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1、企业债券发行操作实务一、发行依据：1 .企业债券管理条例2 .国家发展改革委关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知（发改财金20041134号）3 .国家发展改革委关于卜达2007年第一批企业债券发行规模与发行核准有关问题的通知（发改财金2007602号）二、企业债券发行条件：1 .所筹资金用途符合国家产业政策和行业发展规划；筹集资金的投向符合国家产业政策和行业发展方向，所需相关手续齐全。用于固定资产投资项目的，应符合固定资产投资项目资本金制度的耍求，原则上累计发行额不得超过该项目总投资的60%o用于收购产权（股权）的，比照该比例执行。用于调整债务结构的，不受该比例限制，但企业应供应银行同
2、意以债还贷的证明；用于补充营运资金的，不超过发债总额的20%;国家发展改革委关于推动企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知（发改财金20087号）2 .净费产规模达到规定的要求；股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元实际操作中，净资产指标远高于该条规定。3 .经济效益良好，近三个会计年度建瓯利；4 .现金流状况良好，具有较强的到期偿债实力；用近三年平均可安排利涧（净利涧）足以支付企业债券一年的利息注：（1）由于可供安排利涧操作空间比较大，实际操作中依据最近三年平均净利涧来计算；（实际操作中要求企业债发行人3年连续盈利）
3、（2）三年内连续发债，是否耍合并计算债券总额，要分状况。a、假如是短时间内连续发债，需合并计算。如09年下半年发了10亿债，10年上半年又发10亿，则须要合并考虑企业三年平均净利涧指标是否能支撑20亿元债券的利息负损；b、假如间隔时间比较长，则不须要合并计算。如07年发f10亿债,09年再发10亿债，考虑到08年的年报里已经体现了07年发行债券产生的利息的影响，只需单独考虑相关净利涧指标是否能支撑09年发行的10亿债券的利息负推。5 .近三年没有违法和大连加行为;6 .前一次发行的企业债券已是假募7 .已经发行的企业债券没有朋支付本息的情形；8 .企业发行债券余U未超过其净资产的40%,用于固
4、定资产投赍项目的，工计发行项不得超过该项目总投费的20%(目首执行30%);累计债券余额不超过企业净资产40%注：(1)同一集团母子公司同时发债，应同时满意下列标准：a、母公司累计发债余额不超过合并报表“归属于母公司全部者权益”的40%;b、子公司累计发债余额不超过合并报表“归属于母公司全部者权益”的40%;c、母公司和子公司合计发债余额不超过母公司合并报表中“归属于母公司全部者权益”和“少数股东权益”合计额的40%。(2)累计债券指的是“企业债+上市公司债+中期票据+可转债”总额，不包括短期融资券。9.符合国霰发展改革委国家产业政策、行业发展规划和宏观调控筑要确定的企业债券重点支持行业、量低
5、净费产规模以与发情规摸的上、下隈;1 。.符合相关法律法规的规定。债券的利率由发行人和主承销商依据市场状况协商确定，报有关部门备案；利率的确定：通常为ShibOr基准利率+基本利差Shibor基准利率：公告日前5个工作日全国银行间同业拆借中心在上海银行间同业拆放利率网0上公布的一年期Shibor利率的算术平均数基本利差的影响因素：信用风险、发行期限等(1)信用风险的推断：信用评级：2007年起先双评级制度，即债项评级和主体评级；对评级机构的要求：具有企业债券评级从业资格；不得更换。信用评级高，发行利率低；评级低，发行利率高。实务中，发债主体的信用等级在AA以上的，可以无担保(2)期限对利率的影
6、响国债利率一般不超过5年，企业债利率通常为M+N如发行7年期债券，即债券期限为7年固定利率债券，同时附加第5年末发行人上调票面利率选择权与投资者回售选择权，即5+2M+N的年限时国家发改委不赞成前短后长的模式，如2+3的模式。三、发改委对于城投类、园区开发类企业的特别要求1、城投类企业所在地政府性债务监管要求(1)对于经营收入主要来自担当政府公益性项目或准公益性项目建设，旦占企业收入比重:超过30%的投融资平台发行企业债券，必衙供应本级政府债务余额和综合财力的完整信息，其他状况也建议供应。若投融资平台公司所在地方政府负债(包括本次拟发债金额)水平超过100%,其发债申请不予受理。但依据发改办财
7、金1201511327号文，偿债保障措施完善的企业发行债券，将不与地方政府债务率和地方财政公共预算收入挂钩。(2)城投类企业所在地方发改委部门锚出具当地政府所属城投企业已发行未偿付的企业债券、中期票据状况报告，该项余额与地方政府当年GDP比值超过12%的，暂不受理该地区城投类企业发债申请。2、发行人资产有效性的要求(1)发改吞要求对于注入发债主体的土地资产，必需手续齐全且依据法律法规缴纳土地价款和税金。对于出让性质的土地，需供应土地出让合RJ(协议出让方式获得)或招拍挂流程文件(招拍挂方式获得)、上地出让金缴纳凭证与契税发票；对于划拨方式获得的土地，除需供应政府划拨注入的红头文件外，其上地入账
8、价值按评估价值入账的，需经有证券从业资质的土地评估机构出具评估报告o省级发展改革部门在进行企业债券预审工作时，需实地勘察企业土地资产状况，检杳土地出让金和契税缴纳状况，并仔细对比核实评估入账土地的评估价值是否虚高，并出具勘察报告；上地管理部门、相关土地资产评估机构需为出具的土地资产证明文件出具加盖公章的信用承诺书。(2)对城投企业注入公立学校、公立医院、公园、事业单位资产等公益性资产，以与存续不满3年合并进入公司的资产，在计算发债规模时需从净资产规模中扣除。(3)净资产的年增K率不能超过100%。3、偿债资金来源70%以上必需来自自身收益发行人最近三年平均营业类收入与补贴类收入之比大于7:3(
9、其中2011年上报的仅以2010年报表数据为准；2012年上报的以2010和2011两年平均数为准；2012年与以后匕报的以前三年平均数为准)。4、近三年平均净利润需可覆盖债券一年的利息在计算该发债条件中“净利涧”时，可依据公司三年连审报告中“净利润”和“归属于母公司股东净利润”孰高者测算。5、募投项目需可自身盈利，不能来自政府回购或补贴受43号文影响，目前企业债券募集资金投向需在将来产生足以府盖投资的现金流回报，且现金流不能来自政府回购或补贴。因此现阶段企业债券多采纳如棚户区改造，园区标准化厂房建设，可收费道路、桥梁建设，发电等将来有足地现金流收入的项目。但发改委对项目收益债的收入来源要求大
10、大放松，政府补贴可占项目收入的50%。6、发行人应收款项要求(1)对政府与其有关部门的应收账款、其他应收款、K期应收款合计超过企业净资产规模的40%,需对上述科目与在建工程等科目进行具体的风险分析。(2)对政府与其有关部门的应收账款、其他应收款、长期应收款合计超过企业净资产规模的60%,哲不受理企业发债申请，有特别理由且已核实政府有关部门不存在违规调用资金或违约状况的，经司专题会探讨同意再予受理。7、债券担保要求(1)城投类企业和股生产经营类企业需供应担保措施的资产负债率上限放宽至65%和75%;二者主体评级为AA+的，资产负债率分别放宽至70%和80%;主体评级为AAA的，资产负债率上限则放
11、宽至75%、85%。(2)资产负债率在85%以上的企业，暂不受理企业发债申请，特别状况经司专题会探讨同意再予受理。8、对发行人连续发债的监管要求(1)本期债券申报日距上次债券申报受理日应超过1年。(2)已发债两次与以上，再次申请的，省级发展改革部门需供应对已发债资金运用绩效、偿债压力与风险状况的评估报告。9、对发行人高利融资相关要求(1)城投类企业需出具不进行与项目投资收回期限不匹配的短期高利融资的承诺性文件。(2)对于发行人2013年以后的短期高利融资综合成本达到银行相同期限贷款基准利率1.5倍以上的，确认该项累计额度未超过总负债规模10%,累计额度不超过10%的，将不予受理。10、对发行人
12、私募融资要求对发债城投企业，如投资项目涉与财政补贴，回购等万关政府偿债保障，企业利涧主要来源于财政补贴，主要业务收入主要依据与政府的合同收入的，需承诺债券存续期内不会实行私募融资方式。四、办理流程:1.批准企业债券发行规模，依据以下程序进行:(1)企业依据企业债券发行规模巾请材料书目与其规定的格式，提出债券发行规模申请。省属企业干脆向省发展改革委提出申请;其他企业由各设区的市发展改革委初审后，向省发展改革委转报申请。经省发展改革委统一审核后，集中向国家发展改革委申请我省企业债券发行规模。(2)国家发展改革委依据市场状况和已下达债券发行规模发行状况，不定期受理企业债券发行规模申请，并依据国家产业
13、政策和有关法律法规与国务院有关文件规定的发债条件，对企业的发债规模申请进行审核，符合发债条件的，核定发行规模和资金用途，报经国务院同意后，由国家发展改革委下达发债规模，再经省发展改革委统一转发涉与省直属企业和相关市的企业发债规模并提出有关要求。2 .批准企业债券发行方案，依据以卜.程序进行：(1)企业债券发行人获准发债规模后，依据公开发行企业债券申请材料书目与其规定格式，逐级上报企业债券发行方案。经省发展改革委审核后,向国家发展改革委申请C(2)国家发展改革委受理企业债券发行方案后，依据法律法规与国务院有关文件规定的发债条件，以与国家发展改革委卜达规模通知的要求，对企业债券发行方案申请材料进行
14、审核，提出反馈看法，通知发行人与主承借商补充和修改申报材料。发行人与主承销商依据国家发展改革委提出的反馈看法，对企业债券发行方案与申报材料进行修改和调整，并出具文件进行说明。（4）国家发展改革委分别会签中国人民银行、中国证监会后，印发企业债券发行批准文件，并抄送各营业网点所在地省级发展改革部门等存关单位。（5）企业债券发行批准文件由国家发展改革委批复给省发展改革委后（中心企业除外），再由省发展改革委批复给企业或相关市发展改革委C3 .企业债发行程序（一）选择具有从事证券资格的券商作为主承销商，联合其他券商组成承销团队，主承销要担当组织发债申报材料，主要包括主承俏商对本次发债可行性探讨报告、募集
15、说明书与募集说明书摘要、信用评级机构对发债人主体评和债项信用评级报告，法律事务所出具法律看法书，具有从事证券资格会计事务所对发行人近二年财务进行审计并出具审计报告，本次发债承销协议，监管银行债券受托管理人协议、募集资金归集帐户监管协汉、偿债专户监管协议，募投项目相关批复文件与市政府同意发债看法、地方政府综合财力表等C（二）依据公开发行企业债材料书目与其规定格式，发行申请材料由所在市、省级发展改革部门逐级转报至国家发改委。（三）国家发改委受理企业发债申请后，由中心国债登记公司对申请材料进行预审，并出具预算看法，再由发改委财经司复审。申请材料存在不足或须要补充有关材料的，向发行人和在承销商提出反馈
16、看法，发行人和主承销商依据反馈看法对申报材料进行补充、修改和完善，重耍问题应出具文件进行说明。(四)国家发展改革委自受理申请之日起3个月内(发行人与主承销商依据反馈看法补充和修改申报材料的时间除外)作出核准或者不予核准的确定，不予核准的，应说明理由。(五)发改委会签中国人民银行，中国人民银行负贲对本次发债确定利率区间进行审核并发表看法。发改委收到中国人民银行会签文件后，确定印发企业债发行批准文件，并抄送各营业网点所在地省发展改革部门等有关单位。发改委批复给省级发展改革部门，再由省级发展改革部门批红给企业。企业债须在批准文件印发之H起六个月内起先发行。五、企业债券发行规模申请材料书目：1.企业债
17、券发行规模申请材料书目：(1)企业债券发行规模申请书(省属企业干脆向省发展改革委申请;其他企业通过设区的市发展改革委申请)；(2)发行人近三年的财务资料；(3)发行人投资项目批豆文件复印件；(4)其他必要的文件和资料。2.公开发行企业债券申请材料书H:国家发展改革委下达的本次企业债券发行规模的文件;(2)企业债券发行方案申请书；(3)发行企业债券可行性探讨报告，包括债券炎金用途、发行风险说明、偿债实力分析等；发债资金投向的方关原始合法文件；(5)经审计的发债主体最近三年的资产负债表、利润与利涧安排表、现金流量表；(6)经审计的担保人最近三年的资产负债表、利润与利润安排表、现金流肽表；(7)企业
18、债券发行章程；(8)企业债券发行公告；(9)承销协议；(10)承销团协议并附承销网点和承销金额一览表与承销网点所在省级发展改革部门的看法；(11)担保函;(12)企业债券信用评级报告;(13)发债主体和担保人的企业法人营业执照(副本)复印件;(14)法律看法书；(15)各中介机构的证券从业资格证书复印件；(16)其他必要文件，如发行公司债券的，需报送公司债券募集说明书;(17)本期债券发行有关机构联系方式；(18)相关法律法规要求供应的共他文件。上述申报材料用A4纸印刷、装订成册，一式3份。注：出具的文件必需真实、精确、完整，不得有虚假材料、误导性陈述和重大遗漏.六、不同类型企业债券的发行要求
19、不同类型企业债券，发行要求也不一样，不同类型的企业债券分别方平台债、保障房债券、中小企业集合债和小微企业增信集合债券，这四个类型的企业债券都有其特别的发行和审核要求，接下来由法律快车小编在本文为您具体介绍。(一)、平台债的特别要求1、主体资格认定拟发债企业应为符合国家发展改革委关于推动企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知处国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知（国发201019号文）、财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知（财预2010412号）、国家发展改革委办公厅关于进一步规范地方政府投融资平台公司发行
20、债券行为有关问题的通知（发改办财金20102881号）、国家发展改革委办公厅关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知M发改办财金20111388号）与关于制止地方政府违法违规融资行为的通知（财预2012463号）等文件精神，并已依据上述文件要求加强管理和清理规范后的平台公司。上报发行申请材料时地方政府应出具相关文件对拟发债企业的主体资格加以确认。2、收入结构要求拟发债企业偿债资金来源70%以上哈70%）必需来自其自身收益，该自身收益除项目本身经营性收益外，还可包括已注入平台公司的土地出让金收入和车辆通行费收入等其他经营性收入。（2）铁路投资公司、地铁与高速马路公司发债，对其前期营业收入
21、的要求可适当放宽。3、发行规模认定(1)不得将公立学校、公立医院、公园、事业单位资产等公益性资产和储备土地作为资本注入投融资平台公司，对干已注入的，在计算发行规模时，必需从净资产规模中予以扣除。对于在财预2012463号文件下发后注入的上述性质的资产和上地，需从平台公司资产中剥离，如前期已发行过企业债券，需依据规定程序和要求，相应换入有效资产。(2)对政府应收账款说明产生绿山、还款支配、政府还款支配措施。应明确以具体地块(红线图)出让收入作为还款资金来源。应收账款规模较大的，应适度调减发债规模。(3)发债规模尽景与地方政府财力和企业实力相匹配，原则上申请发债规模不能超过所在地政府一般预算收入。
22、4、提前分期还本要求。(二)、保障房债券的特别要求对于募集资金主要用于保障房建设的发债申请列入审核绿色通道，优先办理。对保障房类项目手续要求如下：1、发债筹集资金拟投入的保障房项目应纳入省级保障房支配，或省级政府与地市政府签订的保障房建设目标责任书，并严格限定在公租房、廉租房、经济适用房、限价商品房和各类棚户区改造的范的内。对省级支配和目标责任书之外的住房建设项目发债融资，依据一般企业对待。2、保障房项目的审批、土地、环保等文件应齐备，偿债资金来源明确。经济适用房和限价商品房不得实行政府回购方式回笼资金。3、将50%（含）以上募集资金用于纳入省级支配（规划）的保障房项目，以与筹集资金全部用干棚
23、户区改造项目的发债申请，纳入审核绿色通道，优先办理相关手续。一般性旧城改造、城乡一体化项H仍依据正常发债企业申请对待。4、须要供应住建部门出具的关于保障房状况的说明文件与目标责任15等。（三）、中小企业集合债的特别要求1、中小企业集合债中单个企业发行规模小于1亿元的，可全额补充企业营运资金，但须由所在地市政府承诺其经营符合国家产业政策“2、对于民企须要重点关注实际限制人，了解更为充分的信息，包括但不限于国籍、个人与家庭主要资产、持有企业股权等。（四）、小微企业增信集合债券的要求1、小微企业增信集合债券主承销商可以是具有企业债券主承销资格的证券公司或具备固定收益类产品承销阅历且小微企业贷款业务开
24、展良好的商业银行，也可由证券公司和商业银行联合主承销。2、小微企业增信集合债券由单一企业（国方企业或地方政府投融资平台）发行，募集资金在有效监管卜,通过商业银行转贷给小微企业。3、发行人、发行人所在地市政府和负贲转贷业务的商业银行应签订三方协议，明确各方在小微企业增信集合债券中的权利和义务。地方政府应在协议中承诺供应不低于债券发行规模5%的风险缓稀基金，并制定相关职能部门负责定期核杳债券募集资金转贷状况。4、商业银行在办理募集资金转贷业务时，应依据自营贷款的标准和程序，仔细审慎选择符合条件的小微企业贷款发放对象，并经发行人书面同意后放款。5、商业银行应在自营贷款和债券资金转贷业务之间设置防火堵
25、，转贷利率综合水平应不高于自营贷款利率综合水平。(五)、企业债券发行审核分类管理的规定1、为进步改进企业债券发行审核工作，依据“加快和简化审核类”、“从严审核类”以与“适当限制规模和节奏类”三种状况进行分类管理，有保有控，支持重点，防范风险，处理好推勖改革、提高效率和防苑风险之间的关系C2、属于“加快和简化审核类”的状况包括：(1)主体或债券信用等级为AAA级的债券；(2)由资信状况良好的担保公司(主体评级AA+与以上)供应无条件不行撤销保证担保的债券;运用有效资产进行抵质押担保，且债项级别在AA+与以上的债券;资产负债率低于30%,信用支配较为完善且主体信用级别在AA+与以上的无担保债券；(
26、5)地方政府所属区域城投公司申请发行的忏只企业债券，且发行人资产负债率低于50%的债券。地方政府所屈区域包括并仅限于地市级与以上城市和财政百强县(暂按2012年财政统计年鉴数据)，国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区、非财政百强县不在此列；(6)中小企业集合债券；(7)小微企业增信集合债券。3、属于“从严审核类”的状况包括：(1)募集资金用于产能过剩、高污染、高耗能等国家产业政策限制领域的发债申请；(2)资产负债率较高(城投类企业65%以上，一般生产经营性企业75%以上)且债项级别在AA+以卜的债券；(3)企业与所在地地方政府或为其供应承销服务的券商有不尽职或不诚信记录；连续发债两次以上
27、旦资产负债率高于65%的城投类企业;企业资产不实，运营不规他，偿债保障措施较弱的发债申请。4、除符合“加快和简化审核类”、“从严审核类”两类条件的债券外，其他均为“适当限制规模和节奏类七、企业债券发行与应考虑的因素企业在生产经营过程中，可能会由于种种缘由须要运用大量资金，如扩大业务规模，筹建新项目，兼并收购其他企业，以与弥补亏损等。在企业自花资金不能完全满意其资金需求时，便须要向外部筹资，比如：发行债券。卜.面我们就来讲一下企业发行债券应考虑的因素。由于股票常常是溢价发行，故股票筹资的实际成本较低，而且筹集的资金不用偿还，没有债务负担。但股票发行手续困难，前期打算时间长，还要公布公司财务状况，
28、受到的制约较多。此外，增发股票还导致股权稀释，影响到现有股东的利益和对公司的限制权。向银行等金融;机构借款通常较为便利，能较快满意企业的资金需求，但信贷的期限一般较短，资金的运用他围往往受到严格的限制，有时信贷还附有肯定的附加条件。而且，在企业经营状况不佳时，银行往往不情愿供应贷款。相对而言，发行债券所筹集的资金期限较长，资金运用自由，而已购买债券的投资者无权干涉企业的经营决策，现有股东对公司的全部权不变，从这一角度看，发行债券在肯定程度上弥补r股票筹资和向银行借款的不足。因此，发行债券是很多企业特别情愿选择的筹资方式。企业在确定通过债券筹集资金后，接着就要考虑发行何种类型的债券以与发行债券的
29、条件。债券发行的条件指债券发行者发行债券筹集资金时所必需考虑的有关因素，具体包括发行额、面值、期限、偿还方式、票面利率、付息方式、发行价格、发行费用、有无担保等，由于公司债券通常是以发行条件进行分类的，所以，确定发行条件的同时也就确定r所发行债券的种类。相宜的发行条件可使筹资者顺当地筹集资金，使承销机构顺当地销售出债券，也使投资者易于做出投资决策。在选择债券发行条件时，企业应依据债券发行条件的具体内容综合考虑下列因素：1、发行额。债券发行额指债券发行人一次发行债券时预料筹集的资金总量。企业应依据自身的资信状况、资金需求程度、市场资金供应状况，债券自身的吸引力等因素进行综合推断后再确定一个合适的
30、发行额。发行额定得过高，会造成发售困难：发行额太小，又不易满意筹资的需求。2、债券面值。债券面值即债券系面上标出的金额，企业可依据不同认购者的须要，使债券面值多样化，既有大额面值，也有小额面值。3、债券的期限。从债券发行口起到偿还本息日止的这段时间称为债券的期限。企业通常依据资金需求的期限、将来市场利率走势、流通市场的发达程度、债券市场上其他债券的期限状况、投资者的偏好等来确定发行债券的期限结构：一般而言，当资金需求量较大，债券流通市场较发达，利率彳上升趋势时，可发行中长期债券，否则，应发行短期债券。4、债券的偿还方式。依据债券的偿还日期的不同，债券的偿还方式可分为期满偿还、期中偿还和延期偿还
31、三种或可提前赎回和不行提前赎回两种；依据债券的偿还形式的不同，可分为以货币偿还、以债券偿还和以股票偿还三种。企业可依据自身实际状况和投资者的需求敏捷做出确定。5、票面利率，票面利率可分为固定利率和浮动利率两种C一般地，企业应依据自身资信状况、公司承受实力、利率改变趋势、债券期限的长短等确定选择何种利率形式与利率的凹凸。6、付息方式。付息方式一般可分为一次性付息和分期付息两种。企业可依据债券期限状况、筹资成本要求、对投资者的吸引力等确定不同的付息方式，如对中长期债券可实行分期付息方式，按年、半年或按季度付息等，对短期债券可以实行次性付息方式等C7、发行价格。债券的发行价格即债券投资者认购新发行的
32、价格，8、债券时实际支付的价格。债券的发行价格可分为平价发行（按票面值发行）、折价发行（以低于票面值的价格发行）和溢价发行（以高于系面值的价格发行）三种.选择不同发行价格的主要考虑因素是使投资者得到的实际收益与市场收益率相近C因此。企业可依据市场收益率和市场供求状况选择。9、发行方式。企业可依据市.场状况、H身信誉和销售实力等因索，选择实行向特定投资者发行的私募方式、还是向社会公众发行的公募方式；是自己干腌向投资者发行的T脆发行方式、还是让证券中介机构参加的问接发行方式；是公开招标发行方式、还是与中介机构协协商价的非招标发行方式等。10、是否记名。记名公司债券转让时必需在债券上背书。同时还必需
33、到发行公司登记，而不记名公司债券则不需如此C因此,不记名公司债券的流淌性要优于记名公司债券。企业可依据市场需求等状况确定是否发行记名债券。11、担保状况。发行的债券有无担保，是债券发行的重要条件之一，一般而言，由信誉卓著的笫三方担保或以企业自己的财产作抵押担保，可以增加债券投资的平安性，削减投资风险，提鬲债券的吸引力，企业可以依据自身的资信状况确定是否以担保形式发行债券，通常，大金融机构、大企业发行的债券多为无担保债券，而信誉等级较低的中小企业大多发行有担保债券。12、债券选择权状况.附有选择权的公司债券指在债券发行中，发行者赐予持有者肯定的选择权，如可转换公司债券、有认股权证的公司债券、可退
34、还的公司债券等C一般说来，有选择权的债券利率较低，也易于销售C但可转换公司债券在肯定条件下可转换成公司发行的股票，有认股权证的债券持有人可凭认股权证购买所约定的公司的股票等，因而会影响到公司的全部权。可退还的公司债券在规定的期限内可以退还给发行人，因而增加r企业的负债和流淌性风险C企业可依据自身资金需求状况、资信状况、市场对债券的需求状况以与现有股东对公司全部权的要求等选择是合发行有选择权的债券。13、发行费用。债券发行费用，指发行者支付给有关债券发行中介机构和服务机构的费用，债券发行者应尽最削减发行费用，在保证发行胜利和有关服务质埴的前提下，选择发行费用较低的中介机构和服务机构。在这您还须要
35、留意的是：债券筹资也有其不足之处，主要是由于公司债券投资的风险性较大，发行成本一般高于银行贷款，还本付息对公司构成较重的财务负担。所以，企业应当在权衡它的利弊得失后，再选择最恰当的形式筹集所需资金C假如您不知道该如何考趾，那么建议您最好是去询问一下专业人士,避开出现大维漏。八、企业债券发行抵押担保抵押担保是目前国内企业发行债券的主要增信方式之一。实践中所实行的“先办理抵押登记手续再发行债券”的抵押担保模式，由于企业债券发行前债券持有人身份尚未确定，以“抵押权代理人”或者尚未确定的全体债券持万人”名义进行抵押登记，存在被抵押登记部门拒绝或即使抵押登记部门予以办理，但抵押登记无效的潜在法律风险。那
36、么，采纳抵押担保的增信方式发行企业债券，在债券发行前就办理抵押苍记是否可行？假如实行事前抵押登记，如何办理才能规避此类风险？以下笔者将结合工作实践进行深化探讨。企业采纳抵押担保方式发行债券的实践（一）企业债券增信方式的演化在2007年之前，企业债券发行的增信方式主要是由商业银行向债券持有人出具担保函，承诺对本期债券的到期兑付供应全额无条件不行撤销的连带责任保证担保U2007年10月12日，银监会颁布关于有效防范企业债担保风险的看法偎监发2007）75号），其中规定“即日起要律停I上对以项H债为主的企业债进行担保，对其他用途的企业债券、公司债券、信托支配、保险公司收益支配、券商专项资产管理支配等
37、其他融资性项目原则上不再出具银行担保；已经办理担保的，要实行逐步退出措施，与时追加必要的资产保全措施”。2008年1月2日，国家发展改革委发布关于推动企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知（发改财金20087号），明确指出“完善企业债券市场化约束机制，企业可发行无担保信用债券、资产抵押债券、第三方担保债券”。随着上述文件的出台，国内企业发行债券的增信方式渐渐从原先较为单一的银行担保方式演化为包括无担保信用、第三方担保、抵押担保、质押报保、财政增信等方式在内的多样化担保方式。（二）企业债券抵押担保财产的类型依据中华人民共和国物权法、中华人民共和国担保法等法律规定，可以作为抵押担保的财产
38、包括：（一）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地运用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（四）生产设备、原材料、半成晶、产品；（五）正在建汇的建筑物、船舶、航空器；（六）交通运输工具；（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。但考虑到抵押资产的价值波动率、变现胜利率等因素，不是全部依法可以作为抵押担保的财产都会成为企业发行债券的抵押担保物。目前实践中采纳抵押担保方式发行债券所供应的抵押报保财产主要有以下儿种类型：一是土地（建设用地运用权）或/与其地上建筑物，这是最常见的抵押担保资产类型；二是海疆运用权；三是采矿权。（三）企业债券发行抵押担保的登记方式目前企业发行
39、债券采纳的抵押登记方式主要有以下两种：1 .先发行债券再办理抵押登记手续（1）在发行本期债券前，抵押人先出具抵押资产承诺函，承诺将明确的抵押资产用于为本期债券的本息偿付供应抵押担保，并在本期债券发行完毕后的肯定期限内完成抵押资产登记手续C同时，抵押资产相对应的政府主管部门（比如：抵押资产是土地运用权的，其对应的政府主管部门为国十局）出具有关抵押资产抵押问题的书面说明，证明抵押人对抵押资产享有完整的权利，并同意为抵押人发行本期债券的抵押资产办理抵押登记手续。(2)发行人还要为本期债券发行聘请一家机构(一般为商业银行或证券公司)作为抵押权代理人和抵押资产监管人，由发行人/抵押人与该机构签署抵押担保
40、协议和抵押资产监管协议。(3)在国家发展改革委等审批机构批准发行债券后，发行人起先发行本期债券，并在本期债券发行完毕后的规定期限内办完抵押登记手续。采纳这种方式，由于本期债券已经发行完毕，债券持有人身份已经明确，办理抵押登记手续就不存在法律障碍。2 .先办理资产抵押登记手续，再发行企业债券由于企业债券发行前债券持有人身份尚未确定，采纳这种方式发行企业债券，通常的做法是：发行人先行为本期债券聘请一家抵押权代理人和家抵押资产监管人(抵押权代理人和抵押资产监管人一般为商业银行和证券公司，可为两家不同机构，也可为同家机构)，由抵押人与抵押权代理人签署抵押担保合同，约定：抵押人应当在本期债券发行之前与抵
41、押权人办理完成抵押资产登记手续，抵押权自登记时设立。双方应依据抵押登记机构的要求与时供应相关登记资料与文件。抵押登记机构就抵押担保合同项卜.资产抵押登记核发的他项权利证书或其他抵押登记证明文件的正本原件由抵押权人保管。在取得国家发展改革委等审批机构批准发行债券后办妥资产抵押登记手续，再依据发行支配发行债券。采纳这种方式，由于本期债券尚未发行，债券持有人身份尚未确定，因此，存在被抵押登记部门拒绝办理抵押登记的潜在风险。先办理抵押再发行债券的抵押担保效力分析（一）抵押权代理人代表尚未确定的全体债券持彳人登记成为抵押权人的法律效力分析众所周知，我国实行物权法定主义原则。物权法第五条规定：“物权的种类
42、和内容，山法律规定J第六条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和歼灭，应当依照法律规定登记C动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付J依据上述法律规定，物权法定主义原则具体体现在以下方面：-是物权的种类和内容是由法律规定的。二是不动产物权的没立应当依照法律规定登汜；动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。因此，作为物权种类之一的抵押权，它的设立只能依照法律规定登记。凡是与法律规定不符的抵押登记，都面临着抵押担保设立无效的潜在法律风险。物权法第一百七十九条规定：“为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不助行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的
43、情形，债权人有权就该财产优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，供应担保的财产为抵押财产J依据上述法律规定，物权法上的抵押权项下的当事人只有“抵押人”和“抵押权人”，并没方“抵押权代理人”这一概念。换句话说，“抵押权代理人”并不属于物权法上抵押权的内容。同时，目前我国还没有成在办理抵押登记的统一机构，土地、房屋、林地、草原、海就等不动产抵押登汜散布于各个主管机构，涉与的抵押登记规定散见于房屋登汜方法（建设部令第168号）、城市房地产管理法凡动产抵押登记方法（国家工商行政管理总局令第30号）、海疆运用权登记方法（国海发200628号）、森林资源资产抵押登记方法（试行）（林
44、计发200489号）等。尽管抵押登记部门不同，但抵押登记时都要求提交抵押合同，明确抵押权人。由上可见，物权法项下的抵押权的成匕要件之一就是抵押权人的身份必需是确定的。对于采纳先办理资产抵押登记再发行债券的方式发行的债券，由于债券持有人的具体身份是在债券发行后才能确定，为了能在债券发行之前完成抵押登记手续，通常由抵押人在本期债券发行之前与抵押权代理人办理抵押资产登记手续，抵押权代理人成为抵押登记证书上的“抵押权人”，或者抵押登记证书的“抵押权人”一栏干脆填写为“全体债券持有人”。同时，由发行人/抵押人与抵押权代理人签署抵押担保合同，约定凡通过认购、交易、受让、继承、承继或其他合法方式取得并持有本
45、期债券的投资者，均视同自愿接受抵押权代理人代为办理抵押资产登记手续的约束。尽管上述先抵押登记后发行债券的操作流程设计得特别详尽，但在抵押权人不确定的状况卜以“抵押权代理人”或者尚未确定的全体债券持有人”进行抵押登记，明显不符合物权法方关抵押权的规定。基于物权法定主义原则，这种资产抵押将面临被依法认定为无效的潜在法律风险。（二）在债券发行胜利后，从前办理的抵押登记能否在未经变更登记的状况下干脆对全体债券持有人发生法律效力如前所述，在债券持方人（抵押权人）不确定的状况下，先由债券发行人（债务人）与其选定的抵押权代表人签订相关的抵押担保合同，并将相关抵押资产登记在该抵押权代表人名下，不符合物权法的相
46、关规定。一旦债券发行胜利，债券持有人的身份得到确认。那么，上述抵押登记存在的法律瑕疵能否在债券持有人身份明确的状况下自动得到弥补修正？物权法汰担保法与其司法说明等法律对此问题都没有进行明确规定。笆者留意到，最高人民法院曾经在物权法实施前，通过相关司法说明以与审判实务认可r当事人可以通过事后非变更抵押登记的补正措施来弥补从前抵押登记中存在的法律瑕疵问题。担保法司法说明笫四十九条第一款规定：以尚未办理权属证书的财产抵押的，在第一审法庭辩论终结前能够供应权利证书或者补办登记手续的，可以认定抵押有效J这表明目前我国最高审判机关认可通过事后补办权利证书的方式干脆弥补从前抵押登记中存在的抵押物无权属证书的
47、法律瑕疵。最高人民法院在审理“中国农业银行昆明市官渡区支行诉昆明策裕经贸方限责任公司与张锦、张行借款担保合同纠纷上诉案”I(2000)经终字第224引和“任肃荣达房地产开发有限公司与中国东方资产管理公司兰州办事处借款合同纠纷匕诉案”1(2005)民二终字第64号”，也都认为抵押人在未办理产权证的状况卜.将房产抵押登记给抵押权人，但事后取得抵押房产产权证的，抵押方效，无须再行补充办理抵押变更登记手续。上述司法说明以与审判案例所体现出的最高人民法院司法审判精神，是否意味着抵押登记中存在的任何法律瑕疵问题，当泰人都可以通过事后采纳IF变更登记的补正措施来弥补？对此，笔者持否定看法.上述司法说明以与审
48、判案例都是发生在物权法实施前，相关法律并没彳明确规定抵押权应当以不动产登记簿记载的为准。而且上述司法说明与审判案例中的抵押财产所指向的对象都是确定的，只是在抵押登记时还未办理权属证件而已，然向，物权法出台后，明确规定：“不动产物权的设立、变更、转让和歼灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力J依据这一法律规定，只有聋记在不动产注记簿上的内容，才具有抵押权的效力。在采纳先办理资产抵押登记手续，再发行本期债券方式发行债券项H中，抵押物的权属都是消楚、无权利瑕疵，通常状况下相关权属登记部门还会协作出具相关文件用以证明抵押物的权属状况。唯存在的法律问题就是抵押登记簿上的抵押权人身份尚无法确定。这与
