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1、行业标准区熔铸锭安全生产规范（预审稿）编制说明一、工作简况1、立项目的与意义安全生产关系人民群众的生命财产安全和企业的生存发展，是贯彻落实科学发展、安全发展、构建社会主义和谐社会的必然要求。安全生产标准是安全生产法规体系的重要组成部分，是安全生产法律法规贯彻实施的重要手段和技术支撑。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定明确提出“健全完善安全生产法制，认真做好各项安全生产技术规范、标准的制修订工作，近年来，党和国家领导人也多次对安全生产标准化工作作出重要指示，可见编制安全生产标准的重要性和紧迫性。目前我国区熔铸锭产品的生产企业较多，但没有规范性的安全生产标准。为了实现区熔铝锭生产企业的安全生产
2、，由全国有色金属标准化技术委员会组织，云南临沧鑫圆铭业股份有限公司为主编单位编写区熔铭锭安全生产规范。本标准的制定可以促进国内相关行业走安全生产的发展道路，为区熔楮锭产品生产企业开展安全生产提供技术导向，也可以为企业安全生产绩效考评提供依据。2、任务来源根据工业和信息化部办公厅关于印发2014年第一批行业标准制修订计划的通知（工信厅科201451号）的要求，区熔楮锭安全生产规范由云南临沧鑫圆信业股份有限公司负责编制，计划编号20140234Q-YS,要求2015年完成。3、主编单位情况云南临沧鑫圆铭业股份有限公司（以下简称“云南铭业”）成立于1998年，主要生产经营二氧化楮、区熔锚锭、有机楮、
3、红外光学错单晶及元器件、光伏级太阳能钻单晶片、光纤级四氯化楮、珅化铁单晶及晶片等高新技术产品，是中国楮行业龙头企业、国家科技部认定的高新技术企业，是中国唯一集错矿采选、精深加工及研发一体化，错产业链较为完整的错生产企业，是国内错资源保有储量最大的企业，2005年至今连续保持铭系列产品的产销量居国内第一，亚洲之首。作为高新技术企业，云南楮业具有强大的自主开发和技术创新能力。公司建有“云南临沧鑫圆楮业股份有限公司技术中心”、“云南省楮材料工程技术研究中心”等多个研发机构，通过自主创新，先后承担国家科技支撑计划项目课题2项、国家863计划项目课题1项、省级重点新产品开发计划项目1项、云南省对外合作科
4、技项目1项，云南省省院省校科技合作项目1项，云南省专利转化和实施项目1项。至2014年底，主持和参与完成制（修）定国家标准13项，行业标准4项；正在制定国家标准5项，行业标准6项；已申报待立项国家标准2项，行业标准1项。获得国家知识产权局授权专利46件，其中发明专利17件，2010年被科技部认定为国家火炬计划重点高新技术企业，2014年被云南省科技厅认定为科技小巨人企业。4、主要工作过程标准立项后，云南临沧鑫圆铸业股份有限公司立即成立了标准起草小组，组织由技术中心、安全环保部、一厂、二厂、三厂的相关技术人员进行本标准的编制工作，编写组通过相关的资料查询、现场调研、监测、数据的采集等工作后，形成
5、了本标准草稿发放到生产单位进行讨论，生产单位经过充分的讨论，并根据修改意见经过汇总形成了讨论稿。2014年8月，在内蒙古自治区锡林浩特市召开了区熔铸锭安全生产规范的讨论会，云南临沧鑫圆铭业股份有限公司、锡林郭勒通力铭业有限责任公司、南京中楮科技股份有限公司等单位对本标准讨论稿进行了认真的讨论，会议认同了该安全生产规范融入国际和国家安全管理体系的编写思路，基本同意本规范的编写框架方案，并对讨论稿内容提出了部分修改意见，编制组对代表所提意见进行了归纳整理，并对标准进行了认真修改，并形成了征求意见稿。2015年5月，由全国有色金属标准化技术委员会组织，在云南省昆明市召开的标准工作会上，对区熔楮锭安全
6、生产规范进行了讨论，共有中国有色金属工业标准计量质量研究所、云南临沧鑫圆楮业股份有限公司、国家有色金属质量监督检验中心等16家单位22名专家参加了本次会议，与会专家对标准资料从标准技术内容和文本质量等方面进行了充分的讨论。2015年8月至9月编制组将征求意见稿及编制说明，发相关单位广泛征求意见，具体见意见汇总处理表。二、标准的编制原则和确定标准主要内容的依据1、编制原则本规范应与我国现行有效相关的区熔格锭产品生产安全法律法规协调配套，并与国家目前相关安全生产方针政策相一致。本着规范区熔楮锭产品安全生产操作，减少生产现场危害因素，避免安全事故发生的原则。本标准力求科学性与实用性相结合，坚持在生产
7、实际上具有较强的可操作性。搜集同类企业有关区熔铸锭产品生产中安全操作规程，分门别类进行编排，抓大放小、求同去异，提炼出具有代表性的内容，编写标准时将保护职工安全健康作为第一考虑因素。2、确定标准主要内容的依据区熔铸锭生产主要工艺流程及危害因素如图1所示。1 .范围本标准规定了区熔楮锭产品生产的基本安全要求和原、辅材料的安全使用要求、生产设备或设施的安全操作要求及事故应急措施。本标准适用于区熔楮锭生产的项目设计、产品生产及安全管理。2 .规范性引用文件本标准针对区熔铸锭产品生产的各个主要环节中的安全问题，从项目设计、产品生产、事故应急等几方面考虑，引用了相关的一些主要国家安全生产方面的国家标准、
8、行业标准、法律法规、国务院条例、国家安全生产监督管理总局、国家环保部等的相关文件，具体见标准文本。3 .基本安全要求本标准基本安全要求中考虑到区熔楮锭生产安全问题涉及的面非常广、各种因素比较多，本标准首先在基本安全要求中对区熔楮锭生产中涉及到的安全生产从项目设计、消防、厂房建筑、生产设备设施、职业健康和安全管理、个体防护、安全教育、事故应急处理等几个大的方面进行了总体的要求。区熔铭锭生产从项目设计、建设、设备制造以及投产后的安全管理首先要符合国家相关的法律法规、标准、规程，因此本部分引用了大量的与区熔楮锭生产安全有关的法律法规、标准、规程：其次结合目前区熔铸锭安全管理的实际情况，对一些在法律法
9、规、标准、规程中没有明确的内容，但在各企业都有规定并在安全管理中非常重要的内容进行了要求。工业盐酸二氧化镉I装还?石携II还表炉I高温+1还原l灼触电、爆炸、III中毒泡洗丁噪音、粉尘+1装区F石机械伤害I区熔1区熔II区熔楮锭图1区熔铸锭生产主要工艺流程及危宙因素产生情况示意图4 .设备、设施的安全操作要求本部分对区熔铸锭生产涉及到的设备设施先按照氯化蒸储-精储水解-还原-区熔的工艺流程程序编写，在每个工序中又按照先写主要设备，后写次要、辅助设备的程序编写。在编写过程中结合全国区熔铭锭生产的工艺和主要设备，抓大放小、求同去异，提炼出了具有代表性的内容，并对其安全操作做出了规定。对能源系统、作
10、业环境、动力系统、环境与卫生、应急作业等方面也做了详细的要求。5、事故应急措施本标准结合区熔铸锭产品生产过程中容易发生较大事故的种类，对氯气泄漏、液氨泄漏、氢气泄漏、盐酸泄漏、中毒、着火、爆炸事故，生产过程中停水、停电事故的应急措施进行了基本的说明。仅供各单位制定预案时参考，各单位要在生产时结合本单位实际情况制定详细的预案。同时要在此5类预案的同时也要结合本单位的实际情况制定其他事故处理预案。三、标准水平分析本标准首次制定，为推荐性行业标准，达到国内先进水平，国际国外未查询到相关标准。四、与现行法规、标准的关系本标准不违反国家现行的相关法律、法规及标准的规定。五、作为推荐性、强制性标准的建议本
11、标准立项时为强制性行业标准，IJI批注Iysx补充改为推荐性行标的原因六、重大分歧意见的处理经过和依据无O七、预期效果本标准是首次制定，考虑我国现有区熔楮锭生产企业的现状，从当前与未来安全生产对区熔楮锭生产企业发展趋势的影响角度出发制定的。标准在制定时充分考虑到当前我国区熔铸锭生产企业较多，发展速度较快，但生产技术和设备水平同国外相比还是落后的，特别是在自动化生产方面比较落后，还需要大量的人力来实现产品的生产。因此，在标准编制组成员的精心编写下，再经过对同行业的调研，本标准将会成为我国区熔错锭生产企业安全生产的参照。但由于安全工作是一项系统工程，安全事故的发生因素很多，不可能在本标准中全部考虑到，也不可能做到制定了本标准就完全杜绝了安全事故。因此，在实际运用中还需要各单位结合本单位实际制定具体的管理制度，规范本企业安全生产。八、实施本标准的要求和措施的建议本标准是区熔楮锭生产过程中的安全生产的基础标准，该标准方法未涉及专利等知识产权问题。标准编制组二O一五年十月
