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1、关于全面推进义务教育优质均衡发展若干举措为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于义务教育优质均衡发展和城乡一体化的部署要求，优化教育资源配置,全面提升教育质量和水平，根据市人民政府办公室关于印发推进义务教育优质均衡发展若干举措的通知等文件精神，确保2027年区顺利通过国家义务教育优质均衡发展区认定，特制定如下举措。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对教育工作的领导，落实立德树人根本任务，为党育人，为国育才，坚持教育优先发展战略，统筹推进城乡义务教育一体化发展，巩固拓展义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡差距
2、、校际差距，使义务教育资源配置更加合理，体制机制更加完善，办学条件、教师队伍、管理水平更加均衡，确保在2027年顺利通过国家义务教育优质均衡发展区认定。二、主要措施（一）优化城乡义务教育学校布局。根据我区人口变化趋势及现有学生就学情况，按照义务教育优质均衡评估标准，科学研判，统筹规划、合理布局，2024年6月完成市区义务教育布局专项规划（20232027年），强化要素保障，序时强力推进项目落地，支持城乡义务教育学校项目建设，促进义务教育扩容增位。2023年市第九中学、市实验小学教育集团颍阳分校、区泉北小学已经投入使用;2024年8月市第三十八中学、区欧阳小学投入使用；2025年市实验小学教育集
3、团阜涡路分校、区余营小学投入使用:2026年区济东路小学、市第十九中学教育集团红星路分校等学校投入使用。按时保质实施好“卜四五”教育强国、义务教育薄改能力提升、校舍维修改造等项目，进一步优化教育资源配置。（责任单位：区教育局、区发改委、区资规分局、区重点工程建设管理中心、区财政局，各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会）（二）提升义务教育教学质量。全面优化课堂教学，把握关健，努力提高课堂教学效益。大力推进以校为本的教研制度建设，争取做到“一课一研”，加强课堂教学有效性的研究。成立区义务教育各学科中心组，把课堂教学改革作为重点工作来抓，努力探讨各种课型的最佳模式，全面提高课堂教学质量和效率。注重
4、引导，围绕新课程标准要求，逐步建立教学质量监测与反馈机制，认真做好教学质量分析，剖析具体实例，写明改进措施。要重视作业优化设计，指导各学科设计合理有效的课后作业。打造出一批有先进理念的校长和骨干教师，依托白身资源，搞好校本教研，坚持集体备课制度，并设立相关的考评机制。推进全区义务教育教学质量优质均衡发展，积极参加国家义务教育质量监测，科学评估全区义务教育水平。（责任单位：区教育局）（三）加强教师队伍建设。完善培养选拔机制，建立包含教坛新星、学科带头人、骨干教师、名师名校长等不同层次的人才梯队。建立班主任队伍选聘培训管理机制，常态化开展区中小学十佳班主任等评选评比活动。通过教师节表彰等活动，大力
5、挖掘我区优秀教师典型，树立标杆、塑造典范，以榜样力量提升全体教师的正确价值观，牢固树立为人师表的道德风尚。优化师资配置，按照关于印发区中小学幼儿园教师学历提升行动计划实施方案的通知（泉教人（2020）24号）要求，结合我区教育实际情况和教师发展需求，持续推进中小学、幼儿园专任教师学历水平。进一步完善中小学教师招聘制度，扩大用人单位自主权，充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用。严格执行教职员工准入查询制度，严肃查处师德师风违规行为。清理规范中小学教师抽调借用事宜，按照区教育局关于印发关于进一步规范全区中小学教职工请假制度的实施意见的通知（泉教人（202010号），做好我区教职工的病事
6、假审批，严格执行请销假制度，完善病事假审批手续，杜绝在编不在岗现象。（责任单位：区教育局、区委编办、区人社局）（四）规范义务教育招生。严格执行免试划片就近入学，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办义务教育学校同步招生。合理划定招生范围，根据区域内适龄儿童少年人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素，按照确保公平和免试划片就近入学的原则，科学合理制定我区公办义务教育学校学区划分方案。规范报名信息采集，积极使用中小学入学登记服务系统，加快推进区域内户籍、房产、社保等入学相关信息共享，逐步实现网上报名、材料审核和录取，切实为
7、群众办事提供便利。（责任单位：区教育局）（五）理顺市区义务教育管理体制。落实“义务教育实行县级政府为主管理的体制”的要求，进步理顺我区教育管理体制，根据行政区划，按照市教育局直属义务教育阶段学校移交所在区政府的要求，做好风险评估，妥善处置,对相关学校的固定资产进行清理核查后登记入账，确保国有资产的安全、完整、有效利用，确保平稳移交。在城区推进义务教育管理扁平化改革，取消城区中心学校管理层级。（责任单位：区教育局、区委编办、区财政局、区人社局、中市街道办事处）（六）推进义务教育集团化办学。深入贯彻落实关于皖北地区基础教育优质资源扩容工程的实施意见，以教育集团办学作为破解我区优质资源供给不足等问题
8、的关键抓手和重要路径。大力引入省市内外优质教育资源，计划遴选上报纳入省“百所新优质学校建设计划”学校3所：市第七中学、市第三十八中学、区颍阳小学，分别由合肥市第一中学、合肥市第三十八中学、市实验小学对口帮扶；激发本土龙头学校辐射带动作用，持续扩大市第十九中学、市实验小学、市第二实验小学等教育集团办学规模，将具备条件的城区中小学纳入教育集团管理，并逐步向乡村学校辐射，推进城乡教育一体化建设。完善教育集团的办学管理办法及运行机制，采取单法人制和多法人紧密型办学模式。采取单法人制办学，实行“统一领导、统一管理、统一师资、统一研训、统一资源、统一考核”的“六统一”；采用多法人紧密型办学的，集团总校在集
9、团内选派优秀的中层以上管理人员和教学骨干组成的管理团队，担任紧密型成员学校执行校长和中层干部。到2027年，全区义务教育集团化办学实现规模化、规范化和品质化，城区学校覆盖率超过80%o（责任单位：区教育局、区委编办、区人社局、区财政局，各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会）（七）规范民办义务教育发展。严格执行民办义务教育在校生规模占比不得高于5%的政策。结合民办义务教育学校校园面积、专任教师数量、仪渊设备配置等基本办学条件，依法依规核定招生计划，招生计划数在“双控”目标范围内实施。建立民办义务教育学校教育教学常态化监督检查机制，坚持五育并举，落实“五项管理”“双减”等政策，促进学生德智体美劳
10、全面发展。坚持分类施策的原则，对办学条件差、安全隐患大、师资力量弱、教育教学质量差等严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的，依法依规实行退出机制。（责任单位：区教育局、区财政局）（八）优化调整义务教育乡村小规模学校。积极稳妥推进乡村公办义务教育小规模学校优化调整。在充分调研的基础上结合各镇（街道、园区）各学校现实情况、长远规划和生源变化趋势，明确师生分流办法、资产处置方案和组织保障措施，形成乡村公办义务教育小规模学校优化调整方案。实施前，通过广播、标语等方式广泛宣传调整学校布局的目的、意义、政策和措施，对群众反映强烈的问题认真做好化解和解释工作。到2024年秋季学期,全区“小、散、弱”乡村公办义
11、务教育小规模学校原则上应撤尽撤，以后基本实现动态清零。（责任单位：区教育局、区委编办、区人社局、区财政局,各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会）（九）推进教育数字化。依托智慧课堂应用监管平台建立智慧课堂应用考核体系。及时与市教育局对接，枳极配合相关应用协商。建立智慧学校示范校遴选机制，每年遴选4所示范校。持续推进学业评价系统应用，强化智慧课堂应用培训I,全区每学期开展智慧课堂培训会不少于一场次，每年计划培训校长不少于200人次，培训教师不少于2000人次。每学期开展一次跨校教研交流活动和一次智慧课堂交流评比活动；学校每学期开展不少于次的智慧课堂专项教研活动。（责任单位：区教育局、区财政局）（
12、+）健全区域义务教育优质均衡创建推进机制。2023年义务教育优质均衡达标学校已经完成全区义务教育学校总数的30%；2024年义务教行优质均衡达标学校占全区义务教育学校总数的50%；2025年义务教育优质均衡达标学校占全区义务教育学校总数的70%；2026年义务教育优质均衡达标学校占全区义务教育学校总数的90%；2027年评估验收前全部达标。区教育局和区教育督导委员会办公室根据相关文件精神，对学校自评情况进行实地复核。实施步骤分为宣传启动阶段、实施争创阶段、迎接验收阶段。区政府把义务教育优质均衡工作作为区政府工作的重中之重，每年至少听取1次义务教育优质均衡工作汇报，及时研究解决有关重大问题。区义
13、务教育优质均衡创建工作领导小组、区政府教育督导委员会每年至少分别专题调研、调度一次义务教育优质均衡发展创建工作。建立“督查-反馈-整改-复查”工作闭环，强化通报约谈、问责督办机制运用。（责任单位：区教育局、区委组织部、区政办、区财政局）三、工作要求（）加强组织领导。推进义务教育优质均衡发展关乎民生福祉，各镇（街道、园区）、部门（单位）要切实提高思想认识，把此项工作列入重要议事日程，根据本单位职责细化工作方案，安排专人负责，抓紧抓实抓好各项工作任务。为确保创建工作顺利完成，区政府成立由区长任组长，分管副区长任副组长，区委组织部、宣传部、编办分管负责同志，区教育、发改、民政、财政、人社、自然资源和
14、规划、住建、交通、文旅、卫健、公安分局及各镇（街道、园区）主要负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，区教育局局长兼任办公室主任，负责义务教育优质均衡发展工作具体事宜。（一）密切协作配合。各成员单位要各司其职、密切配合，形成运行高效、责任明确、执行有力的工作格局，确保各项工作任务全面、深入落实。要针对义务教育优质均衡发展的重点和难*制定倾斜政策，定期召开部门联席会议研究解决工作中的重大问题，采取切实有效措施，推动各项政策措施落到实处，全面补齐义务教育优质均衡发展短板，确保如期实现创建目标。（三）强化工作保障。坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，严格落实财政一般公共预算教育支出“两个只增不减要求，进一步优化财政支出结构，有力保障集团化办学、教师交流、质量监测等工作。建立健全义务教育保障长效机制，加大对各镇（街道、园区）寄宿制学校、小规模学校和薄弱学校经费、人才保障力度，进一步缩小城乡间、校际间教育发展差距。（四）加大检查问效。建立义务教育优质均衡发展督导评估机制，加强义务教育优质均衡发展工作常态化监测,完善检查通报制度，加大对各镇（街道、园区）、部门（单位）的检查，强化督导结果运用，把义务教育优质均衡发展评估考核结果作为各镇（街道、园区）、部门（单位）年度政府目标管理考核的重要依据。
