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1、ICS03.100.01CCS90GB中华人民共和国国家标准化指导性技术文件GB/Z424762023公共安全应急管理信息交互结构Societa1.securityEmergencymanagementMessagestructureforexchangeOfinformation(ISO/TR22351:2015,MOD)2023-03-17发布国家市场监督管理总局4+国家标准化管理委员会发布目次前言I引言I1.1范用I2规范性引用文件I3术语和定义I4缩略谙25应急管理共享信息25.1 概要25.2 应急管理共享信息内容35.3 应急管理共享信息结构45.4 定义单元的一般规则45.5 单
2、元列表规则55.6 应急管理共享信息的实现56应急管理共享信息的代码字典56.1 代码作用56.2 代码规则5附录A（资料性）EMS1.信息示例7附录B（资料性）EMSI单元和代码15参考文献98本文件按照GB,T1.1-20204标准化工作3则第1部分：标准化文件的结构和起草规则3的规定起草.本文件修改采用ISaTR22351:2015C公共安全应急管理信且交互结构&,本文件与ISOTR22351:2015相比做了下述结构调用：一笫5章、第6第分别对应ISaTR22351:2OIS中的笫4章、第5章0木文件与ISOjTR22351:2015的技术差异及其原因如下。一一新剧术语。ISOTR22
3、351:2015中，术语和定义部分未列出具体术语，通过参考己发布的国家标准，增加了本文件涉及的术语和定义，以适应本文件花我国的应用.一一新增缩略语.ISOTR22351:20151,多处使用了缩略语，原文件未列出，本文件增加了缩略语（第1t）部分，使行文更加简沽，以增加文件的可读性。本文件做了下列端轼性改动。删除附录A中的图A.1.及图A.2。ISO.TR22351:2015中,附录两处图片仅作示例使用，因附录文字部分已对图片衣达内杵作出清烛去述.旦该两处图片涉及国外地图产品及商标使用情况，故删除该两处图片，以适应本文件在我国的应用.一一网整附录B中的次B.3及表B.18部分内容的友述.请注意
4、本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的费任，本文件由全国公共安全基础标准化技术委员会（SACyrC351谯出井归11.本文件起草单位：中国标准化研究院、烟台却疑信息服务有限公司、山东曾软数字*”*tj限公司、北京战电大学、应急部大数据中心、清华大学、国同山东省电力公司联通数字科技有限公司、中铁工程设计咨闻集团有限公司、广西交科集团有限公司、中铁上海工程局集团仃限公司、国网四川省电力公司电力科学研咒院杭州舍尔物联科技行限公司.中国电建集团华东勘测设计研尢院有限公司、费州省交通规划勘察设计研究院股份有限公E、中帙六局篥团有限公司、北京安信创业信息科技发展有限公司.中国标准科
5、技集团有限公司、北京科技大学、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、中国计量大学。木文件主要起第人：徐凤矫、刘光富、知凯、杨维星、杨锐、胡燕祝、王皖、秦挺忠、张超、孙世军、张英华、目样铮、房玉东、唐维彤、杨海明、日刚、王龙林、万兴权、常玫成、柳辉、王国光、皆庆展、张良印、资悦常斗兴.周倩、高J坤、屈莹、刘东华、张行、朱坤双、高明、雷薇、刘连友、李濯琦、孙京丽、吴观斌、黄耐人王松、张云同、王毅、张胜利、高修强周莉、王虺招、刘大伟，准确的态势感知是开展有效应急响应的一个关键因素.态济图的建立基于对来自不同出队响应者的信息和其他信息源所获侑息的集成和评估.这依梭于信息的交互因此及时和安全地交
6、换信息的能力对有效实施应急管理至关Hi要。本文件提出了一种便于交互的结构化信息.对于国家和组织的规定而古，该信息是灵活的.它有助于不同组织间的操作信息交互.尤其是对于使用不同术谙和不同诺言的军民合作跨国合作或多部门参与的紧急事件“它可以使得所有相关组织以ISO22320所描述的高度”操作性进行合作.应急管理共:享信尽可用作其他信息协议的补充，例加通用预警协议(CAP),公共安全应急管理信息交互结构1范B1.本文件规定了公共安全颖域应急管理扶享信息及其代码字典，本文件涉及一种信息交互结构,参与应急管理的各组织可用该结构进行信息交互.在信息交互的过程中，各,陟可在自己的态势图中提取接收到的信息，以
7、促进不同系统的互操作性。木文件适用对效为应急管理工作中货货指挥、控制中心的工程师、信息系统设计者和决策者等。2规范性引用文件卜列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款，其中.注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件.ISO22300安全与切性术语(SeCUrityandresi1.ienceVocabu1.ary)3*ff1.ISO22300界定的以及下列术语和定义适用于本文件，信息(在信息处理中)infc11ticn(ininf11BtinIrOCeSSing)关于客体(如再实、M件、犷物、过程或思想
8、，包括慨念)的知识，在定的场合中具彳附定的意义,来源:GBT5271.12(X)0.01.01.0191.1data信息的可再解科的形式化表示,以适用于通信、解择或处理.注：可!烟过人I或自动琪处理班求就：GBrr5271.12()00.01.01.02突发emergaKy突然发生，造成或者可能造成严羽社会危害，需要采取应急处就措能予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生小件和社会安全W件，3.4信总系统infxaatinsysta具有相关组织资源(如人力资源、技术资源和金融资源)的一种信息处理系统，提供并分配信息.来源：GR1.T5271.12(MX),01.01.22process格怆入转化
9、为输出的一系列相互关联或相互作用的活动.来源：GBT450012020.定义3.2.5下列缩略语适用于本文件。CAP：预警协议(ComniOnA1.enProtoco1.)CWA:研讨会协议(CENWorkShOPAgreement)EMSI:应急管理共享信息(EmCrgenCyManagementSharedInformation)TSO：战术态势对象(TaCtiCaISituationObject)应急管理共享伯息（EMS1.）是对某特定时刻的态势描述（EMS1.信息示例参见附录A）.它传递于节点之间,用于短换信期，并且描述事件、资源和任务（见图1）。S1Ia1.M1.而MR*修息交互EM
10、S1.可在同级命令层次或上下级命令层次间点对点传递.该信息有助于负贲推进计划和实施协时的组织感知态势，图2在对望模型中描述了EMS1.涉及的实体.一个组织拥有一个或多个节点,节点可管理（突发）5件.信息结构对使用者影藏.处理EMS1.的应用/软件,使用用户常用的文字符号和谱音向用户展示信息，本文件就具有下列属性的一系列信息达成一致：-在响应者之间方便共享，口熊代表态势：-足够简单.以便于在使用和实现中达成一致：一足以支持计划和决策过程.Mtt.mm元是蛀：M的“仅娜供一个SI值，0.元是可达舞的.女1米存在.仅处做-个数气.IO.n1.单元是可治祥的“知枭存在,多个欧值可处,（.n中元是就切的
11、，多个致债可达.性：图中前头代裳H性网的券系.而丰伯总传播.ff1.2在对象涧中悔通怠的联率值愿5.2 信息内含应急管理共享信息（EMSD的内容包括以卜信息.a）标识：D个体信息标识符；2）发布者标识：3）创建时间；4）与其他EMS1.的关系：5）信息的组税级别，涉密级别和紧急性：6）外部信息锥接：7）EMSI的创建口期和时1可。b）密件描述：D对事件的限定评估：2） H告事件的日期和时间；3）观察的H期和时间：I）事件发生位置，相关地理信总；5）列举已发现的伤亡情况：）顶德未来伤亡.c）资源描述：1）每个组织应对事件的可用资源：2）使用中的资源：3）费源能力：4）资源位过.d）任务描述：1）
12、正在进行的任务：2）未来（预见）的任务.5.3 fianM*sttw一条应急管理扶享信息（EMSI）包含4个单元：aKONTEXT:标识EMSkb）EVENT:描述事件：C）RESOURCE:己分配和可供使用的费源；d）M!SSION:描述任务.CONTEXT和EVENT是强制性的.RESOURCE和MISSION是可选择的.结构见图3.cfrrErEVENTEMSIRESOC-RCe|O.n(O.n|MISSION属性：口单元是强制的,仅提供一个数值。IQjiI单元是可送拼的,如果存在，多个数值可选，93EKSI的内容M构5.4定义元的TmM应急管理共享信息（EMS1.）中的单元通过2称、定
13、义、类型，属性和值域来描述,一个单元可能被分为若干个同端子弟元，子单元可能被进一步分为多个同摄单元等，所存在层次结构中的子单元都简称为“单元”（EMSI各级单元舂见表B,I）,下面3种类型的单元可在EMSI站构中使用。a）仅由类型定义的单元，字符小整型、双加度或浮点数.这些数依可能强制要求包柘：字符串的有限字符数显,数tf1.单元的以大最小（ft.示例：标识符,坐标创i度、经度、高明,地址.b）由类型定义的单.元（通常是字符中）,但受限于囿定有限的有效列农仪.示例：SEe1.ASSSCCUrityC1.assiticationOrtbCEMS1.ntidcn1.ia1.机密RESTRC=mtr
14、iccd.受限SECRET=secfe,秘密TOPSRT=topSeereJ,绝密UNC1.AS=Undassititt1.XJfUNMARK=UnmarkCd.无标记C）由类型定义的单元（通常足字符巾）.但受限于拓梗的有效位列表.示例IRTYPke1.ASjfPeOftkmx11tc（资源类型）:救援队、辆.帐篷、净水器等.字符串很多&符）；完整的取他列表可能在数据单元和fW3规范的恃定髭分以字典的形式进行描述.5.5 单元并m总元名称内容反映了真实世界的实体，并用英文加以我述.它不应长于32个字符.值域字段中自由文本的使用应被限制,因为不能被自动解释或物译。一个自由文本字段不应超过500个
15、字符.如果俏域是一个扩展列表，则单元描述的字段值域指的是一个代码字典,5.6 皿9M*1t总的实现宜使用XM1.实现应急管理共享信息，6应口共享值息的代码字典6.1 代码作用使用代码而非自I1.1.文本,为自动将信息物译为使用者所需治有提供可旎（EMS1.代码字典参见表B.2）.大班左元值是由代表现实世界概念的代码定义的.6.2 代理耽&21代码结构个个体膜I1.都用层级结构来衣示，层级结构又可细分为代码单元，代码单元之间用斜杠分隔，6.2.2 代码单元代码单元由18个字符筑成,字符从无重音的大写拉丁字母表（A.Z）和10个数字（0.9）中选取.6.2.3 初示例1:笠彳I呼吸器的消防车.MA
16、T.VEH/ROADVEyFRFGTNBREATHMAT:材料/VEH:车柄,ROADVE:道路车辆TRFGTN:消防设备/BREATH:配茶消防员用的呼吸器示例2:如果观察者不知道乍辆的种类，代码为：MA1.TVEHROADVE。示例3:EMS1.应确保信息可以被翻译成不同的语言（见图43B4代码自动厢出作者语自版本该示例展示了如何将件暴风雨”件编码为应急管理共享信息，以及该信息在不同国家、组织应急管理信息系统操作者间如何传递.KYPE,DIS.STORM附量A061倍息示例本附录用XM1.描述了应急管理共享信息的示例.使用者一般不直接处理信息,而是通过包含地图、创建和他改EMS1.iR元表
17、格(IabI0的可视化窗口交互式和用户友好的:具处理.本部分以一中型城市附近R车和高速铁路相撞的场景进行示例，场景：目击者打通112紧急电话，提供态势初步评估这些信息进入呼叫中心的信息系统：呼叫中心向涉及此类W故处理的部门公安机关和消防部门的控制中心分派信息.第一条EMS1.信息包含两个单元，CONTEXT和EVENT事件描述：ae信息补充信息CONTEXTCC112_200711191724_015唯一的EMS1.文件标识符(用于呼叫中心)MOIHACTOA1.1HRTMSGTYPE20071119T17:24:00.OZ1.RGENCYURGENT这是薇i节点(乎叫中心)白律标识符8RIG
18、INFR.112.DEP35ORIGIN/COKTECTEVENTIDXI112,200711191720,EV03重要提示：这是节点中当前事件的唯一标识符AccidenttrainI1.etton19112007NMEETYPECATEG()RYTRPC()1.ACTORVHITRK事件的最初描述：这是一次阱撞ACTORVE1ITRNIC11PERAI1.TRK1.OCTYPEROADEYPEHUMOBS2初始评估认为，这是起国内事件,需要几个反应尔位在有限的时间内作出反应2007-1.1.-1.9117:24:00.OZPRH.IM_STAT伤亡情况初步舟;10人需要依优先的治疗或报点1.
19、OEGEO11,EGEN1.NCGRDPOS1T1ONBETTONPOINT1.AT48.181.ON-1.63事故地点的近似位置COORD“POSITION）EGEOE1!/EMS1.20接收到第一条消息,消防控制室决定派遣数辆车辆前往以提供初步救援.并对态势进行更准确的评估.它通过提供第二条EMS1.信息通知其他参与应急响应的部门.第二条EMSI信息包括CONTEXT.EVENT3件描述.时3J贞资源的描述(RESoURCES)和MISSION任务描述：EMSIttA补充信息EMSI20xn1.ns=http：/tactica1.Si1.uatiunobjecc.orgscheisEMSI
20、20XI1.1.ns:XSihttpz,1*wv.w3,or2001/XM1.Schemainstance*CONrEnSDIS35_20071H91727033唯EMSI文件标识符（用于消防节点）MODEACTtA1.AI.ERT27-11-19T17:27:00.OZURGErURGENCY重要提示：这是原始节点（消防节点）的唯一标识符FR-SDIS35CONTEXTEVENTSD1S35_200711191727EV033消防节点中使用的事件标识符DECI.DAT1.ME2007-1.1.-19T17:24:00.OZREFERENCEFR_112_DEP35正要提示；事件与呼叫中心声明
21、的事件相同CCU2200711191720EV03/REFERENCE)EGE0TYPEGENINCGRDPOSITIONBBTONACCPOIN位置未变，没有伤亡评估CRD1.AT48.18-1.63COORDposmoN/EVENTRTYPEC1.ASSMTVEH/RAODVEH/FRFGTNRSCRTYPE消防己指派Tft援军赶往事故JJt场，并给出预计到达时间（ETA）IDVSAB_BBTokIDRGEO2OO7-11.-19T17:32:00.OZ1NCBETTON_ACCIN_USE/OBI1.ERESOURCIRESOURCERTYPE/i1.T/VEII/RAODVEH/FRF
22、GTN/FRFR11TE消防已随匕蒯消防车赶赴小故现场，并给出预计到达时间（ETA）FPTREN05KGEO2007-11-19117:34:00.OZINCBETTONACCINUSEM0ei1.ERnpE另一辆消防军被派往事故现场(这部分在这里没有详细说明）C1.ASS/UT/VEH/KAODVEH/FRFGTN/niFRTYPEMISSIONn-PESAVRTAIPR为这3个资源确定了3个任务RESOURCEDVSB-BCT01/MISSIONMISSIONMISSION/MISSION/EMSI20公安机关也派遣乍辆的往事故地点.并通过发送相似的EMS1.信息通知其他组织,描述5辆车正
23、前往W发地点（这条EMS1.信息将有它自己的标识符一一例如，PO1.35J711191727.126;符-例如.K）1.35_2（X）711191727_EV055）,并符引用呼叫中心提供的事件初始标识符（这条EMS1.f且在本文不做展示，它与前文EMSI信息很相似随后，消防车抵达事故地点.他们组织救援工作，并向控制中心提供新的势态评估.发现卡车运箱危院物品，可能会造成污染，消防控制室向其他冬与的组织提供更新犷件描述的EMSI信息:QfS1.信息补充信息SI)IS35.200711191727_038CONTEXT单元同上，此外提供了一个新的唯一RMSI标识符COXTEXTEVENT)SI)1
24、S35200711191727_EVO33事件标识符保持不变ETYPETRPCO1.CTORVHITRKHZD更新时再件的描述，提供了更多的细节（卡车运输危险品火车运输乘客）ACTORV0ITRNPASRI1.TRK1.OCTYPEROD”件规模升级到等级3SCAIJ3INCREAREFERENCE)ORGDFR12DEP35/0RGDIQ0THER_EVENT_IDX；C112200711191720_EV03PRE1.IM,STT纳炀2眼A员巡蜥的0对，伤亡评估将公细化TRIAGERED2050/CASUA1.TIESEGEOGENINCGRDPOSITION)BETTONACC1,O1N
25、TTYPE1.AT48.1807893298171.ON-1.6349108183391事故发生的地点更加准确EGEOTYPEDGRCBRNHZ通过定义有（HiN危哙的位?1.详细描述事件位置POSITIONBEnON_ACCPOSITIONWEO15提供事故发生她的天气信息（地面高程风向及风速.无降水）IIUHCORECTEVENT考虑到新的信息，应急指挥部门决定：a）在事故现场都署一个8国）医疗单元，以便救助受影响的伤员：b）运行一个初步的污染驶散模型，以评估是否需要破散或者封闭当地人口。因此，应急指挥部门为其他组织提供了一个新的FMSI信息,包括了上述信息.USIffM补充信息EMSI2
26、0xm1.ns=http:/tactica1.situationobject.orgschMasBISI20ni1.ns:xsi=http:/*,*-*,.w3.or82001XM1.5chana-instanceCON1.EH单元I可上，此外提供一个新的唯一EMS1.标识符SI)IS35_2(IO711191727_058EVENTSDIS35,200711191727_EV033REFERENCEFR_112_DEP35CC112_200711191720JV03REFERENCECASUA1.TIESINITIA1.STATTRIAGERED18TRIAGEYE1.1.0W35TRIGE
27、GREN125CASUA1.T1ESEGEOTYPEGENINCGRDP0SIT10N1.OCDBETTON_ACCPOINTCOORD1.AT48.180789329817-1.6349108183391EGEODGRCBRNHZPOSITIONBEnON_ACCWEATHEROE015humcorectEGEOEGEO当在事故现场附近的俵疗小*u&供更多信息时，伤亡评估再次得到细化提供了-今新的区域描述：有害气体在卜个小时的计算覆盖范围（地面标鸟）2007-1.1.-19T1.9:00：00.0ZTYPEDGRCBRNZPOSITIONToxicarea-resu1.tofSimu1.at
28、ion-concentration=30ppmTYPESURPACECKD1.AT48,180787100624771.ON-1.631745657614245COORDCOORD1.T48.18691655175131.0N-1.636277772659113COORD1.AT18.183023196595021.oQ1.640964580517434COORDCOORD1.AT48,183439261678381.ON-1.643352682109139COORD1.AT48,182735832323081.()N-1.6454184957358251.ATI8.1811386165580
29、11.OX-1.615410299781541CW)RD1.AT48,17990781284083-1.6426931766713721.AT48.17980528797887-1.638188168647I05COORR1.AT-1.6347456576442451N48.18078710062477COORRPOSITIONEMS1.文件描述了部署了移动医疗基础设施,并提供了其位置EGEORESOURCERTYPEC1.ASSFACOPRHSPF1.DC1.ASSAdvancedHedica1.Post：15_01RGE()TYI,EINCPOSITIONTYPEPOINTCOORDV1.
30、AT48.1805832V1.AT-1.6316603该场景可用其他补充交IiEMSI佰息继续F*.B.1EAIS1.M元附量B(Mtt)EMSI单元和代码本冏录基于本文件所述规则，详细描述了EMS1.信息。附录中详细描述这些单元.图BJ总结EMS1.中包含的所有单元，在本cuu11EsCaFXTIHUVMpO1.1。ZTnIR1.iDU.1.jTR1.3Yriuiwn瑁MKfcjjItf1.1.K1.1.TrTiiHKi-HJU.I3i1.IREETBXT触同.*MUQ11un7k.w).M11Mh)0.1!iM1.Ut-三p.,ARWJMtVSHSH4KU.1.1.|ATMJ1.1.IJE
31、CEOM1.inMtW1.ONJDIa1.1.31、IUI1.MANMIXW1NJD(.1.MTIMIrHIY面EA11rajKtniJCiuIjninUEI1.5冷I1.MiXXT1W11IIIU1.1.1.TEXT.1)11IUII、rin(N1.1.tj.B.1BS1.单元朝元名称定义类型肮性备注或阖位1.aMEXTIR别EMS1.的可景俎确定，12.KEVT描逑与KMS1.有关的M件ff1.确定，13.RESOKE播述ENSI节点有权利支配的、与EMS1.所述件和背景相关的资源（队伍、个徜、Kffe硬件等.）租可选.0n1.MISSION投述EMSI所述时间和背就相关的已完成.正在进行
32、和计划实艇的任务组可选.0.n424762023中元名称定义类51规性品注或阖值1.ID提供I汕1的钵双，应是睢一的字符串（量氏40字符）确定，1ENSI标识川广创世EMSI侑配间的横向引用.应在全扁能图内唯一.创建全局ID的示例方法有:由开海软件丛金会（；）标准化的通用唯一标双码（IIUID）.激软的全局唯一识别符GUD）.或我通过星谖一些标港元素，例如811R的UM“代理标双和日期与时问.任何此类螭叫均不fE本说明范用之内2.WOOE说明EWS1.龙否与戊实事件（AE1.A1.va1.ue）.演习（EXERCSYaIUe）或测试信总（SYSTEMVa1.Ue）相关.用于支持瞥报网络内部功能
33、的消息或（测试值）仅用一广技术测试，所有接收者无视字符申（列学）确定，1CAPiZv1.,O(cap.a1.ert,status,code)fGB/Z-24762023加元名称定义类型的性备注*1HtXMSGnre描述信班本原字符串（列举）嘀定，I与CAP协IZV1.0(cap.n1.rrt,status,cdc)-致可能的取值为：ACK=Aeknov1-rtandaccept*HnCCofthe11essage(三)(确认收到和接受参考标识的消息),A1.HRT1.niE1.inf11wtionrequiringttntiessage(三)identifiedInreferen8(射除龄考标
34、眼的早期信息),EWK)R-indicatesrrjcctiofthetrrxsngc(三)identifiedinmfcrncc,(表示拒题警考标M的信息JT-DAIE=Updatesandsupersedestheear1.iernossagoWidcntifiodinEFrECM更桥段昔代以期等考标识的fS)4.CkKATION描述EMSI创建的日期和时间日期和时间可选.0或I创建信息的计算机的日期和时间.注意：接受并不能假定日期和时间站HI:硫的5.1.INK提供与另一个或其他史多卜XS1.文件的能接a可选0.川一6.1.INKID提供卬泗1伫电相关的K他EMSI他总的标M（ID）字符申（最长40字符）确定.I7.1.INKR01J:定义所械按卜XS1.格息的关系字符申（最长6个字符）可选.Q设I克联取值列表在代码词典中8.1.EVEI.描逑做建遵EiK1.第恩的节点考级字符号（列举）可选.OsC1.STRrTGCrStIVIIogiC战略.OPRnPOrHtSrvd操作TACIC1.=tactie】微术*B.2CoNrEXT单元和子单元（埃）
