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1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据省委、市委、县委集中统一部署，镇党委决定，在全镇组织开展为期3个月的集中整治形式主义、官僚主义专项行动。现提出如下实施方案。一、指导思想专项行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为重点,把整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为突破口，着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题，着重解决价值
2、观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题，严明纪律规矩，强化监督问责，转变工作作风，巩固拓展全面从严治党成果，为建设美丽幸福XX提供坚强保证。二、重点任务专项行动要突出。“严规矩”，就是要严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位;“强监督”，就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现，用好监督执纪“四种形态”，推深做实“三查三问”；“转作风”，就是要教育督促广大党员干部特别是党员领导干部牢记党的宗旨，坚持“三严三实”，树立正确政绩观，使求真务实、真抓实干蔚然成风。具体实施中，各村各单位要紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见真改实改、全面整改，精准聚焦”多
3、、推、虚、浮”等形式主义、官僚主义具体表现，对照省委关于坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的意见中“十戒十做”要求，坚持“四对标四整治”，切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。（一）对标习近平总书记不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缗节”的要求，坚决整治基层反映最强烈的“多”的问题坚决整治会议多、文件多的问题。坚持少开会，XXXX年各种会议数要同比减少10%以上。省、市、县开到镇的电视电话会议，镇级不再作重夏部署。提倡整合会议，参会人员相同或相近的会议套开或连续召开，单项业务会议不得要求主要负责人参会。坚持开短会，专项业务工作的会议时间不超过90分钟，单项业务会议领导讲话不超过1
4、个小时，大会发言每人一般不超过8分钟。坚持少发文，XXXX年镇党委政府发文数要同比减少10%以上，上级文件已公开的一律不再转发。坚持发短文，镇党委印发的政策性文件一般不超过10页（5000字以内），严禁照抄照搬照转上级文件，重在出台具体贯彻落实举措。（牵头单位：镇党政办、镇扶贫工作站,责任单位：各村，镇直各单位）坚决整治检查多、考核多的问题。大幅减少督查检查考核的次数，除县级以上部门要求外，镇直部门不得擅自出台新的督查检查考核事项，XXXX年镇级对基层督查检查考核事项要减少50%以上。精简检查考核的内容，不得把“发多少文件、开多少会议”作为检查考核的硬性指标，大幅减少检杳考核填报数据和上报材料
5、，重在考核工作实绩。日常检查以暗访为主，不得提前暗示打招呼，不得有人陪同，着重发现问题、压实责任。（牵头单位：镇党政办、镇效能办、镇扶贫工作站，责任单位：镇直各单位）坚决整治“留痕”多、材料多的问题。除中央及省委、市委、县委明确要求的事项外，各单位自行提出的留痕事项,原则上一律取消。除中央及省委、市委、县委明确规定外,各单位不得要求单项工作用专门笔记本记录，不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹。重点整治纸上扶贫，减少频繁报表，不得重复进行扶贫对象信息采集。（牵头单位：镇党政办、镇效能办、镇扶贫工作站，责任单位：各村，镇直各单位）坚决整治宣传标语多、展示牌多的问题。各村、各单位不得将设置宣
6、传标语、宣传栏、展板等事项纳入考核或提出硬性要求，对已经存在的问题要及时清理规范。严禁为迎检挂横幅、涂标语、刷白墙、搞遮丑等。不得制作高档大型扶贫展板、作战图、画册等，不得要求挂横幅、涂标语“村村全覆盖”。注重采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当方式，宣传群众最关心的政策内容，强化宣传的实效性。（牵头单位:很广文站、镇扶贫工作站，责任单位：镇城管执法中队、农综站，各村，镇直各单位）（二）对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求，大力整治基层最痛恨的“推”的问题大力整治推诿扯皮、不愿担责的问题。大力弘扬“马上就办、办就办好”工作作风，决不能一点点小事都层层上报请示，把问题和矛盾层层向上
7、推。既要严肃整治不愿担当、不敢碰硬、随波逐流、规避责任的好人主义，也要激励担当作为，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为干事创业的干部撑腰鼓劲。（牵头单位：镇组织办、镇纪检办，责任单位：各村，镇直各单位）大力整治责任往下推、板子往下打的问题。不得把签订“责任状”、设置“一票否决”作为推卸责任的“挡箭牌”，凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的，原则上一律取消。不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向。纪检监察机关一律不得直接将上级部门交办意见作为案件定性处理的依据。（牵头单位：镇纪检办，责任单位：各村，镇直各单位）大力整治服务群众和企业“冷硬横推
8、”的问题。持续正风肃纪，优化营商环境，严格落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等，严肃查处侵害群众和企业利益的“推拖卡拿”问题，强化公开评议，不断提高群众和企业满意度；全面推行“最多跑一次、一次就办成“，优化办事流程，减少繁琐环节，让“数据多跑路，群众和企业少跑腿”；进一步规范窗口服务，整合窗口职能，优化窗口布局，解决窗口服务“一人多岗”或“有岗无人”现象，切实提高窗口人员的业务能力和责任意识。（牵头单位：镇党政办、镇效能办、镇政务服务中心，责任单位：各村，镇直各单位）大力整治新官不理旧事的问题。要妥善解决历史遗留问题，勇于担责，不能事不关已、高高挂起；要坚持一张蓝图绘到底，对实践证明行之有
9、效的政策措施要一以贯之，不别出心裁，不另起炉灶。（牵头单位：镇党政办，责任单位：各村，镇直各单位）（三）对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求，认真整治基层最反感的“虚”的问题认真整治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。坚决贯彻党中央重大决策部署，反对表态多调门高、行动少落各村，镇直各单位）（四）对标习近平总书记”解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求，着力整治基层最看不惯的“浮”的问题着力整治脱离群众、拍脑袋决策的问题。严格执行民主集中制，集体讨论决定“三重一大”事项，认真落实决策前调研论证、专家咨询和主要负责人末位表态制度，每位班子成员应当亮明态度并记录在案。严格执行招投标程序
10、，强化财政资金监管和有效使用，严禁浪费国家资产资源。（牵头单位：镇纪检办，责任单位：各村，旗直各单位）着力整治学习、调研走过场的问题。严格贯彻深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定，紧密联系职责，聚焦实际问题，开展学习研讨，做到学思践悟、知行合一。认真践行“一线工作法”，倡导“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的调研方式，提高调研报告质量，务求措施务实管用、对策直接地气、成果落地见效。扎实开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，多到基层一线、多到边缘边远地区、多到最贫困的群众家里，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。（牵头单位：镇党政办，责任单位
11、：各村，镇直各单位）着力整治人浮于事、慵懒散拖的问题。加强效能建设,明晰职责分工，明确办理时限，提高执行力，对不作为慢作为、消极悔怠、萎靡不振的，该调整的调整、该处理的处理，让有为者有位、消极无为者失位。鼓励干部到基层、到扶贫一线去历练，经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，不断提高服务基层、服务群众的能力水平。（牵头单位：旗组织办、镇效能办，责任单位：各村，镇直各单位）三、工作方法坚持提高政治站位，强化思想自觉，突出领导带头，在“学、查、改、立”上一体推进，从2月份开始，利用3个月左右时间进行集中整治。（一）坚持政治导向，确保“学”的透彻。将加强理论学习、深化思想认识贯穿始终，坚持用习近平新时代中
12、国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。镇党政负责同志结合认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕坚持底线思维、防范化解重大风险、中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、整治形式主义官僚主义开展集中调研，于近期召开4真党委理论学习中心组学习会，进行集中研讨。各级党组织要坚持将集中研讨与个人自学相结合，通过开展专题辅导、专项调研等形式，强化教育效果,在学深悟透、务实戒虚上持续发力。（二）坚持问题导向，确保“查”的精准。要切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，准确把握形式主义、官僚主义的不同表现，进行全面自查；对中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视、市委巡察、县委巡察、日常监
13、督检交、专题调研督查发现的问题，组织认真核查；对群众反映强烈的突出问题和重点领域、关键环节的顽症痼疾，开展随机抽查。既查老问题、显性问题、共性问题，又查新问题、隐性问题、个性问题，制定问题清单，切实做到衡量尺子严、摆问题准、原因分析透。查找问题坚持统筹兼顾、突出重点，注重做到“六个结合”：一是与中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改相结合,重点查找扶贫领域政治站位不高、工作推进上下一般粗、应景造势、层层加码、弄虚作假等问题；二是与坚持底线思维、防范化解重大风险相结合，对“5.27”教师集访事件进行反思和“回头看”，重点查找在防范化解外部风险、内部风险和党自身面临的风险中政治敏感性不强、思想麻痹，见事
14、迟、应对处置不当等问题；三是与中央环保督察“回头看”反馈整改相结合，重点查找违规决策、虚假整改、欺上瞒下、做表面文章等问题；四是与省委巡视、市委巡察、县委巡察整改相结合，继续深化作风“飘浮、躲推、拖糊”专项整治,重点查找整改不力、应付了事等问题；五是与扫黑除恶专项斗争相结合，重点查找因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势，打击“保护伞”不力，以及工作中不担当、不作为、责任落实不到位等问题；六是与民生领域专项整治相结合，重点查找谟视群众利益、损害群众获得感、消极敷衍、推诿扯皮、效率低下等问题。（三）坚持目标导向，确保“改”的彻底。对查摆出来的问题，要制定务实管用的整改方案，建立简洁明快的
15、整改台账，明确整改任务、措施、责任、时限。坚持区分问题性质，对于能够立即解决的问题，马上就改，一个月内整改到位；对于需要一段时间解决的问题，不等不拖，能快则快,力争在专项行动期间取得实质性效果；对于需要长期整改的问题，紧盯不放，构建机制，持续整改。实行对账销号制度，改毕“销号”、未结“留号”，既明确时限要求，又务求整改质量，确保件件有着落。坚持从镇党政班子成员做起，领导机关和领导干部以身示范，带头践行“两个维护”，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起，主动发现和解决思想根源、政策导向、领导方法和工作服务指导等方面的问题，坚决防止上推下卸、以下级整改代替自身整改，坚决防止以形式主
16、义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，让广大群众亲身感受到作风建设的新变化新成效。（四）坚持效果导向，确保“立”的长久。围绕查摆出来的问题，既要一鼓作气、就事论事，通过专项行动抓立行立改，又要举一反三、建章立制，重视解决深层次问题,把务求阶段性成效和形成长效机制有机统一起来。各地各部门各系统要紧扣“四对标四整治”，建立健全责任明确、措施具体、监督到位、保障有力的制度体系，不断扎紧织密严合开展督查，对发现的问题及时督促整改。要精准运用监督执纪“四种形态”，紧盯“关键少数”和形式主义、官僚主义典型问题、群众反映强烈的问题线索，强化督查督办，对履行主体责任和监督责任不力的，严肃追责，对典型案例一律
17、进行点名道姓通报曝光。（三）注重标本兼治。各级党组织要把教育管理和制度建设贯穿集中整治全过程，深入分析现存形式主义、官僚主义的内在原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，努力从根源上铲除形式主义、官僚主义的滋生土壤。要加大宣传力度，引导群众有序参与，主动收集群众反映、媒体关注的问题，营造全系统反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实加强作风建设，着力解决人民群众反映强烈的形式主义和官僚主义突出问题，根据XX省集中整治形式主义官僚主义20条措施等文件精神和市县统一部署，结合工作实际，制定如下工作方案。一、指
18、导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，严格按照中央八项规定及其实施细则和省20条措施要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，强化政治自觉，持之以恒纠正“四风”，巩固和深化作风建设成果，营造风清气正的良好政治生态。二、工作目标通过动员部署、自查自纠、检查整改落实、专项整治、日常监督、建章立制、形成常态等形式，发现、纠正和查处形式主义、官僚主义问题，通报曝光典型案例，开展典型案件警示教育，确保形式主义、官僚主义和不担当不作为等问题得到有效解决。三、工作原则（一）坚持党总支领导、分级负责原则。坚持在党总支的统一领导下，纪检部门组织协调
19、，各单位（股室）各负其责，一级抓一级，层层抓落实，重点抓部署、抓自查、抓整改，落实责任分工，细化目标任务，形成专项整治的工作合力。各单位要紧盯具体问题，回应群众关切，抓好工作落实。（一）坚持突出重点、统筹推进原则。紧紧围绕党总支的工作安排，认真对照形式主义、官僚主义、不担当不作为等问题的具体表现，把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位。聚焦重点领域和关键环节，主动发现问题，集中整治，既紧盯老问题，又关注新动向，对准焦距、抓住要害,以重点问题突破带动整体工作推进。（三）坚持常抓不懈、建章立制原则。坚持抓常、抓细、抓长，对形式主义、官僚主义、不担当不作为等问题常抓不懈，要注重抓整改、建制度、立规
20、矩，在工作实践中细化完善制度，将整治成果及时转化为管理制度，扎牢防范不正之风的制度笼子，不断建立健全改进作风的长效机制。四、整治重点（一）违反政治纪律、政治规矩方面学习习近平新时代中国特色社会主义思想搞形式、走过场，照本宣科，不领会实质，不融会贯通；对组织不忠诚、不老实，不执行重要情况请示报告制度，有关事项不如实报告，甚至隐瞒不报，搞“七个有之”，做“两面人”；落实中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求不及时、不到位，打折扣、搞变通；诬告陷害、恶意举报，造谣信谣传谣；妄议中央决策部署；拉帮结派，搞“小圈子”“地域划线”；不按民主集中制原则办事，执行“三重一大”不到位,搞家长作风、一言堂；党
21、内政治生活不严肃、不认真，表面一团和气，不敢开展批评，不敢坚持原则，“三会一课”等制度落实不到位。（责任领导刘中华；责任部门政工人事股）（二）基层减负方面工作部署习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，文件一转了之；工作调研搞“经典路线”，超范围陪同，超标准食宿；工作检查督查无计划、陵意化，过频过滥，多部门重复检查督查同一事项；工作考核过分强调留痕，重“迹”不重“绩”，简单以开会发文、成立机构、签字背书等为考核指标，考核标准不合理，”上下一般粗”。（责任领导刘中华，责任部门办公室）（三）扶贫领域作风方面基础工作不扎实，重资料台账，轻措施实效；驻点驻村帮扶“走通学”，结对帮扶有名无实，情况不清楚，
22、帮扶不精准；落实惠民政策不透明、不到位，暗箱操作，应付过关；扶贫资金监管不到位，贪污克扣、截留挪用、优亲厚友，损害群众利益；脱贫迎检造假资料、假台账、假现场，欺骗组织，蒙混过关；因作风不实、工作不力，导致涉贫信访量居高不下，甚至发生重大信访舆情事件。（责任领导刘中华，责任部门党建室）（四）工程项目建设方面违规插手工程项目建设，“提篮子”“打招呼”；越权审批、拆分审批、违规核准工程建设项目，降低等级要求;违规招投标，量身定做，暗箱操作，搞利益输送；工程项目层层转包分包，工程实施随意变更设计、更改预算，管理不规范；工程质量、安全生产监管不到位，出现“豆腐渣”工程和较大安全事故。（责任领导周中意，责
23、任部门清运股、清扫股）（五）服务群众“庸、懒、推、拖”方面对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，应批办、交办事项不及时办理或选择性办理，应限时办结事项未在规定时限办结，被群众投诉或者媒体曝光，造成不良影响；对涉及两个以上部门协调办理的事项，不认真履行主办、协办职责，推卸责任，推诿扯皮，致使工作延误；对群众反映强烈的突出问题和合理诉求置之不理，或者能解决而不及时解决，导致群众集体上访、重复上访或者社会矛盾激化；”新官不理旧事”，对历史遗留问题不管不问，或者推卸责任;对下级请示报告事项不按规定及时批示、答复、处理，造成不良后果；不遵守工作纪律，迟到、早退、擅自离岗，工作时间从事网购、炒股、游戏等
24、与工作无关的事；服务态度不好，冷硬横推，或者“门好进、脸好看、事难办”，致使群众来回跑。（责任领导雷云贵，责任部门督查考核办）五、整治措施专项整治工作从XXXX年5月15日开始，集中整治时间为半年，结合我处实际，分4个阶段进行。（一）动员部署阶段（5月150-240）根据县统一安排，充分利用微信、网络媒体、宣传栏等多种形式，及时进行宣传，将宣传工作贯穿专项整治工作全过程，纪检部门主要负责研究制定专项整治工作实施方案及相关工作细则，牵头组织协调，统筹推进专项整治工作，相关部门做好配合。（一）自查自纠阶段（5月25日-6月25日）1.深入开展自查。针对重点整治的问题及其表现，分领导班子、干部个人两
25、个层面开展自查自纠，建立问题台账，认真进行自查整改。2.认真进行纠正。专项整治工作坚持边查边改边建，要根据问题梳理和自查自纠情况，对发现的问题逐项列出清单,进行销号管理。对于问题集中的部位要进行重点、专项整治。要依据实际情况对问题迸行分类，整改时限按照要求进行划分，按照时间节点依次销号。自查自纠要于6月25日前完成，并将自查报告、问题清单、整改措施、整改进展等情况形成报告报处纪检部门。（三）重点整治阶段（6月26日-7月31日）1 .开展问题筛查。建立问题线索筛查制度，对反映脱贫攻坚、党内政治生活、基层管理等存在形式主义、官僚主义、享乐主义的问题线索，仔细排查，定期分析研判，科学分类，客观评估
26、，明确提出处置意见。对苗头性、倾向性问题要进行“咬耳扯袖”、谈话函询，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送，建立问题线索管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。2 .问题核查处理。加大对自查问题的严查核查处理力度,对存在的问题不包庇、不护短，对在执纪审查中发现的形式主义、官僚主义、享乐主义和不担当不作为等问题，深挖细查，绝不放过，必查必核。要认真做好线索收集、筛查、管理、处置、督办、核查等各环节工作。3 .落实督办任务。处纪检部门将根据上级和领导交力、线索排查、群众举报等情况确定重点进行分期分批交办、督办一批问题线索，确定一批重点问题线索进行查办。（四）总结提升阶段（8
27、月1日TO月30日）1 .规范台账管理。专项整治工作期间形成的台账材料,实行分级管理、逐级汇总、长期备案。发现和整改的问题要开列清单、建立台账，拿出具体的整改措施并形成整改报告。2 .建立健全制度。要将建章立制工作贯穿整治工作的始终，针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，巩固转化整治成果。3 .全面客观总结。定期汇总分析，总结经验，围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面全面客观进行总结、评估。专项整治工作总结于10月20日前经主要领导签字盖章后上报县专项整治领导小组办公室。六、组织领导成立XX县XX处干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治领导小组（简称专项整治领导小组），由XX任组长，其他班子人员任副组长，相关股室主要负责人为成员。领导小组办公室设处纪检室，由XX兼任办公室主任，XXX、XXX兼任办公室副主任，成立专门工作班子，从相关股室抽调人员集中办公，明确职能任务和职责分工，设立投诉举报电话XXX,负责日常整治工作。
