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1、“新官”岂能不理“旧账”案例江西省抚州市纪委市监委通报了资深县市场监督管理局原党委书记、局长王某结算工程款新官不理旧事、不正确履职问题。2016年6月至2017年3月，张某承接了资溪县市场监督管理局机关庭院美化等项目，工程款合计10.76万元。自2017年4月起，张某多次找到王某要求结算工程款，王某均以项目为上任局长的事、工程款要按七八折结算等各种理由推脱，致使该工程3年多未进行结算，张某为此事多次提起诉讼,造成不良影响。经查，王某还存在其他违纪问题。2020年12月，王某受到党内严重警告处分，免去其县市场监督管理局党委书记、局长职务。中央纪委国家监委网站公布，江苏省淮安市淮阴区渔沟镇三和村党
2、支部书记姚某，被举报三年前甫一上任就“新官不理旧账”，要求废止与该村有关的某招商引资合同未果，用多种方式阻碍合同所涉企业正常生产，且向企业无故索要“保洁”费用。2022年11月8日，淮阴区纪委监委经查属实，给予姚某党内警告处分。“新官不理旧账”虽说这是老话题，但一直是“顽疾”，已成为改革发展路上的“绊脚石”。“新官”是指新任职的领导干部，与已离任或调任的“旧官”进行了交接；“旧账”主要指诸多历史遗留、老大难、顽瘴痼疾以及应了未了方面的问题。有权就有责，有责必担当。领导干部任新职，既是组织信任，也是责任重托，“新官”接手的不仅仅是职务，更多的是责任和事业，实际上接手和解决“旧账”问题本身属于新官
3、职责范畴。无论是“新账”还是“旧账”，都事关民生、事关发展。“新官不理旧账”表面上是领导干部权力“交接”发生问题，其实质是不担当不作为，属于典型的形式主义、官僚主义,与领导干部政绩观错位、责任心缺失以及官本位思想严重、权力观扭曲直接相关。以上案例中“新官不理旧账”问题之所以产生，一是源于政绩观偏差。有的领导干部错误地认为“旧账”理好了也是前任的政绩，对前任集体决策和改革发展政策作出的尚未落实到位的各种决定和营商承诺事项，不再予以推进甚至予以否定。二是源于消极心态。在工作过程中，难免有一些因为种种原因而未得到及时解决的历史遗留问题，这些问题又往往与历史条件、过往政策、人员变故等因素相关，客观上造
4、成处理时间跨度长、牵扯范围广。有的领导干部缺乏担当精神，做事畏手畏脚，认为这些问题反正一时无法解决，即使解决了也是给前任收拾烂摊子，耗时耗力不划算，就采取事不关己、消极规避态度。三是源于利益羁绊。有的领导干部初来上任，过多考虑自己得失，唯恐触碰一些人的“奶酪”而引火烧身，认为以前的“糊涂账”关系盘根错节，与其清理“旧账”，不如去建“新账”。“新官不理旧账”会造成严重的后果，一方面，严重损害政府的公信力。对于人民群众来说，党和国家的事业是接续不断的，领导干部的“新旧交替”是责任的继续，政府政策执行不是个人行为而是职务行为。政府决定和政策不能保持连续性,长此以往，“旧账”就会拖成呆烂账、死账，就会
5、失信于民，大大降低政府公信力，伤害党群干群关系。另一方面，严重损害人民群众利益。”群众利益无小事”，一些“旧账”恰恰是最影响人民群众获得感、幸福感、安全感的痛点和堵点。“旧账”不能解决，甚至朝令夕改，会使之前的政策承诺无法按时兑现，之前的项目规划无法如期落地，之前的投资收益无法如约实现，短期内会影响地方经济社会的阶段性发展，长期会影响整个经济社会高质量发展。整治“新官不理旧账”已成为思想共识和行动共识。中央纪委办公厅2018年印发关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见，在联系群众、服务群众方面，重点整治“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商
6、环境等问题。新修订的中国共产党纪律处分条例第一百三十条有针对性地增加“党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理”内容。这里所规定的情形是对“新官不理旧账”的制度化表述，为精准施治“新官不理旧账”问题提供了纪律依据。从实践看，“新官不理旧账”责任主体为各级政府及其组成部门，整治对象集中于合同协议不履行、规划决定不落实、惠企政策不兑现、生效法律文书不执行、账款支付不到位、产权纠纷不解决以及其他影响企业发展的历史遗留等问题。整治“新官不理旧账”是一项系统工程，既需要从思想入手解决领导干部政绩观问题，也需要从管理入手解
7、决领导干部责任问题，还需要从监督入手解决领导干部考核问题。开展全方位政绩观教育。党和国家事业是在一代又一代人的接续奋斗中推进的，在一件事情接着一件事情办中办成的。对党员干部来说，无论“新账”还是“旧账”都是分内之事，不能因为一己私利就加以区别对待。要教育领导干部树立正确政绩观，及时转变思想观念，认识到有效解决“旧账”本身是个人能力的直接体现，也能够彰显干部价值、让干部出彩和树立威信；摒弃“官本位”的惯性思维，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当推进党和国家事业发展。实行全周期责任管理。政贵有恒，要保持工作的稳定性和连续性。实行任期责任管理，凡是法定的
8、发展规划、重大政策、重大事务等，经集体决策后不能因领导干部的个人职务改变而改变、不能因领导干部个人喜好变化而变化，更不能动不动就另搞一套，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为“，保持政策的连续性和稳定性。完善领导干部离任审计，保证“旧账”处理有交接，针对既定工作规划进展情况特别是历史遗留问题处理情况进行审计评估并列出任务完成清单，界清前后任领导干部的责任边界，使前后任领导干部能够交接清楚、交得明白。强化严肃执纪问责，充分运用党纪规定条款，明确执纪标准和问责规范，强化领导干部的法治思维，认识到不理“旧账”是违纪违法行为，对“新官不理旧账”行为保持震慑力。推进全方位干部考核。处理“旧账”需要领导干
9、部具有直面问题的政治勇气和品格。能否处理“旧账”，既是党性的体现、能力的彰显，也是领导干部是否担当作为、是否对党忠诚、是否坚持人民至上的重要衡量。要完善领导干部的绩效考核方式，从坚持立党为公、执政为民的高度来考评干部的政绩，坚持抓好发展与关注民生的结合、对上负责与对下负责的结合、立足当前与着眼长远的结合，科学设定考核政绩的内容和程序，完善考评体系和方法。在考核指标方面增加解决历史遗留问题、执行既定发展规划情况等内容，把人民群众满意不满意作为检验领导干部工作绩效的重要指标。庄德水来源：学习时报在公安机关警示教育大会上的讲话每年在我们公安机关内部召开一次以反面典型案例为内容的警示教育课，是我反复强
10、调要形成的惯例，目的就是要让全体民警有深切感受、能触及灵魂，真正推动全面从严管党治警向纵深发展。下面，我和大家交流两个方面：第一，始终坚持问题导向不动摇，深入剖析反面典型违纪违法案件情况从违纪违法案件情况来看，党纪规定中明确的六大纪律（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律），加上违反警纪警规、违反中央八项规定精神以及职务犯罪，这些反面典型案例，每一起造成的影响都极其恶劣，严重损害公安机关执法公信力，严重影响公安队伍乃至党委政府的声誉和形象。虽然涉及到的只是少数民警，但反映出的问题，必须要举一反三、引以为戒。全体公安民警都要以案为鉴、反躬自省，按照“别人生病，我们吃药”的工
11、作要求，把自己“摆”进去，认真查摆案件背后的突出问题，深刻吸取这些反面教材的惨痛教训，勤惮“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，始终牢记世上没有“后悔药”，严守各项纪律规能、坚决不逾纪法底线。第二，始终坚持严的主基调不动摇，纵深推进全面从严管党治警对于队伍中反映出的种种问题，我们要认真反思。对此，我再进一步讲三点：（一）民警要知耻，更要知止。习近平总书记强调，”要以君子检身，常若有过的态度来检视发现自身不足，做到知耻而后勇”。公安民警要把“知耻”作为自我修养的起点，时刻保持“知止”的清醒头脑，时常检视和约束自己的行为，自觉牢守红线底线。一要常怀羞耻之念。最可怕的腐败，是价值观的腐蚀堕落。
12、从查处的违纪违法案件来看，那些“小贪巨盘”都是从价值观出现问题开始的，把纸醉金迷、生活腐化当成追求，把吃拿卡要、中饱私囊当成常态，失去了廉耻心，底线原则也就决堤了。这警醒我们每一个民警，要牢记耻与荣的边界，以胆大妄为为耻、以贪污腐败为耻、以违法乱纪为耻，在思想上扶正祛邪、补足钙质，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，筑牢精神家园的篱笆。二要常存敬畏之心。心有所畏方能行有所止。公安队伍是纪律部队，必须确立更高标准、更严要求。要敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪，在任何时候都把群众利益放在第一位，在任何时候都坚守法纪底线，在任何时候都坚持权为民所用，自觉按规矩办事、按规定用权，做到有权不任性、不逾短、不妄
13、为。特别是领导干部，要高度警惕形形色色的“围猎”腐蚀，牢记天下没有免费的午餐，各种溜须拍马都是冲着你手中的权力，平时要多一些“心灵拷问”，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，时刻要提醒自己敬权、畏权、慎权，绝不能迷失自我、丧失敬畏。三要常思贪欲之害。“知足者常乐、贪婪者常悲”.要认真对待小事小节，尤其是要慎重对待“第一次”，不能以“不是我一个，一次不要紧”来纵容自己，谨防一失足成千古恨。看看那些身陷牢笼的人，伤害最大的还是他的家人亲人，有的一辈子都抬不起头，忏悔书里哪一个没有对家人的愧疚？所以我们在座的每一位同志都要像珍惜生命一样珍惜我们的职业生涯与个人荣誉，不被腐败玷污，不让家人蒙羞。我还是
14、这个观点：大家平时要多读点书、少点应酬，从学习中汲取道德滋养,以向上向善的正能量抵御私欲私念。（二）组织要知责，更要尽责。管党治警是各级公安党组织的政治责任。中央党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，对各级党委（党组）以及书记、班子成员落实全面从严治党主体责任的内容、方式及监督追责作了明确规定。各级党组织一定要把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，种好自己的“责任田”。一要健全“四责协同”这项机制。各级党组织要严格按照同谋划、同部署、同推进、同考核“四同”的要求，切实把从严治党主体责任承担好、落实好。党组织书记要扛起“第一责任”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，成为
15、从严治党的书记；其他班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管领域队伍建设；各级纪检监察组织要扛起协助职责和监督责任，努力形成党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”、同向发力的工作格局。二要抓住党支部这个关键。深入实施“四强党支部”创建活动，充分发挥战斗堡垒作用。要进一步严肃党内政治生活，用好批评与自我批评这个有力武器，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，不断提升发现和解决自身问题的能力。要强化支部政治功能，充分发挥支部离民警近、容易发现掌握情况的优势，一旦发现苗头性、倾向性问题，就要第一时间提醒谈话，及时治病救人，防止“小毛病”演变成“大问题”，切实把支部建成
16、教育管理党员的“第一岗哨”。三要用好追责这一利器。动员千遍、不如追责一次。要坚持失责必问、问责必严，抓好层级问责规定（试行）的贯彻执行，对管党治警责任落实不力的，要严肃问责，对发生违纪违法案件的，一律实行“一案双查”。要建立健全主体责任考核制度，在年度考核和相关考核中突出全面从严管党治警责任落实情况，作为对班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。（三）领导干部要知重，更要负重。各级公安领导干部特别是“一把手”，要对照前面剖析的案例进行反思，到底有没有履责到位、有没有担当到位，还存在哪些差距？领导干部作为“关键少数”，必须把队伍建设牢牢抓在手上，知责于心、担责于身、履责于行
17、。一要以身作则当好表率。“君子之德风”领导干部必须要“从我做起”，为广大公安民警带好头、作表率，以“关键少数”带动“绝大多数”。要严格执行廉洁自律各项规定，自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，带头营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。我常讲，当我们手握一定的公权力，就必然要放弃一定的私权利,作为领导干部就要带头接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，引领民警养成在监督下工作的习惯0特别是主要领导，只有自身干净硬气，才能抓好班子带好队伍，要求下面做到的，自己先做到。二要牢记“慈不学兵”的道理。带队伍必须真管真严、敢管敢严、长管长严，不能辜负组织的重托与信任。要
18、坚持刀刃向内、有腐必反，持之以恒正风肃纪，不能当老好人，搞所谓保护干部那一套，对违法违纪问题的“宽松软”，就是对组织、对事业、对同志的极端不负责。要以“零容忍”的态度严肃查处不收敛不收手、群众反映强烈的违纪违法行为，发现一起、查处一起，同时还要倒查领导责任，追责问责必须一追到底。三要眼睛里容不得沙子。领导干部要杜绝“公安队伍盘子大、出点问题也难免的甩锅”思想，坚决与队伍中歪风邪气作斗争。特别是对看到的问题不能听之任之，睁一只眼闭一只眼，对存在的苗头P急患，必须抓早抓小，该提醒的提醒、该批评的批评、该约谈的约谈，决不让民警被“温水煮青蛙”。同时，无论是班子成员，还是身边同事，都要相互监督、相互提醒，决不能当老好人，信奉只栽花不栽刺那一套，真正扛起全面从严管党治警的重任。
