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1、市人民政府办公室2022年法治政府建设工作总结和2023年重点工作安排2022年，在市委、市政府坚强领导下，在市委依法治市办关心指导下，市政府办公室认真学习党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，主要负责同志严格履行第一责任人责任，班子成员带头遵法学法守法用法，将法治政府建设工作摆在突出位置，扎实推进法治宣传教育、依法行政等各项工作。现将有关情况报告如下。一、法治宣传教育贯穿各层级一是服务市政府党组学法用法。牵头制定年度市政府党组学法计划，把宪法法律和党内法规等列入市政府党组学习内容，采取读原文、集体研讨相结合方式学法。全年市政府党组理论学习中心组开展学法12次。12月7日，市政府党组召开理论
2、学习中心组（扩大）学习会议暨学法用法专题讲座，市中级人民法院副院长汪万荣以“在依法治市语境下如何看待行政诉讼”为题进行了深入浅出地讲解，宁波市长强调要深入学习贯彻习近平法治思想，建章立制加快建设法治政府，不断提升全面依法治市水平。二是组织机关干部学法用法。全年市政府机关党组会议学法7次，主任办公会研究法治政府建设工作2次，办公室负责同志注重在日常工作中讲解法治问题、传递法治精神,较好地发挥了示范带动作用。组织机关干部职工参加法治讲座，集中开展宪法知识测试，观看法院庭审视频、廉政视频、民法典宣传微视频等法治文化作品，以多种形式增强干部职工法治意识。三是深入开展“法律六进”。以“124”国家宪法日
3、等重要时间节点和“江淮普法行”等活动等为契机，精心组织法律“进农村”、“进基层”，面向社会开展普法活动。连续6年赴无为市襄安镇开展法治宣传活动，2022年为无为市襄安镇协调采购工具设备，方便干部开展群防群治、法治宣传工作。通过市政府网站及微信公众号等网络媒体不定期开展法治宣传，共发布各类普法宣传资料10余篇次。利用宣传展板、普法材料等对机关干部职工开展法治宣传“进机关”活动。二、依法行政理念融入各领域（一）持续优化营商环境。一是强化建章立制。组织起草XX市优化营商环境条例。建立健全营商环境指标常态化三级调度机制、优化营商环境与监督执纪执法协同联动机制、损害营商环境案例归集通报机制。按季度组织召
4、开市创建一流营商环境领导小组会议，持续调度推进相关工作落实。牵头制定XX市创建一流营商环境的若干举措创建一流营商环境提升行动方案,组织市各营商环境指标专班围绕243条提升举措设立验收标准、完成时限，逐月总结工作进展、研究存在问题。组织实施优化营商环境“补短板”专项行动，推动县市区营商环境水平全面向市本级靠拢。二是创新工作举措。会同有关单位每周组织举办“畅聊早餐会:将省“专精特新”企业、全市“四上”企业、重点外贸企业及省重点项目纳入各地、各部门干部联系包保范围，按季度开展帮扶走访活动。创新开展“1%工作法”，帮助企业降低用工、用能、物流、融资等成本。以最严的作风推进营商环境“大起底”专项行动，全
5、市91个营商环境历史遗留问题全部办结。认真开展“新春访万企、助力解难题”“稳经济、优环境”活动，760家企业反映的860个问题全部办结。组织制定我市36条稳住经济政策和接续政策措施，构建起全方位、全领域稳定经济增长政策扶持体系。今年前三季度,我市“为企优环境”排名均保持在全省前三名。三是复制先进经验。组织市直有关单位分解落实国务院发展研究中心对优化营商环境条例实施情况开展第三方评估的情况中的经验做法、存在问题和工作建议，复制借鉴国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知中的50项改革举措。牵头编制XX市高质量发展指标体系对标评价工作方案，紧盯常州、苏州等长三角先发地市，主动研究借鉴
6、好经验、好做法，通过“红黄绿”亮牌机制引导激励各级各部门对标对表、争先进位。召开XX市营商环境指标争创标杆专题研讨会，对梳理出可借鉴的外地先进做法的63项，逐项研究借鉴。（二）全力推进政务公开。一是优化政策文件库。改版优化全市政府信息公开平台。入库文件按照文件类型、发布机构、公开年份、文件主题、服务对象、特色分类等6个维度进行分类展示，并单独设置“废止失效的规范性文件”栏目，同时提供在线政策咨询功能，进一步提高企业和群众获取政策的便捷性和精准度。二是推动行政规范性文件集中公开。全年排版上传市本级行政规范性文件706份。“XX市行政规范性文件库”上线运行，集中公开市本级、市直部门和各县区行政规范
7、性文件1579件，按时保质完成行政规范性文件规范版本的发布及动态更新工作。三是加强经济领域信息公开。开发“助企纾困服务专栏”，设置扶持政策及解读、政策手册、咨询投诉专区、对企服务专栏4个部分。建成“稳经济大盘一揽子政策”专题，梳理公开财政、金融、稳产业链供应链、促消费和有效投资、保能源安全、保障基本民生等政策实施细则及解读，及时发布相关工作进展信息，以政策解读的“透”引导市场预期的“稳二严格重大建设项目批准和实施领域信息公开，压实各环节牵头单位的主体责任，确保分环节高质量公开8类信息，为全生命周期展示信息奠定基础。截至目前，已完成40余个重大建设项目的全生命周期展示。四是规范依申请公开。严格落
8、实国办、省办依申请公开答复规范，进一步闭环工作机制，确保答得准、答得好。组织举办依申请公开办理工作专题培训会。全年市本级共办理依申请公开71件。自2008年以来，市本级涉及政府信息公开的行政诉讼案件零败诉。五是提升基层政务公开质效。牵头制定XX市基层政务公开提升行动实施方案，围绕8个方面细化21项指标，督促各县市区和市直有关部门进一步细化落实方案，建立健全工作机制，确保基层政务公开标准化规范化提升行动取得实效。（三）扎实开展基层减负。严守精文减会硬杠杠。加强发文审核，严控发文范围，严禁重复发文，禁止红头改白头、正式改便笺变相发文。省级直接发到县市区的文件，市级不再发文。发扬“短实新”文风，文件
9、内容力求简短精练、直截了当，力求思想深刻、富有新意，对文件字数以及与上级文件重复率等都规范了量化指标。从加强会议方案审核、做好会议统筹安排、提高会上质量三方面发力，做到会前会中会后全程减量提效。全年以市政府名义发文、会议数量比上年只减不增。聚焦形式主义迎来送往突出问题开展专项整治,在调研考察活动中减少层层陪同，在公务接待中厉行勤俭节约。在工作任务安排部署、督促检查、评价总结全过程注重防止过度留痕、检查考核过多过频，严格填表报数、网络工作群管理。（四）健全科学、民主、依法决策机制。牵头起草中共XX市人民政府党组议事规则中共XX市人民政府党组履行党建工作责任清单、意识形态工作责任清单、依法行政工作
10、责任清单，印发2022年度XX市人民政府重大行政决策事项目录，不断健全科学、民主、依法决策机制。行政规范性文件、提请市政府签订的协议在报市政府常务会议审议之前，实现合法性审查全覆盖。严格开展公平竞争审查工作。落实重大决策社会稳定风险评估机制。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，推动有关责任单位与利害关系人进行充分沟通，广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织等各方面意见建议。（五）完善智库运行管理制度。牵头组建XX市重大行政决策论证智库，设立产业发展、数字经济、科技创新、城市建设和治理、生态环境、乡村振兴、民生保障7个专家委员会，搭建网上智库平台系统，发
11、挥专家学者在重大行政决策中的参谋作用。XX市轨道交通安全保护区管理办法（送审稿）XX市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（送审稿）已通过智库平台成功开展了专家线上咨询论证。三、2023年重点工作安排2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市政府办公室将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，深入学习习近平法治思想，落实法治政府建设各项政策措施，推进各项工作取得新成效。一是常态学法。组织制定市政府党组及机关党组年度学法计划，推动机关各科室、党委各支部采取集体学习研讨,参加法治讲座测试等各种形式加强对法律法规知识的学习，确保学法成为全体干部职工的“必修课二办公室
12、领导班子及时研究法治政府建设情况，加强组织领导，协调解决工作中问题困难，推动各级干部提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是深入普法。紧紧围绕“八五”普法规划确立的目标，牢牢把握服务大局这个基本导向，保障民生这个核心，以持续提升办公室干部职工法治素养为重点，进一步创新方式方法、细化工作措施，把普法融入日常工作、融入法治实践。三是自觉用法。运用法治思维优化营商环境、推进政务公开、健全决策机制。组织相关单位定期研究解决营商环境建设工作中的堵点、痛点、难点，开展集中会商、集中调度、集中攻坚，合力推进工作落实。充分利用市营商环境感知系统，加强监测调度。持续推进基层政务公开标准化规范化,对标准指引落实情况进行跟踪评估，以基层群众实际需求为导向对目录进行提升完善，增强公开的操作性、实效性。推动重大行政决策科学化、民主化、法治化，不断完善重大行政决策咨询论证专家库，健全专家库运行管理制度，保障专家独立开展论证工作。
