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1、I1.职在2024年检察院理论学习中心组集体学习研讨会上的交流发言县委书记在县委理论学习中心蛆第八次集体学习会上的讲话副职在2024年检察院理论学习中心组集体学习研讨会上的交流发言同志们：2024年1月召开的全国检察长会议指出：“民事检察要下大气力提升自身能力水平，解决不专、不会等问题，加大监督力度，实现有效监督。”什么才是有效监督？我认为，至少可从以下四个方面衡量：一是监督数量，有一定规模。没有一定数量，质量也没有基础，有效监督就是“无源之水”“无本之木”。二是监督质量，要实现精准监督，法院采纳改变比例高。三是监督深度，要突出深层次、实质性问题的监督，做到“抓铁有痕”“入木三分”，彰显监督的
2、力度和价值。四是监督效果，一方面，通过检察监督，让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，让监督对象有触动、受警醒；另一方面，注重从个案监督向类案监督再向系统治理、社会治理深化拓展延伸，使监督更有影响、有口碑、有地位。下面，围绕中心组研讨交流主题，结合分管工作实际，我谈几点体会。一、在发展方向上进一步强化政治引领、服务大局一是提高站位、转变观念，强化政治自觉。深刻领悟党和人民赋予检察机关更重责任，从政治高度认识和处理民事检察业务问题，在民事检察履职中不断厚植党执政的政治基础。谋划工作应跳出业务看业务、跳出检察看检察，坚持用政治视角、政治思维、政治效果审视、推动工作，准确把握党的路线、方针、政策
3、和党中央重大决策部署背后的战略和政治考量，从党和国家工作大局、老百姓司法需求出发，自觉做到从政治上着眼、从法治上着力，把政治引领办案工作、党建融入业务做得更实。监督办案，不能只看表面、就案办案，要精准把握案件背后的政治因素、社会背景、风险隐患，严格落实“三个善于”办案要求，努力实现办案“三个效果”的有机统一，将监督效果由个案办理延伸到类案监督、拓展到系统治理，由定分止争、化解矛盾深化到风险防范、诉源治理，促进社会内生稳定、和谐发展。二是强化保障民生，不断厚植党的执政根基。严格适用民法典关于保障人民权益的各项规定，通过办好每一个具体案件，用心用情办好民生实事，让人民群众切实感受到公平正义就在身边
4、。民事检察部门要牵头落实、统筹推进“检护民生”专项行动,协同相关部门做好衔接、配合，确保专项行动扎实开展，积极打造亮点、深化成果；发挥好指导作用，紧密围绕就业、食药、社保等民生领域，聚焦劳动者、消费者、妇女等重点人群，强化民生司法保障。持续加大对农民工、残疾人、妇女、老年人的支持起诉力度，依法维护特殊群体诉权。三是聚焦重点领域，增强服务大局的自觉性和主动性。应自觉把民事检察工作放到党和国家工作大局中去思考、定位，注重紧紧围绕“国之大者”和本地中心大局，找准结合点和着力点，以高质效办案做实为大局服务、为人民司法、为法治担当。落实中央和省委、市委支持民营经济发展的政策精神，扎实推进“检察护企”专项
5、行动暨民营经济司法保障专项监督，针对企业、企业家反映较多的违法查封、扣押及怠于执行等违法执行问题开展重点监督，切实保护企业产权和企业家合法权益。着力维护金融安全、化解金融风险，加大对金融借贷、担保、债权转让以及与证券、保险、票据等有关案件的监督力度，维护公平诚信的金融市场秩序。围绕经济社会发展重点领域精准监督，准确把握国家“保交楼、保民生、保稳定”等房地产调控政策，办好涉房地产纠纷案件，助力防范化解重大涉稳风险。二、在监督模式上强化数据赋能、有效监督一是注重数据赋能，增强监督主动性。把深化实施检察大数据战略作为民事检察改变被动局面、实现有力有效监督的关键变量。以全国检察机关大数据法律监督模型推
6、广活动为契机，积极推广、应用模型，办成一批典型案件，擦亮数字民事检察品牌。既要注重立足职能，增强监督敏感性，善于从履职办案中发现问题、研判分析、建立模型，更要发挥业务主导作用推广应用模型,及时学习研究上架模型，及早排查有效线索，充分调查核实，尽快立案成案。二是做好案件类型结构的分析研判。民事监督案件类型结构是一个时期民事裁判工作的“晴雨表”，在一定程度上反映经济社会纠纷的规律和审判执行工作的特点。应重点关注持续增加的民事申请监督案件的结构、类型、特点以及发展态势，把握审判执行现状动向、特点规律，梳理归纳监督较为集中、多发高发问题，进一步明确监督办案重点方向。通过与法院开展工作会商等多种形式，推
7、动法院改进工作，实现更高层次、更为主动、更有效果的整体监督。三是拓展延伸监督，积极推动诉源治理和社会治理。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。对于办案中发现的、反映出来的带有普遍性、倾向性、事关全局的审判执行和社会治理问题，综合运用类案检察建议、社会治理检察建议以及发布典型案例等方式，促进法院审判执行和社会治理水平不断提升。三、在监督层次上强化综合研判、类案监督、解决深层次问题一是依法充分行使调查核实权。调查核实权是高质效办好每一起民事检察监督案件的有效保障。办案实践中，存在运用调查核实权不充分、不主动的现象，不少案件仅限于书面卷宗审查。用好调查核实权，既是司法理念，也是工作方法。
8、对于需要调杳核实的事项，提早研判、及时统筹，充分运用调取书证、询问当事人、咨询专业人员、委托评估等多种手段，固定补强关键证据,增强案件亲历性，实现最大限度还原客观事实。二是强化类案监督、紧盯监督重点。进一步明确个案监督与类案监督的标准及关系，若是着眼于监督纠正单一具体违法行为并要求法院一一回复的，应以个案监督为主。若是着眼于建议法院改进工作制度、管理方法、工作程序的，应以类案监督或者改进工作检察建议为主。紧盯人民群众反映强烈的审判执行突出问题，重点监督纠正庭审程序错误、超标的超时限查封、违法评估拍卖、违法变更追加被执行人等严重影响或侵害当事人实体权益的违法行为。三是注重对事监督和对人监督结合。
9、民事检察监督不能做“稻草人”，要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，坚持对事监督与对人监督相结合，运用“一案多查”“以案找人”“以人找案”等监督思路，深挖民事案件背后审执人员的违法违纪线索，区分情形程度，分别处理，切实从对事监督延伸到对人监督。四、在监督导向上强化质量优先、高质效办案一是树牢有效监督理念，切实提升办案质量。在办好个案的基础上，注重选择在法治理念、司法活动中有纠偏、创新、进步、引领价值的典型案件，努力通过有效监督，促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向问题。积极适应再审检察建议评价指标的新调整，统筹好同级监督与提请抗诉的关系，强化事前把关、事后备案、定期通报，着力提升
10、再审建议案件质量。二是强化案例培育指导。坚持案例培育与依法办案同步推进，对社会关注度高、重大疑难复杂、新型案件，办案初始就要严格按照典型案例、指导性案例的标准精益求精地办理。常态化开展优秀案例、优秀法律文书评比活动，切实发挥典型案例引领带动作用，推动办案更高质效。三是统筹办案质效。当前，生效民事裁判监督办案周期长、积案多，已成为制约民事检察高质量发展的突出问题。对长期未结案件要列出清单，明确办结时间节点，尽快消化“清零紧密结合民事检察监督办案特点，根据本地监督案件的构成、规模,探索创新、细化完善区分标准与分流规则，健全程序转换机制，从审查内容、方式、结果等方面入手，做到该繁则繁、当简则简,以有
11、效应对当前案件持续增长态势。严格规范中止审查、扣除审限规定的适用，防止不当延长办案时限。以上发言，不当之处，请同志们批评指正，谢谢！县委书记在县委理论学习中心组第八次集体学习会上的讲话同志们：习近平总书记考察我省、亲临我市，体现了对我市人民的关心厚爱，赋予了我们新使命、新目标、新任务。省委十二届六次全会的召开，为我们学习贯彻落实习近平总书记考察我省重要讲话和指示精神，指明了方向、提供了遵循、鼓舞了干劲。*作为全省的文化大县、地域大县、人口大县、教育大县、农业大县，要坚决贯彻、认真落实，锚定“三高四新”美好蓝图，紧跟市委市政府决策部署，重点推进“十项提升工程“，努力建设“五个现代强县”，奋力推动
12、*经济社会高质量发展迈上新台阶。下面,围绕中心组研讨交流主题，我讲几点体会，以供同志们参考。大力推进党建引领提升工程。深入学习贯彻习近平总书记考察我省重要讲话和指示精神，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循“抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。树立重基层重实绩重实干导向，动态建立优秀年轻干部资源库，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动能者上庸者下劣者汰，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。深化基层减负赋能，坚决整治形式主义、官僚主义,深入开展村（社区）“十减”行动，严格落实关于进一步深化基层减负的八条要求，让基层干部把更多时间和精力用在抓落实上。大力推进工业发展提升工程。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发
13、展这一首要任务，把园区作为*的“经济特区”来对待,在工作力量上特别优选、项目申报上特别优先、政策支持上特别优惠，高标准编制产城融合规划，高质量完善园区配套，高水平强化要素保障，巩固大部制、全员聘任制改革成果，激发园区发展新动能。因地制宜发展和培育新质生产力，发展壮大风电和航空航天零组件、人机交互、运动制鞋三大主导产业，大力推行全员招商、亲情招商、以商招商、产业链招商，努力建设现代工业强县。大力推进教育质量内涵提升工程。坚持教育优先发展战略，把教育作为撬动性、牵引性工作来抓，用最好的地块兴办教育、最美的规划建设教育、最优的政策活跃教育、最专的队伍管理教育、最佳的生态涵养教育，顺应人口向园区和县城
14、集聚需要，计划XX年投资XX亿元，新增城区学位1万个，重点扩容提质文昌中学、桃师附小、漳江小学，整体搬迁*九中，新建文昌中学与漳江小学高新区分校、文津学校二期，努力建设现代教育强县，让*教育这块“金字招牌”响彻沅漫、享誉三湘。大力推进现代农业提升工程。全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，统筹抓好良田良种良机良法，保持粮食生产面积和总产全省“双第一”。加快推进农业产业化，重点发展粮油、果蔬、烟叶、茶叶、油茶、楠竹、畜禽水产等七大农业主导产业，培育壮大新型经营主体，推动农业产业全链条升级，努力建设现代农业强县。开展产业帮扶、就业帮扶、结对帮扶、消费帮扶、兜底保障“
15、五大提升行动”，完善联农带农机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力推进全域环境综合整治提升工程。持续打好污染防治攻坚战，常态化推进突出生态环境问题整改，切实保护好*的好山好水好风光，积极探索绿水青山向金山银山转化的实践路径。学习运用“千万工程”经验，以人民群众所思所想、所盼所忧为出发点，制定全域环境综合整治负面清单，重点整治生活垃圾、横幅标语、广告招牌、占道经营、黑臭水体、违建棚亭、“空心房”、残垣断壁等问题，营造干干净净、整整齐齐、清清爽爽的人居环境。大力弘扬新风正气，推进移风易俗，整治陈规陋习，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力推进全域旅游规划建设提升工程。立足*独具特色的绮丽山水、
16、舒适宜人的环境气候、厚重深遽的历史文化，深入挖掘山水文化、渔耕文化和隐逸文化，坚持“人间仙境、世外*”主题不动摇，树立大规划、大景区、大提升理念，推动夷望溪、乌云界、星德山、枫林花海等核心景区串联提质、互融互通，做精做优乡村民宿，大力发展演艺、会展、体育赛事等文旅融合业态，把自然风光和人文风情更好转化为*旅游品牌的持久魅力。大力推进综合立体交通网络提升工程。立足*快捷便利的交通优势、沟联畅达的区位优势、百里沅江的水运优势，锚定“综合立体四通八达”发展目标，围绕服务助推工业园区发展、旅游产业发展、乡村振兴，加快推进高速公路、国省干道、乡村公路、旅游资源产业路等路网建设，重点实施总投资XX亿元的沅
17、水*枢纽二线船闸暨沅水大桥重建项目、总投资XX亿元的*港岷市港区二期项目建设，全面构建高速、公路、铁路、水路等现代多维立体交通。聚焦群众热切期盼，三年内提质改造重要农村公路XX公里，完成群众反映强烈未硬化的村组公路通水泥路建设XX公里。大力推进文明创建提升工程。坚持产城一体、城产融合，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，通过一手抓工业，稳定并增加就业岗位，吸引农民转移市民化；一手抓教育，以学位带引人流到位，不断留住人、吸引人、服务人，力争到2026年县城人口新增4万人以上。分年度开展小流域综合整治，加快推进城乡供水一体化，不断完善城区水电路气讯，加快补齐城市功能配娈。常态化开展文明城市创建，
18、持续抓好卫生保洁、渣土运输、禁燃禁放等规范管理，深入整治广告牌、垃圾箱、违法建筑、通信杆线等顽瘴痼疾，大力纠治横穿马路、车窗抛物等不文明行为,全面提升城市品质。大力推进营商环境优化提升工程。紧盯企业生产成本构成、涉企检查执法、涉企中介服务机构、涉企金融信贷、涉企行政审批、涉企基本公共服务等六个方面，大力开展园区工业企业零罚款行动、企业降成本行动、职能部门与银行机构为园区工业企业办实事行动、园区工业企业融资难融资贵攻坚行动、优化营商环境专项巡察行动“五大专项行动”，持之以恒、久久为功推动营商环境优化提升。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，高质量开展党纪学习教育，深入推进省委巡视反馈问题和未巡先
19、改，持之以恒正风肃纪反腐，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。大力推进社会安全稳定提升工程。全面贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，打好防范化解重大风险的主动战、攻坚战、总体战。严格落实过紧日子要求，优化政府债务结构，确保资金不断链、债务不爆雷、风险事件不发生。压紧压实安全生产“四方责任”，组建安全生产本土专家库，统筹抓好防汛抗旱、预制菜标准制度和质量安全、液化气安全等工作，最大程度保护人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经睑”，推进“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，常态化推进扫黑除恶，打造更高水平平安*。一万年太久，只争朝夕。站在新的越点，全县各级要深入学习贯彻习近平总书记考察我省重要讲话和指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，脚踏实地、真抓实干，把“人间仙境、世外*”金字招牌打造得更加璀璨夺目，为加快建设中国式现代化*贡献*力量。我就讲这么多，谢谢！
