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1、XXXXX大学财务预算管理办法XX大校字202151号为加强学校财务预算管理，强化财务预算的分配、调控和监督职能，科学配置资源，保证资金合理、有效地使用，促进学校各项事业协调、稳定发展，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法和省级部门预算改革的有关规定，结合学校实际情况，制定本办法。第一章预算管理体制第一条学校预算实行“统一领导、分级管理、集中核算、权责结合”的预算管理体制。第二条学校预算管理的主要任务是：完善预算管理体制和运行机制；积极筹措资金增加办学收入；科学合理地安排学校年度财务预算；建立健全财务预算管理办法和制度等。第三条学校党委会是学校财务预算管理的最高权力机构，审查校级预算
2、草案和校级预算执行情况报告；批准校级预算和校级预算执行情况报告：审查和批准校级预算的调整方案。第四条财务处是校级预算管理的职能部门，组织编制学校综合财务收支预算，负责校级预算实施中的控制、监督和会计核算，定期向学校领导、上级主管部门报告预算执行情况。第五条各职能部门和学院是学校预算执行单位，负责编制本单位年度财务支出预算草案。年度预算确定以后，学校对各单位核定的预算指标，坚持“包干使用，超支不补”的管理办法。第二章预算编制原则第六条各级预算应按照“量入为出、专款专用、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”的原则编制，不编赤字预算。第七条收入预算要“积极稳妥”，没有把握的收入不列入预算；支出预算在保工资
3、、保重点项目、保运转的基础上，兼顾其他各项事业发展的需要，要勤俭节约，集中财力办大事，提高预算执行效率。第三章预算收支范围第八条校级预算的内涵为综合财务预算。综合财务预算是校级财务可以控制、支配和使用的各项货币资金收支计划。综合预算由预算收入和预算支出组成。预算收入按来源渠道分为：（-）财政补助收入：是指学校从各级财政部门取得的教育经费及各类事业经费拨款。（二）上级补助收入：是指学校从主管部门和上级单位取得非财政补助收入。（）事业收入：是指学校开展教学及其辅助活动所取得的收入，包括：通过学历教育和非学历教育向单位或学生个人收取的培养费、学费、住宿费收入和其他教育事业收入等。（四）经营收入：是指
4、学校在教学、科研活动及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。（五）其他收入：是指上述规定范围以外的各项收入。包括房屋租赁、投资收益、捐赠收入、利息收入等。预算支出按用途分为：（一）人员经费：主要指在职职工工资及岗位津贴等。（二）社会保障经费：主要指离退休人员的工资、津贴，在职职工的公积金补贴，全校职工的医疗保险、养老保险和住房补贴、本科生和研究生的学生补助费用（奖助学金、困难补助、勤工助学）等。（）公务运行经费：是指学校职能部门为完成学校管理任务所发生的经费支出。具体包括办公费、邮电费、差旅费、宣传统战经费、党务经费等。公务管理支出要精打细算，严格控制。（四）教学业务经费：是指学校
5、各教学单位和部门为人才培养在教学过程中发生的经费支出。具体包括本科和研窕生教学业务费（实验费、实习费、课程建设费、学科建设费、教材建设费、资料印刷费、实习基地建设、教学网络费等）、教学差旅费、教学仪器维修费、体育维持费等四项经费（教学评估统计口径要求）以及教学设备、图书资料（纸质、电子版等）购置费、师资培训费等。（五）后勤保障经费：是指学校后勤部门为完成学校的后勤保障任务所发生的经费支出。具体包括水电费、车燃费、公用取暖费、物业管理（卫生绿化费、临时用工费等）、修缮费、劳保杂品费等。后勤经费支出要求在保证学校正常运转情况下，坚持勤俭节约精神，加强管理,严防跑、冒、滴、漏。（六）专项经费：主要指
6、在特定时间为完成特定工作任务或事业发展目标，在经常性支出之外需要另行安排的一次性费用。包括学科建设费、人才队伍建设费、专业建设费、设备购置费、基础设施维修费、基本建设贷款利息等。第九条科研经费收支预算单列。第四章预算编制和批准第十条每年十一月份开始筹备编制下一年综合财务预算。校内职能单位预算于每年十一月十五日前将本单位下一年度的经费预算草案或单位经费需求预算上报财务处。第十一条职能单位的下一年度单位经费需求预算，要按轻重缓急排序，并有详细的测算数据，经单位负责人和分管校领导审查同意签字后上报。第十二条财务处根据下年度预计收入情况编制收入预算草案，参考当年实际支出情况并结合下年度事业发展计划、任
7、务，充分考虑增减变动因素编制学校支出预算草案，一般在每年十二月三十一日前完成预算收支草案的编制工作，学校收支预算方案报学校党委会审议批准后向校内预算单位下达预算指标。第十三条校内预算单位依据财务处下达的预算指标，结合自身事业发展运行情况，编制出二级预算单位经费使用计划，经批准后执行。第十四条各单位财务支出预算的编制应贯彻厉行节约、分清主次、统筹兼顾、确保重点的原则，保障日常运行基本支出。第五章预算执行、调整与监督第十五条预算执行主要是对预算实施过程的监督与控制。（一）除特殊事项，当年预算安排的支出，原则上必须当年完成。（二）学校财务处定期对学校预算收支进行分析，发现差异，及时提出改进措施。对于
8、预算执行过程中的特殊情况和重大事项，及时向学校领导报告。各单位要对本单位年度财务收支情况进行检查分析。（）建立预算执行情况通报制度。财务处定期向学校领导和校内预算单位报送预算执行情况。（四）学校对专项经费及包干经费实行绩效考评制度。根据绩效考评结果，及时调整和优化以后年度预算支出的方向和结构，提高资金的使用效益。第十六条为了强化经费包干使用，根据“核定收支、包干使用”的预算管理原则，经费收支按项目进行核算管理，及时记录和核算用款单位的收支发生数，全面掌握各单位的财务预算执行情况。第十七条严肃预算财经纪律，经费审批继续执行“一支笔”的审批制度，各单位领导在签批经费时要按照本单位预算项目明细分别签
9、批（即注明经费预算项目）。第十八条预算的调整。为维护预算管理的严肃性和预算执行的约束力，预算经批准后，原则上不予调整，各单位要严格控制预算支出。如因特殊情况确需调整，必须按以下程序和权限办理。申请增加经费支出的，由单位出具书面报告，详细说明调整原因，财务处在财力允许的情况下，提出调整预算建议，最后由学校领导或学校有关会议审批；年初财务预算内项目之间调整的，由单位出具书面报告说明原因，报财务处审批执行。第十九条预算的监督。财务处等有关职能部门对各预算单位预算执行情况实行检查监督，对违反有关法律、法规和学校财务规章制度的，依照有关规定进行处理。第六章预算执行结果及报告第二十条财务决算是学校年度预算执行情况的总结。财务处在年终按要求编制财务决算，并向学校领导及有关会议报告。第二十一条决算报表要求数字准确、内容完整、说明充分、报送及时。第二十二条编制的学校财务决算，经学校领导审查同意后，上报省教育厅。第二十三条加强预算绩效管理。预算执行结束后，要对照确定的绩效目标开展绩效评价，并将评价结果作为学校以后年度预算安排的重要基础。第二十四条审计部门根据中华人民共和国审计法，按照学校安排对预算的完整性，合理合法性及执行情况进行审计。第七章附则第二十五条本办法由财务处负责解释。第二十六条本办法自印发之日起施行。原XXXXX大学财务预算管理办法(山农大校字(2016)119号)同时废止。
