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1、实行纲要精神，促进高等教化改革发展钟垂林北京师范高校校长.教授.博士生导师1.4*刖百各位领导，各位同仁，特别兴奋这次受省委组织部、教工委和教委的他请到我的昆明来，和在座的领导们还有高校的同事们一起来沟通一下关于高等教化改革发展的一些看法.特地给地方领导同志们做一些沟通我参与过,特地给高校的领导同志们在起做沟通我也参与过,但是把这两部分同时合起来这样讲我还是第一次，所以我想先竟应当是怎么讲法,我想还是以实行夕纲要精神为切入点,在讲的过程当中把宏观的、微观的能膨结合起来,尽可能的满足大家的这样一个求.所以由于这样一个对望.请大家期苧假也不要太尚，依据我们杨书记要求，就是五点之前结束，我也不休息了
2、，就是-下讲究竟,好吧.大家知道，在不久前中共中心国芬院颁发了学国家中长期教化改革和发展规划纲要，纲要(里明谈了我们国写到2020年的教化发展目标，就是两个册本、一个进入，基木实现教化现代化，地本形成学习型社会,进入人力资源强国行列.僚么当然怎么样实现它.到202()年应当是个怎么样子,还有一些详细的描述,比如说要实现更高水平的普及教化.惠及全民的公允教化,更加丰富的优质教化，体系完法的终身教化，还有充溢活力的教化体系，我想这些都是在G纲要当中明确的作出了规划和部詈，那么为了实现这样一个战略目标，还有-些量化的指标，我就举两个和高校有关的，一个是到2020年我们国家具有高等教化文化程度的人口数
3、要从去年的9830万增长到1亿950万，娈浦番，其次是在主要劳动力人口当中受过高等教化的比例要从去年的99%增长到2020年的20%,也是翻番,所以这个发展的任务特别眼难.那么为了实现这样一个乩略目标，还提出了中国教化发展的战略主区,就是坚持以人为本，推动素养教化。同时，明确了我们国家今后一个时期教化发展的工作方针,就是五句话,二十个字，优先发展.这个大家很清晰.体现在教化的战略地位问遨：以人为本,就是反映J我们教化的根本要求；改革创新是教化发展的动力；促进公允是我们国家教化的,个她本的国策：提高侦破是今后一个时期我们国家教化发展的核心任务，那我想就的明希这样一个工作的原则，为什么现在我们把促
4、进公允、提高质fit放到了如此理要的地位,为什么确定要通过改革创新来求得发展.我下面就是围绕这个来绽开.我想讲四个方面的问题.第一个是高等教化改革发展动因,就是我们是在什么样的压力.在什么样的大环境、大背景之下来办高.校,来发展高等教化.其次是高等教化跄越式发展，这些年我们高等教化改革发展取得了什么样的成果，第三是高等教化的发展什取道远,我们当前高等教化发展主要冲突是什么,还存在哪些热点和冰点问也以及我们面临的时代任务是什么.最终一部分我讲高等学校的改革与发展，我想困绕落实纲要小我提出几个比较重要的工作。我想是两个口的，-个是对我们在座的地方领导同志们可以了解高校状况，知遒怎么去看一所我校，从
5、外面有高校看什么，高校办得好坏怎么去评价它：其次,我想对于我们高校的领导同志在这，我们等于他学校之间的一个双向的沟通.一高等教化的改革发展动因我想主要是通过几个方面，国家发展战略背景，经济发展背景，社会发展背景，科学技术发展背期，还有国际上一些发展越势以及我们面临一些冲突，这几个方面作为一个简要的说明.因为我看了一下，大家这次的课程的支配，有许多内容可能在前面的一些精彩的报告当中都涉及到了，我就是点到为止，不再雄开.（一）国家发展故略背景裔校发展到今日.已经逐步从社会的边绿走向社会的中心,所以高校的发展、制校建设必需围困着国家发展的战略任务来进行，比如说全面建i殳小康社会、构建和谐社会战略目标
6、，这样我们去努力实现.我们芈持自主创新，建设创新型国家，实施科教兴国、人才强国战略，我们要建设人力资源强国以及建设社会主义新农村，我想在这涉及国家发展战略的重要任务当中，教化都发挥着重要的域础性和先导性的作用,所以我讲这就是我们高等教化和高等学校应当进一步明确这种，提岛使命感和说任感.（一）经济发展背景在座许多都是搞羟济J1.作的，我想这些年我们国家的经济平稳快速发展,我想以一个为切入点来看后对我们裔校办学的影响，就是羟济地位的变更.胡者我们国家前几年人均GDP超过一美元，依据国标通行的标准就标记着我们国家已经从低收入国家进入了下中等收入国家,而这种经济地位的变更就帚来了一系列的变革.1 .消
7、费结构升袋在低收入的那种状况下我们追求的是温饱型的消费,1省进入下中等收入国家，我们起先追求一种舒适型的消费，今后可能还要进入发展型或者享受型的消附，那么在后两种消费结构当中，强调人的全面发展就必定带来教化需求的空前高涨,而且这种需求不光是在数量上，也体现在结构上.2 .产业结构的调整与经济增长方式的转交这个对我们高校办学而言，带来的最干腌的挑战就是，由于结构的调整和方式的潜变就造成了社会职业发生变更,一些传统的职业内涵在更新，一些新的职业在产生.那么这种社会职业的变更又带来了就业市场的变更，而现在我们高校培FfH1.来的学生毕业之后，首先要到人才市场去，通过双向选择找到适合自己的工作.我想这
8、有对我们高校的发展当中如何能修适应社会的发展.满足社会的需求,提出了特别产爆的挑战.3 .城惊化的速率在加快我们国家现在每年以上千万人11的速率在推动城彼化的进程.Ki着一大批农村人口转变为城加入口，他们的消费观念、生活方式都会发生深刻的变更，而这又干脆带来了教化市场的拓展，所以我想，经济发展背景对我们高等教化提出的挑战我个人认为可以用三个关键词来表示：第一，大众化.越来越多的人要求接受高等教化：其次，多样化，要求接受不同层次、不同类型的诲等教化：第三，海顷中，不管是哪一个层次哪个类鞭都要求接受高水平的教化。(=)社会发展背景这个我也不淀开了，我们国家的就业和社会保障工作、医疔卫生改革工作、文
9、化体方事业、民主法制建设都在平稳的进行推动.在各方而不管是改革还是发展建设都取得了很显著的成果,当然有些方面也引起了社会和媒体的广泛的关注.特殊是在促进教化公允方面，1者我们免费义务教化在全国范围内普及，前苻我知国家针灼家庭贫困学生构城了一整套这种资助的制度，就是不让学生因为家境贫寒而失学，随者现在我们国家拿出几百个亿来进行中小学学校的校舍的修理工程，等等这些，我想都意味着我们国家的教化公允问题大家广泛关注，己经得到了促进。那么在社会方面我觉得有一个问啊我应当提出来,就是说现在教化问题己经成为社会里设和民牛.问题之首,我们看看平常媒体的对于教化的关注程度，我们看看每年全国和地方两会期间代我委员
10、们热议的这些领域以及提案的这种独域的分布,我想都会反馈这样一个问造，(四)科技发展背景科学技术发展11新月异，描述科技进步的词汇许多，我也对于高校办学而言，对于高等教化而言，有三个特点值得理视.第一.学科发展趋势,一方面高度分别另一方面又高度的合,而学科的综合化应当是学科发展的主要趋势.其次，信息Iit飞速增长，学问更新和成果转化的冏期在缩短，那么像这些对我们提出挑战很严竣的，比学科综合化趋势，我们高校内部的院系的设置、学术如织设置要不要进行适当的调整.信息量增长的速率很快.般么学生在高校学习的几年期间他就不行旎是一次性的终结式的培育，那么离校的人才培H这方面究竟应当怎么去调整，同时第三个特点
11、，依据我们国家科技发展规划纲要，谈得很明确，就是这个世纪在一些前沿学科和技术领域孕育希重大突破，比如说网络技术、信息技术、生物技术、新能源新材料、航天工程、海洋工程等等这个世纪都可能产生垂大突破，而一旦这些突破产生的话，依据我们的阅历，就必定会影响到我们人类的生产、生活和学习方式，信息.技术、计算机我想发展到今日就是一个最好的证明,僚么针对这样的一个挑战我们应当怎么办？所以现在我们再回头过看看，事实上前个阶段，从上个世纪末起先到这个世纪，一些高等教化演域的改革许多椰和科技发展的这样一个背景有关系.比如说高校之间加强紧密的合作,有条件的高校进行合并.我们云南有好几作所诲校都涉及到进行合并，纵然有
12、政郴袂策、政府行为的因素在里面，但是顺应学科发展的档势，变更支配经济下我们国家单科的这种商校过多影响发展后劲的这样一个状况我想起到了很重要的作用。现在高校内部在进行学科结构、院系结岗的谓整.强调资源整合.也和科技发展趋妗有关系.在人才培Ff方法，我想许多改革和这个关系就更加亲密，（五）国际发展背景经济全球化、政治多极化、文化多元化、教化国际化，我想这蛀都是大势所玲.综合国力竞争空前加剧,一个国家的科技发展水平和教化发展水平是其中两个重要的指标。我想IS际背景的意义目的就在于我们在管理高校.我们在建设高校过程当中如何进一步的增加国际视封增加竞争意识同时遹过我们的努力为教化的国际化作出高校的贡献，
13、（六）面临的冲突在我们国看社会羟济发展的过程当中，一些冲突应当说在确定程慢上就更加突出。比如说资源和环境问题己控成为我们国家可持续发展的瓶颈约束”险箭改革的进一步深化，利益的重新的安排,同部的社会冲突加剧,国际竞毋的JK力也在加大,愎金融危机对我们国家经济的影响.平安何麴也很突出,包括经济平安、技术平安、金融平安，还有生产平安，都特别突出。所以我想我们了解这些冲突的目的在于高校在办学发展过程当中要进一步增加危机意识.增加费任感,同时旎够通过我们高校的努力,为这些冲突的援解或解决做出我们的贡献.这是我讲的第,部分，我觉得我们了解尚等教化，首先应当挑山海等教化这个圈子，到高等教化领域外看一看我们高
14、等敦化是在一个什么样的大环境、大背茶之下发展的.我们的高等学校,我们的高校.是在一个什么样的大环境、大背景之下来办学的，这是我讲的第一部分，就是高等教化改革发展的动因，二、高等教化改革发展取得的成果下向我讲其次部分.高等转化跨越式发展.那么这些年究竟我们国家高等教化改革发展取得了什么样的成果，我想从规模、效益、投入、结构、体制，还有高校功能这几个方面，主要是通过一些图表、数据和事实来跟大家做一个沟通.（一）规模急剧扩大首先我想大家都有切身的体会，我们国家高等教化的规模急剧扩大.这张表足反映了1998年到去年2009年我的国家招生数的变更,从1998年的115.6万到去年690.6万,增长了五倍
15、，今年应当是突破700万，现在还在最终的录用过程当中，有些补录的，这是招生的数字。高校的在读学生数，我们看看变更，从1998年的361万到去年的2286万，这些只是在校的，还不包括其他的各种各样接受高等教化,比如说夜大.接着教化、高自考这还不算匕增长了三倍.在国家中长期教化改革和发展规划纲要3当中，对于我】国家到2020年的教化规模又有了小的这样一个规划，比如说到2020年我们在校生的总规模要从去年的2979万(就是3000万)增长到3550万，尤其是在探讨生这个层次上面要从去年的14()万增长到2020年的20()万.这个增长速率是很高的，这个是关于学生规模，高等学校的数字，大家看行，从19
16、98年的1070所，到去年已经拊长到了2305所，高等学校的数字，增长了一倍多，入学率,这个我先简洁说明一下.这是美国学者，丁特罗提出了一个指标.用来衡Ia一个国家和地区的高等教化发展阶段,公式很简洁,分子就是高等教化在学人数,比如我们国家去年就是3千万，分母是18到22岁这个年龄姐的人口总数，我们国家去年就是1亿多一点,依据马丁特罗理论，一个国家和地区的毛入学率低于15%就处于精英化高等教化阶段,精英教化：在15%到50%之间就是进入了大众化高等教化阶段：超过50%,像美国、北欧等等国家，那么就意味者这个国家的高等教化进入了普及化阶段,我们国家什么状况呢？1998年毛入学率9.8%,所以那个
17、时候大家感觉到上学很难，1999年起先加剧扩大招生规模，到了2002年毛入学率就达到了15%,就标记了中国诳入了大众化的高等教化的阶段。在之后几年路攀升，去年毛入学率24.2%；在规划当中又对于到2020年的毛入学率作出了确定，就是达到40%.所以为什么刚才我讲总规模要3550万,这是推算出来的毛入学率要达到40%.当然还有一个指标，就是高考录用率,这个很简洁，当年录用的学生数比上当年报考的学生数，我IniI1.家现在平均是今年应当超过60%,而在北京、上海这区地方他们的毛入学率已经达到了50%以上,进入了普及化高等教化阶段录用率妞过80%,今年北京、上海我想应当在90%左右,就是说上学就特别
18、简活了。刚才讲了学生的状况。还有一个老师的数字。1998年40万,去年129万,增长了两倍多，这都是规模急剧的扩大.(二)效益显著提高那么规模的扩大也带来了办学效益的提高,所以其次个成果应当就是效益显著提高.两个指标,一个是校经规模，1998年那时候我们国家高校平均姆个学校3000多个学生，到去年平均饵个学校学生是9300多人，就是校经规模还有一个.生师比.这个指标实际就是说当量的学生数和专任老帅的比例.15)8年我们的生师比是11.6：I,就是11.6个学生一个老师，一个专任老师，到去年I73:I,效益显著的提高.但是这个我要说明一点,这个生师比并不是越商越好.高.当然效率可能提高,得到也会
19、带来其他问即.所以生师比的凹凸我想主要取决于一个学校的办学定位和这个学校的学科专业的特点.比如说学校定位为探讨型高校、高水平高校，牛.师比就不能太高，为什么？老酊要有足弊的精力去做探讨，提升学术水平,学生要尽可能多的享受小班上课,保证教学质盘,你生师比高的话这些都实现不了.学校里面一些学科.像数科、体刊、艺术，而像医科它的工作性质不一样，这些由于它的培林规律不同，也要保持一个比较低的生师比来保证他们的培育质址.(三)投入平稳增加一个我想关注的就是我们国家财政性的教化经费支出，去年已经超过了3%,依据纲要3的规划，到2012年要达到占GDP4%这样的一个水平，国为我的国家GDP基数比较高，增长百
20、分之零点儿的确定量还是特别大的,我想这个时于教化包括高等教化的发展无疑是个好W，关键后面我提的建议就是说要落实,从中心政府到地方政府,要一心一意要落实,确保这个目标的实现.中心也加强专项的投入，包括启动了人才支配，现在像中组部还在挑“F人支配”，从海外干腌引诳高层次人才。高等教化还有质量工程，为了提高人才培育侦受，国家启动了“211工程和”985工程”,这个大家可能都应争匕牧清晰吧，“211工程一涉及到102所高校，事实上“211”就是21世纪里点建设100个学科和高校，所以现在100所高校。“985”其实是1998年5月江泽民同志在北大教化论坛讲话当中，提到了要建设若干所世界一流高校那么启动
21、了“985工程”,涉及到了39所诙校,目的就是说要建设世界高水平岛校.这是两个J1.程，国家从现在都在启动三期，从资助的额度来讲都比上一期又翻了一番.地方投入也有明显增加。财政状况好的埴加经费投入，干腑增加经宜投入，像北京、上海、广东、浙江、江苏,那么还设立一些高等教化特地的项目.有些地区经济状况不是很好,财政上比较惊慌.但是在土地出让方面，在政策倾斜方面也做了许笠努力，我想这些东西对离校来讲同样是钱。还有很重要的特点,是个人的投入增加了。依据统计局统计数字,我们田家这几年每个家庭用于教化支出的增长速率是超过40%,就是每年这个家庭总支出当中用干教化支出,这个是一个特别大的.这和我曲面讲的，随
22、着我们经济结构的变更，双:么老百姓对于教化的需求而法，这是相互印证的。全部这些投入增加造成/我们国家现在高校的投入总用是年递增30%以.上.我讲的这是第三个成果，投入平稳增加.(四)结构不断优化几个结构，一个是高等教化区域布局结构,比如说我。国家现在出台扶持中西部高等教化发展，包括些政策的怵斜，包括在招生方面的一些实惠,还包括东西部学校支援者的对口支援来提升西部地区、中部地区的高等教化的水平和高校的水平.另外.当然也激枇东部的高等教化能够领先的发展.高等学校的层次类型结构也得到了挑战,通过一些院校的合并合作,通过增设一些一般高等学校，像高职高专学校这些年增长的速度还是很快的.同时,还升格了一批
23、高等学校，比如说中专升格为人马，那就进入了高等教化系列：大专升格为本科：还有一批学校先后取得了硕士学位和博士学位授予权我想通过这些措施使我们国家高等学校的层次类型结构也得到了调整和优化。同时，在我们高校内部，人才培育的层次、人才培育的类型结构在进行调整,依据满足社会需求,高校内部的学科结构和弓业结构也在进行调整，也是为了适应社会的尚求，能够促进社会的发展，（五）体制改革取得突破这个归纳了六个方面，简洁地提一下.1 .管理体IM改革中心和地方政府两级管理.以地方政府统筹管理为主,这是现在我的在经过强调改革之后形成了一个新的裔等教化管理体制。而过去在支配经济条件下是中心和地方分别办学，中心的几十个
24、部委办个四五百所高校，地方还要依据自己的需求办俞校，就造成了一些低水平的一些重笈，造成了一些学校的学科比较单一.那么通过这轮的改革,我想可以说为今后的发展扫清了体制性的砥位又刚才我讲了,全国现在2300多所高校，软化部的直加高校75所，由丁状况比较特殊，有些部委还短曲管理若干所而校，加起来二三十所吧,比如说国防科也很重要,原来的国防科、工委、现在的工信部还在管理者七所.包括北京航空航天高校、北京埋工高校、哈尔滨工业高校、西北工大等等：外交这个是比较特殊,所以外交部现在还在管理一所,就是外交学院。加起来肥，二三十所,再加上教化部R属的75所.100来学.其他的2200多所高校和学校全部都由地方政
25、府来统筹管理的.2 .办学体制改革我们国家现在有公立高校.部詈高校中心财政投入为主：地方高校是地方财政投入为主：还有民办高校，社会力气举办，吸纳社会的资金：另外还有一种特殊的状况，独立学院,这是依托于我们这些公立新校母体之上,由公立高校和社会力气或者和政府合作举办的本科层次的学校，也做了很大的贡献.全国有322所,当然现在正在进一步的规划：另外还有部省共建的这样一种体制.像北京师范高校在北京就是由教化部和北京市武戊共建，教化部投入为主，北京市也蜴予项目和经费支持；有的省市没有，有的省区没有部署高校，那么也拿出一所高校来实行省部贡献,我们云南也有，像河南的郑州高校也是察出来，河南省政府投入为主，
26、教化部也赐予项目和经近的支持,省部共建的这种一种模式.我想通过这些努力，应当说初步形成一个我。】国家的多元化的办学体制。3 .人才培育体制改革包拈人才培育观念的改革，人才培Fi模式的改革，教化质量评价制度和人才制度的调整，我想这因为我后面还要讲，在这就不绽开了。4 .投资体IM改革两个重要的变更：第一,现在高校生要交费上学：其次，学校在办学过程当中要从过去单纯依林政样的这样一个唯一的梁道转变成为多种渠道等集办学资金.我想这些改革它的重要性在什么地方,它的意义在哪？就在于对于高等教化这样一个非义务教化阶段的教化而言，而等教化的办学成本应当是由政府、社会、学校、家应和个人来共同分担的，所以我想这个
27、它的主要意义在于要探究一种符合我们中国国情的,也符合国际发展电势的这样一种将等教化成本分担机制.当然随着这样的改革.政府高校的贵任要加强了，学生交费上学，学生的诉求意识也增加了。比如说大家可能留避到，常常有学生告高校，传学校的现象，我们做过统计,一般而言只要是法院受理这个窠子，那么最终审判结果往往是学生胜诉，学校败诉,为什么？我想这里给我们提出一个挑战,就是我们高校的许多规章制度和政策制订是出于好&.对学生仇田任，但是往往制订出来这个规章制度和上位法是有杼离的，这JE么打起官司来是必输无疑,所以我想学校的这个.学生、社会怎么做好这些严峻挑战.而且现象不光是中国有,为了应对金融危机，欧洲的一些国
28、家，包括英国、德国、法国郴增长他们本国学生的学近,因为过去欧洲学费很低，有的还免俗的，现在增长学费，增长学费有怎么样一个变更？就是学生的爆权意识提高了，也是常常要通过各种染道和校方去反映要维护自己的权益我想这是一个共同的趋势.5 .招生和就业体IM改革需者招生的改革，这个大家都特别的关注，应当说这几年在不断进行调整，考试的科目、考试的内容、考试的形式都在进行着调整,甚至包括录用方式，网上录用现在已钱特别成熟了，在进行这样的改革。当然这个现在还是，我后面还会进，还是特别关注，这涉及到一个公允的问题.学生就业不是支配经济下的调配、安排,而是到市场去自主择业.这个时于高校如何培育好用性人才也是一个推
29、动力,也是一个桃枝。6 .高校内部的管理体制改革高校内部的治理结构的完善，人事聘任制度的改革,后勤社会化的改革，以及建立内部的质疑保障体系，我想这些改革都在不断的深化.这是我讲的第五个成果.就是体制改革取得突破,我想我们从五方面可以看到我们国家高等教化改革发展取得的成果，规模扩大、效益提海、投入增加、结构优化、体制改革取得突破.那么再从高等教化，我们再看看我校，我想一句话就Ur以概括，就是高校的功能充分发挥。高校基本功能应当大家林很清新：个功能.首先是人才培育.可以说质质是稳中有开，当然这个社会上媒体有不同的看法，我想这主要是一个顽玳观的问8S,后面再谈，其次个功能是科学探讨，现在高校己经成为
30、基础科学探讨和技术创新的主力军。这几年我们提“生力军”，这几年我看许多见诸文件、报端的都是“主力军”，一字之差反映了高校的科学探讨在我们国家科技创新体系当中的里:要地位.第三个功能.社会服务，应当说这些年高校的社会眼务实力还是明显得到以加，同时应当说高校的学术实力、综合实力和国际影响都在不断的提升,我想这些都是不毋的事实,这是我讲的其次个部分.我们国家高等教化改革发屣取得的成果。三、高等教化的发展任重道远在看到成果的同时.我想我们还必编看到何即.存到冲突.这是我讲的第三部分内容,就是高等教化的发展任由道远，有三个方面；首先，主要冲突是什么；其次，由这些主要冲突引发出现些热点和潍点问题：第三为了
31、线解冲突，我的当前发展的任务是什么.我想从这三个方面跟大家做一个沟通.(一)主要冲突漪”年，我想很简洁,上学难，现在这个问题应当说得到了根本的缓解。现在我们讲上学难、上学员我觉褥说得不全面.现在是上什么学？是上好学校雄：哪方面出？是择校费.读国际合作的这种学校和私立的学校出，它发生变更了.那么上学潍的问题得到缓解以后，我们依If1.感到压力很大，为什么？我想就意味在我们国家高等教化的主要冲突发生了转换,转换成什么呢？冲突的一方面是社会公众接受高质量高等教化迫切隔求,而冲突另外一个方面恰恰是我们国家优质面等教化资源严竣短法.换句话说.一方面是老百姓想上好高校，读好专业，另一方面我们国家的好高校、
32、好专业太少了，满足不了老百姓的需求这就是当前的主要冲突.为什么转换的这么快？我想这利我们国家老百姓接受高等教化的心埋及期但快速变更有关系的.大家想想上个世纪末这个世纪初这几年，那个时候上学难，只要能考上高校，不用说本科,是个专科，家长和学生都很满足.现在上学很简洁了，但是大家反而对有些问题还不满足.我刚听书记在讲现在我们云南省还在进行补录，补录可能涉及到上万人，这在过去那个资源紧线的状况这是不行想象的裂情，早都报满了，所以就出现这样一个问题，就是大家的预期发生变更了.我想它有合理的部分，就是竞争态期加剧.另外，都是交费上学，老百姓当然要讥究所谓的教化收益率，就是我既然是交费上学，而口我们国家公
33、由高校学费差不多,都是三千到五千，包括清华、北大在内，好的学校、差的学校都是差不多一样的价找.那么家长就当然看望读一个好高校好专业,毕业之后找到一份好工作,尽快得到好的回报，这就是教化收益率，我想这都可以理解,当然也和中国的传统文化有关系，什么叫做好高校？我们一些社会急需的培H应用型人才的高职院校就不是好学校吗？什么叫人才？挠学术、做管理是人才，我件到生产一线去做那些应用性.技能性的工作就不是人才叫？所以我想这跟观念也有关系.加么这个冲突怎么解决？大家看看，实行许多措施，怎么解袂？其实道理很简洁，就是一个治木的方法,根本的方法就是什么呢？拓展优质教化资源.我们把好将校办多1.这个何也不就解决了
34、叫？或者是至少忠到缓解了吗？老百姓要求知到了很大程度满足嘛,但我个人认为困难也就在这，办教化和办企业、办公司和办一些事业的机构是不一样的,它有它自身的规律，其中办教化、办高校有一个特别重要的特点,就是须要长期的积累,绝不是一朝一夕一蹴而就的事情.办好一所高校,没有钱不行.但我认为光毒钱是堆不出一所好高校来的。我们经费足够，规划得当，硬件条件，包括范本建设，包括仪涔设得更新可以很快得到改善，一两年就UJ以改善。学校重觇的一也软件的条件，包括管理水平，也可以在不太长的三五年内得到明显的提升.但是这个是不是就可以办好高校r?我觉得还远远不修.一个学校办好，它的师资队伍须要长期的建设，个学校它的社会声
35、誉取决于这个学校在长期办学过程当中形成的优良传统和校风学风，而这更不是I年八年甚至二三I年就UJ以解决的，须要长时间枳累，那就意味着这个主要冲突我个人认为在我们国家相当长的一个时期内椰要存在，而口在某些方面更加凸显，星至出现了下移的现象,比如说家长希（H孩子上好高校，那么要上好中学吧？要上好的初中，好的小学，甚至竞争现在从幼儿园就起先了，我的想想社会上的择校风、办班热、辅导热、条子生、高考移民等等现象的背后缘由是什么？我觉籽一个深层次的缘由就是学生和家长对于好学校、好老师的认可和追求.是对于优质教化资源的一种摊怫和竞争，当然有的是一种非理性的竞争，这个冲突现在可以说是特别突出.我举个例子，大家
36、知道北京师苞高校和我们在座的云南师大一样，除了办我们自己高校之外，我们还有一批附校，从冏属幼儿园到网属小学、初中、中学，不客气的讲，都是北京市最好的几所。那么每年从过春节,现在又提前了，可能今年都起先预定明年的了.起先要通过交钱进去了,情愿赞助交钱进去的，通过各种人黝来递条子的，这个业也是不行设想.后来我跟媒体讲，我说我作为北师大校长，我承受我们附校招生的压力要把高考招生不知道大多少倍，高考你好办，首先你得参与统考吧，其次你还有分数线、有调档线,你达不到两档线你说破天也没有用，又是网上录用，又是阳光工程，对吧？所以这还好办,但到了这个基础教化就困难了，这么多人都要进，你又不能考试，搞求养教化还
37、不能考试.不能考你总得有个标准.你不行能都解决.一个是我们附校也有人的目标,要办成重点学校、示范学校.那生源侦业是第一个。其次，我们自己还有我们的二代子女。北师大，大家去过我们学校的都知道，地处三环以内,是雏近繁华闹市的规模川大的一所部属高校，我们周边己经没有空间了，人家周边的单位不把我们吃模就不错,硬件条件有限现在人才竞争很激烈,我做的条件在硬件没有方法跟北大清华去比，但是你为了学校发展，也要吸引人才，也要稳住人才。你说岸房子，没有方法，我们学校的公寓房现在事实上基本没有了.好在我们现在要去的老师比较多,都是先签协议.学校发补贴,自己到外面去解决房，学校不管，你要不行,不行就别来了.但是你就
38、是让他自己去干，他也很碓解决，我们学校现在周边地区的房价，二手房是断过3万平米，新居是4万多一平米，你说让有年老师怎么办？连个首向都付不起.但是我们学校有一个优势是什么呢？咐校好.中国的老百姓是舍得为孩子付H；的,我们有条规定，凡是在学校工作和引进的人才的子女，上附校的你学校出钱给他们全部解决，再惊慌也要解决，那么家长当时还在迟疑这条件怎么样，一看学校冏校，为了核子，这个家长就用在加大了，又工作了两年，觉得师大也是个做学问的地方.这.家长才限着稳定下来.所以我说我举这个例子,就是现在这个冲突己经到了特别突出的，可能公泡是不是要好一点？一样的啊。摊年也是，可以说是应接无暇.当然还要得罪人了,因为
39、你不行能都解决.所以就是这样子.我通过这个说明现在的主要冲突更加凸显带来了系列的问SS,尤其一些直扬我觉得也不切合实际，什么不让孩了的在起跑线上，这起跑晚在哪？M至现在都到了幼儿园了.现在可能已经要到了胎教了,这个发展下去，我觉得还是要有一个全面科学的对这些问题的相识。我们看看，我们归纳，由于主要冲突转化，所以我们国家的高等教化发展重心就要做调整.好学校太少,要解决就要拓展优质资源.那不就是要提高质歧吗？我们把好学校办多了，这个问的不就缓解了吗？所以一个就是提高顺量,提高顽业，刚才我讲了，又不是一蹶而就的学情,不能说今日有钱明天就提高了,须要一个长期的过程,苏么在这个过程当中就有一个如何保证促
40、进教化公允我们对老百姓有个交待,所以我们再讲I可到前面，这一次E纲要3确定一个毡促进公允是我们国家的基本教化政策，另外就是提裔质埴是我们的核心任务,我想从这个方面我们是不是对这个会有比较深刻的这样一个理解。（二）羯点难点问题由这个主要冲突还引发了一系列的热点和难点问时。我就点几个提，我说社会广泛关注，媒体高度关注的问题.1 .人才培育质问JH比如说究竟制校如何培育创新型人才，社会上质问许多，所谓闻名的钱学森之问.问的不就是这个何题吗?另外，教化教学这种内部外部的旗录体系如何构建，公立离校用的是纳税人的钱，是政府财政的投入，那么政府和社会有权利对高校的办学状况、办学水平进行问责，但是如何实现？这
41、都是现在媒体上社会上特别关注的问遨.像我们这个五年一轮的评估，可能我们在地方的同志不知道这，我们岛校,还有省教化厅的同志都知遒,五年一轮的本科教化工作水平评估,应当说成果是主要的，尽管它始终在争议声当中在进行的.在今年的两会上有的委员代表还对这个同时提出异议.由于社会对教化的关注,一个是关注群体许多，其次个是不同的观点许多，100个人至少有50个观点，现在就出现这么一个状况,但是在人才培行质附这个热点当中也有共识,就是陶莉市场经济的发展，一所高校的办学质埴越来越成为这所高校的心怦教体.持续高校生存和发展生命税.就是质破是声誉我体,质量是生存和发展生命线.我想这是在众多争议当中高度共识的一个何明
42、，2 .:化公允问题社会也很关注。我们也就教化部的一蛀课题做过一些探讨。教化公允它体现在许多方面，比如说首先就是入学机会能不能均等。现在老百姓关切的主要是入学机会均等，那涉及到高考一系列的同题,像今年这个，大家知道今年高考加分问起在炒成什么样了.高考加分，这涉及到一个入学机会均等问遨.然后入学以后还有一个培Ff过程，怎么样实现公允，就是你不同学校范本的培育水平、培有条件能达到，第三,我想就是就业.就业还有一个就业机会的均等问题.从现在状况看,我们就拿入学机会均等而言，的确差异很大.我们做的探讨发觉一个是区域差弁.东部、中部、西部,不同地区因为经济发展水平不一样.这些孩子们上高校的机会是不均等的
43、.而且通过我们探讨现在最差的不是西部，是中部，因为西部我们许多做料的政策，再加上中学教化制度不太发达，它的考生比较少，区域差异。同一个地区出于城乡二元结构的存在，城市和农村的孩子们上学的机会差界特别显著,另外还有阶层差并,就是孩子们的家长他的_作性质所确定他处在的那个社会阶层对于孩子上学机会影响很显著.比如说家长是公务员，是企业家，是老师，是工人、农夫或者军人，这个对学生的上学的影响也是很大的.另外还有社会第势群体,残疾人等等,再有就是少数民族这些一些崩势群体.那么怎么实现机公均等？现在我们想了许多方法，当然争议也许多，比如说就京一个高校我们年年招生的招生支配名额的配置问题.令议就很大.究竟为
44、什么给云南省比如说5万，到了旁边省就3万.或者就省就IO万了，究竟怎么配过？有什么标准来配祝？从这个争议就许多。有的说应当依据考生的比例来配置，比如说林年你有多少报考的学生，应当全国这个比例是一样的，但是我们不发达地区首先就有看法，我也有看法.你看，我的像云南西部这些地区,它的考生比较少，是它的中学教化有的不太发达，它的适龄人口是比较多的，你按这,配商那明显就不公允了,但是于是有人提出来依据各省的人口，这个年龄人口数来配用，那也带来问题，人口配置以后,有叫不发达地区报考人数比较少，G终搞得分数线很低，又大量的高考移民.所以这些问遨我们都看到，但是怎么去解决？包括公允和效率究竟哪个优先？还是二者
45、兼顺？高等教化的发展究竟是实行均衡发展的策略还是非均衡发展的策略。这个和在座我想许多县市都是抓基础教化,和基础教化不一样.基础教化我们国家幅员宽陶人口众多,两亿多受教化的儿童必需是均衡发展.但是均衡发呈现在也是有果目标，比如像学纲要提出来我们国家基础教化，像义务教化在2020年要首先实现IX域内的均衡发展，它要一步一步走。但是高等教化怎么发展？均衡发展国际上有胜利的先例,像英国，还有欧洲大陆一些国家,因为它的国度很小，高等教化基本均衡发展，像英国、镌国、法国这些它照祥成为世界高等教化强国。非均衡发展也有胜利的先例，像英国,5()个州.每个州的拓等教化水平并不是特别均衡.差异也比较大,但是这样美
46、国照样成为高等教化强国.我们中国应当走什么样一条路子，所以这个在学界是有争议的，也是一个热点.但是在教化公允这个里面也存在着共识，就是现在老仃姓对于教化公允的追求1.1.经从过去单纯追求量的公允，就是我有上学机会到现在转化为起先追求质的公允,我要接受高质量教化,这个转化也是很快的.3 .敦化Q问题我们扩招这么多年之后成果我想大家有目共睹,但也存在一些问起,或者是教化经费投入不足.或者是办学空间狭小，或者是办学条件急需改善，这己羟成为制约一些学校发展的瓶颈.你就拿经费投入来讲,省际区域之间差异特别大,我们有一线在东部地区这个学校,生均的经费超过一万甚至是两万.像深圳生均已经是3万了.深圳高校.而
47、在我们一些边远地区,西部地区,由于经济发展不是很走向，财政比较惊慌，生均的拨款三千块、四块。学生的学费都差不多，三五块钱，大家否加起来以后这个东西部差异有多大.就是在同一个地区，差异也很大.你看，大家说北京的羟济发展状况很好，北京还有所首都师范高校，这就是北京市的市属高校，它的日子就比我们过得饕好得多，因为我们是靠中心财政给钱，它是市财政缩我,市里这几年财政收入大幅度提高，它和我们考虑的都不是一个问即，我们考虑的是哪个地方有钱我们都要，他们考虑的是这边钱多能不能把钱用到那边去，就考虑的不一样，差距特别大。但是北京的发展有没有问跑呢？也有.办学空间狭小.北京有八十几所高等学校.80%,60来所生
48、均占地不达标，我们北大就不到达标.我们想谈一块地，我是2001年到学校的，2002年就该，谈到现在八年了，这块地的红线图还没有到.这是8月份又和政府签了一个补充协议，我的希望今年无论如何你得让我的进去.所以办学校也很冰.所以各省都有自己的问遨.我讲这些意思就是说现在教化投入问遨还是一个社会关注的热点问鹿,当然高校内部也有我们自己的田任，比如说高校的多种茶道筹集办学资金，当然公立高校要发挥政府主渠道作用，筹到资金以后一个就是资金运用平安何题，你不能出事，其次还有资金运用的效益问四，能不能提高效益,保证效益.4 .政府宏观管理和高校自主办学我想现在许多在这个相识上都很一样了,比如说政府忽么样宏观管
49、理.要转变职能.通过政策法规来导向，通过经济杠杆进行调整，拨款就是最虫要的经济杠杆，特殊是专项的设立，这个导向作用特别强.通过信息的服务，还通过一些整怦评估，依据高校法的这样一些规定来实现高校的宏观管理。而不旎过多的运用行政化的手段.就就头文件,甚至旅领导讲话就可以来指挥高校“高校要创建现代高校制度.什么叫现代高校制度？学界也有争辩，我自己的理解就是两句话，一个是高校要能鲂面对社会依法办学,其次个办学过程中要能够自主发展,同时自我约束.讲起来简洁.做到都不简洁，我后面再来举例子，所以这个问遨热在什么地方？就是高校和政府的关系,政府如何做虹而等学校的办学自主权。5 .就业问题这个问题形势应当说是西歧的,我们看这张表格，1998年我们国家高校的毕业生只彳j87万，到去年611万,今年超过630万
