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1、ICS13.100CCSC75B11地方标准DB11TXXXXXXXX公园应急管理体系建设规范Specificationforemergencymanagementsystemconstructionofpub1.icparks（征求意见稿）XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布北京市市场监督管理局发布附录C（资料性）应急物资配备相关示例17前吉II2规范性引用文件13术语和定义224.1 34.2 35应急管理制度46安全风险分级管控与除患捋直治理46.2盼患排育台理57.1 预案构成67.2 预案67.3 67.4 -710应急保睡810.1 人员保降810.2 -911.391
2、0.4 设施保降.911宣传与培训912评估与改进.-10附录A（资料性）安全风睑源辨识建议清单1116附录B（资料性）应急预案建议清单.20参考文献公园应急管理体系建设规范1范围本文件规定了公园应急管理体系建设中组织机构与职责、应急管理制度、安全风险分级管控与能患排直治理、应急预案管理、应急处5S.事后恢安、应急保障、宣传与培训、评估与改进的要求.本文件适用于综合公园、历史名园、专类公园.自然（类）公园的自然灾击类和事故灾难类突发事件应急管理体系建设工作.2规苑性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的板本适用于本文件；不
3、注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件.GB2894安全标志及其使用导则GB8408大型游乐设施安全规范GB/T10001.1标志用公共息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分：旅游设施与服务符号GB12352客运架空索道安全规范GB12475农药贮运.梢售和使用的防毒规程GB19079.6GB19079.7GB/T21431GB/T27921GB/T29639GB/T30220GB/T33942GB/T36742GB/T38315GBA41094休0场所开放条件与技术要求第6部分：滑W场所体,场所开放条件与技术要求第7部分：花样滑
4、冰场建筑物防再装置检员肢术规范风险管理/WWS技术生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则游乐设施安全使用管理特种设备事故应急预案煽制导则气象灾害防御重点单位气象安全保陪规范社会单位灭火彳的急疏散预案编制及实施导则GBZT41106.1GB/T41106.2GB/T41106.3GB/T41106.4GB/T41106.5GBZT41106.6客运索道使用管理大型游乐设施检查、大型游乐设施检查、大型游乐设施检查、大型游乐设施检查、大型游乐设施检查、维护保养与修理第1部分：总则维护保养与修理第2部分：轨道类维护保养与修理第3部分：旋转类维护保养与修理第4部分：升降类维护保养与修理笫5部分：水上类
5、大型游乐设施检直*维护保养与修理第6部分：虚拟体验类GB/T51168城市古树名木养护和复壮工程技术规范GBS1192公园设计规范GB55014园林绿化工程项目规范AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范CJJ82园林绿化工程施工及蛤收规范1.8/T034景区最大承载量核定导则1.Y/T2662森林防火安全标志及设雷要求NY1276NY/T4183DB11/T212DB1.1.A632DB1.1.ZT767DB11/T945农药安全使用规范总则农药使用人员个体防护指南园林绿化工程施工及脸收规范古树名木保护复壮技术规程古例名木日常养沪管理规范建设工
6、程施工现场安全防沪、场容卫生及消防保卫标准DB11/T1322.42安全生产等级评定技术规范笫42部分：水域游船单位DBU/T1322.76安全生产等圾注定技术规范第76部分：园林绿化施工单位DB11/T1327DB11/T1469DB11/T1478DB1.1.ZT1580DB111636DB11/T2104DB11/T3030DB11/T3031文物建筑修缮工程施工控制规范建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准第2部分：防护设施生产运营单位安全生产风险评估规范生产经3单位安全生产应急资源调亘规范雷电防护装置日常维护规程消防控制室火警处置规范客运索谓运营使用修理和维护保养规范大型游
7、乐设施运营使用管理和堆护保养规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件.3. 1公园pubIicpark向公众开放，以游憩为主要功能，有较完善的设施,莪具生杳、美化等作用的绿地.（来源:GB51192-2016,定义2.0R3.2应急预案emergencyresponsep1.an针对可能发生的突发事件，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准笛工作方案.砌：GB/T29639-2020,效3.1.有，飙3.3应急演练emergencyexercise针对可能发生的突发事件情景,依据应急预案模取开展的应急活动.来源：GB29639-2020,定义33,有I微4组织机构与职责4. 1组织机构41
8、1应急管理组织体系应设立突发事件应急管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设应急办公交和应急小组.41.2领导小组由公园园长或主要负贡人、分管业务负责人、专项安全负责人和主要部门负责人组成.41.3公园应指定科室限行应急办公室职责，并设费专人负责.4. 1.4应急小组宜包括抢检救灾组、通讯联络组、警戒院散组、物港抢救组、设备物资保障组、医疗救沪组等.抢险螯组通讯联络组警戒琮散组物资沧救组设备物资保障组医疗法组图1公园应急管理组织体系4.2组织职责4. 2.1领导小组负责度彻落实上级有关突发事件应对工作的方针、政策，组织领导应急突发事件的防廷及应对工作，应包括但不限于以下职责：a）
9、全面负责领导处置公园各类突发事件的应急响应行动,下达应急处用任务；b）在发生突发事件时，启动应急预案，并开展应对突发事件的姐级指挥；c）在处理突发事件过程中，协调与外部相关部门和单位的关系；d）配合相关部门进行信息公开和新闻发布活动；e）及时总结处理突发事件的经睑和教训.5. 2.2应急办公室履行突发事件的日常管理工作，负责观调、指导突发事件应对工作及应急省理体系建设，应包括但不限于以下职责：a）负责端制及修订公园各类突发事件应急预案；a）协调相关部门落实应急物资的睹备及法理工作；b）定期组织相关部门开展应急培训和演练，并对培训和演练效果迸行考核泮估.6. 2.3应急小组依据应急预案和现场处置
10、方案，结合实际情况，具体落实对突发事故进行应急救援任务,应包括但不限于以下职责：a）抢险救灾组负责事故现场的抢检救灾工作，利用现场专业设爸、甥材进行救援及事态控制，配合专业消防救援机构抢险救灾工作；b）通讯联络组负责事故现场通讯联络和对外通信保障；C）警戒院散组负责外围的安全保卫，园内外人员、车辆的院散、疏导以及关键路口的管制，外部救援力量进入时的引导；d）物资抢救组负责玉要物资、资料的抢救和转移；e）设备物资保障组负责应物资保障,及紧色状态下的设备停机、断电或供电，断气、断水或供水、损坏设备的抢修及恢经；f）医疗救护组负责现场保护及一般住救护并联系医疗救护机构，协助医生和护士将饬员抬上救护车
11、.5应题管理制度7. 1应建立健全应急管理规重制度，包括但不限于下列制度：a）应急工作词位责任制；b）安全风险分级管控与除患排查治理制度；c）应急预案管理制度d）应急队伍管理制度；e）应急物资检理制度；O应急值守制度.5. 2应有应急管理规章制度执行记录，相关资料应归档.6安全风险分级管控与隐患排查治理6.1 安全风险分级管控61.1宜成立以公园园长（或其畏权的分管负责人）为组长，安全生产管理人员、专业技术人员及有关专家参加的风险评估工作小组，在风检评估开展前制定风睑评估工作方案，自下而上逐级开展风险评估工作.6.1.2 风险评估工作小组应按照GBA27921和DBU/T1478的有关要求，结
12、合国内设备设施和经营活动实际情况，综合考虑自然灾击因素对生产经营的膨响，参照附录A给出的安全风险源辨识建议清单，对公园可能涉及的安全风险源迸行辨识评估.6.1.3 制定并簿实相应的风给管控措施，明确风睑管控费任，井严格实施安全风险公告和同位安全风险确认.614根据园内实际情况的变化和风险管控的成效、存在的问题,密切监涎相关风险的持续动态变化，并动态更新风险情况.6.1.5 按照GB51192、1.B/T034彳函史级计算园区瞬时承载第和日承载,采用司机票务系统、计数系统、实时监控系统等技术手段，实现客流量的监测,根据客流量实行分级笆理.6.1.6 1.6为大型活动举办提供场地的公园，应与大型活
13、动承办方签订安全管理协议，规定双方的安全职三,并对入园施工人员进行安全交底，对临建设施搭建过程进行安全监督和检亘,公园承办大型活动的应制定活动实施方案和应急预案，安全评估、人员管控、场地布局和安全导向标识、临建设施.安保资源配置等应符合大型活动的有关要求.61.7加强客运索道、大型游乐设施等设备设施的安全管理，客运索道的维护保养应符合GB12352、GB41094和DBU/T3030等标准和使用维护说明书的相关要求，大里游乐设施的维护保养应符合GB8408、GB30220.GB41106.1,GB411062GB/T411063.GB41106.4.G41106.5.GB41106.6和DB1
14、1T3031等标准和使用维护说明书的相关要求.618园内进行维修.改造等建设工程施工时，施工区应与游览区隔离，并设置明显的施工标志.施工现场的安全防护应符合DB11/T945和DB11/T1469的有关要求.文物建筑修缮工程施工还应符合DB111327的有关要求，在修缮过程中应有施工安全管理人员迸行巡逻检杳，遇有情况及时处理.6.1.9园内演GB55014.CJJ82.DB11/T212和DB11/T1322.76晒关要求,斛修剪、移栽或支浮时，应设安全防护绳和牌示进行隔栏，并设专人疏导游客.古恻名木保护范围内，地上不应挖坑取土、动用明火、排放烟气废气、倾倒污水污物、修建建筑物或者构筑物等危击
15、的木生长的行为，地下不应动土.园内古树名木保护管理应符合GB/T51168、DB1.IZT632和DB1.VT767的有关要求.61.10使用的农药应设专库存放，出入库应严格执行登记制度.农药的配制、施用等按作应符合GB12475.NY/T1276和NY/T4183的有关要求，在开启包装、配制和施用衣药等相关作业中，使用人员应穿戴个体防护装备,不应在高温、雨天及风力大于3级时施药，施过农药的地块应设国警示标志.6.1.11园内向公众开放的冰（3）场应符合GB19079.6和GB19079.7的有关要求，安揖专人负责安全工作，设有医务急救点，在醒目位置设有人员须知，并且冰面光滑、平整、洁净，不得
16、有影响滑行的裂缝，冰面裂较宽度不应大于1mm.6112根据气象部门的气象监测实况和气象灾击预报预警服务信息，按照GB/T36742和下列要求做好气象灾击防御措施：a）大风时应关好门窗，加固国板、棚架.广告牌等易被风吹动的搭建物,妥善安置易受大风影响的室外物品,停止露天活动和高空等户外危给作业，做好湖面出收船.索道等特种设笛的停运工作.b）黑雨时对在建工地等采取停工措施，对危旧房区、低洼院落、地下室采取人员转移、排水措施;对易倒伏的的木等进行修剪、绑I1.、加固等，及时清理倒和、断枝、落叶，消除对道路通行与雨水口的影响;做好游客安全避险，必要时关闭公园；c）避免在原温时段进行户外活动，高温条件下
17、作业人员采取必要的防护措施，严更膨响时可缩短连续工作时间或停止作业.注意防范用电量过高以及电线.变压隅等电力负我过大而引发的火灾.6.2险患排查治理6.2.1应定期组织开展Ie患排查,综合性安全检查至少每季度组织1次：园区管理、春饮、客运索道和大型游乐设施运行、动物饲养和观览、设备管理等由点部门主要负责人每月至少组织1次部门圾综合安全检亘；规模较小公园的安全检亘可合并进行，每月至少1次.62.2国内盼患排查应涵盖基础资料管理、设备设施及材料、人员管理、场所环境等方面的安全贷患，主要亘意识、亘制度、亘措施、亘设备设施、亘安全教育、亘裸作规程、亘防沪用品的使用.亘事故的处理等内容.6.2.3汛期前
18、，涉山涉水公园还应对河道水库、排水设施、危旧房屋、积滞水点、地下空间、山洪易发区、泥石流等地质灾击易发区、旅游责点等重点部位开展安全度汛隐患排查,建立防汛隐患台账，落实工程及非工程整改措施.6.2.4应对检造出的安全隐思的整改情况进行追踪督促和畛证，除思整改应有记录,记录内容包括：除患情况、产生原因及后果分析、整改措施、应急预案、资金、完成期限、整改责任部门及责任人、完成情况等内容.62.5事故盼患消除前或消除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及表A.1安全风险源建议清单（续）序号场所/位风哈源风险源描述风险美曳40球亭台,旗台大客流高出周边2米以上部位，Aai1拥挤
19、、防沪设施不稳固等,导致人员淤落.高处坠落41般山石、广告牌假山石.广告牌悭山石.广告牌等设H安裟根固坠落,通死喻AS.窈体打击42观S1.平台、大型活动的舞台等活动设施场地设他不稔、承我力不足等导致平台和舞台坍18.砂43绿化作业园林绿化亚园林绿化IAW无防护装遇,导致皮带鸵.齿轮.刀片等擦伤周围人员.只他伤击（擦伤）44绿化作业牯技死叉枯枝死叉掉制饬游人.物体打击45绿化作业农药.嗑洒衣跖时处震不当，造成中毒.松46农药转存场所农药农药保管不当,造成中击.植47实验室的陶实验室化学试剂配置、使用不当,造成腐血火丸灼烫、火灾48变配喊统糕开关超负荷运行,接点接触:不良，发热BX烧，导致火丸火
20、灾49变配电系统电在操作、检修时由于电气设备故瘴引3电事故.触电50变配电系统电变配电室地深旌不会.物.安全工器日损坏、失效.掾作人员使用时导致触电.触电S1.用电场所电F三敷设不规范.接地保护不良，可能引发火灾、触电.触电、火灾52游泳池、观赏池.游乐戏水池喷泉等存在水下电气设备的场所水下供电线Jg和设街水下的供电送路和设备未安装叙余电流动作保护蝴余乍保护到不?求,sai电触电53临时用电作业ItSw电气线路临时活动场所.施工现场临时电fe燃敷设不规短.无制余电流动作保护装置.接她保妒不良，可靠引发触电.火灾.触电.火灾S4动火作业气瓶存放不当,无防愦倒装置，可能引起火丸年55高处作业硝的安
21、全带高处修53棚技.堆修作业善,安全带物，导致高5S.砌落56高处作业人办的势能登在叉车*铲车等叉、铲上进行高处修处作业,可能导致高处淤落.高处坠落57有限空间作业有叁有古、可燃气体有限空间作业个郴5妒较番、气体检测仪腕8或失效.作业工需反使用不当，可能引发中国.容息、火灾.煨炸.生息、火灾爆炸58维修工具设备运动的设备使用工具设备时掾作不当，带齿轮、传动带.刀具的设备无有效安全防妒装鳖,导致人员伤害.耳他伤害（擦伤）59用电场所电气设缶电气设备老化、裸露带电导体等场所人员意外接射，导故触电触电60用电场所飒晒私拉乱接电线电缆.盗板过负荷受热可能引发火丸火灾附录B（资料性）应急预妄建议清单表B
22、1.给出公园应急预案建议清单.表B.1应急预案建议泊单预案分类应急预案名称综合应急赎公园突发事件综合应急预案专项应急掰e公园极端天气9项应急预案公园地质灾古专项应急预案公园火灾事故专项应急预案公园注筑工程事故专项应急预案公园有港有古危险品泄漏事故专项应急殿公园文拗古建人为破坏幽学故专项应急预案公园游乐设施事故专I5应急廨陶招应急疏散专财为赎公园管歧事故专项应急预案公园电也跑事故专I应急解公园有限空间引故专项应为赎公园衣硼存点事故专项也念预案公园动栩逃逸事故专I5应急廨.现场处置方客运索道.大型油乐设庶及其他高风险游乐项目的现场处置方案锅炉.后力容器.电悌.交配电站（室）等设筋的现场处置方案使用
23、燃气S三油、危化品（柴油等）等存储场所的现场处置方案动火作业现场处鳌方案农药泄漏、中毒等现场处置方案水上和冰密;舌动现场处置方案谢3管养.观愿等现场处X方案触电、物体打击、机械伤吉、高处坠落、车辆伤害、起无伤N等事故现场处置方案i三J险Wtt好案附录C（资料性应急物资配备相关示例表C.1给出了公园应急物资配法相关示例.表C.1应急物资配备相关示例序号应急物资类型应急;物资名稀主要用途1防护类三s法护2三KiP3正压呼吸器KiP41次性防毒面反防沪5钢叉KJP6防到S牌KJP7餐棍长）防妒8WB(三)防护9防部照防沪10放生衣瑜11瞬历沪12烟菖弹历沪13警戒带历妒14防妒15消防昉埸柜惭16烟
24、5!睇头三17宿像头敏18监测类X射线安全检位装置监测19身份证识别器!OJ20金属探制Sg监测21警戒关出卜报警O1.22周界报IiIOJ23防用图栏防护24效生类急救包三25_全自动体外除J0!(AED)I表C.1应急物资配备相关示例（续序号应急糊资类型应急物资名称主要用途26救生类隧雌27救例赃28救生衣赃29救生绳赃30救生杆放生31救护船（艇）效生32通信关应急广播犷白装置33客服呼叫蕊统电话34照明类手电筒翻35翻36防汛类防汛沙袋防汛37防汛用衣防汛38雨鞋BSK39抽水泵BKH40消防军灭火41巡逻车逊卷考文献1GB13861生产过程危险口有害因素分类与代码2GB16767(3
25、)GBT18168(4GB19401(11GB33744(12GB3431213GBT3674214GBT3858415GBT40248(16GB4210017GB4210118GBT4210219GBT4210320GBT4210423O115动险标志游乐园(场)服务质量水行乐顺通腕术Q客运斛索道技术规范(5GB21734地寂应急避难场所场址及囹套设施6GBT33170.1大型活动安全要求第1部分：安全评估71GB/T33170.2大型活动安全要求第2部分：人员管控8GBT33170.3大型活动安全要求第3部分：场地布局和安全导向标识9GBT33170.4大型活动安全要求第4部分：临建设施指
26、南10GBT33170.5大型;勒安全要求第5部分：安保资源配国地震应急避难场所运行管理指南雷电灾击应急处酸范气建灾害防御重点单位气象安全保障规范公园服务其本要求人员空集场而肖防安全管理游乐园安全应急管理游乐园安全基本要求游乐园安全现场安全检专游乐园安全风险识另后评估游乐园安全安全管理体系21GB51017古建筑防雷工程技术规愈22GBZT205密闭空间作业职业危舌防护规范(24CJJT263动物园管理规范25CJJ267动物园设计规范26KJVr287园林绿化养护标准(2711.Y/T1679森林火灾扑救技术规程281.YT2245森林火灾隐患评价标准29J1.YZT2246森林消防专业队伍
27、建设和管理规范(301.Y5009森林消防专业队伍建设标准31QT225索道工程防雷技术规范(32QX189文物建筑防雷技术规范33QXZT231古树名木防南技术规范34TCAP1公园管理工作导则(35THZAS27客运架空索道应急救谖管理规范(36TNXJX047文物建筑防雷工程施工和质量捡收技术要求(37TSGS7001客运索道监将检验和定期检验规则38XF1463文物建两肖防安全笆理39FT3001ZM飒援作业指南(4ODB11212园楸制工睡I及腕斓范(41DB11T213城镇绿地养护技术规范42DB11T224地震应急避难场所标志43DB11513绿色施工笆理规程(44DB11666
28、邮码头建S雷规范(45DB11T74146DB1174647DB11T79148DB11T79449DB11852(SODB11T1304文物建筑雷电防护技术规范公园无障碍设施设置规范文物建筑肖防设施设置规超公园绿地应急避难功能设计规危有限空间作业安全技术规范森林文化基地建设导则51DB11T1322.50安全生产拿R评定技术规范第50部分：A级旅游景区52DB11T1322.77安全生产等级评定技术规范第77郃分：公园风景名胜区(53JDB11/T1322.78安全生产等级泮定技术规范第78部分：野生动物养殖场所54DB11T143055JDBnzr1473S6DB11T1596古何名木番电
29、防井残术规范文:筑安全公园绿地改造技术规的(S7DB1117O6文物建筑防火设计规范(58DB11T1824森林消防综合应急救援队伍装备使用和维护规范59DB1VT1825森林消防综合应急救援基础能力建设规范6ODB11T1826森树肖防综合应急救蜘伍训练规范(61DB112016文物建筑雷电防护装置检测规范62DB1VT2103.1社会单位和亶点场所消防安全管理规范第1部分：通则(63DB11212O古建第安全防范技术规范64匕京市公园条例65北京市大型群众性活动安全管理条例166)关于退一步加强公园风景区冰雪活动管理的意见京绿办发(2018)15号67关于加强本市绿化隔离地区公园建设和管理
30、的指导意见京绿办发(2021)75号(68)北京市城镇绿地分级分类管理办法京绿办发2021224号69北京市绿麻地区公园建设与省理规范(试行)京绿办发(2021)286号70北京市园林绿化行业安全生产管理规范京绿办发(2022)57号71北京市公园分类分级管理办法京绿办发(2022)148号72北京市公园安全食理规范(试行)京绿办发2022209号(73)北京市公园管理工作规范京煤园发20092号174北京市公园文化活动省理指导书京绿园发(2012)3号75城市动物园管理规定建设部令第105号76城市湿地公园省理办法建城2017222号(77)d源市水域渔船安全健理规定政府令2007200号78)关于退一步加强非公路用旅游观光车辆安全工作的通知京市监发20215号
