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1、学习2024年度关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定微党课目录党课：打通科技金融供给侧堵点-.-,1党的二十届三中全会公报中共中央关于进一步全血深化改革、推进中国式现代化的决定精神解读5二十届三中全会党课讲稿：确保改革开放沿着jE确方向的Itt25学习优彻二十届三中全会精神专题党课：以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革.-34党委书记讲党课：深入学习贯彻党的:十届三中全会梢神47二十届三中全会宣讲：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持守正创新，在进一步1i*_（ft1.4匕，I，Jt1.I，1.1.jIf匕69党课：坚持党的全面领导-.一81区委书记在区委办党支部学习活动上的党
2、课（二十届三中全会精神）88党课讲稿：深入学习员彻二十届三中全会精神，共谙县域发屐新篇章93党课：蛹就中国式现代化的法治轨道-.-100二十屈三中全会党课讲稿：以巨大的政治勇气和智烈推进全面深化改革-107二十届三中全会宣讲稿：全面深化改革谱写中国式现代化耕新癌章117二十届三中全会解读：人才自主培养机制造就X水平创新型人才队伍129党课：打通科技金融供给侧堵点中央金融工作会议提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出，“构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和
3、科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策”。大力发展科技金融，既是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的重要内容，也是金融更好服务科技创新的重要体现。从广义上说，科技金融包括将科技资源与金融资本有效对接的系列金融工具、金融政策和金融服务的创新性安排。从狭义上说，科技金融是指专门支持科技创新企业、科技创新活动领域的金融产品和服务。从供给侧来看，科技金融的供给主体以提供直接、间接融资的金融机构为主，此外还包括新兴科技企业、创新平台及中介机构等。科技创新离不开金融的创新发展和助推支持，科技金融可以有针对性地解决科技创新高风险、不确定性带来的资金需求问题，帮助资金高
4、效流入科技创新领域，有效推动科技研发及商业化进程，加快我国科技金融体系建设。党的十八大以来，我国科技金融发展取得了一系列成果。从供给主体来看，银行业金融机构持续发力，科技特色支行、科技金融专营机构超1家，科技企业、”专精特新”领域贷款余额保持较高增速；多层次资本市场体系不断完善，依托科创板、创业板等持续加大对科技企业与科技创新的支持力度，鼓励保险资金对接科技企业融资合作，引导创业投资和私募股权投资基金持续健康发展。同时，科技金融供给侧仍存在不少堵点，如，科技金融对科技型企业全产业链、全生命周期有效覆盖仍有欠缺，科技型企业直接融资比例偏低，政策性金融支持力度和政策性工具丰富度仍然不够，专业性强、
5、可信度高的非银行金融机构及中介机构相对匮乏，等等。有效破解供给侧堵点难点问题，积极打造完善的金融市场、畅通的融资渠道和良好的金融生态，是发展科技金融的关键所在。有效提升银行机构科技金融服务能力。以银行为主导的间接融资是我国现阶段科技企业融资的重要渠道，银行机构要加快完善创新支持体系，发挥自身优势，切实提高服务科技创新的质效。一是创新信贷产品。针对科技企业产业周期开发覆盖全产业链的金融服务，努力完善科创投资产业链，尤其是支持初创期向成熟期过渡的创新型企业发展，探索实施优惠利率等相关举措；创新科技企业还款方式，降低利息成本，无缝衔接“续贷”，提升科创企业用款还款便利性。二是创新授信模式。加强科技型
6、企业信息库建设，堂视企业资信状况、资金安全、研发专利等，开发特色信用三是全面推进依法治国。要求各级政府和机关要严格遵守法律法规，维护社会公平正义，保护人民群众的合法权益。四是推动全面从严治党向纵深发展。强调了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性，要求各级党组织要切实履行主体责任，加强监督执纪问责力度。4、总结与展望。公报总结了全会的成果和意义，强调了党的二十届三中全会是新时代的起点，是推动党和国家事业发展的重要里程碑。同时对未来工作进行了展望和规划，提出了新的目标和任务。（二）重大意义：为中国式现代化提供强大动力和制度保障全会强调，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论
7、、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加的关系。深化经济体制改革不仅影响经济质和量的提高，更是事关社会每一个群体、每一个领域的系统集成性改革。这就要求在经济体制改革过程中
8、必须兼顾社会效益，从群众急难愁盼中找准经济改革的发力点和突破口，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动经济领域和社会领域的改革深度融合、协调配合，提升改革的整体效能。（五）发展和安全的关系。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。我们党始终坚持以发展为第一要务，不断增强经济科技实力和综合国力，同时也高度重视安全问题，把安全置于治国理政的全局高度，强调贯彻总体国家安全观。这就要求深化经济体制改革，必须树立底线思维，坚持稳中求进，既要重视新质生产力体制机制建立，又要关注粮食、能源、数据等战略性产业安全发展；既要统筹推进财税、金融等重点领域改革，又不能忽视资本市场健康稳定发展，从而实现以
9、高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。三、以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革（一）发挥各类市场主体积极性。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，加快完善中国特色现代企业制度，支持国有企业做强做优做大。进一步优化民营企业发展环境，巩固和完善民营企业发展体制机制，激发各类经营主体活力，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。坚持打造世界一流营商环境。中国营商环境不断改善，但仍然有较大提升空间。要着力推进重:点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构
10、建高水平社会主义市场经济体制。要坚持问题导向，在放宽市场准入、促进数据跨境流动、政府采购、人员往来、保护知识产权等方面，加快推出针对性强、含金量高的改革措施，全面保障外资企业国民待遇，让外资企业愿意来、留得住、发展好。坚持建设全国统一大市场。深化改革建设全国统一大市场，促进各种要素自由流动，推动市场主体充分涌动，释放巨大活力和竞争力。推动构建全国统一的要素市场，推进商品和服务市场高水平统,促进全国市场统一性、规则致性、执行协同性。破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，促进现代流通体系建设，降低制度性交易成本和流通成本，提升微观主体竞争力，促进分工水平不断提升，推动市场规模
11、和边界的持续扩张，促使市场规模效应和集聚效应不断释放。通过深化改革，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量，建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，规范执法行为，减少自由裁量权，促进公平公正执法，提高综合执法效能。（二）加快构建新发展格局。目前贸易保护主义、逆全球化思潮升温，世界经济不稳定不确定问题突出，国际大循环的环境遭受较大挑战，必须深化改革，打通国内大循环及国际大循环堵点淤点，推动构建国内大循环拓展经济发展新空间，推动国内国际双循环相互促进。构建新发展格局，必须坚持深化供给侧结构性改革。当前供给结构不能适应需求结构变化的问题较为突出，产品和服务的品种、质量难以满足多层次、多
12、样化的市场需求。必须坚持深化供给侧结构性改革，提高供给体系对国内需求的满足能力。推进供给侧结构性改革，要把握好三个基本要求：其一，根本目的是提高供给质量满足需要。其二，主攻方向是减少无效供给、扩大有效供给。其三，本质属性是深化改革。通过供给侧结构性改革推进结构调整，增强供给结构对需求变化的适配性，锻造供给链长板，补齐各个环节流通循环的短板，更好满足人民U益增长的美好生活需要。（三）实现高水平自立自强。加快推动技术革命性突破，促进生产要素创新性配置，推动产业深度转型升级。生产力决定生产关系，生产关系会反过来影响生产力，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。一方面，
13、深化科技体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，营造敢创新、能创新、愿创新的环境。另一方面，深化经济体制改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力集聚。实现高水平党课：努力做到深刻领会和把握党的二十届三中全会发出了将新时代改革开放进行到底的最强音，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了科学擘画与战略部署，在实现中华民族伟大复兴历史进程中具有重要里程碑意义。我国改革开放在新的历史起点、新的实践高度、朝着新的时代任务，开启了新的历史征程。学习好贯彻好党的二十屈三中全会精神，必须深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，把进一步全面深化改革的战略部署转化为
14、推进中国式现代化的强大力量。一、深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，是本次全会最重要的成果；进一步全而深化改革、推进中国式现代化，是本次全会的鲜明主题。中国式现代化作为新时代新征程党的中心任务，是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。而对纷繁狂杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕进步全面深化改革、推进中国式现代化，近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义
15、，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是对习近平总书记关于全而深化改革重要论述的新的丰富和发展，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。我们要准确理解这些重大原则的丰富内涵，切实贯穿进一步全面深化改革全过程，严格遵循、长期坚持，确保改革行稳致远，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。三、深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措中国式现代化出题目，全面深化改革做文章。全会坚持目标导向和问题导向相结合，对进一步全面深化改革做出了系统部署，提出了14个方面的重大改革举措，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制
16、，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。14个方面包含了300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面的内容，这是进一步全面深化改革的时间表和路线图，充分彰显了进一步全面深化改革“更加注重知敬畏、存戒慎、守底线。第四、带头强化支部建设，着力推动机关党支部标准化规范化建设。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。一要“带温度
17、”。要坚持关心在前，以心换心，把党的关怀送到每一位同志心上。二要“找角度”。要围绕党支部工作实际，牢牢把握中国共产党支部工作条例（试行）精神实质，以标准化规范化推动支部建设质量提升。三要“讲深度”。要通过耐心细致地开展工作，丰富活动载体，增强党建活力；要发扬交心谈心的优良传统，真正把思想工作往深处发力，最终取得入脑入心的实际效果。最后，希望办公室的同志们能够对自己高标准、严要求，自觉肩负起交付的各项工作，在各自的工作岗位上发光发热，以实际行动贯彻党的二卜屈三中全会精神，为奋力推进中国式现代化建设作出我们这一代人应有的贡献。我就讲这些，谢谢大家。银山的理念，加强环境保护和治理，推动绿色发展。加大
18、对污染防治的力度，加强生态修复和保护，发展绿色产业，努力实现经济发展与生态保护的良性互动。四是加强社会治理创新。完善社会治理体系，提高社会治理能力。加强社会治安综合治理，维护社会稳定和谐。关注民生问题，积极解决群众关心的热点难点问题，增强群众的获得感、幸福感和安全感。五是深化文化体制改革。推动文化事业和文化产业繁荣发展，丰富群众精神文化生活。挖掘和弘扬我县的优秀传统文化，加强文化遗产保护和传承。鼓励文化创新，培育文化品牌，提高我县文化的影响力和竞争力。六是加强党的建设。坚持全面从严治党，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。提高党员干部的思想政治素质和业务能力，打造支忠诚干
19、净担当的干部队伍，为我县的改革发展提供坚强的组织保障。例如，在推动产业升级方面，我们可以针对我县的优势产业，制定专项扶持政策，引导企业加大研发投入，提高技术水平。同时，加强与高校、科研机构的合作，促进科技成果转化。在招商引资过程中，注重引进具有核心技术和创新能力的企业，带动相关产业的发展。在教育领域，我们可以加大对教育基础设施的建设投入，改善学校的教学条件。加强教师队伍建设，提高教师的教学水平和专业素养。开展多样化的教育教学改革，培养学生的创新党课：铺就中国式现代化的法治轨道党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），擘画了进一步全面深化改革
20、、推进中国式现代化的新蓝图，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。决定充分肯定党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民扎实推进中国特色社会主义法治体系建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在法治领域改革取得的历史性成就，充分彰显了习近平法治思想的真理力量和实践伟力。决定将坚持全面依法治国确定为进一步全面深化改革的原则之一，将法治有机贯穿、深度融入经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等各领域改革，围绕“完善中国特色社会主义法治体系”专章部署法治领域改革，彰显了我们党矢志不渝推进法治建设的坚强决
21、心和坚定自信。习近平总书记在全会上提出的关于进一步全面深化法治领域改革的一系列新思想、新观点、新论断，全方位、深层次、多领域丰富和发展了习近平法治思想，开辟了马克思主义法治理论中国化时代化新境界，开启了全面推进国家各方面工作法治化的新篇章，为进步全面深定提出，“聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”。这改革目标，既同党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国的总目标一脉相承，又同党的二卜大作出的坚持全面依法治国、推进法治中国建设的战略部署相
22、衔接，为进一步全面深化法治领域改革明确了目标和方向。新征程上，必须锚定进一步全面深化改革的总目标，久久为功、持续用力，用钉钉子的精神狠抓法治领域改革任务的落实，着力在更高水平上形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。三、将坚持全面依法治国确定为进一步全面深化改革的原则之一改革与法治的关系是全面深化改革的核心问题之一。习近平总书记指出，“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”，强调“在法治下推进改革、在改革中完善法治”。决定提出，“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革
23、成果上升为法律制度”，这既是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的科学总结，也是对法治与改革关系规律性认识乂一次新的重大治社会建设方面，提出完善以实践为导向的法学院校教育培养机制，抓住了当前法治人才培养的关键性、核心性问题，通过改进和完善人才培养机制，必将助力加快培养更多适应新征程全面依法治国实践需要的高素质法治人才。在加强涉外法治建设方面，决定在二十届中央政治局第十次集体学习全面部署加强涉外法治工作基础上，专条细化部署了涉外法治领域改革的一系列重大举措，凸显了涉外法治建设在全面依法治国全局中的重要地位和作用。这些改革举措显著增强了改革的偶合性、系统性、集成性，体现了对党的十八大以来法治
24、领域改革实践经验的科学总结和法治建设规律的深刻把握。新征程上，必须强化系统思维，坚持顶层设计和法治实践相结合，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，以中国特色社会主义法治体系建设为总抓手系统推进法治中国建设，确保中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就跟进一步。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。法学理论界、实务界要立足职能职责，采取硬实举措，切实把全会重大决策部署转化为全面依法治国生动实践，从法治上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力法治保二十届三中全会党课讲稿：以巨大的政治
25、勇气和智慧推进全面深化改革党的二十届三中全会召开在即，全面深化改革将掀开新的篇章。伟大实践，彰显大气魄大格局大担当。11年前，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，开创了改革开放新局面。一、“改革开放的旗帜必须继续高高举起”日照港，全自动化集装箱码头一派繁忙。这座改革开放后新建的港口，年货物吞吐量已跃居世界第七位。今年5月22日，习近平总书记在山东考察时来到这里，驻足码头岸边，远眺凝思。大潮奔涌，改革又到了新的历史关头。习近平总书记感慨系之：“我们应当坚定一种信念，中国的改革开放之路一定可
26、以成功。”这是着眼“关键一招”的不变初心一一广东深圳，改革开放的前沿阵地。仙湖植物园和莲花山公园，邓小平同志和习近平总书记分别种下的高山榕树遥遥相望。2012年12月，党的十八大后首次离京考察，习近平总书记来到广东，发出“将改革开放继续推向前进”的动员令。习近平总书记深刻指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”2023年2月，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话进一步指出，改革开放“也是决定中国式现代化成败的关键一招”。“关键一招”连通历史、现在和未来。改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必
27、须一代又一代人接力干下去。伟大的历史主动精神，凸显强烈的责任担当。习近平总书记强调，“我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举起”。这是“明知山有虎，偏向虎山行”的坚定决心一一40多年前，安徽省凤阳县小岗村农民立下生死状，率先实行“大包干”，拉开了农村改革序幕。2016年4月，习近平总书记在安徽考察时来到当年农民签字的茅草屋，称赞小岗村的创举是我国改革开放的一声春雷，强调要好好记住这段历史。改革开放经历了从起步之初的艰难探索，到击水中流的豪迈挺进，中国经济社会发展已过万重山岳，在国内外环境极为广泛而深刻的变化中，面临更加突出的矛盾和挑重要内容，需要通过就业友好型发展方式来
28、实现。二、就业友好型发展方式要落实就业优先目标原则就业友好型发展方式有两个并行的要素，即发展方式必须是就业友好型的发展，而且，就业友好型的政策举措和发展战略能够成为推动经济和社会发展的重要动力。构建就业友好型发展方式，是要在发展中保障和改善民生，把发展作为解决就业问题的基础和前提，立足于推动经济增长广开就业门路，壮大市场主体、培育新动能增加就业。与此同时，把促进就业作为推动实现高质量发展和共同富裕的重要手段。构建就业友好型发展方式，既是对以往我国经济社会发展成功经验的总结，也是在新时代贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要内容，是发展水平和发展质量的升华。从就业和发展的关系看，人们往往关注的是经
29、济社会发展带来就业机会的增长。诚然，就业需求归根结底来自经济社会发展创造的就业机会，但任何一个经济体要取得持久的经济发展，必须充分利用人力资源，把高质量充分就业作为推动经济社会发展的重要手段。我国以往发展的成功经验充分证明了二者不仅可以实现协同，而且是推动发展的有效路径。扩大就业不仅是改善民生的基本手段，也是推动发展的重要动力。尤其是在城镇化之初，大量的劳动力聚集在农业和农村，形成农村剩余劳动力。农村剩余劳动力的存在使得农业劳动生产率低下，既不利于合理有效地开发人力资源，也不利于农业和农村的发展。通过消除城乡就业的各种政策壁垒，鼓励劳动力跨城乡、跨地区、跨行业流动，越来越多的农村劳动力由生产率
30、较低的农业部门向生产率更高的非农部门流动并就业。扩大就业和劳动力流动起到了重新配置劳动力资源的效果，劳动的边际生产率因此提高，经济效率得以改善，并成为经济增长的重要来源。据测算，在改革开放后的30余年时间里，我国经济增长有20%以上可以归因于劳动力再配置带来的效率改善，扩大就业实实在在地推动了经济增长。可见，通过就业友好型政策来推动经济社会发展是我们长期秉持的发展方式，要认真总结以往的宝贵经验，在实践中不断深化对新时代就业规律的认识，并在新发展阶段长期坚持并不断丰富发展。随着我国经济发展进入高质量发展阶段，构建就业友好型发展方式对于促进高质量发展更加重要。贯彻新发展理念，需要推动经济增K方式的
31、转变，即由以往依靠生产要素积累推动经济增长，逐步转向更多依靠全要素生产率推动经济增长。虽然经济增长的内生动力发生了转变，但新的发展方式与就业友好型的发展也是相互兼容的。转变经济增长方式，需要发展新质生产力推动经济增长，而新质生产力的核心是全要素生产率的大幅提升。从全要素生产率的来源看，无非有两种源泉，其一，提升生产要素的配置效率；其二，通过创新获取更高的技术效率。在我国经济高速增长时期，第一种来源发挥了积极作用，今后则更多依靠第二类来源。在创新活动中，最具主体性和能动性的是“人”的因素，而且创新活动以高质量就业为载体。因此，贯彻新发展理念，推动经济增长方式的转变，与就业友好型发展方式仍然是相辅
32、相成的。构建就业友好型发展方式的基础是落实好就业优先的原则。在推动我国经济社会发展的各项工作中，促进就业历来就受到高度重视，但把促进就业置于各项工作中的优先地位，则是一个认识逐渐深化的过程。21世纪初，面对当时受外部经济波动影响出现的大规模下岗失业现象，以积极就业政策为导向，开始实施一系列促进就业的政策，到2002年我国积极就业政策体系的基本框架初步确立，并在随后几年的实践中不断延续、丰富和扩展。2008年为应对国际金融危机对我国劳动力市场的负面冲击，形成了更加积极的就业政策，就业政策与宏观经济政策之间的配合也更加紧密。党的十八大以来，积极就业政策的工具箱更加丰富完善，有效应对各种狂杂情况的能
33、力更强，在保就业、稳就业、促就业过程中发挥的作用也越来越突出。从应对历次冲击的经验看，只有通过强化就业优先导向，才能推动实现发展经济与扩大就业同步、经济转型与就业转型同步、高质量发展与高质量充分就业同步，确保就业工作行稳致远。三、构建就业友好型发展方式需要各项政策协同同向发力构建就业友好型发展方式的关键在于正确处理各个类型的发展目标之间的相互关系，加强各类政策的相互协同同向发力。从短期看，就业友好型发展方式需要突出就业目标在短期宏观调控中的地位，充分运用各种需求管理工具，把治理周期性失业，维持充分就业作为宏观经济调控的重要瞄准目标。从长期看，构建就业友好型发展方式则需要更加注重长期发展目标和就
34、业目标的协同同向发力，在重大发展战略的制定、规划和实施中将就业目标纳入统筹范围。具体来说，体现在以下几个方面。构建就业友好型发屐方式，要健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系。要把就业增长、失业控制作为宏观调控的主要瞄准目标，以及中长期经济发展目标的重要参考依据，不断完善就业与其他政策体系关联的治理框架。目前，我国的就业统计体系存在尚需完善的地方，把充分就业作为短期需求管理的目标，还需要更多的信息支持。要不断完善就业统计体系和劳动力市场信息采集的制度，及时、全面、准确地跟踪劳动力市场形势变化，并落实主要宏观经济调控政策工具与就业目标挂钩的机制。构建就业友好型发展方式，还体现在制定重大
35、规划、确定重大项目、布局重大生产力时，应事先开展就业评估，尽可能避免出现就业的损失。在制定重要的产业政策时，也要把扩大就业作为重要的维度加以考量。在构建新发展格局的过程中，不可避免地出现产业结构的剧烈变动。一般而言，产业结构调整的过程中既会涌现新职业、新岗位，也不可避免地导致传统就业岗位的消亡。要统筹好创造性破坏与劳动力市场稳定的相互关系，坚持“先立后破”的原则，预判好新兴产业与传统产业之间、技术密集型与劳动密集型产业之间的转换对就业可能造成的冲击。要尽可能地通过新产业的扩容提质、新动能的不断培育，最大限度地发挥出新产业的就业创造功能，减轻产业结构转换对劳动力市场的冲击。特别是在调整产业政策时
36、，既要在前期将就业影响作为重要的指标加以考量，也要在中后期制定就业风险应对预案，做好对劳动者的保护。构建就业友好型发展方式，要统筹城乡就业政策体系，理顺就业友好型发展的体制机制。首当其冲的是平衡好市场和政府在就业友好型发展方式中的相互作用。只有充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用，才能最有效地创造就业岗位，最大限度地扩大就业，最积极地提升就业质量。与此同时，也需要明确政府部门在促进就业过程中的重要职责，构建并不断完善部门协同、上下联动的就业工作体系。在政府的角色中，处理好积极就业政策与就业公共服务的关系非常重要，积极就业政策的目标是促进尽可能多的群体获得高质埴的就业岗位，而就业公共服务则
37、是发挥“保基本”的功能，将“机会均等”与“弱有所扶”相结合，全面稳就业、防失业、促就业。构建就业友好型发展方式还需要协调好区域之间的关系。我国地域辽阔，区域间的资源禀赋差异和发展差异较大，可以充分发挥各地的比较优势，产生出就业创造的协同效应。例如，随着经济发展进入新阶段，产业的区域转移不可避免，但考虑到我国区域发展的梯次性，完全可以创新出新的产业转移模式。通过实施就业友好型的发展计划，满足不同地区、不同人群多层次就业需求，使就业友好型发展覆盖更广大的地区和人群。构建就业友好型发屐方式，还需要关注发展中遇到的新情况，以就业友好的思维解决新问题。当前，新技术革命风起云涌，以工业自动化、生成式人工智
38、能等技术进步为代表的变革对就业产生冲击性影响。新技术革命是人类文明进步不可逆转的趋势，利用好新技术革命可以使之成为提升劳动生产率的有力工具，对于提升新质生产力、积极应对人口老龄化具有重要意义。与此同时，也应努力化解人工智能等新兴技术发展可能造成的就业损失。根据国际货币基金组织的最新估计，全球约4(n的工作岗位将受到生成式人工智能技术爆炸式发展的冲击。相比较而言，人工智能对发达国家劳动力市场的影响较之新兴国家更甚，有60%的工作岗位将受到冲击。新技术革命对我国劳动力市场的影响已经产生。我国数字经济的跨越式发展，使得依托网络平台等就业方式成为就业的重要形态。新就业形态劳动关系、就业岗位、工作时间、工资收入等方面都“不确定”，游离在以传统劳动关系为基础、单位关联型的现行职工社会保险制度之外，需要加快补齐短板。从短期看，我国的就业结构中受到人工智能技术冲击的职业和岗位占比还不高，但人工智能技术的爆炸式发展，以及外围市场的溢出效应，必将对我国的就业稳定造成一定的冲击，需要积极做好政策准备。要秉承就业友好型发展方式，通过社会安全网给予结构调整中损失就业机会的劳动者及时的保护。
