进入管制、互联互通管制：在竞争性业务领域，政府管制的需求同样存在，由于电信产业的特殊性和生产者与消费者之间的信息不对称，电信产业的价格管制和服务通、铁通和中国卫星通信等多家电信运营企业，初步形成了电信市场分层竞争格局。4.国外电信管制改革对中国电信产业有何启示？答：国外电信改革对我国电信产业的启示有：（1）建立完善的法律法规体系，并实行透明的管制程序。（2）在进入管制方面，采取放松管制的政
20、策措施，循序渐进实现有效竞争。（3）在价格管制方面，实行价格分类管制和价格申报管制，竞争性业务的价格向放松管制和取消管制转变，自然垄断业务的用户价格管制从合理回报定价向最高限价转变。（4）在联网管制方面，实行强制联网和联网管制价格，以实现电信企业之间有效竞争。（5）采取不对称管制政策，培育新的市场竞争力量，帮助新企业快速成长,实现有效竞争。5.评价中国电信产业普遍服务的过渡模式。答：中国电信产业的快速发展，使越来越多的消班者得到了更多的实惠。但一些偏远地区的民众及某些社会弱势群体，却享受不到基本的电信服务，当前的电信普遍服务模式以下几方面有缺陷，政府需大力解决：（1）加强行业规划和政策指导，积
21、极务实地促进信息通信业发展。（2）坚持以市场需求为导向，全方位开发新技术、应用新业务。（3）加快农村通信发展，进一步提高普遍服务水平。建立普遍服务基金。（4）加强服务质量监督，切实维护消焚者的合法权益。（5）完善市场监管，营造良好的发展环境。（6）尽快设立电信普遍服务基金，各电信运营企业均应承担普遍服务，促进电信普遍服务机制的转变，保障市场经济条件下的电信普遍服务。第十三章电力产业的管制1 .归纳并简述电力产业的基本特征。答：（1）电力产业是由若干个电力系统互联而成的，其中输电网和配电网统称为电网，是电力系统的重要组成部分。电力的需求具有高峰和低谷，电力系统的售电水平和质量可通过负荷曲线反映出
22、来。技术特征方面，电力产业的主要业务类型包括发电、输电、配电和售电业务。（2）电力系统的运行包括四个垂宜相关的阶段：发电、输电、配电和售电。发电业务有可竞争性，输电业务具有强自然垄断性，配电业务属于弱自然垄断性。供电业务具有潜在竞争性。（3）电力产业总体上具有较显著的规模经济性和自然垄断性：各业务领域具有紧密的垂宜关系，要求协调发展；外部性也是电力产业的一个重要特征。2 .简述源于FI然垄断性和外部性的电力产业管制需求。答：自然垄断性的管制需求：（I）实行价格管制，抑制企业制定垄断价格，以保护广大消费者的利益，电价管制的重点是对零售电价的管制。（2）进入壁垒实行管制，发电领域有一定的规模经济性
23、，应实行有控制的进入管制，输电、配电领域具有自然垄断性,应实行重点管制；售电领域应放松管制。外部性的管制需求：（1）促进正外部性，确保电力产销适度增长，支持国民经济持续、快速、健康发展。（2）严格控制负外部性，实行环境管制。3 .电力产业进入管制、价格管制与环境管制的主要问题是什么？答：（1）进入管制：一是如何放松管制政策，运用竞争机制能提高电力产业的经济效率：二是根据发电、输电、配电和售电各业务领域不同程度的规模经济,如何有效实行进入管制分类政策。（2）价格管制：由于输配电具有自然垄断性以及发电、输电、配电和华电之间需要高度的协调性，且对用户、电力生产者及整个电力产业发展都有着重要影响，需要
24、重点考虑价格管制范围和针对各业务制定相应得分类管制政策。（3）环境管制：一是降低管制成本，设计有效的以市场为基础的刺激机制，促使企业自觉寻找最有效的途径以减少环境污染：二是通过一定的政策优惠，鼓励企业使用污染较少、资源可再生的非矿物燃料。4.简述英国电力产业进入管制、价格管制与环境管制政策的基本特点。答：（1）进入管制：在发电领域强制具有垄断地位的发电企业向新企业出售一部分电力生产能力，以促进发电领域的市场竞争；在售电领域通过逐步废除各地区电力公司在本区域范阚内供应电力的垄断权，允许区域内和区域外企业进入，实行竞争性供应电力；在输电领域通过建立一个新的电力批发市场，以打破国家电网公司的垄断经营
25、。（2）价格管制：在发电领域实行竞价上网，以竞争机制代替价格管制：而对输电、配电和零售供应电力实行RPI-X最高限价模型，并实行周期性管制价格调整，促使企业不断提高经营效率，根据各个地区基础设施建设投资的不同对电力公司初期的配电收费进行差别限价；在售电领域实行阶段性放开竞争供应。（3）环境管制：一是制定提高能源使用效率的规定，控制每一单位电力产生的污染量，对国内燃料和电力征收增值税等；二是提倡充分利用可更新能源，并且强制性要求地区电力公司保证使用一定数量的、以非矿物燃料作为发电原料而生产的电力，允许地区电力公司通过向消权者征收“矿物燃料税”补偿采购非矿物燃料发电的电力而增加的成本。5 .简述中
26、国电力产业进入管制与价格管制分类政策的基本思路。答：（1）进入管制分类政策：在发电领域，继续放松进入管制，水电和新能源发电企业优先进入；在输电领域，建立模拟竞争机制，实行激励性管制，建立一个输电网外的由发电企业和大型电力用户以双边合同的形式进行宜接交易的电力批发市场：在配电领域，允许地区配电公司相互进入，交又经营。运用区域间比较竞争管制方式：在售电领域，配电与售电业务分离后，放松进入管制，形成多元化的竞争主体。（2）价格管制分类政策：在发电领域，推行“竞价上网”，发电企业与电力大用户双边协商定价；在输电领域，实行严格的价格管制，可采取最高限价模型;在配电领域，实现地区间交叉经营后，可放松价格管
27、制；在自电领域，在过渡期内实行价格管制，当电力零售市场实行较为充分的竞争后，可放松价格管制。6 .简述中国电力产业环境管制的基本政策思路。答：政府可以采取行政法规政策、税收和补贴的经济政策、外部性内部化的市场机制政策共建一个环境管制体系。具体的政策措施有：（1）可再生资源供电配额制。（2）优惠电价政策。（3）税收和融资政策。（4）促进电网建设的投资政策。第14章铁路产业的管制1.归纳并简述铁路产业的基本特征。答：（I）技术特征：路网规模越大，待局越合理，整体性运用越充分，则运输成本越低，消费者价值就更大。（2）经济特征：铁路产业具有规模经济性、范围经济性、网络经济性、固定成本大且及成本具有沉淀
28、性、密度经济性、公益性。（3）技术经济特征：调车作业的强自然垄断性、铁路运输设备维护的弱自然垄断性、铁路客货运及铁路运输的支持服务项目的可竞争性。2.简述源于FI然垄断性和外部性的铁路产业管制需求。答：自然垄断性的管制需求：（1）进入管制上，对于自然垄断性强的调车作业领域，注重革新进入管制方法，通过采用区域间比较竞争的理论提高管制效率；对具有潜在竞争性的铁路客货运领域，逐步放松进入管制，促进有效竞争。（2）价格管制上，抑制企业制定垄断价格，对于调车作业领域，采用激励性价格管制；对于铁路客货运，逐步取消价格管制，发挥市场定价作用。（3）安全管制上，坚持对铁路产业的安全状况进行常管制，对铁路企业服
29、务和质量加强有效管制。外部性的管制需求：铁路产业在促进经济发展、保障国家安全、减少环境污染方面具有明显的正外部性，单纯由市场进行资源配置，会产生供给不足，存在一些普遍服务的管制要求。3 .简述铁路产业进入管制、价格管制与安全的主要问题。答：（1）进入管制：总体上实行放松管制政策，具体运用分类管制政策：在强自然垄断性业务领域建立起独家或者极少数几家企业经营机制；在弱垄断性业务领域实行特许投标经营机制：竞争性领域，引导和促使相关企业、资本进入，利用间接管制维护这些业务的市场秩序。（2）价格管制：一是管制的范围主要必具有或存在事实上垄断的业务，竞争比较充分的业务领域内，发挥市场机制的作用；二是不同业
30、务性质企业之间需建立一种外在的价格协调机制：三是对新老企业重新分割路网使用费，并禁止强垄断业务对互连互通的决定权。（3）安全管制：一是针对口常活动的安全维护和管理；二是针对逐渐开放的运输市场可能导致的安全风险进行的管制。4 .简述美国铁路产业进入管制、价格管制政策的基本特点。答：进入管制的特点：一是将城际客运和货运分离，客运由国家铁路客运公司（Amtrak）独家经营，Amtrak由联邦政府拥有并负责经营，实行网运分离，它与经营的铁路公司签订长期租赁合同，支付过路费；货运铁路公司实行私营和网运合一，铁路公司拥有路网，同时还狒有机车和车辆等运行设备。二是允许关闭亏损线路。（2）价格管制的特点：一走
31、国会授予专门的管制机构ICC实行严格的价格管制的权利，确定合理的价格管制水平控制铁路运费率和旅客车费，规定各运费必须公平合理等：二是从严格管制到逐步放松，使铁路价格更富有弹性，合同价格和费率体现出差异性。5 .简述中国铁路产业进入管制与价格管制政策的基本思路。答：进入管制：按竞争与垄断程度的不同进行分割重组后，实行分类管制政策。具体如下：（1）强自然垄断性的调车业务领域，建立模拟竞争机制的管制机制，逐步推行股份制改造，国家从控股到参股入股,宜至以特许招标形式实现独家企业经营。（2）弱垄断性铁路运输设备维护领域，在严格审查技术标准与维修质量资格的基础上，以特许经营的方式让少数几家综合性的维护公司
32、进入。（3）可竞争的客货运领域，适度放松进入管制，严格企业进入市场的资格审查，防止过度竞争（4）铁路运输的支持服务项目，放松管制。价格管制：在铁路产业结构重组的基础上，需要针对分类业务的市场竞争程度进行分类价格管制。具体如下：（I）强自然垄断性的调车业务领域，政府实施激励性价格管制，并要求对新老企业接入价格一视同仁。（2）弱垄断性铁路运输设备维护领域，实行招投标价格，特许经营。（3）可竞争的客货运领域，过渡期实施激励性价格管制，并逐步取消价格管制，由客运公司与用户双边协商定价。（4）竞争性的铁路运输的支持服务项目，取消政府价格管制，主要是加强市场监督检查，防止不正当价格竞争。6 .简述铁路安全
33、管制的基本思路。答：日常安全管制：（1）完善管制规章制度。（2）强化设备质量管制。（3）健全对干部、职工和班组的激励约束机制。（4）提高员工素质。对开放性铁路运输市场的安全管制：（1）规范安全、技术及运营标准和管制法律。（2）成立专门的铁路安全管制机构，负责铁路运输安全监督管理工作。（3）建立社会监督体系。第十五章自来水产业的管制1.自来水产业的基本特征是什么？答：（1）H来水对生命健康的重要性以及现代社会水资源的稀缺性。（2）自来水需求的波动性导致生产设备利用率的变化。（3） F1.来水生产经营的垄断性，具体表现在：H然垄断性、地域垄断性、缺乏替代品使垄断性更强。（4） H来水供应和消权具有
34、显著的外部性。（5）自来水和服务质量的信息不对称。2 .为什么说F1.来水产业比其他基础设施产业具有更强的垄断性？答：（1）缺乏替代品使垄断性更强。水资源的不可替代性，导致自来水产品的不可替代性。（2）自来水对生命健康的重要性以及现代社会水资源的稀缺性。（3）臼来水产业具有地域性，这决定臼来水产业更容易形成地方垄断。3 .简述对自来水产业进行进入管制、价格管制和质量管制的原因。答：进入管制的原因：对于H来水生产业务，由于存在一定规模经济性，政府应该根据城市自来水市场规模，对进入的企业数量进行适当控制，防止竞争过度。而对于具有强自然垄断性的自来水管网输送业务，政府应该进行严格管制，防止重复建设网
35、络的浪费。价格管制的原因：由于臼来水产业的垄断性特点，H来水企业可以制定垄断价格，为保护消费者利益，政府应该对其价格实施管制：由于自来水的消费将宜接影响水资源的保护，政府应制定有利于水资源可持续利用的价格管制政策。质量管制的原因：自来水产业的信息不对称，F1.来水质量宜接关系到消费者的生命健康，为防止由于自来水质量不合格对人们正常的生产与生活的影响，需要对F1.来水质量实施严格的管制。4 .自来水产业进入管制、价格管制与质量管制的主要问题是什么？答：进入管制的主要问题：有效竞争和规模经济的矛盾。价格管制的主要问题：自来水的价格构成相对熨杂，如何合理制定管制价格也成为一个难点。质量管制的主要问题：放松管制后的自来水产业，各业务分别由不同的企业承担，这样一来，H来水产业的产品和服务质量在产业内部难以实施全面的监控。
