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1、XX县生活垃圾”2+1分类示范试点工作方案为做好全县生活垃圾分类示范试点工作，切实改善城乡人居环境，有效保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法XX省生活垃圾管理条例等法律法规，按照XX市生活垃圾“2+1”分类示范试点工作方案（X府办发（2024）X号）要求，结合我县实际，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实上级有关决策部署，以提高城乡人居环境质量为核心，以保障人民健康为目标，以健全机制、简化操作为抓手，在国家区分可回收物、有害垃圾、厨余垃
2、圾和其他垃圾分类的基础上，因地制宜开展生活垃圾“2+1”分类示范试点工作，加快建立健全分类投放、分类收集、分类转运、分类处理的生活垃圾分类管理系统，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推动形成具有XX特色的绿色低碳生活方式。（二）基本原则一一高位推动，全民参与。按照“政府推动、全民参与,城乡统筹、属地管理，因地制宜、简便易行”的要求，建立健全党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制，加强宣传教育和督促引导，形成人人参与的良好氛围。科学分类，示范引领。坚持源头减量，加强分类指导，选择基础条件较好的小区、单位、街道、学校、企业和村庄等不同类型场所打造样板，以点带面，加快建立全县城乡分类投放、分类
3、收集、分类转运、分类处理系统。一一因地制宜，上下联动。坚持问题导向、目标导向，区分城乡区域、行业不同情况，建立县、街道（乡镇）、社区（村）三级联动的工作体系，科学制定工作措施，有力有序推进生活垃圾分类工作。（三）工作目标按照“一年开新局，两年大提升”的思路，扎实有序推进全县生活垃圾“2+1”分类示范试点工作，力求实现以下目标。年开新局。2024年，建立健全生活垃圾分类推进工作机制，我县生活垃圾分类工作在全市县区考核位置靠前，中心城区生活垃圾回收利用率稳定在35%以上。-两年大提升。2025年，全面建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理四个环节闭环运行体系，居民普遍养成生活垃圾分类习
4、惯。（四）实施步骤第一阶段：动员部署阶段（2024年1月I日一2024年1月31日）各街道（乡领）召开生活垃圾“2+1”分类工作动员大会，制定工作方案，明确工作目标，进行工作部署。县委宣传部负责利用XX发布微信公众号、广播电视等方式开展以生活垃圾分类和减量为主题的专题宣传；县城市管理局负责在城区主次干道、广场公园等设置一批生活垃圾分类公益广告、景观小品等；教体局负责组织各学校开展垃圾分类进课堂活动；街道（乡镇）负责辖区内各社区（村）围绕生活垃圾分类工作开展形式多样的宣传活动以及制作宣传展板、张贴宣传海报等；其余机关企事业单位要根据自身职责落实本行业系统内的宣传责任，为生活垃圾分类工作开展营造良
5、好的氛围。同时各单位督促干部职工带头做好生活垃圾分类工作。第二阶段：组织实施阶段（2024年2月1日一2024年10月31日）根据生活垃圾“2+1”分类示范试点工作要求，各成员单位要加大投入，以确保垃圾分类工作初步建成分类闭环体系，重点解决前端短板问题。街道、XX镇配齐分类督导员和指导员（其他乡镇、各单位视情况配备），县城市管理局要对分类督导员和指导员加强业务培训I；配足各类收运车辆，保障分类垃圾能够及时、有效地收运；完善末端处理设施，建成大件垃圾拆解中心，满足分类垃圾的需求，实现从源头分类到末端处理全程监管。第三阶段：中期验收整改完善阶段（2024年11月1日2024年12月31日）制定检查
6、验收方案，组成县检查验收小组，对各乡（镇、街道）生活垃圾分类工作进行实地检查验收，对示范试点工作进行综合中期评估，迎接全市垃圾分类工作综合检查验收。第四阶段：巩固提升阶段（2025年1月1日一长期）总结前阶段工作经验，补齐短板弱项，巩固提高工作成效，持续建立健全相关政策制度，形成生活垃圾“2+1”分类长效管理机制。二、类型分类和设置要求（一）类型分类根据国家标准GB/T19095-2019,生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，在此基础上，我县结合实际进一步将分类简化，根据不同场所需要实施生活垃圾“2+1”分类示范试点。“2”是指厨余垃圾和其他垃圾两种分类（其中，厨余垃圾包括餐厨
7、垃圾、家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾）；“1”是指有害垃圾或可回收物分类（按照不同场所需要设置）。目前，已实施生活垃圾四类型分类且成效较好的场所，维持原分类类型不变。同时，实施“大分流、小分类”，严控工业固体废弃物、农业废弃物等进入生活垃圾处理体系，大件垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾单独分类处理，提高分类效率，方便投放。（二）分类设置要求1 .居民小区。按每100-200户设置一处垃圾分类亭，每300-500户设置一处垃圾分类房，按照“2+1”分类法布置点位，“一区一策”合理规划建设配备相关分类设施。2 .非居民小区。机关、企事业单位：按照可回收物和其他垃圾设置收集容器，灵活增设厨余垃圾和有害垃圾收
8、集容器。学校：原则上设置“四分类”，培养学生从小养成四分类的意识习惯。农贸市场、宾馆、餐饮店：主要按照厨余垃圾和其他垃圾设置收集容器，可根据需要增设可回收物和有害垃圾收集容器。道路两侧、公园、广场、旅游景区、商超：道路两侧设置可回收物和其他垃圾收集容器，同时根据人流密集程度科学调整间距；公园、广场、旅游景区出入口处、主干道路及人流量较大的支路、游客休息处设置可回收物和其他垃圾收集容器；商超按照可回收物和其他垃圾设置收集容器。可根据需要增设厨余垃圾和有害垃圾收集容器。医院：设置医疗废弃物和其他垃圾收集容器，可根据需要增设厨余垃圾收集容器。工业企业：设置有害垃圾和其他垃圾收集容器，可根据需要增设厨
9、余垃圾和可回收物收集容器。农村：设置其他垃圾和有害垃圾收集容器，可根据需要增设厨余垃圾和可回收物收集容器。其他场所：根据行业特点因地制宜设置收集容器。（三）分类职责要求县城管局负责全县生活垃圾分类设施整体布局统筹指导，主城区主次干道、城区公园广场生活垃圾分类设施和主城区中转、运输、处理设施布局。街道（乡镇）负责辖区内的生活垃圾分类投放收集容器设置；社区（村）具体负责指导辖区内的生活垃圾分类投放；生活垃圾分类投放管理责任人（详见XX省生活垃圾管理条例第四章第二十九条）负责安排人员指导分类投放。各行业根据自身特点、不同情况,合理配置垃圾分类收集容器，配备垃圾分类管理人员。新建小区和有条件的既有小区
10、应在合适区域设置大件垃圾暂存点，并设置明显标志，不具备条件的小区应按区域统筹原则合理设置大件垃圾暂存点。建立倒逼机制，“不分运、不处理”，垃圾中转站倒逼转运车辆；“不分类、不转运”，转运车辆倒逼小区物业；“不分类、不收集“，物业倒逼小区居民，最终实现居民准确分类投放。三、工作措施（一）建立健全四大分类体系1 .构建分类投放体系（1）规范设施建设管理。设置生活垃圾分类投放布局图，标明投放点的具体分布位置、投放种类；投放点必须有明显的标识牌或告知栏，写明垃圾收运方式、收运时间及作业单位、责任人和联系人等信息；垃圾投放容器分类标志要符合国标，规范、清晰，颜色正确；垃圾桶外观干净、密闭、无残缺破损问题
11、。所有居民小区都要根据需要持续进行分类设施升级改造、密闭投放点改建及标准化建设工作，隔绝生活垃圾异味。（2）严格分类投放要求。可回收物：产生主体可自行运送至再生货源回收点，也可联系再生资源回收企业直接上门收集。其余未进入上述两个渠道的少量可回收物根据可回收物的产生数量，设置专门容器投放。有害垃圾：按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或专门容器密闭单独投放，并在醒目位置设置有害垃圾标厨余垃圾：设置专门容器密闭单独投放，做到“日产日清”。农贸市场和餐饮店的厨余垃圾由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质。其他垃圾：除大件垃圾、园林垃圾、小区装修垃圾应单独分类外，设置
12、专门容器密闭单独投放。（3）明确分类指导制度。配齐生活垃圾分类指导员（主要由社区网格员担任），指导员日常工作重点是对居民垃圾分类进行宣传，对不按照分类要求投放垃圾的居民加以劝导，对分类不准确的居民加以指导。配置一定数量的督导员，在投放高峰期开展桶边值守，指导帮助居民精准投放。2 .构建分类收集体系（I）明确收集主体责任。居住区由社区（村）具体负责指导辖区的生活垃圾收集工作，生活垃圾分类投放管理责任人负责安排人员做好分类收集工作；机关事业单位、企业、学校、商户及其他公共场所按照职责分工，负责本系统、本行业、本单位的生活垃圾分类工作。（2）严防垃圾混合收集。督促物业服务企业加强对居民小区保洁人员的
13、分类收集作业培训I,防止不同类别生活垃圾混合收集情况；可回收物、有害垃圾可采取预约收集并由分类指导员、督导员现场指导，确保分类收集。（3）建立台账信息管理。建立生活垃圾分类基础台账,完整记录各类垃圾收集量、分类投放准确率、各类生活垃圾去向等详细信息。3 .构建分类转运体系采用“分类转运+分类直运”模式，形成投放、收集、转运、处理“一条龙”。按照属地管理原则，由街道（乡镇）牵头负责与分类收运单位建立工作衔接；规范生活垃圾分类运输，按国标统一规范分类运输车辆标志，便于社会监督。（1）可回收物：县城管局、县商务局根据各自职能负责推进再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系“两网融合”建设，结合城镇生活
14、垃圾分类收集情况及再生资源回收利用情况，完善可回收物回收、分拣中心、打包网点等设施建设，建立完整、准确的回收站（点）可回收物回收数据台账，促进低值可回收物回收和再生利用。县城管局负责前端可回收物投放设施布局的指导，县商务局负责收集转运及后端处理的指导、规划网点布局及标准化建设。（2）有害垃圾：XX生态环境局负责指导的有害垃圾定期由有收运许可和资质的危险废物收运企业（单位）安排车辆转运。设立一处规范的有害垃圾暂存点，分类分区存放有害垃圾，由经生态环境部门许可的危险废物收运企业收集，将收集到的有害垃圾运输至有害垃圾处理点进行无害化处理。（3）厨余垃圾：有收运许可和资质的企业（单位）采用专门密闭收运
15、车辆，按照收运路线定时定点进行收运；生活垃圾分类投放管理责任人安排人员负责将责任区内的厨余垃圾交与企业（单位）。（4）其他垃圾：县城管局安排专门运输车辆定时定点上门收集转运，运输车辆无法进入的小区由管理人员将其他垃圾收集桶汇集至生活垃圾接驳点转运。公布大件垃圾收集作业单位联系方式，探索建立预约上门收集、设置密闭箱收集等收集渠道，逐步建立定期定点收运与预约上门收运相结合的方式，进一步优化大件垃圾收运环节。4 .构建分类处理体系生活垃圾处理严格落实分类处理要求，采用先进技术，运用降低污染的处理方式，有效实现专业化处理、资源化利用。加快建成大件垃圾破碎厂。（1）可回收物：可回收物经分拣中心分拣后依托
16、各品种资源化处理中心进行资源化处理，由县商务局对可回收物的处理进行指导和监管。（2）有害垃圾：运送至具有有害垃圾种类相应处理费质的危险废物经营许可单位处理，由XX生态环境局对有害垃圾的处理进行指导和监管。（3）厨余垃圾：运送至深高速蓝德厨余垃圾处理厂进行再生利用处理。（4）其他垃圾：运送至永清环保生活垃圾焚烧发电厂处理。（二）多措并举推进生活垃圾减量化、资源化、无害化1.推动源头减量。严格落实限制商品过度包装有关规定，推行生态设计，提高产品可回收性。加强对塑料污染治理落实情况的督促指导，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用，党政机关、国有企业事业单位不使用一次性杯具，单位食堂不主动提
17、供一次性餐具，酒店、宾馆等住相业不主动提供一次性消费品。在宾馆酒店和党政机关、企事业单位、学校食堂等普及开展“光盘”行动，推广自助点餐、计量收费，引导消费者适量消费，建立长效机制，严格落实反食品浪费法。加强对各级公共机构绿色办公行为的监督检杳，日常检查情况纳入年度公共机构节能考核。2 .推进科技赋能。建立垃圾分类智慧平台，使用智能开锁、视频抓拍监控实时上传等智能化手段提高垃圾投放点智慧化管理水平；在中转点位、运输车辆等设施设备上安装智能感知设备；末端处理厂设置称重过磅系统。通过整合源头分类、中端运输、末端处理数据，进行垃圾分类运输全程智能监管，真正实现数“治”分类。3 .加强宣传引导。利用公交
18、站台广告、墙绘、大型显示屏、公交移动媒体等载体多种形式广泛开展生活垃圾分类知识宣传，建设生活垃圾分类科普教育基地，积极开展生活垃圾分类志愿服务行动和公益活动。常态化将垃圾分类工作纳入国民教育体系，让垃圾分类从娃娃抓起，培养组建生活垃圾分类“专家团队”，建立生活垃圾分类志愿宣讲团。将垃圾分类工作纳入国民教育体系，让垃圾分类从娃娃抓起。开展生活垃圾“2+1”分类示范创建工作，每年在全县评选一批示范小区、示范单位、示范街道、示范学校、示范企业，通过积极培育先进典型，发挥示范引领作用，提升整体工作水平。4 .强化党建引领。各级党组织要引导广大党员和干部以回归社区形式参与垃圾分类活动。社区党组织要联合物
19、业、业委会、小区志愿队等多方力量开展宣传，切实提升垃圾分类知晓率、参与率和满意度。广大党员要带头实施生活垃圾分类投放，积极参与小区志愿劝导、上门宣传等活动，主动劝导和制止生活垃圾乱丢乱扔、不按规定分类、不按要求投放等行为。开展生活垃圾“2+1”分类示范创建工作，每年在全县评选一批示范小区、示范单位、示范街道、示范学校、示范企业，通过积极培育先进典型，发挥示范引领作用，提升整体工作水平。5 .落实行业责任。压紧压实“管行业必须管垃圾分类”工作责任，学校、农贸市场、宾馆、餐饮店、办公楼院、车站、广场、公园、体育场馆、演出场馆、购物中心、超市、旅游景点、农产品批发市场等公共场所的主管部门或主管单位，
20、要根据行业特点，合理配置分类收集容器，配备管理人员，建立工作台账，加强对分管行业和管理单位生活垃圾分类工作的监督检查。四、工作要求（一）强化组织领导。成立以县政府主要领导为组长的生活垃圾“2+1”分类示范试点工作领导小组，领导小组负责统筹协调；各街道（乡镇）根据自己的实际情况，制定工作方案，建立相应的工作运行机制，严格落实生活垃圾“2+1”一区一策，杜绝形式主义，确保示范试点工作顺利实施；各成员单位要严格按照责任分工落实生活垃圾分类工作责任（见附件）。（二）压实主体责任。各街道（乡领）要切实履行属地主体责任，建立“党委统一领导、党政齐抓共管、社会积极参与”工作机制。坚持管理重心下移，发挥街道（
21、乡旗）主体作用。各社区（村）要切实扛起分类投放管理主体责任，根据物业管理类型，因地制宜落实管理责任，扎实落实生活垃圾分类相关要求，确保收转运设施布局合理、能力充足、运行安全。（三）落实资金保障。各级财政要将生活垃圾分类专项经费纳入财政预算予以保障，要结合实际统筹安排好生活垃圾分类工作经费。积极争取中央预算内投资，抢抓地方政府专项债机遇，鼓励采用政府购买服务、政府与社会资本合作等形式，凝聚各方资金参与生活垃圾分类设施建设、改造和运营。（四）加强执法检查。区分不同对象、不同情形，常态化开展生活垃圾分类执法检查，针对居民个人未按规定分类投放生活垃圾的行为，实施劝阻教育、书面警告、行政处罚“三步走”；
22、对拒不履行管理责任人义务的物业服务企业进行书面警告、行政处罚“两步走”；加大厨余、其他垃圾收运处理监管力度，对运输企业不分类转运、运输过程中出现“抛洒滴漏”的情况进行严管重罚。（五）严格评估考核。建立健全生活垃圾分类工作成效评估机制，县生活垃圾分类示范试点工作领导小组定期通报各街道（乡镇）、各单位工作开展情况，并将工作成效纳入对各街道（乡镇）、各单位的综合考核。各行业主管部门要加强对行业系统各企业、单位生活垃圾分类工作纳入行业考核评价范畴；物业主管部门要将垃圾分类工作纳入物业服务企业示范创建、评星评优标准体系，以完善的评估考核，倒逼示范试点工作有序推进，取得实效。XX县生活垃圾“2+1”分类示
23、范试点工作任务责任清单序号成员单位工作职责及任务1县城管局负责组织、防调、指导和监督全县生活垃圾分类工作；负责主城区厨余垃圾和其他垃圾分类运输工作，优化公交式收运模式；负责将新建小区生活垃圾分类配套设施列入环卫设施的联审联睑；负责对违反垃圾分类规定行为的行政执法；积极培育先进典型，发挥引领示范作用；引入垃圾分类智威平台和第三方考核1员努，实现智戳规范监管.2县委组织部指导各单位结合城市基层党建工作，强化党建引领，推动基层党组织和党员在做好生活垃圾分类中发挥作用.3县委宣传部负责全县生活垃圾分类宣传方案的审定，组织领导全县生活垃圾分类宣传工作；指导协调县属新闻媒体及全县各行业公共媒介和我体广泛开
24、展生活垃圾分类公益宣传活动，引导群众广泛参与；负责指导全县志愿服务组织将生活垃圾分类作为志糜民务活动内容；将生活垃圾分类工作纳入文明校园等群众性精神文明创建蚤要内容.4县发展和改革委员会负责组织争取中央预算支持生活垃吸分类设施建设;指导制定完善生活垃圾分类收费标准；牵头望料污染治理工作.5县财政局负责统筹资金支持生活垃圾分类工作，加强对垃圾分类财政性资金的使用监督.6县教体局负贵将生活垃圾分类知识纳入教材或相关教育读本，建立生活垃圾分类知识教育长效机制；负责学校生活垃圾分类的推进工作，指导开展校园知识普及和互动实践活动；督促学校食堂开展光盘行动；组建为Vj宣讲队进行垃圾分类亘传；积极在媒体进行
25、宣传报道.7县市场监督管理局负责农贸市场垃圾分类工作；采取有效办法暂促食品生产经营者落实反食品浪益措施；负责对密饮服务单位的监管，直处采购、使用“地海油的行为；对行业内塑料污染治理及过度包装情况进行监督检查.8县商务局负责指导、推进酒店、宾馆、超市、商场等本单位管理的场所垃圾分类工作，督促开展“光盘行动，不主动提供一次性用品；负责商务领域（商品等住、电子商务、套饮、住宿、展览等）执行国家禁限使用规定和一次性空料制且报告活动的监督管理；制定再生资源可回收物相关政策，统计再生资源可回收物回收St:指导可回收物回收、分拣中心、打包网点等设施建设；根据自身职能负责推进再生资源回收网点与生活垃圾收运网点
26、两网融合工作；制定低值可回收物回收和再生利用制度文件，制定低值可回收物回收目录、激励补贴政策等.9县住建局负责将促老旧小区改造项目配套建设生活垃圾分类设施及设笛配M.10县农粮局负责指导农村生活垃圾分类工作，加强宣传动员,引导村民积极参与生活垃圾分类投放和就地减量，做好农村生活垃圾分类推进工作.11县供销社负责对供销系统内直属企业的生活垃圾分类物资回收网点规范和监管工作.12XX县生态环境局负责对有害垃圾收集、贮存、转移、处理实施监修管理，组织开展生活垃圾处理设施运行情况环保检直；督促生活垃圾处理废水废气进行有效治理,做到达标排放；负责对有害垃圾运输、处理过程中污染防治，以及生活垃圾处理企业污
27、染防治的监督管理；加强对塑料污染的治理工作.13县文广新旅局负责指导、推进A级旅游景区、酒店、宾馆等场所（本单位管理的）生活垃圾分类工作；对A级旅游景区、旅游星级（绿色）饭店、旅游等级民宿等开展嬴量提供一次性用品活动，逐步取消一次性用品，指导开展“光盘”行动,将生活垃圾分类和减量作为旅游景区和星级坂店评定的参考依据.14县机关事务筐理中心负责指导、推进全县公共机构开展生活垃圾分类、反食品浪费、塑料污染治理、绿色回收等工作，倡导绿色办公，不使用一次性用品；定期对公共机构生活垃圾分类情况进行检查,设置垃圾分类红黑榜；将生活垃圾分类和减量工作纳入对全县公共机构的日常监笆内容.15县总工会负页组织动员
28、工会组织及会员积极参加生活垃圾分类宣传和志愿者活动；组建志愿宣传团进行垃圾分类宣传.16团县委负责组织动员青年志愿者积板参与生活垃圾分类工作、志磔员务或公益活动；组建志愿宣传团进行垃圾分类宣传.17县妇联负责发动家庭积板参与生活垃圾分类，组织开展生活垃圾分类巾烟志喇发务活动或公益活动；组建志慝宣传团进行垃圾分类宣传.18县工信局负责鼓励和引导包装生产企业严格落实限制商品过度包装的有关规定,避免过度包装；指导工业企业开展技术成果的推广应用.19县科创中心负奏支持科研院所和企事业单位开展生活垃圾分类技术研究和科研攻关.20县民政局负责指导社区、居（村）委会加强生活垃圾分类宣传，普及分类知识,鼓励引
29、导社会组织枳板参与：指导社区、居（村）委会将生活垃圾分类纳入村规民约（居民公约）、居民自治，定期开展民主协商生活垃圾分类工作。21县自然资源局负责将生活垃圾分类设施项目纳入国土空间规划，并做好用地计划安排，保运项目建设用地供应.负责落实新建住宅小区改造项目配套建设生活垃圾分类设施,22县卫健委负责全耳医疗机构内生活垃圾分类的推进工作，做好医疗垃圾与生活垃圾的分流分类管理.23县国资局负责开展亘接监管国有企业生;Si立圾分类的推进工作.24县司法局负贵指导相关部门开展生活垃圾分类依法执法工作.25县水利局负责指导各地做好自然河道水面垃圾清理和分类收集管理工作.26县交通运输局负贡督促公交场站、客
30、运场站等公共场所和公交车、出租车等公共交通工具的经营者和管理者开展生活垃圾分类和减量工作.负责指导锐S经营快递业务的企业执行快递封装用品国冢标准，严格落实限制快递过度包装的有关规定，在快递行业试行推广绿色循环包装物，鼓励快递网点设西绿色回收区，回收快递包装箱、包装袋.负责指导督促经营快递业务的企业执行快递封装用品国家标准，严格落实限制快递过度包装的有关规定，定期开展过度包装整治专项行动，在快递行业试行推广绿色循环包装物，鼓励快递网点设置绿色回收区，回收快递瞬箱、包装袋.27县公安局负责对涉嫌非法偷运有毒有害垃圾的行为进行严厉打击，构成罪的，由行政主管部门移交公安机关依法处理：负责全县环卫和垃圾转运车辆.垃圾收运车辆沿路停靠收集垃圾，相关车辆挂牌等的协调保阳.负友指导.推进酒店、宾馆等场所（本单位管理的）生活垃圾分类工作；28工业园区负责辖区内企业生活垃圾分类推进工作.29街道（乡演）根据属地管理原则组织实施本他区生活垃圾分类工作，健全工作机制，负责组织实施本辖区内生活垃圾的日常管理工作，开展生活垃圾减量分类宣传、教育和培训,指导物业、居（村）民委员会组织做好生活垃圾分类投放、收集等工作；格生活垃圾分类工作与基层社会治理工作相结合，组建志愿宣传团进行垃圾分类宣传，小区内设置垃圾分类红黑榜“.
