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1、数字中国发展报告（2023年）2024年6月摘要2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施数字中国战略的重要推动之年。党中央、国务院高度重视数字中国建设，习近平总书记多次作出重要指示批示。各地区各部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实数字中国战略部署，不断夯实数字中国发展基础，切实提高数字中国发展质量，全面统筹发展和安全，以数字领域高水平对外开放促进高质量发展，数字中国发展呈现良好态势。一是数字中国发展更加夯实。数据*础制度鼻设步伐加快，推动落实中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见。印发“数据要素X”三年行动计划（20242026
2、年）等10余项政策文件，为加快释放数据要素价值提供行业应用场景。上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成。新组建国家数据局，已完成31个省（区、市）和新疆生产建设兵团相应数据机构的组建工作。数字X励设施不断扩容提速。5G网络、光纤宽带网络和移动物联网络覆盖面更广、应用场景更丰富。算力总规模达至J230EF1.OPS,居全球第二位，存力总规模为1.2ZB。先进计算、人工智能等关核心技术不断取得突破。高性能计算持续处于全球第一梯队。智能芯片、通用大模型等创新成果加速涌现。人形机器人进入提速发展阶段，专利申请数量增长较快。人工智能核心企业数量超过了45（X）家。*子计算机、脑机接口等前沿技术的研
3、发进度不断加快。触HKK市场日活跃。数据生产总量达32.85ZB,同比增长22.44%,数据存储总量达1.73ZB。全国已有数十个省市上线公共数据运营平台，有二十多个省市成立了专门的数据交易机构。数据流量规模持续增长，2023年我国移动互联网接入总流量约为0.27ZB,同比增长15.2%。数字人才培育力度持装加大。教育部加快推动数字经济领域学科建设和专业设置，为数字人才培养提供优质的教学资源保障。二是数字中国属能效应更加凸显。数字经济保持稳健增长。数字经济核心产业增加值占GDP比重10%左右。累计建成62弁灯塔工,占全球总数的40%。连续11年成为全球第一大网络零售市场，其中2023年网上零售
4、额15.42万亿元，同比增长11%。农业科技进步贡献率超63%,全年农村网络零售额达2.49万亿元，增速快于网络零售总体增长水平。平台经济的作用不断增强，商务部重点监测平台交易额全年增幅达到30%。印发关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见，积极推动“高效办成一件事”。数字政府在线服务指数鲤续保持全球领先水平。92.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次数字文化建设全面推进。2023年“网络中国节春节”主题活动相关内容总传播量达304.5亿次。数字阅读用户达至J5.7亿人，同比增长7.55%,网文出海吸引约2.3亿人。数字社会更加普惠可及。网民规模达到10
5、.92亿，互联网普及率达到77.5%。数字教育和数字医疗健康服务资源加速扩容下沉。电子社保卡用户覆盖全国近70%的人口。体育直播用户规模为3.45亿人，占网民整体的316%。城乡“数字鸿沟”进一步缩小。城乡互联网普及率差异为16.8个百分点，较2022年同期缩小4.4个百分点。网络支付的城乡使用率差值为11.4个百分点，较2022年同期缩小0.5个百分点。数字生态文明成色更足。“空天地一体化智慧环境监测系统建设步伐加快，数字享生水利建设实现多个新突破。全国累计建成196家国家绿色数据中心，平均电能利用效率(PUE)为1.27。三是数字安全和治理体系更加完.以网络安全法数据安全法个人信息保护法规
6、范和促进数据跨境流动规定为框架的数据安全制度体系基本形成。工业互联网安全分类分级管理制度持续推广，已在2(XM)多家企业开始实施。发布国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车)(2023版)。出台生成式人工智能服务管理暂行办法。连续十年举办国家网络安全周，提升全民网络安全意识和技能。完善全国一体化反诈技防体系，累计拦截涉诈电话和短信超45亿次，核查处置涉诈高风险互联网账号近2亿个，封堵关停涉诈域名和网址超500万个。四是数字领域国际合作更加深入。成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛，与14个国家共同发布“一带一路”数字经济国际合作北京倡议，发起全球人工智能治理倡议。
7、“丝路电商”伙伴国增加到30个，跨境电商进出口额2.38万亿元，同比增长15.6%。跨境电商主体已超IO万家，建设独立站已超20万个，参与跨境电商进口的消费者人数达到1.63亿。展望2024年，外部环境依然严峻复杂，数字中国建设任务繁重艰巨，但是我国拥有全球规模最大的数字化应用场景、强大的数字基础设施和高素质的数字人才，数字中国发展将进一步提质提速。数字技术和数据要素深度耦合发展，成为拉动数字经济增长新的爆发点，数字经济和实体经济进一步深度融合，数字中国建设将与我国加快发展新质生产力同频共振、协同发力，成为推动质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。目录一、数字中国发展基础更加夯实2（）数据制
8、度体系不断健全2（二）数字基础设施扩容提速3（三）数字技术创新活力涌现6（四）数据要素市场日趋活跃8（五）数字人才队伍不断壮大10二、数字中国赋能效应更加凸显H（）数字经济发展量质齐升11（二）数字政务服务提质增效18（三）数字文化建设全面推进23（四）数字社会更加普惠可及27（五）数字生态文明成色更足34三、数字安全和治理体系更加完善38（一）数字安全屏障更加坚实38（二）数字治理效能稳步提升40四、数字领域国际合作更加深入41（一）积极参与和引导规则制定42（二）积极推进高水平对外开放43（三）高质量共建“数字丝绸之路”43（四）数字贸易增长势头强劲44五、数字中国发展形势与展望46（一）
9、数字中国发展面临的形势46（二）2024年数字中国发展前景展望48在2015年第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记首次提出“数字中国”这一概念。2017年10月，十九大报告首次将“数字中国”写入党和国家纲领性文件。2017年12月，在十九届中央政治局第二次集体学习上，习近平总书记强调要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展。2018年4月，习近平总书记致信祝贺首届数字中国建设峰会开幕强调，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。2022年6月，习近平总书记在
10、中央全面深化改革委员会第二十六次会议上强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面实施数字中国战略的重要推动之年。党中央、国务院高度重视数字中国建设，习近平总书记多次作出重要指示批示。各地区各部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实数字中国战略部署，不断夯实数字中国发展基础，切实提高数字中国发展质量，全面统筹发展和安全，以数字领域高水平对外开放促进高质量发展，数字中
11、国发展呈现良好态势。-数字中国发展基础更加夯实数字中国的数据底座更加坚实，数字技术创新更加活跃，数字基础设施发展水平持续领跑全球，数字人才队伍建设步伐加快，数字中国的发展根基更加夯实。（一）数据制度体系不断健全数据础制度a设加快推进。数据要素市场化改革步伐进一步加快，统筹管理、协调发展的体制机制进一步完善。为贯彻落实中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见，国家数据局等十七个部门联合印发“数据要素X”三年行动计划（20242026年），提出数据要素发展总体目标和十二项重点行动，推动数据要素发挥乘数效应，赋能经济社会发展。财政部出台关于加强数据资产管理的指导意见，明确了依法合
12、规管理数据资产、明晰数据资产权责关系、完善数据资产相关标准、加强数据资产使用管理、稳妥推动数据资产开发利用、健全数据资产价值评估体系等12个方面的主要任务。各地积极探索推动制度落地。上海、广东、贵州、福建等地积极探索具有地方特色的“数据二十条“，因地制宜规划数据要素市场发展重点任务和目标。北京市启动运行数据基础制度先行区；浙江省发布实施数据资产确认工作指南。安徽、海南、成都、青岛等13个省市制定出台公共数据授权运营专项制度。全国数据工作体系初步形成。新组建国家数据局，统筹推进数字中国规划和建设等工作。31个省（区、市）和新强生产建设兵团完成相应数据机构的组建工作。上下联动、横向协同的全国数据工
13、作体系初步形成。图1数据要素相关政策文件数据来源：根据政府网站资料整理（二）数字基础设施扩容提速网络岫设施进入提速升级新阶段。5G网络覆盖面更广、技术更先进，并加速向点场所深度延伸。截至2023年底，5G基站数达337.7万个，同比增长46.1%；平均每万人拥有5G基站24个，较上年末提高7.6个百分点；5G移动电话用户数达8.05亿，在移动电话用户中占比46.6%；5G虚拟专网数量超3万个。基础电信企业IP骨干网、城域网、接入网IPv6改造全面完成，全国网络基础设施已全面支持IPv6O截至2023年底，IPv6活跃用户数达到7.78亿，移动网络IPv6流量占比达至J6O.88%,固定网络IP
14、v6流量占比达到I957%1.光肝数据来源：中央网信办宣带网络技术不断升级、服务能力增强。具备千兆网络服务能力的IOGPoN端口数达2302万个，增幅达51.2%,已形成覆盖超5亿户家庭的能力。100oMbPS及以上接入速率用户达1.63亿户，在固定宽带接入用户占比达到25.7%,较上年末提高10.1个百分点。移动物联网络用户数持续增加、应用场景更加丰富多样。蜂窝物联网终端用户数达23.32亿户，同比增长26.4%,占移动终端连接总数比重达到57.5%o公共服务、车联网、智慧零售、智慧家居等领域蜂窝物联网终端的规模分别达7.99亿户、4.54亿户、3.35亿户和2.65亿户。算力础设篇达到世界
15、领先水平。截至2023年底，全国在用数据中心标准机架超过81()万架，算力总规模达到230EF1.OPS,居全球第二位，算力总规模近5年年均增速近30%,存力总规模约1.2ZB0。8个国家算力枢纽节点进入落地应用阶段。算力供给结构逐步优化，ij数据来源：工业和信息化部包括超算中心、数据中心、智算中心等多种类型。截至2023年底，智能算力规模达到70EF1.OPS,增速超过70%。全国累计建成国家级超算中心14个，全国在用超大型和大型数据中心达633个、智算中心达60个（A1卡500张以上），智能算力占比超30%网。应用工础设施水平实现新突破。5G行业应用已融入74个国民经济大类，应用案例超9.
16、4万个。低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基本建成。截至2023年底，5G+工业互联网已覆盖41个国民经济大类闺,全国已创建示范应用项目超800（）个，5G工厂300个；具有一定区域和行业影响力的综合型、特色型、专业型工业互联网平台数量大幅增加，重点平台连接设备超过9600万台（套）。推动北斗规模应用和卫星互联网发展。北斗系统正式加入国际民航组|数据来源：工业和信息化部14数据来源：工业和信息化部3数据来源：工业和信思化部数弼来源：工业和信息化部织标准，成为全球民航通用的卫星导航系统。“双智协同Qt础设施建设全面提速。开展城市级“车路云一体化”示范、智能网联汽车准入和上路通行试点，全国建设
17、17个国家级测试示范区、7个国家级车联网先导区、16个智慧城市基础设施与智能网联汽车试点城市。累计完成智能化道路改造超过7000公里，建设路侧基础设施超8500套。400数据来源：工业和信息化部具衣一定号响力的工支互及网平台(家()数字技术创新活力涌现J数字技术能力持续增强。数字技术领域保持较高的创新热度。国内有效发明专利增速位列前三的信息技术管理方法、计算机技术和基础通信程序领域，同比分别增长59.4%、39.3%和30.8%,远高于行业平均增长水平阴。2023年集成电路产量为3514亿块，同HMK1.50016.85%住动互展K接入泣It亿GB）T-月人均修访互JWR接入谟（GW户月）18
18、.00%16.00%14.00%12.00%10.00%8.00%6.o4.00%2.00%0.00%图62019年2023年移动互联M流价及月户均（DoU）流金WW8O7O6I)5O44)O2O100数据来源：工业和信息化部图72019年2023年我国通往其他国家的国际带宽规模（中.位：Tbps）数据来源：TdcGcOgraPhy数据底数据要素市场化改革步伐加快。各地区各部门积极开展公共数,hi数据来源：TCIeGeognph数据库IO5.OOI用每文学用户建提（亿人.左河珞音乐用户规模（亿人.左X）同络梃所用户IUI（Z人.左）丹格直，用户煽（亿人.左岫）网珞文学使用率（%,右的）巴格音乐
19、使用率（%.右独）一网络也听使用率（%.右轴）T一网络直接使用率（.右”）图192020年2023年网络文学、网络音乐、网络视听、网络口播用户规模和网民使用率数据来源：C中国网络文学发展研究报告3中国互联网络发展状况蜕计报告3中国网络视听发展研究报告3（四）数字社会更加普惠可及数字教育优质均所发展。截至2023年10月，各级各类学校互联网接入率达到100%,超过3/4的学校实现无线网络覆盖，99.5%的学校拥有多媒体教室。截至2023年底，国家智慧教育平台已汇聚中小学资源8.8万条，同比增长1倍；职业教育在线精品课程超1万门，同比增长近IO倍；平台累计注册用户突破1亿，浏览量超过367亿次、访
20、客量达25亿人次I坳。中国大学MoOC平台承接教育部国家精品开放课程任务，向大众提供中国知名高校的MoOc课程，目前已与811所高校达成合作。数字医疗健康更普惠便捷。积极完善省-地市-县-乡-村五,数据来源：教育部现东西部城市协同发展的新格局。截至2023年底，我国新增97个城市达到千兆城市建设标准，其中东部地区新增27个，中部地区新增38个，西部地区新增32个，累计建成207个千兆城市。从全球来看，北京、上海在移动宽带和固定宽带网速方面居全球前列。城市信息模型（CIM）基础平台建设向中小城市拓展。城市运行管理一网统管.加快实现。全国约50个城市建设完成三级“一网统管”覆盖体系，十余个城市建设
21、完成四级“一网统管”覆盖体系，“一网通办”率超过95%的城市数量快速增长。新技术与城市应用深度融合。世界知识产权组织发布的2023年全球创新指数报告显示，在全球“最佳科技集群”排名中，中国的深圳一香港一广州集群位列第2位，北京集群排名第4位，上海一苏州集群排名第5位，展现出我国城市集群在全球科技创新领域的显著影响力。1.数据来源：第5次4中国互联网络蟒状况线计报告数字罗行发展取出阶段性进展。乡村数字砒设施持级升级。图”202()年-2023年农村宽带用户总数数据来源第”次中国互联网络发展状况统计报告3城乡数字化激发融合发展新动能。信息饕素流动加速弥合城乡数字鸿沟。2023年，我国城镇地区互联网
22、普及率为83.3%,较2022年同期提升0.2个百分点；农村地区互联网普及率为66.5%,较2022年同期提升4.6个百分点。城乡互联网普及率差异为16.8个百分点，较2022年同期缩小4.4个百分点。我国城镇网民规模达7.66亿人，占网民整体的70.2%；农村网民规模达3.26亿人，占网民整体的29.8%0网络支付的城乡差距进一步缩小，使用率差值为11.4个百分点，较2022年同期缩小0.5个百分点。各地区积极打造特色鲜明的移动支付示范镇，加速推进乡镇基层移动支付全覆盖，促进移动支付与智慧交通、智慧生活、智慧医疗、智慧养老等便民场景深度融合，2023年我国移动支付使用率的城乡差距明显缩小。数
23、字技术促进城乡人才和技术双向流动加速。从2012年到2022年底，我国调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告，并更新网络关键设备和网络安全专用产品目录，推动网络安全服务认证工作落实落细。工业和信息化、交通运输、金融等领域陆续出台网络安全防护的行业政策。2023年国家网络安全宣传周在全国范围内统一开展，在全社会营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围。数据安全规则体系日趋完行业领域数据安全规则体系加快构建。中央网信办指导发布信息安全技术大数据服务安全能力要求信息安全技术数据安全能力成熟度模型信息安全技术个人信息去标识化效果评估指南信息安全技术个人信息处理中告知和同意的实施指南信息安全技术移动
24、互联网应用程序（APP）个人信息安全测试规范等数据安全相关国家标准。工业和信息化部出台工业领域数据安全标准体系建设指南（2023版和工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）。中国人民银行发布中国人民银行业务领域数据安全管理办法。数据跨境流动规则体系不断完善。以网络安全法数据安全法个人信息保护法数据出境安全评估办法个人信息出境标准合同办法为框架的数据跨境流动制度体系基本建立。新技术新皮用安全标准体系*本形成。发布人工智能安全标准化白皮书（2023年版）国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（征求意见稿）以及网络安全标准实践指南一生成式人工智能服务内容标识方法。工业互联网安全分类分
25、级管理制度持续推广，分类分级管理制度实施企业数量超2000家，覆盖27个省(二)积极推进高水平对外开放持续深化点领域改革。印发关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施聚焦货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等6个方面，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。印发关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见，提出提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护等6方面24条政策措施，其中包括探索便利化的数据跨境流动安全管理机制，支持数字经济等领域外商投资企业与各类职业院校、职业培训机构开展职
26、业教育和培训等重要内容，在数字经济领域为外国投资者营造了更加优化的投资与营商环境。高水平搭建数字H域开放合作平台。成功举办世界互联网大会、全球数字贸易博览会、世界5G大会、世界人工智能大会等具有全球影响力的重要会议，逐渐将其打造为促进全球数字经济合作的开放平台。继续办好中国国际服务贸易交易会、中国国际数字和软件服务交易会、中国国际服务外包交易博览会等重要展会，为数字企业搭建起“引进来”和“走出去”的重要桥梁。()高质蚩共建数字丝绸之路”打青一带一路货字经济国际合作平台。成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛，与14个国家共同发布“一带一路”数字经济国际合作北京倡议，从基础
27、设施、15.6%o其中,出口1.83万亿元,同比增长19.6%;进口5483亿元,同比增长3.9%。2023年跨境电商主体已超10万家，建设独立站已超20万个区）。参与跨境电商进口的消费者人数逐年增加，2023年达到1.63亿网。跨境电商快速发展，每个人都能“买全球、卖全球”，成为拉动外贸增长的新动能。一批新一代跨境电商平台在海外市场快速发展，已经成为全球数字经济领域不容忽视的“中国力量”。d数据来源：商务部、海关总詈数字服务贸品广度不断拓展。2023年前三季度，可数字化交付的服务员易额达20259.5亿元，同比增长8.6%,占服务贸易总额的比重达42%回。数字平台企业也形成出海“雁阵”，数字
28、服务平台正成为连接国际贸易的重要枢纽、助力企业深度融入全球供应链的重数况来源：商务部1.,国务院新闻办就2023年全年进出口情况举行发布会，2024年1月12日.国务院新闻办网站，制数据来源：商务部要载体。据相关智库机构统计，我国独角兽企业数量居世界第二，头部企业不断增多。短视频平台成为全球互联网的新“蓝海”，国内短视频领军企业基于国内市场研发经验，探索出算法驱动、用户生成、数据高效利用的新型数字服务形态，在国际市场显示出很强的市场竞争力O五数字中国发展形势与展望世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，全球数字化发展与数字化转型不断加速。在新的国内外发展环境下，数字中国建设将继续扎
29、实推进，不断取得新成就。（一）数字中国发展面临的形势当前，全球新一轮科技革命与产业变革加速演进，数字技术创新不断取得突破，日益深度地融入经济社会发展各领域全过程，极大改变了全球要素资源配置方式、产业发展模式和人民生活方式，为加快建设数字中国，推进中国式现代化，构筑国家竞争新优势提供了重要历史机遇。与此同时，全球数字领域竞争加剧，数据安全风险日益突出，我国数字关键核心技术还存在短板，数字化发展不平衡、不充分问题仍较为明显，这成为建设数字中国必须面对和解决的重大课题。从国际形势者,全球数字化变革浪潮涌现。数字技术是世界科技革命和产业变革的先机。目前，数字技术演进已经从导入期进入全面拓展期，以人工智
30、能、云计算、区块链、大数据等为代表的数字技术迅猛发展，向经济社会各个领域快速渗透，全面推动了社会治理方式和人们生产生活方式的转变，加速了人类向数字社会的跃迁O各国深入推进数字化发展战事。伴随全球数字技术的不断突破，世界各国普遍认识到加强数字化发展的重要性和紧迫性，纷纷将数字技术作为优先发展领域，加强前瞻性战略布局，陆续公布和实施数字化发展战略,加大投入力度，推动国际数字领域竞争日趋激烈。数字时代的国际格局正在加速重塑。国际数字治理合作方兴未艾。数字技术的快速发展对国际数字治理提出新的要求，推动国际社会加快通过合作推进数字治理体系构建。世界贸易组织、二十国集团等多边合作机制以及全面与进步跨太平洋
31、伙伴关系协定（CPTPP）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等区域性经贸合作协定均在积极进行数字治理合作探索，全球多双边数字治理机制不断完善。从国内形势看,数字中国建设扎实推进。我国政府高度重视数字化发展，制度体系不断健全，体制机制加快构建，数字经济动能不断增强，数字政府效能不断提升，数字社会建设全面推进，呈现出良好发展态势，为推进中国式现代化注入强大动力。同时，我国数字化发展仍面临一些制约，需要下大力气加以解决。数字关健核心技术仍存短板。我国数字技术创新能力持续提升，但数字关键核心技术对外依存度依然较高，高端芯片、工业控制软件、核心元器件、基本算法等与数
32、字产业相关的关键技术仍受制于人。原创性颠覆性技术储备不足，生成式人工智能技术创新、生态构建能力与国际领先水平仍存在较大差距。数字化发展水平不平衡。近年来我国数字化发展较快，但发达地区与欠发达地区在数字基础设施建设、数字化技术应用等方面存在较大差距；农村地区数字化进程滞后于城市；不同社会群体之间数字化技术的应用能力存在较大差异，部分老年人、残疾人等群体面临数字鸿沟的挑战。数字釉设施有待优化升疑。我国算力总规模位居全球第二位，但算力基础设施建设仍存短板，算力资源布局有待优化，使用率存在提升空间，算力网络传输性能、协同调度能力仍有待提升，算力网络在赋能行业发展方面的能力还有进一步提升空间。数字安全风
33、险需高度关注。近年来，我国不断完善法律法规，加强数字安全防护和提升数字治理效能，但侵害个人隐私、侵犯知识产权、平台垄断、算法滥用等问题频繁出现，数字基础设施遭受攻击、大规模重要数据和个人信息被泄露等各类数字安全威胁风险仍然存在，关键信息基础设施应对国家级网络攻击的能力有待提升。（二）2024年数字中国发展前景展望2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设重要指示批示精神，以更加积极务实的态度加快推进数字中国建设。展望2024年，数字中国建设将与我国加快发展新
34、质生产力同频共振,协同发力，成为推动质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。一是*祕制度进一步优化。随着国家数据局和地方数据管理机构成立，国家数据管理体制机制更加健全，数字中国建设统筹协调机制更为完善，部门协同联动、政策协调和工作统筹得到有效加强。顶层设计和基层探索相结合，数据产权、流通交易、收益分配、安全治理机制等政策制定和落地实施将取得积极进展，适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度得到进一步完善，为形成要素高效配置、流动合规有序、分配公平合理的数据市场奠定基础。二是数字技术创新实现进一步突破。量子信息、5G/6G、人工智能等领域的技术创新能力有望继续保持全球第一梯队，为新
35、质生产力发展不断提供强劲动能。“人工智能+”行动的实施和多模态大模型的快速发展将推动新一代人工智能技术加速拓展应用场景，技术赋能效应将进一步凸显。同时，新型举国体制优势和超大规模市场优势将加快数字化关键共性技术和“卡脖子”技术的攻关进程，推动高端芯片自主研发和制造能力进一步增强，国产操作系统、工业软件性能将显著提高，规模化推广应用不断提速，数字技术自立自强能力将进一步提升。三是数据要素价值进一步狎放。重点行业和领域数据要素开发利用将进一步深化，应用场景将不断拓展，数据供给质量将持续提升，数据赋能经济提质增效作用将更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。数据资源将成为重要的生产资料，与人工智能技
36、术耦合发展，不断催生新产业、新模式、新业态，生成新的经济增长点。加快布局人工智能行业应用，将进一步倒逼各行各业加快建立高质量的数据集，数据产业将快速发展，并进一步渗透到其他产业，驱动传统产业转型升级。公共数据的价值将更加凸显。各地将加快推进公共数据开放共享和授权运营，进一步理顺公共数据要素的公益性和市场化关系，推动公共数据“流得动、用得好”，加快释放公共数据要素的价值。四是数字筐础设施建设进一步提速。全国一体化算力网建设取得积极进展，算力基础设施布局进一步优化，东西部算力高效互补、协同联动，通用计算中心、智能计算中心、超级计算中心等算力资源配置更加合理有序。国家数据流通利用基础设施更为完善，数
37、据流通环境显著改善，数据质量标准和数据价值评估体系、数据安全评估体系更加健全，跨行业、跨地域数据要素流通平台互联互通水平进一步提升。五是数字经济发展动能进一步增强。数字经济核心产业规模将继续稳步增长，数字经济核心产业增加值占GDP比重持续提升，数字产业将成为新质生产力的重要载体。推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的落地生效将进一步加快产业数字化智能化升级，数字技术和实体经济融合将进一步加快，并成为拉动数字经济增长新的爆发点。低空产业的快速发展和北斗技术的规模应用，将进一步推动农业数字化转型，农业信息化率将进一步提升。数字消费群体将扩展到全年龄段消费者，并在拉动内需、推动经济增长方面继续
38、发挥引擎作用。数字产业投资将保持较快增长，东部地区投资将保持稳健增长，西部地区投资增速较快，东北部和西部地区在数字产业领域的投资增速将高于东部地区，区域投资将更加趋于平衡。六是数字社会获得进一步增强。数字公共服务更加普惠化，以数字化助力更高水平实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。数字化对教育、医疗健康、人社服务、交通的赋能作用不断凸显，民生服务不断优化，数字惠民极大提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。数字技术将不断加速城乡要素双向流动和优化配置，促进城乡产业深度融合，推动城乡基本公共服务均等化水平进一步提升，数字经济在促进共同富裕方面的积极作用更加凸显。七是数字，域国际合作空间进一步拓展O数字领域对外开放持续深化，加入数字经济伙伴关系协定谈判进程将加快推进，数字领域国际规则制定的参与度和影响力将进一步提升，为全球数字治理贡献更多中国方案。数字通关水平将进一步提升，中欧班列数字化、智能化发展进程加快。“数字丝绸之路”建设继续稳步推进，“丝路电商”伙伴国的范围将进一步扩大。数字贸易将继续保持稳步增长,数字化绿色化产品“出海”规模将进一步扩大，短视频将成为影视产业“出海”的新增长极。
