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1、西街”镇国民经济和社会发展第卜四个五年规划纲要(草案)“十三五时期，是西街口镇经济社会实现新突破、取得新发展的五年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、镇人民政府团结带领全镇各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以转变经济发展方式为主线，以优化提升产业结构、改善民生为重点，以富民、强镇、和谐为目标，实施“粮烟稳镇、工业强镇、商业活镇、生态美镇发展战略，全力建设“工业重镇、彝乡明珠，全镇经济实现较快增长，社会大局保持稳定，全面从严治党成效显著，政治生态持续净化，经济社会取得跨越式发
2、展。展望十四五，西街口镇的发展必将迎来更大机遇，开创更具活力的新局面。根据中共西街口镇委员会关于制定西街口镇国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议精神，特制定西街口镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。一、发展基础与环境(一)发展基础1.十三五规划执行情况。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委县政府的坚强领导下，西街口镇坚持以经济建设为中心，紧紧围绕粮烟稳镇、工业强镇、商业活镇、生态美镇”发展战略和建设“工业重镇、韩乡明珠”的发展目标，团结和带领全镇各族人民，全镇经济实现较快增长，社会大局保持稳定，
3、全而从严治党成效显著，政治生态持续净化，经济社会取得跨越式发展。(I)综合实力明显增强五年来，地方公共财政收入从2042万元增加到3483.41万元，是“十二五末的1.71倍，年均增11.27%；农村居民人均可支配收入从12555元增加到19498.5元，是十二五”末的1.55倍，年均增9.2%；规模以上固定资产投资量达到12.29亿元，是十二五的1.64倍:烤烟总产值从7514万元增加到9476.4万元，是十:五末的1.26倍,年均增4.75机(2)工业农业发展成效显著石材企业转型升级稳步推进，大蒜、苗木、蔬菜、稻花鱼、刺梨、花卉、食用菌、黑木耳等特色产业初具规模，农业产业结构调整迈出新步伐
4、。成功引进东盛牧业肉牛养殖项目、精炼牛油生产线建设项目、石料生产线建设项目、绿水塘花卉种植项目、西游人参果标准化种植示范基地项目、牧原生猪养殖项目、雨布宜花卉种植项目、绿水塘人参果高标准合作社项目、筲门前高标准烟田种植项目、人参果物流中心建设项目等：石林芭茅有机大蒜种植规模不断扩大，雨布宜稻花鱼养殖、糯衣刺梨种植项目等初具规模，华能石林西街U太阳能光伏电站、中云电石林太阳能光伏电站、中电投130MW农业综合利用并网光伏电站、石林东旭石漠化区域农光互补光伏示范电站等项目建成投产运营。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。人参果产业发展再迈新步伐，2020年人参果种植面积突破10万亩，
5、全镇农业生产总值达到7.737亿元。西街口镇入选全国农业产业强镇，新木凹村入选全国-村一品示范村镇，芭茅村入选昆明市一村一品示范村，紫处苗木、威黑蔬菜、雨布宜稻花鱼、糯衣刺梨、绿水塘花卉、食用菌、格渣黑木耳等一批一村一品特色产业发展效益初显，农业产业结构调整迈出坚实步伐。（3）基础设施不断完善完成集镇商住二区建设，新建集镇污水处理设施1座，改造和新建集镇公厕5座，新建集镇垃圾处理中心及中转站各1座并全部投入使用。实施格渣、糯衣村等一批村内亮化工程，全镇村内亮化实现全覆盖。实施芭茅、宜奈村等一批村内道路硬化工程，全镇村内道路硬化全覆盖。实施紫处、新木凹村等一批村级活动场所建设项目，全镇村级活动场
6、所建设迈上新台阶。实施威黑老寨、石字场老寨村等一批科技文化活动室项目，全镇群众文化生活阵地建设取得新成绩。实施扬威灌区高标准农田建设示范项目及糯衣村委会中低产地改造建设项目、实施格渣村委会、雨布宜村委会农产品交易市场等一批惠民项目，全镇农民生产条件得到极大改善。实施芭茅村至莫占镇波莫村、路花村至莫古镇爱位村等一批乡村道路建设项目，实施糯衣至威黑老寨、天生关至茂舍祖等一批乡村联络道路窄改宽项目，全镇群众出行条件得到极大改善。实施西街口35KV变电站建设项目和紫处线、板田线两条10千伏线路建设，完成新一轮农村电网改造提升工程，全镇群众生产生活用电得到极大满足。实施格海、新木凹、芭落、紫处、雨布宜5
7、个村委会科普e站建设项目，全镇科技普及示范点全莅盖。(4)生态环境持续改善投资646万元实施小坝塘治理项目6个，威黑清水塘污水治理项目建成使用。加大退耕还林、植树造林工作力度，新增人工造林8800亩、封山育林35000亩、义务植树36万株，强力开展林业生态建设及森林资源保护三年行动并圆满收官，开展毁林开荒打击惩治行动,完成糯衣石漠化治理工程。以每月15日全镇“爱镇爱村爱家大扫除日”活动为抓手，组织广大干部和群众开展综合环境整治工作。大力推进七改三清工作，深入开展“清洁西街口行动和环境综合整治行动，以创建全国文明城市为抓手，严格落实卫生网格化、门前三包制度，在全镇范围内开展非规定垃圾堆放点排查整
8、治及垃圾分类活动。不断完善全镇垃圾清运机制，省级卫生镇通过复审。西街口村被命名为市级农村人居环境提升示范村“；威黑清水塘村申报为市级环境综合整治示范村：小紫处村创建为省级卫生村。完成全国第二次污染源普查工作。全面落实河(湖)长制工作，有力开展巡河督查、清淤保洁、河岸整治，水环境质量基本稳定。深入实施农村厕所革命，新建和改造行政村无害化卫生公厕22座，引导提升改造农村无害化卫生户厕4838座。聚焦两不愁三保障，圆满完成国家脱贫攻坚普查任务。争取上级资金1500余万元实施脱贫攻坚项目23个。扎实发展特色产业，深入实施兜底保障，纵深推进危房消除，全面落实各项政策措施，省级建档立卡贫困村芭茅村脱贫出列
9、，全镇建档立卡贫困人口207户656人脱贫摘帽。（5）社会事业全面发展农文体旅融合发展取得新成效，成功举办五届中国（石林）人参果旅游文化节及其系列活动。到重庆参加2019中国美丽乡村休闲旅游行（秋季）推介活动，在北京等地举办人参果推介会3次，石林人参果品牌进一步打响。加快推进农村集体产权制度改革，积极推进土地承包经营权确权登记颁证工作，发放土地经营权证书5039本，全面完成农村集体资产的清产核资工作。加大教育投入力度，“控辍保学动态归零。有力推进全民参保计划，积极推进城乡居民医疗保险参保，完成养老保险待遇领取人员资格核查比率100%。卫健工作不断加强，公共卫生体系稳步健全，西街口镇人民政府被表
10、彰为市级爱国卫生先进单位。深入开展群众性精神文明创建工作，成功创建市级文明单位6个、县级文明单位（村）11个。工青妇、红十字会、老龄、审计、档案、双拥、气象、防震减灾等工作取得新进步。（6）社会总体和谐稳定认真落实安全生产责任制，不断完善安全生产动态巡查和流动红黄绿旗评定制度，坚持“党政同责、一岗双贡，持续开展专项治理和打非治违，矿山安全、森林防火、消防安全、道路交通、校园安全、食品药品安全、建筑等领域各类安全工作，工作扎实开展，交通安全劝导站实现全卷盖，全镇安全形势总体稳定。深入实施七五”普法,出台法治政府建设责任制实施方案，不断完善基层法律诊所”暨法律服务志愿团，全镇学法、知法、守法的氛围
11、日益浓厚。坚持以化解矛盾纠纷为主线，以开展扫黑除恶专项斗争为抓手，深入开展干部大下访和矛盾纠纷排查工作，不断深化“平安西街口建设。受理办结网上信访案件、调解民事纠纷、化解重点案件、排查调解矛盾纠纷、预防群体性纠纷、解决法律咨询多件。全镇10个村委会均被命名为市级民主法治村。市级无邪教乡镇通过复核，市级巩固无毒乡镇先进单位、昆明市依法行政示范单位”等通过年检。(二)发展环境1 .面临的机遇(1)区位优势。西街口地处昆明、曲靖和红河三大经济体的交汇面上，毗邻西石、石锁高速公路，已经建成的南昆铁路和即将建成的云贵高铁以石林县为中心将这三州市连成一体。西街口镇作为昆明市、石林县通往滇东的门户，区位优势
12、尤为明显。(2)品牌优势。经过多年持之以恒的品牌创建，西街口镇已摘下了国家生态乡镇、全国生态文明先进镇、云南省卫生乡镇、中国人参果之乡、斗牛文化发祥地、大三弦之乡等金字招牌。加之近年来，龙源风力发电、华能新能源、上海宋旭等企业的顺利入驻，为西街口镇工业发展贴上了低碳节能的绿色标识，更加凸显了其自身品牌集聚优势。(3)文化优势。西街口镇自身拥有众多潜力巨大的民族文化优势。如富有强烈感染力的大三弦、被誉为“彝族体育之花”的女子摔跤、历史悠久的斗牛文化发祎地等众多民族文化特色，是发展农村文化旅游的H大资源和坚强基石，能有效带动当地服务行业的发展，打造经济快速发展的新极点。(4)产业优势。全镇2020
13、年共种植人参果10万余亩，辐射带动全县人参果种植面积达15万亩。依托国家农业产业强镇建设项目，投资1133万元的西街口镇高原特色农产品分检中心建成并投入使用。人参果发展受到市委刘智副书记肯定批示，石林人参果”作为石林县一业示范县创建主导产业，成功入选第十三届亚洲果蔬产业丽览会2020年度最受欢迎的果品区域公用品牌100强”，石林人参果品牌影响力持续提升。2 .面临的挑战西街口镇欠发达的基本镇情并没有根本改变，既有发展不平衡不充分问题，又有与现代化差距较大的问题，支撑我镇高质量发展的基础还不牢固。主要表现在：一是发展方式仍然粗放，制造业产业层次偏低，农业产业化水平不高，战略性新兴产业发展滞后：二
14、是民营经济发展不充分，镇域经济不强，城镇化水平不高，现代化基础设施体系尚未形成：三是科技创新和人才资源短板突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰H，开放水平、市场化程度不高：四是地区差距、城乡差距、收入分配差距较大，巩固脱贫攻坚成果的任务艰巨繁重，基本公共服务仍然薄弱，生态环境质量持续改善的基础尚不稳固，各类风险隐患多元多样多变，适应边疆民族地区特点的治理体系和治理能力现代化制度体系尚未健全。对此，我们要用全面、辩证、长远的眼光看问题，科学研判形与势，辩证把握危与机，善于在危机中育先机、在挑战中抓机遇、于变局中开新局。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
15、的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线,统筹发展与安全，把握转变发展方式、转变传统思维、转变政府职能的关键，主动融入和服务昆明区域性国际中心城市建设，以建设全域旅游示范区为抓手，以创新发展为动力，以城乡融合为导向，以绿水青山为底色，以共享发展为根本，以共建共治为要求，以改革开放增动能，主动融入全县打造国际知名旅游目的地、现代特色农业基地建设，为全面开后社会主义现代化新征程开好局起好步。（二）基本原则
16、坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心.坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，促进人的全面发展和社会全面进步。坚持新发展理念.把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放.坚持以开放促改革、促发展，用好国内国际两个市场两种资源，持续增强发展动
17、力和活力。实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，建设更高水平开放型经济新体制。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布同、整体性推进，统筹发展与安全，强化底线思维，系统构筑安全防线，妥善防范化解现代化进程中的各种风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。(三)发展思路锚定2035年远景目标，立足镇情和发展基础，结合省、市、县南点发展战略对西街口镇的要求，紧扣石林县23521发展思路，建设10万亩人参果产业基地，全力打造高原农特产品示范区，者力体现西街口镇石林人参果之乡和特色农业示范引领区功能定位，围绕富民、强镇、和谐为目标，实施粮烟稳镇、工业强镇、商业活镇、生态美
18、镇发展战略和建设“工业市镇、钵乡明珠”的发展目标，提升西街U品牌竞争力和镇域经济实力，闯出一条高质量跨越发展新路子。(四)发展目标1 .经济总量目标全镇农村经济总收入年均增6舟以上；地方公共财政收入年均增5%以上。2 .产业结构调整目标调优第一产业，调强第二产业，调宽第三产业，加快调整一、三产业的结构比例。3 .农民生活质量目标农民人均纯收入年均增8%以上。4 .社会发展目标人口自然增长率控制在6.5%。以内；巩固两基成果,提高“普九水平，义务教育普及率、义务教育阶段在校学生两免一补政策享受率达100%；城乡居民医保参续保率达97%以上；新农保参保率95%以上:人民群众安全感、幸福感进一步提高
19、,社会安全指数达100%o5 .生态环境建设目标强化森林病虫害防治，有效保护现有森林面积：强化植树造林、封山育林，加强石漠化、荒漠化治理，防止水土流失，增加森林总量，提高绿化率，到2025年森林覆盖率达45圾三、“十四五”期间经济社会发展的重点和任务十四五期间全镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、县委全会、县两会和镇党代表年会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为统领，继续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力推动西街口经济社会发展再上新台阶。全镇经济社会发展的主要预期目标为：农村经济总收入年均增6%以上，地方
20、公共财政预算收入年均增以上。要实现上述目标，必须深入实施六大行动，抓实抓牢“六个着力：（一）把加快发展作为第一要务，实施提质增效行动”，着力夯实产业基础。推动招商引资提质增效。强化大干招商引资意识，力求招商引资工作实现新突破。立足资源优势，优化招商队伍，拐弃阻商不亲商，亲商不招商”的行为，最大限度落实抓招商就是抓项目，抓项目就是抓发展”的工作战略，继续实施石林人参果安全品控示范基地项目建设。大力引导工商资本发展农产品加工业，鼓励现有农产品初加工企业走向深加工，支持农业合作社等新型经营主体发展。依托民族文化旅游资源和田园河湖自然风光，结合人参果种植、稻花鱼养殖、刺梨种植等，开发月湖农业田园综合体
21、旅游开发项目，力争在新木凹村委会引进一个人参果主题乡村旅游示范项目，培育农家乐2个。推动产业发展提质增效。认真落实好粮食生产功能区划定工作，实施绿水塘、芭茅等8个村委会高标准农田，确保粮食安全。做好核心烟区规划，完成烤烟指令性收购任务。深入实施人参果种植技术规范化标准化建设，采用大数据溯源技术，发展人参果品牌安全品控种植区，建设一个人参果大数据溯源及销售服务中心及一个电子商务服务中心。制定严格人参果产地准出制度，不断加大人参果农残检测力度，着力培育生态绿色、高原名优特色产业。新建西街口镇冷链分拣中心一个。巩固和完善集体资产清产核资工作，全面深化农村集体产权制度改革。立足资源优势，积极推进农业产
22、业强镇建设，拓展一村一品，继续加大人参果、大蒜、刺梨、蜂糖李、花卉、人工菌、苗木种植基地建设力度；新建集分拣、交易、电商、物流为一体的10个村级物流服务站点，形成现代物流体系。(一)把城乡融合作为内在要求，实施”品质提升行动”，着力推进乡村振兴。不断完善基础配套。整合资源资金，持续推进乡村振兴战略，加快北召公路、绿水塘接豆西路改扩建项目；对西街U、紫处等十个村委会自然村联络道路进行改扩建。开展病险水库除险加固工程，实施威黑清水塘水库、芭茅长塘子水库等7个水库除险加固工程。实施威黑老寨、绿水塘村等8村小组农村饮水安全巩固提升工程。完成镇综治中心和10个行政村综治中心扩建，逐步实施集镇清水塘片区开
23、发,打造路花村乡村振兴示范点。持续提升乡村品质。大力开展农村人居环境整治行动，实施辖区内10个村委会污水处理设施建设项目；在全镇范围内开展坨圾分类工作，力争实现垃圾分类管理主体贡任全覆盖，新建2座垃圾热解处理站。在西街口镇范围内建设7座人参果废果处理站，在西街口镇29个村民小组配备垃圾收集分类设施。以每个月15爱镇爱村爱家大扫除日为抓手，全力推进爱国卫生”7个专项行动工作，实现31个自然村无害化卫生公厕全覆盖。加大国土规划执法力度和土地违法案件查处力度，坚决遏制农村盲建乱建歪风。提升群众卫生健康程度，在全镇范围内对各村卫生室进行改造提升。继续振奋精神蝌文明。深入推进文明创建常态化制度化，以提升
24、人的素质为核心，突出群众创建主体作用，确保文明创建常态常效。实施公民道德建设工程，持续开展道德模范最美人物等选树活动，营造崇尚文明、争当好人的浓厚氛围。实施公交车站、农贸市场等公共场所文明提升工程。加大集镇卫生整治和车辆停放管理，严格落实门前三包责任制，规范集镇人参果交易、农贸市场摊位设置，确保集镇整洁干净、交通出行通畅。开展乱扔烟头、乱涂乱画、车窗抛物等专项整治，营造和谐、文明、有序的乡村环境，推进教体事业发展。（三）把生态良好作为基本前提，实施绿水背山行动”，着力打造美丽家园。筑牢生态安全屏障。落实生态文明建设责任制和H然资源资产离任审计制度，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针
25、,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计戈IJ。开展矿山复绿行动，对西街口镇煤矿山进行复绿项目，完成矿山绿化建设工作。积极配合全县开展城乡建设用地增减拄钩项目，整理调配农村建设用地，优化布局生活空间，对西街口村湿地公园、清水塘片区进行改造升级，建设湿地保护公园。进行西街口镇美丽宜居村由提升改造项目，建成2个美丽宜居型村庄、4个提升改造型村庄、8个基本整洁型村庄，建成4个旅游特色型村庄、2个民族团结型村庄、1个搬迁安置型村庄。全面落实河（湖）长制，加强水生态保护，对新木凹村水景观进行提升改造工程，种植水生植物，建设步行栈道、休闲广场等景观提升设施。对威黑水库、杨溪水库进行水源地保护提升工程，开展水
26、源地保护标准化建设，加强杨溪、威黑等主要饮用水水源管理。强化水库径流区、水源涵养区生态保护，筑牢生态安全屏障。积极推进化肥减量增效、农药减量控害，有效控制农业面源污染。依法依规全面清理整治大棚房问题，坚持查一宗拆宗，坚决消除占用耕地建设非农设施、改变土地性质和用途等违法违规建设行为。构筑优美生态环境。坚持全民共治、源头防治、标本四治，持续开展城乡园林绿化及生态环境建设。深入实施林业生态建设及森林资源保护三年行动,严厉打击乱砍滥伐和毁林开荒等违法行为，开展毁林开荒清收清退工作，切实巩固林业生态建设成果。大力实施义务植树、荒山造林和补植补造工程。严格执行污染物排放标准，强化大气污染防治。全面启动矿
27、山地质环境保护与恢复治理工作，抓好重点石材企业污染治理。推进低碳循环发展。坚持把人与自然和谐相处作为基本目标，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，实行最严格的环保准入制度，坚决杜绝高污染、高能耗项目落地。发展生态循环农业，实施废弃地膜、农药包装废弃物回收利用，强化农业生产绿色防控。实施全民节能行动i1.划，广泛开展宣传教育，积极引导农户使用节能灶、节柴灶和沼气灶，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，杜绝奢侈浪费和不合理消费。（四）把保障民生作为根本落脚，实施民生改善行动，着力创造美好生活。巩固提升脱贫成果。认真落实贫困对象动态管理机制，做到应纳尽纳，应退尽退。按照脱贫不脱责任、脱贪不脱政
28、策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，加强脱贫后续帮扶工作，夯实贫困人口脱贫基础。坚持把产业扶贫作为长久之计，积极引导脱贫户种植人参果、烤烟、大蒜等传统作物，加大技术指导和就业技能培训。持续巩固脱贫攻坚成果，更加注重解决精神贫困思想贫困问题，确保稳定脱贫不返贫，已脱贫人口脱贫成效稳步提升。筹划办好人参果文化旅游节，创新丰富文化旅游节系列活动。更加注重以西街口大三弦、女子摔跤、斗牛等特色知名文化品牌为依托，积极培育特色文化旅游一体化产业，打造提升文化旅游节品牌价值和档次。广泛开展健身活动，深入实施文化惠民工程，充分发挥民俗文化展示馆、民俗婚礼馆、女子摔跤传习馆作用，培育壮大民族民间文化艺术队伍和
29、非物质文化遗产传承人队伍。全力推进、省级、市级、县级文明单位（村）创建。坚持教育优先发展，改善义务教育阶段学校办学条件，进一步发挥好家长学校的积极作用，全力做好控辍保学工作。不断加大科普工作力度，提升全民科学素质。规范行政村卫生室管理，加强预防和控制重大疾病，推进医疗卫生资源均等化、区域医疗服务一体化。落实全民参保计划，推进医保、养老保险稳定参续保，强化低保、特困供养、临时救助等兜底保障作用，加大农村留守儿童、妇女、老人关爱力度，积极发展残疾人事业，统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、社会保险等工作，让改革发展成果更多惠及各族群众。（五）把优化环境作为关键举措，实施社会治理行动，着力维护良好
30、秩序。打造公平正义的法治环境。大力开展八五”普法,推进多层次、多形式、多领域法治创建工作，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。不断完善基层法律诊所”暨法律服务志愿团，推进解决群众诉求四级联动”工作。全面推进依法治镇，紧扣法治、创新、廉洁建设目标，严格执行权力清单、责任清单制度，积极构建法治乡镇，促进全镇严格规范公正文明执法。打造既清又亲的政务环境，抓好放管服改革，大力推行互联网+政务服务+党群服务。强化社会信用体系建设，加大失信惩戒力度，提高社会信用水平，营造诚实守信的良好环境。深入开展非煤矿山、工商贸、交通、消防、建筑、学校、危化品、食品药品等领域的安全生产专项
31、整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。加强群防群治和六位一体网格化管理，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续保持对黑恶势力的严打高压态势。严杳涉枪涉爆、恐怖活动、毒品和涉众型经济犯罪，严厉打击各类破坏社会和谐稳定的违法犯罪行为。坚持抓好信访维稳工作，深化领导干部下访接访制度，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。（六）把担当负责作为先决条件，实施”能力提升行动”，着力抓好自身建设。坚定政治方向。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，提高政治意识，打造勤于学习、善于学习的干部队伍，切实提升干部职工和村组干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。严格依法行政。加强法治
32、政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全南大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。臼觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，不断增强办理实效。实施创新推动。以实施创新推动项目为抓手，推动全镇干部职工和村组干部紧紧扭住高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，进一步解放思想,开阔视野，突破思维定势，不断研究新情况、探索新办法、总结新经验、解决新问题，全面提升政府服务能力和水平。强化廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正四风，严控三公经费，坚持勤俭办一切事情，确
33、保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的刀刃上。坚持有信必守，有诺必践，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及人民群众。四、加强党的领导、团结各族人民，为实现“十四五”规划目标提供坚强保证完成十四五期间的主要任务，是全镇经济社会发展中的大事,全镇上下必须统一思想，创新思路，奋力拼搏，采取强有力的保障措施，确保既定目标的实现。（一）加强领导，狠抓落实。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,进一步健全党的领导制度体系，坚决贯彻执行民主集中制，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力水平，增强工作的原则性、系统性、预见性、创新性。着力加
34、强政府H身建设，加快建设职能科学、权贡法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，使依法行政成为政府服务群众的常识和首选手段。坚持市实际、讲实话、办实事、求实效，强化执行落实，让各项政策不折不扣地落实到位。巩固和发展新时代爱国统一战线，发挥好群团组织的桥梁和纽带作用，凝聚更多人心、汇聚更大力量。（二）科学规划，分步实施。强化组织领导，建立党委领导、政府主抓、人大监将、部门各司其职、群众和社会各界积极参与的工作机制。要顺利实施十四五规划，必须统筹协,调，有步骤、有重点、分阶段地进行。在规划的基础上，对农业战略性调整、小集镇建设、农田水利基础设施建设、道路交通建设、生态环境建设等各方面
35、的工作进行深入的研究，科学的规划，分步实施，重点突破。要细化落实镇发展规划对重点领域和空间治理在发展战略、重点任务、重大举措等方面要求。镇各有关部门之间要加强沟通，紧密合作，形成合力。各部门要明确时间进度安排，层层分解任务，全面推进纲要编制和实施。（三）强化监督，严格奖惩。强化监测监督制度，对纲要确定的主要目标和主要任务、政策的制定实施进展和效果，以及项目的推进情况监测评价、跟踪落实。建立健全重大事项报告制度，及时报告纲要落实进展情况，自觉接受镇人大的监督检爸。强化督促检查，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，让广大干部把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，真正做到恪尽职守，苦干实干。坚持奖惩并市，在全镇上下形成求实、务实、抓落实的工作导向，努力营造想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位的良好环境。“十四五”规划对西街口经济社会发展提出r新的更高的要求，任务艰巨，使命光荣，全镇上下要以强烈的政治责任感、历史使命感、时代紧迫感，在县委、县人民政府的正确领导下，团结一致、开拓进取、扎实工作，为胜利完成卜四五规划提出的各项目标任务和打造工业重镇、韩乡明珠”而努力奋斗。
