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1、浅析都市农业发展现状及研究进展目录浅析ImI农业发JB现状及研丽B一、郡市农业的梃念与内Ji二、都市他的气点.一三、都市农Jik的作用.3.3.5.6.7,.7.9,10,11四、国内外发（一）国外发展情况（二）国内发展情况（三）国内外都市农业发展的官示五、都市农业发屐中存在的问改期施.（一）都由农业发展中存在的i可勉（二）都市衣业发展的改进措施38,一、都市农业的概念与内涵“都市农业”是被美一些经济学家首先提出（BASSETTJ.1979）,最早的实我出现在20世纪40年代的日本.不仅如此,日本也是最早对都市农业做出较明确的定义的国家,指出“都市农业是存在于城市中的筋业区,工业区.居住区等城
2、市区域之间或是圉绕若这些区域所开展的先进的、特殊的农业（育鹿四郎.1935）。我国学者表示，都市农业是指在城郊或城中,可以与城市经济互相影响的一系列种植与乔殖行为（姜乖妮等.2（）2（）o还有学者表示.给居民提供体验式农业，休闲式旅游.是都市农业的主要功能（胡晓立等.201.8）o因此，基于研究学者的经验，笔者认为都市农业是指处在大城市边缘及间隙地带，依托大城市的科技、人才、资金、市场优势.进行集约化农业生产,为国内外市场提供名、特、优、新农副产（S和为城市居民提供良好的生态环境,并具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功趣的农业。二、都市农亚的特点尽管人们对都市农业特征有若不问的见解.但是都离不
3、开其中的核心特征。主要具有以下几个主要核心特点：首先.陶若城市的不断发展,对农业的需要也变得越来越迫切,使得农业区域不断扩大到整个都市范围内,并且已经成为城市的一个重要构成部分，城市与乡村的联系进一步加强,加快了城乡一体化的进程（赵梦琪.2020）e此外,随着城市圈的持续扩大,不同城市群的相互衔接,大片农村地域先前在城市衔接自己.农村和城市的边界越来越模糊.两者的相互融合不可逆转，而传统农业也快速转型为都市农业，发展成为都市服务的农业类型,融会成一体（张韵.201.6）o与传统农业、城郊农业不同的是，都市农业分布在城市发展扩充的中心或者间隙区域（史俊意.2018）o其次,脸着社会经济的高速发展
4、和城市化,工业化的不断加快,以及人们生活水平的提高,使得人们要求不断改善生活质缝和消费结构,那么传统的农业发展就无法满足不了人们对农业的需求（杨忍等，2022）o这种情况下就会促进农业不断拓展开发出新的功能。都市农业不仅具有传统农业的经济功能,还具有生态,休闲，旅游.等大量的新功能.进而形成全功能性的现代农业。尽管各国各地区都市农业的产业结构不尽相同,但总体来看,都市农业常常表现为一、二、三产相衔接、产加销一体化、农业和旅游业相结合的特征（詹急龙等.201.5）o酸后，以科技带动农业的全方位发展。都市农业要想实现生态化、专业化、集约化、规模化,安全化的发展目标,其根本方式和路径就在科技（柳国昌
5、等.2022）o实现农业科技的创新并加以应用就可以不断促进农业生产力的提高,提升农业生产效率,转变农业发展方式，从而实现生产高效、安全、生态的农副产品目标，达到农业发展的多功能性协调（王晓君等.2021）都市农业与传统农业不同,它的区位优势比较明显，分布在大城市周边.交通便利,紧靠消费市场；但其歆点也显而易见.土地、资源以及人力成本都比传统农业高出不少。所以这就促使都市农业朝着技术密集型的新型模式发展.运用现代农业技术开展和改进生产,增加产（S附加值的网时有效降低成本（马振华,2012）o三、都市农亚的作用隐若社会经济的发展,城市化进程的不断加快.都市农业建设的功舱也逐渐增多.覆盖到各个领域。
6、主要包括以下几个作用：与传统农业相比,作为被人们新提出的都市农业则是通过应用先进的科技来发展农业，实现了农业的生态化、科技化、专业化O这样的现代农业毋由皆疑的在农业的可持续发展上具有举足轻重的地位（杨坤等，2020）o其生产的优质、安全、新鲜的农副产.满足了人们日益关心的食品安全的消费需求,提高了农民的收入,一定程度上缓解了城乡收入差距问题。在城市化发展促进经济增长的同时,也出现了许多相应的发展问题,具中尤为城市环境的污染最为严重，这已经影响到城市居民的生活质量,威胁到了城市居民的生存环境（王晓野等.2021）。在城市的主要绿色产业中,都市农业对城市的生态系统起若至关重要的作用,不仅能够涵养水
7、源.保护自然生态,而且能够改善城市居民的生存环境，打造生态都市。如今农业与现实的社会生活之间的关系越来越密切,在城市文化的发展中扮演若重要的角色,都市农业不仅在农业及农业生产上的活动中加强了市民与农民之间的理解与沟通，而且在发展过程中,不断实现了农业的生态化、休闲化,满足了人们日益增长的精神文化需求（潭仕伦等.2020）o都市农业采用先进的科技让农业的现代化程度日渐提高，从而达到一定的规模.这表明都市农业具有巨大的发展潜力,能够在未来很长一段时间内对附近乃至全国其他地区和城市起到很好的示范和样板作用,且能明为市民提供专业的农业知识教育.进一步提高人们对都市农业的认可（刘举，2020）o四、国内
8、外发展情况（一）国外发展情况1 .日本上世纪七八十年代以来,日本经济高飞猛涨,由于土地货源极具缺乏，再加上城市化的速度越来越快,导致土地价格上涨飞快。值得一提的是，与我国国有化土地不同.在日本土地是国于私人的。由于土地价格上涨飞快，拥有者不愿过早甩卖自己土地。根据以上情况,B本开展出拥有自身特色的现代化都市农业（王一洲.2020）o虽然日本的都市农业起步比德国荚国都要晚,但是其后发制人，仍旧取得了辉煌的成就。而且在发展都市农业中,将日本自身的特点融入在其中。采取了多种功能共同发挥的模式,使得日本的都市农业更具有当地的特色,也更符合史身的国情（宋艺.2020）o日本由于山地较多,土地资源零星散状
9、分布,因此日本都市农业政策十分具有导向性，主要生产都市冠需要的果蔬为主，并且由于日本城镇化程度高,人口空度十分大,日本也十分注重发展娱乐休闲都市农业，缓解市民生活压力（万志权，2020）。日本将继续推进都市农业规模化生产,扩大农产品的外销途径和市场占有率,逐步完善农产品批发市场，同时调整农业结沟.提升绿色农产品的生产量，逐步淘汰效益不突出的农业类产品,并在种植产业方面运用科技水平高的生产技术,朝若生产经营管理网络化的方向发展（篇谷荣一，2006）o2 .镀国德国的都市农业以市民公园为主。从1950年开始,德国规范了有关于市民公园的体制机制,主要目的是提升市民健康水平，市民可以在有限的居住范围内
10、得到充分的身心放松（赵晓东,1997）,市民公园可以让都市居民享受到农冢田园生活的乐趣.由政府提供土地,由五十户市民组成,一起建设市民农园.承租者要和政府签立25-30年合约，政府不多加干预，承租者可自行决定种植品种,只是无论种植什么皆不允许出售（1.yson.2（X）4）。当前,市民农园在德国有了迅速的发展,产值在全国农业生产值中处于领先水平。3 .美国美国是农业生产大国.每年有大是农产品出口到全世界,同时美国也是一个高度城市化的社会，绝大部分民众都居住在城镇之中,其都市农业也十分发达。美国的都市农业主要分布在东部地区各大都市圈之中,占美国农业总面积的10%,但是产出超过35%。美国是一个高
11、度发达的社会,具有完善的法律制度,而农业作为弱势产业.美国在都市农业的政策扶持，上力度较大，各州和联邦政府都出台了大量农业法规，并且对都市农业基础设施建设投资力度也较大,而且在农业副资上,政府给予了较大的支持（常洁，2018）o此外,美国的都市农业具有经营和休闲的双重特色,不同生产经甘方式也随着区位优势的不同而呈现出一定的差异。此外，由于城市发展程度进一步提升,都市农业朝若单产低,但整体质至高的方向发展（秦亦楠等.201.7）o4 .法国法国作为世界上首先进行工业革命的一批国家之一,具城市化程度很高,同样农业也是十分发达,有很多私人农场。法国的都市农业主要分布在城市周边和中间的绿色隔离带，通过
12、都市农业使居民区和工业区有效隔开，给予市民更好的生活环境，而都市农业主要为市民提供花卉,蔬菜和水果等.兼具旅游娱乐休闲和教育的切缘这些以“市民花园”为典型的都市农业，强调环境保护，休闲娱乐和耕种体览等，是典型的生态休闲型农业,而不是以满足食物需求为主（Caste1.1.s,1989）。此外，法国还通过立法向农民长期出租土地,提供一系列补助和充息贷款来扶持中等农场发展,从而促进都市农业的规模化经营。为了解决部分农村面积较小的地区土地分散问题，法国鼓励农民集体生产形成了以土地合作为主的“农业土地组合”和“农业共同经营组合”等的农村合作组织（吴德熊.2012）o5 .荷兰荷兰的农业发展到韭常先进的程
13、度,在农业与自然和谐发展的基础上,突出强调其在社会方面的价值隹用,形成荷兰的特色生产力，特别的，荷兰以花卉产业为主，素有“欧洲花卉之国”之称（Nancy,2（X）7）它有悠久的发展史,依托于国内特有的土地种植条件,合适的气候环境,为园艺业的发展提供了有利的环境条件。因而.有兰在土地利用上优先发展园艺业，优越的土地和气候条件使得荷兰的温室园艺发展迅速,温室园艺产品在种植过程中依托工业化的生产和销售,已经逐步发展成工厂性质的农业（黄丹枫等.2012）o此外，荷兰都市农业主要以茶牧业和花卉产业为主，其花卉生产出口到全球各地.在欧美花卉市场上具有很高的份额（张国杰,2020）o（二）国内发展情况对都市
14、农业多功能的中国实践开始于20世纪90年代初首次将城郊农业和都市农业纳入城市发展规划的是一些大城市经济发展,如上海、北京、天津，成都、浙江等C1.上海上海市是我国最早一批实践发展都市农业的城市,也是最早将都市农业发展列入发展规划的城市。2016年,上海市专门成立了都市农业科创中心，旨在充分利用现有各种资源,以创新科技发展都市农业，实现科技兴农。上海都市农业层次分明,以距离城市核心的远近划分成近、中、远郊三大区域C其中近郊主要发展休闲型都市农业,中郊主要实现规模化都市农业生产,远郊则突出都市农业发展的多元化、综合性等特点（薛艳杰,2020）06 .北京北京的都市农业主要分布区域为城市中心区、间隙
15、地带和周边城市。主要发展目标为依托于城市、服务于城市、与城市同步发展的现代化都市农业。北京市都市农业以保障供给为首要目标,所以形成了绿色生态化、农副产品优先型的都市农业。主要有三大格局：一是依托首都丰富资源,发展环绕城市的都市农业产业带；二是做大做强农产品加工业.农产品加工业是乡村产业的骨干组成部分，能引领产业发展，推进城乡融合与发展：三是加强科技创新应用.提高农业科技含堂.建设现代化都市农业。四是重视教育功能（包晓斌，2020）o7 .天津随着天津市农业的不断诳步，农业现代化建设的不断完善，天津市都市农业的发展也逐渐形成规模。首先，在科技支撑下的现代都市农业取得了较大的成果。天津现有农业科研
16、院达27家,涉农企业拥有885家；在“十三五”期间,天津市在农业科研方面总投入达42.71亿元；农业相关的科技专利达17165项。而通过农业科技创新.天津市优质农产品的数量也得到了质的飞沃。30种瓜果蔬菜得到品种改良,杂交水稻的产堂经国家认定.已有能力辐射到周边的8个省市。随若科技进步,在四郊五县逐渐形成特色农产品的产业带（陈泊宇.2020）o4成都在成都,这里是农家乐的发源地，尤其在都江煜、温江、帮县一带，以休闲观光模式为主.通过农旅融合.结合农村当地特有的自然风光，文化资源，和农业生产条件,依界市民对农产品的生产过程和农村生活环境的不了解,在城死范围开展多种农业项目以供人们休闲、观光、体验
17、等,可以进行果蔬采摘、休闲度假等多样化的活动.满足城市人回归乡村、享受田园风情的需求,以优异的生态环境和田园风光为依托.吸引了很多省内外的游客慕名而去（矫健.2020）。8 .浙江在浙江杭州,城市化水平较高,土地面积不断缩小,农业的发展具有局限性，产业化经营模式应运而生，通过建立基地,发挥龙头企业的带动作用，高效利用所需的土地资源，犷大农业生产规模.以此提高农业市场的竞争力，因此,在箫山区，农业采用了总部经营形式,依靠本地农企在外建设生产基地,设置销隹窗口.兴办农企.在内设置研发中心和销售中心,减轻农业因土地资源减少而发展受限的影响，并与周边地区进行有效的资源对接,扩宽了都市农业的发展空间,推
18、动了都市农业现代化的发展进程（娄建成.2022）o（三）国内外都市农业发展的后示1.因地制宜每个城市的都市农业发展都有其特殊的内部和外部环境，这些包括气候条件，耕地面积，地形地势,城市发展情况和国家经济发展情况等多种方面。美国由于耕地面枳广大,都市农业主要以集约化大规模生产为主,日本由于耕地面积少,零星分散.因此都市农业主要为提供果蔬为主,而荷兰国土面积小,主要发展花卉生产为主的特色农业,而法国哥国家由于城镇化和逆城镇化等作用,都市农业更多的有生态保护方面的功能。我国面积广大.气候地形及杂.不同城市之间发展都市农业的环境差异很大,因此需要根据城市的内部和外部条件，发展符合地方特色的都市农业（刘
19、崇琪，2021）o2 .以市场需求为导向都市农业与传统农业最大的不同点在于都市农业具有生态休闲,观光娱乐的功能。由于城市人口空度大,交通拥堵,坏境污染相对严重,人们对于自然风光的追求受到一定限制，而发展都市农业，则为城市提供了一条独特的风景（王勇等.2018）。城市具有极大的市场,消费能力高,因此可以根据当地市场的需求,发展各种生态休闲型都市农业，包括体验型农庄，采摘型果园.施游观光型花卉园艺基地,以及各种多功能型农业高科技园区等（韩琪,2021）。3注重科技人才都市型农业具有集约化程度高，科技空集等特点，因此需要科学技术以及农业专业人才的支撑.在美国,日本和荷兰等国.其科技发展程度高,农业现
20、代化机械化水平高.而且大量发展农业专业人才的教育,为都市农业发展提供了足够的科技和人才的支撑（左京华，1993）。成都地区有多个农业院校，培养了大量专业人才，但是在农业现代化发展,农业高科技与专门人才的培养上仍然与发达国家有所欠缺,这也是未来发展需要注重的地方（王珏珏.2021）04 .优化外部环境在国外,如美国、日本和荷兰等出家,政府对于都市农业的发展提供了大至的支持和引导，并且会制定相关的法律法规,为都市农业发展保驾护航.并通过财政投入和金融贷款等方式扶持现代都市农业（苏玲等.2004）。而我国都市农业发展还并不完善.农业现代化正在建汲过程中,而由于农村地区老龄化十分严重.土地流转存在问题
21、等.这些都不是一些公司企业可以解决的问题,而需要政府出台政策进行疏通规划,为都市农业发展铺平道铝（李玉嵯,2021）o五、都市农业发展中存在的何建及改进措施（一）都市农业发展中存在的问题1.农产品安全质量问题近几年食（S安全问题频发.农产品无一例外也出现了大堡的安全问题.这已经引起了社会的广泛关注。农产品安全质量问殿出现的原因主要包括以下两个方面,一方面是城郊及近郊农业一般位于城市的边缘，农产品种类多以瓜果、飘菜为主。当然.在有些地方也会分布的有畜牧业和养殖业。城市化发展过程中出现的土地和水资源污染会严重的影响农产品的质星（曾月梅,2020）。另一方面大量化肥、农药、添加剂、催化剂的使用影响农
22、产品质W,例如“瘦肉精”事件,滥用食品添加剂，以及“甲醛白菜”和“蓝帆韭菜”事件,农药残留。以上出现的农产品安全质量问题已经严重危害到人体的健康。5 .基础设施$交薄弱问题随着城乡一体化进程的加快,分布在城郊的村庄至城区的道誉已经实现了公交通车线路,但是由于城郊村庄分布不集中，生态果园.农家乐的布局较于分散,使得单一的交通线路根本无法满足市民的休闲需要（马瑞艺等.2021）o由于城市居民生活水平的提高,市民已经更加重视生活质量的提高,不断追求生态化、健康化的生活方式。但是由于目前农村在停车场、住宿、厕所等配套公共服务设施上的不完善,普遍使人们感觉不到都市农业发展带给他们的便利,相反却便人们舌于
23、基础设施不完善而出现“来了一次不想来第二次”的想法,长此以往,必然导致都市农业不能持续健康发展。6 .产业结构和产业布局不合理目前部分城市虽然结合了我国国民经济对农业的总体要求和十五届三中全会的有关精神对农业产业结构和产业布局进行了一定的调整。但是农林牧渔业的总产值并没有实现大蜴提升,并且无法使农业与其相关服务业以及工业实现关联发展,这就严重影响了农业产业结构的优化升级（尧珏等，2020）o而且部分城市在都市农业发展过程中并没有注重都市文化与农村文化的结合发展,从而无法突出地域特色产业。因此需要进一步对农业产业结构进行调整,不断实现农业产业的延伸发展。产业布局上由于受传统农业产业布局和自然条件
24、的影响,产业布局较于分散,无法实现规模化大生产,并且不能突出各个地区的品牌和特色。这就难以实现部分城市发展高档化、规模化和集聚式农业的发展要求。7 .相关体系和制度不完善目前,部分城市正处于都市农业发展的初级探索阶段,尚未形成完善的相关保障机制，在规划、科技、政策、资金等方面都缺乏成熟的发展体系,这就出现了规划乱局,科技水平低,政策扶持力不够,资金投入不合理等影响都市农业发展的现装,无法与都市农业的发展相适应（朱胭等，2020）0并且土地制度上，原有的家庭联产承包费任制不适合农业产业化大经芭.导致农业生产无法实现规模化。如果不能够建立成熟完善的发展体系和保建机制,不对原有的土地制度进行必要的创
25、新,那么都市农业就不会得到持续的发展。（二）都市农业发展的改进措施1 .提高农产安全痍量保障首先应解决土地污央和水污堂等生态环境问题，保护水资源和农业用地，从根本上提高农产品生产安全,主要措施是对水源周边地区的“三废”迸行达标处理,在处理达标之前禁止排放（陈梅等，2015）;其次是加强对农业生产者的引导和教育.避免大量使用化肥、农药，滥用添加剂,导致出现农产品安全问题；最后是政府及执法翊门加强对农产品加工制造的监管,加大对违规违法加工制造农产品的企业和个人的打击力度（钟佳利等.2022）0提高农产安全质量的检鸵检测水平,加强认证平台的建设,从而建立起健全的食品安全检测体系,确保农产品的食品安全
26、质量,满足人们健康饮食,实现都市农业健康迅速发展。2 .强化农村基础设施建设一方面不断完善城市与农村的交通网、运输网和通讯网。大力发展“村村通”工程,加强各个村庄之间的联系与合作,使人们更好地体验每个村庄的特色农家乐，满足他们的休闲需要。并且提高农业发展的信息化程度，加强衣业信息化基础设施的建设（黄同民等.1995）。另一方面,加大对农村基础设施建设上的财政投入,完善像停车场、卫生间、住宿等的配套服务设施,不断解决设施不足带给游客的顾虑,为游客提供便利、卫生、舒适的环境（应寿英,2022）。3 优化农业产业结构,改善农业产业布局首先农业产业化经营是优化农业产业结构的重要途径，因此要大力发展龙头
27、企业,加大对龙头企业的扶持力度,支持企业建立专业生产基地,不断促进农业产业化经营,带动农业产业结构调整优化（聂辉华，2013）;其次深入市场调研,了解市场需求状况，根据市场需求及时调整农业产业结沟，在保证粮食产量增长的同时，积极发展林业、畜牧业、养殖业等农业；最后不断创新农业科技.利用先进的科技既要提高粮食总产量,也要改善农产品质量,为人们提供绿色安全、优质的农产品（易程程等.2021）o在产业布局上,加强农村与农村之间,农村与城市之间的联系.建立便利的交通通讯设施，对农业发展统一规划，集中布局，不断改善农业产业布局,实现都市农业产业化集聚式发展，犷大农业生产规模C4.加播制度创新,完善相关体
28、系与制度都市农业的发展可以在借鉴国外发展经第的基础上，结合本地的实际状况,积极探索合理有效的土地流转制度。不断进行土地流转和使用制度的创新,在不违背法律许可的情况下.运用先进的管理制度，促进都市农业规模化发展,实现都市农业的产业化大经营（李艳萍，2021）0体系构建上,健全相关保障机制，完善农业在规划、科技、资金，政策上的体系建设,以及农产品信息体系,市场体系方面的建设；规划上,政府应履行经济职能对农业发展迸行统一规划用地；科技上,各科研机构加强农业科技创新,实现农业技术创新，为农业发展提供动力支持；政策上,大力发挥财政政策的积极隹用,加大农业的财政扶持力度（周黎安.2015）0总而言之,只有
29、加强制度创新，完善相关体系和制度,才能为都市农业的长期稳定发展提供巨大的保证。总结都市农业的发展适应了城市化和城乡一体化的发展潮流,也满足了人们在生活水平不断提高的情况下对改善生活质量的迫切需求。通过对都市农业发展的探索研究，来寻找符合都市实际情况的发展道路,既跟上了时代的发展步伐,也有利于都市农业不断发展，实现经济、社会、生态等各项功能的协调统一。总之要牢牢把握住都市农业发展的机遇，利用各种优势条件，大力发展都市农业。并在发展过程中不断进行创新,坚持具体问题具体分析,克服解决发展当中面监的问题。只有这样,才境实现都市农业健康持续发展。我国尚处于都市农业发展的初步探索阶段,在以后的发展过程中还
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