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1、贯彻执行党的监督职责座谈会讲话资料市纪委监委严格履行对“一把手”及其领导干部的监督职责，以加强对其政治监督和对其日常监督的严格监督为抓手，采取了一套行之有效的办法，解决了对党政领导干部和“一把手”存在的监督问题。一、主要做法（一）充分发挥先锋功能，突破领导干部巡视“远”但因地理位置、地理位置等因素的制约，上级监管模式中的现场监管力度较小。纪检监察机关要做到统筹协调，做好上级监督的千里眼”、“顺风耳”，充分发挥党委对同级领导班子成员的监督职能，督促各级党委政府切实履行好对各级“一把手”、领导班子的监督。并在此基础上，探索和试行“三报告，两套账”工作方式。“三份”即把“三重一大”决策程序落实到市委
2、纪检监察机关的联络巡视办公室，保证权力在正常的轨道上运转；汇报巡视工作中发现的问题，保证整改工作的有效开展；汇报本单位每年进行的民主生活会整改措施的落实，保证存在的问题能够被真正地解决。制定级级干部操办婚丧喜庆事宜情况报备台账，督促X委书记对科级领导进行廉政谈话，为自己的行为打好廉洁预防针制定苗头性、颈向性问题和轻微违纪问题管理台账，督促X县委书记、主要负责人对问题所在的“一把手”及相关人员进行巡视谈话，督促其整改落实。通过上述举措，使监察工作从上到下，从上到下，形成了一种自上而下的监督力量，推动了层层压实的责任链条，实现了对上级的监督从“远到近（二）加强“三个保障”，解决“同级监管“软”问题
3、长期以来，上级领导对上级领导的“软”是一个“老大难为了解决这一问题，我们摸索并确立了“一二三”的工作方法。一是要做好规划。出台了关于认真履行协助职责和监督责任切实加强同级监督的实施方案，按照意见中“五个方面”的要求，进一步提高了同级监督的针对性、可操作性。在会上，纪检工作人员分别与XX委常委和有关部门领导进行了深入的交流，交换了看法，加深了认识。在X委常委会上，就上级监督工作进行了安排，达成了由X委常委班子带头开展监督和接受监督，X纪委履行监督专责开展后续监督的高度共识。二是构建“两套制度”。同时，要对各级领导干部进行廉洁教育，并安排专门人员进行定期的警示和修订，把廉洁教育的落实情况，切实地列
4、入了组织的监督范围。对领导干部所负责的部门进行评估，对他们的工作情况进行评估，对他们的工作情况进行评估，对他们进行监督，并对他们的工作情况进行记录，并对他们的工作进行记录，并对他们进行“一岗双责”的监督和检查。三是制定“三个表”。建立可激励、可测试、可评价的闭环监管体系。制定政治监督清单，以贯彻落实习近平总书记重要讲话、“十四五”发展计划为重点，推动各部门统筹谋划、狠抓落实，推动党中央重大决策部署和省市委部署要求落地生根。例如：在“四个体系”的构建上，XX区纪检监察机关对中心工作进行全程监督，对账销号，有效地推进了党政责任制的有效实施。制定用权为民清单，切实解决人民群众“急难愁盼”问题，并在杳
5、处和专项治理过程中出现的“基层”“蝇营狗苟”、“蝇营狗荀”等现象，列出相关意见，并将其上报给相关部门负责人，并层层推进。编制作风建设清单，按照“能力作风建设年”的目标，推动各级领导班子按照省、市“能力作风建设年”的精神，带头抵制“四风二纠正“四风”，并将“作风整顿”中查出的问题逐一上报各部门，在问责的过程中，除问责外，还对分管领导进行提醒谈话。通过上述的实际操作，加强制度建设，加强监督力度，使同级监督从“软”变为“硬二（三）加强对基层“一把手”、领导班子的监督“散”问题的集中整治基层“一把手”与领导小组之间常常缺少清晰的协作机制，导致监督分散、分散。围绕制度建设，整合监督方式，督促责任落实，综
6、合使用监螫合力，切实解决基层监督散的问题，构建“三个一”监督模式。一是制定和完善一系列的行政法规。围绕中央重大决策部署、“一岗双责”、党风廉政建设等基层“一把手”，研究制订加强“一把手”约谈实施办法等一系列谈话制度，对基层“一把手”及领导班子进行定期谈话，深入开展巡视谈话、任职谈话，开展廉政谈话和提醒谈话，推进党内谈话制度的落实。对下属“一把手”出现的苗头性和领向性问题进行提醒和提醒。二是实行一体化监管模式。推进“四项监督”的有机结合，坚持对“一把手”及领导干部进行全方位的监督，严厉打击违背“六大纪律”的现象，强化对公共权力和公务干部的监管，强化空组镇”的联合监管，实行“每日值机抽查+驻点巡查
7、+专题巡查+实地考察”的监管方式，对“关键少数”进行准确的政治描绘，并将“一把手”履行党治党职责列为巡视工作的重要内容，建立清单，安排专人跟进，督促整改。发出廉洁答复，对“一把手”的廉洁记录资料进行随机检查。对发现的问题进行督导、整改，下达纪律检查意见、督办意见。三是对一系列的具有代表性的案例进行严厉查处。严格追究责任，形成威慑，对“一把手”及主要领导干部的违规行为，精选出一起典型案例，在全市X区进行通报。严肃落实“一案三查制度，对失职渎职的“一把手”及相关人员进行了党纪政务处理，以问责制督促“一把手”及相关人员自觉承担相应的职责，切实传递从严治党的压力。通过一套完善的监察方法，实现了对基层干
8、部的散到聚”的转变。二、存在的问题一是上级领导对上级领导的约束。在目前的制度下，纪委是由党委和政府统一管理的，但是纪委的人、财、物和编制都是由党委和政府统一管理的，因此，在某种程度上制约了纪检干部对同级的监督权利的发挥。二是对强化监管与服务大局的把握还不够好。在实践中，对建立健全的“导向性”的监督检查制度在实践中还存在着不足。为了更好地为地方经济、社会发展、维护社会安定，纪检部门要给那些有志于事业的人“松绑”，也要从“一把手”失职、公众高度关注的角度出发，对勇于改革、敢于担当的人缺乏足够的信心。三是对监察对象进行了界定，但对监察职责的贯彻执行力度还不够大。意见指出，党委“一把手”是全面管党治党
9、的监督主体，纪检监察机关作为专门的监督机构，班子成员作为被监督的客体，但是，在实际工作中，却不同程度地出现了“一把手“抓”,纪检监察机关“管”,班子成员“看”的情况。三、政策建议一是要加强“一把手”的三权分立与制约，避免其职权的失控与误用。根据各部门的职能划分，合理划分“一把手”的权限，改变“一把手”一个人掌控的多个权限，让多个人同时掌控某个权限，从而达到互相制约、互相制约、互相制约的目的。实行“一把手”责任制。要从根本上规范“一把手”行使权力和权力的所有环节。要进一步完善现行的公开体系，突出决策公开和财政公开，推进群众表达，及时将群众最关注和反映政强烈的问题公布给群众，让他们充分享有知情权、
10、参与权和监督权。二是要强化党的内部监督，健全党组织内部的内部监督机制，健全党组织内部的互相监督机制。“一把手”要带头进行枇评和自我枇评，要对个人有关事项，组织约谈函询，纪律检查、巡视巡察、审计等检查发现的问题，要实事求是地做好解释。根据有关要求，领导干部要以一般党员的身份出席党组织的会议，并在年度述职述廉会上汇报自己的出席状况。要加强领导干部相互提醒、互相监督的机制，建立通报工作机制，促进领导干部定期交流，找出存在的问题。三是通过各种形式的监督，充分利用纪检监察机构的特殊职能。要使人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财务监督、统计监督、群众监督和舆论监督相互配合，形成一股强大的合力。加强协调，对各种监管的信息进行集成，对大数据进行高效利用，并对重要的监督事项进行会商研判，对违纪违法问题的线索进行移交，并对工作进行定期通报，让各种类型的监督更为协调和高效。纪检监察机关要加强对党组织的政治监督，加强对党组织的日常监督，促进各级党组织“一把手”及领导班子成员切实担负起从严治党的职责。要准确、高效地使用“四种形态”，以从严治吏强化制度的刚性，坚决追究滥用职权、滥用职权、玩忽职守的，坚决追究不作为、失职失责的。加强纪检监察、监察、派驻和巡视监督的协调配合，健全监督体系。
