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1、XX镇禁毒示范创建工作实施方案为全面贯彻落实国家、省、市、县禁毒示范创建的工作部署，根据全国禁毒示范城市创建工作方案XX省禁毒示范创建三年行动计划(20222024)XX市禁毒示范创建工作实施方案(20222024)XX县禁毒示范创建工作实施方案(20222024)精神，完成XX镇创建“禁毒示范镇街”工作目标，确保实现2024年全镇禁毒工作得到全面提升、各项工作扎实有效开展，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省、市、县禁毒工作的总体决策部署，坚持打防并举、综合治理、以创促建，大力开展禁毒示范很创建工作，力争到2024年年底
2、获得“禁毒示范镇街”称号，打造更多具有XX特色的毒品治理典型，为实现“无毒XX”的长远目标奠定坚实基础。二、工作原则(一)党政主导，部门协同。禁毒示范创建工作要在党委、政府的组织领导下开展，充分发挥党委、政府的主导作用，加强力量统筹、注重资源整合，督促推动各部门认真履职尽责，广泛发动社会各界和人民群众参与。镇党委、政府主要领导是禁毒示范创建工作第一责任人，对辖区禁毒示范创建工作负主要责任。各职能部门负责人是本单位履行禁毒示范创建工作职责的直接负责人。（二）立足全镇，整体推进。禁毒示范创建工作要切实履行禁毒工作属地管理责任，高位推进创建工作，纵向涵盖村（社区），横向推动各部门积极履职，凝聚起社会
3、共创、全民共建的强大合力，确保每项工作、每项指标落实到具体单位、具体人。（三）打防兼顾，注重实效。禁毒示范创建工作要坚持“打防并举、综合治理、以创促建”的原则，既要严厉打击各类毒品违法犯罪活动，切实减少毒品来源，也要全面加强宣传教育和禁吸戒毒等社会化工作，切实减少新吸毒人员滋生和毒品社会危害，从而构建打防结合、专社兼备的毒品治理体系，确保取得实实在在的效果。（四）积累经验，辐射推广。镇禁毒示范创建工作领导小组办公室根据工作进度向镇党委、政府报告各村（社区）创建情况和考评结果，列入各部门绩效考核、评先评优、责任追究重要参考内容。各村（社区）要积极培育和打造禁毒工作先进典型和亮点，注重发现禁毒工作
4、中涌现出的典型事迹和经验做法，认真总结、加强推广，有效辐射和带动全镇禁毒工作向前发展。三、工作措施全镇启动禁毒示范创建工作，根据XX省禁毒示范创建三年行动计划（20222024）XX市禁毒示范创建工作实施方案（2022-2024）XX县禁毒示范创建工作实施方案（20222024），进一步细化XX镇禁毒示范创建工作的各项任务指标体系，推动禁毒示范创建工作深入开展，积极构筑共建共治共享禁毒模式。（一）全层级落实禁毒工作责任1 .建立党委、政府主导的决策体系。党委、政府切实把禁毒工作作为党政工程，纳入经济社会发展总体规划，列入改革发展稳定大局来谋划和部署；成立禁毒示范创建工作领导小组，投入专项财政资
5、金用于禁毒示范创建工作；通过党委扩大会议听取禁毒工作汇报，主要领导出席禁毒活动并对示范创建工作作出批示、指示等，及时解决禁毒工作中遇到的体制性、机制性、保障性难题。（牵头单位：党建办、党政办；责任单位：各村（居）委会、各部门）2 .建立通力合作的协调体系。完善各部门职责清单、禁毒工作定期述职评讲制度和年度工作评估制度；各部门之间积极协调，实现信息共享共用，充分沟通工作进展，相互献计献策，更好推动示范创建工作。（牵头单位：镇禁毒站；责任单位：党建办、党政办、各村（居）委会、各部门）3 .建立求真务实的执行体系。压实各部门、单位的责任,建立考评通报制度；健全各部门对本地禁毒示范创建地区督导、帮扶制
6、度，组织、指导示范创建地区落实禁毒工作职责；建立完善全流程的督导、帮扶、检查、评估、考核、通报体系，确保工作内容可追溯、可核查，杜绝弄虚作假、为创建而创建的现象。（牵头单位：旗禁毒站；责任单位：各部门）（二）构建全覆盖毒品预防教育体系4 .健全毒品预防教育工作体系。建立由镇禁毒站牵头、党委宣传部门协助、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的全民毒品预防教育工作体系。采取“线上+线下”相结合的方式开展禁毒宣传“六进”活动，充分利用“63”“626”等重要节点开展丰富多彩的禁毒宣传教育活动，将禁毒宣传教育常态化融入大型群众性文体活动。将禁毒法禁毒条例宣传纳入普法计划，广泛深入开展普法活动。加大对公职
7、人员的毒品预防教育，将毒情形势和禁毒政策教育纳入党课学习内容。完善学校、家庭和社区衔接教育机制，加强失学辍学、农村留守儿童等青少年群体的禁毒宣教工作。依托网格化管理，以社会闲散人员、外出务工人员等群体为重点，开展动态式、个性化的毒品预防教育，增强全民自觉抵制毒品的能力。（牵头单位：宣传办、司法所；责任单位：各部门）5 .加强学校毒品预防教育。以推进青少年毒品预防教育“627”工程建设为抓手，将毒品预防教育纳入学校常规课程和督学范畴，确保禁毒教学计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”；在校学生每学年接受禁毒课程教育不少于2课时，省级、市级毒品预防示范学校每学年不少于4课时；加强对禁毒专业师资队伍
8、的培训，每个学校都要成立一支毒品预防教育骨干师资队伍。开展在校学生秋季开学禁毒主题教育，持续加大禁毒示范学校创建力度。充分利用“全国青少年毒品预防教育数字化平台”，组织在校学生学习禁毒知识、参加在线测评。（牵头单位：公共服务办；责任单位：团镇委）6 .组建禁毒宣传志愿队伍。镇工会、共青团、妇联等群团组织和志愿者组织、专业社会组织等要积极参与禁毒宣传教育活动。建立一支以禁毒宣传教育专业人员为骨干，以基层执法人员、普法宣传员、社工、志愿者、康复学员为主体，专群结合，面向全社会的禁毒宣讲团；组建“禁毒少年志愿者服务队，通过“小手拉大手”的形式，探索毒品预防教育新模式，确保禁毒宣传教育工作常态化和制度
9、化。（牵头单位：镇工会、团镇委、妇联、司法所）7 .打造禁毒宣传特色品牌。结合文化惠民工程以及法制、反诈、消防等内容，建设一批具有一定规模、向公众开放的禁毒宣传教育基地，利用公园、社区文化中心（站）、宣传栏等建立小型禁毒教育园地、禁毒宣传教育橱窗、长廊。将当地民俗传统与禁毒工作进行巧妙融合，围绕禁毒主题编排地方戏曲、广场舞、方言歌曲、功夫等，创建凸显地方文化特色的禁毒预防宣教品牌。（牵头单位：镇禁毒站）（三）全环节服务管理吸毒人员8 .完善吸毒人员动态管控工作机制。按“户籍地为主，居住地为辅，双向管控，双向追责”的原则，完善风险评估和分级分类管控工作机制，将吸毒人员网格化管理工作纳入综治网格化
10、管理体系，全面推广应用吸毒人员社会化管控系统，完善吸毒人员异地双向管控，实现管控措施“无缝衔接”和部门共管“协调联动”，健全吸毒人员查处送交执行、定期入所帮教、出所必接、居住地管理、技能培训与就业指导进场所制度，实现吸毒人员管理服务全覆盖。应用“互联网+”禁毒信息管理平台和终端APP系统，对吸毒人员的行动去向和现实表现等信息进行动态监测，对本区域在册吸毒人员实现“一人一册”精准管控，严防吸毒人员肇事肇祸。（牵头单位：镇禁毒站；责任单位：综治办、司法所、劳动保障所）9 .全面深化戒毒康复帮扶工作。以深化社区戒毒社区康复工作为依托，健全强制戒毒和自愿戒毒保障体系和社区戒毒康复工作机构，按照要求配齐
11、配强专职工作人员有序开展戒毒治疗、康复指导、日常管理等各项工作。重视戒毒康复人员就业和社会融入问题，通过公共就业服务机构和社区劳动保障工作平台，为有就业创业意愿和能力的戒毒康复人员免费提供有针对性的政策咨询、岗位信息、职业指导和职业介绍以及创业指导等服务；在实施全民参保登记计划中积极引导符合条件戒毒康复人员参加城乡各类社会保险，按规定为参保缴费戒毒康复人员提供相应待遇享受，确保戒毒康复人员充分享有社会保障基本权利。（牵头单位：综治办；责任单位：镇禁毒站、财政所、劳动保障所、公共服务办）（四）加大毒品打击力度10 .以制毒风险大排查为先导，开展拉网式和地毯式的排查工作，全面排查涉毒嫌疑重点场所、
12、重点对象，针对种、制、贩、吸四大环节，实现源头打击；加强物流寄递行业禁毒管理，全面落实“五个100%”制度。深化打击网络涉毒违法犯罪活动，提高涉毒人员网上虚拟身份发现能力，努力打造网络“无毒净土强化公共服务场所禁毒管控工作，深化场所涉毒处理”一案一评议”制度，严格落实场所禁毒防范措旃。（牵头单位：派出所；责任单位：执法办）（五）构建全要素监管制毒物品I1.加强易制毒化学品行业基础排查。严格易制毒化学品信息化管理和审核审批流程，健全易制毒化学品购买运输许可或备案证明核销制度、流失追溯等制度，完善应急、执法办、派出所等部门协作机制，确保易制毒化学品生产经营、购买销售、运输储存和进出口各环节规范有序
13、，做到对辖区内易制毒化学品从业单位底数清、情况明，严防易制毒化学品流入非法渠道。（牵头单位：派出所；责任单位：执法办、应急办）12 .完善禁种铲毒工作机制。建立完善镇禁毒站牵头，派出所、农业农村、林业等有关部门齐抓共管，村民委员会、居民委员会和广大人民群众积极参与的禁种铲毒长效机制，加大禁种宣传教育和举报奖励力度，压实“六闲”场所（闲置院落、房屋、厂房、厂区、学校、农场）的管理职责，采取无人机航测、全面实地踏查、发动群众举报等方式方法，彻底铲除非法种植的毒品原植物，力争全面实现“零种植”“零产量”工作目标。（牵头单位：镇禁毒站；责任单位：派出所、农业农村办、林业办）13 .完善易制毒行业自律机
14、制。发挥易制毒化学品企业行业协会作用，压实易制毒化学品企业主体责任，健全易制毒化学品流失责任追究制度；健全易制毒化学品专管员队伍,设立易制毒化学品信息员，督促易制毒化学品企业健全制度,常态化开展培训宣传，履行相应管理及举报可疑交易等职责,确保“零流失（牵头单位：镇禁毒站；责任单位：派出所、执法办、应急办）14 .加强精麻药品监管。落实麻醉药品和精神药品药用类与非药用类列管制度，公共服务办、执法办深入开展非药用类麻醉药品和精神药品的风险评估和列管检查工作，规范麻醉药品和精神药品生产、运输、经营、使用各环节管理，抓好重点品种、重点地区、重点环节的监管，确保“零流失”。督促各医院规范过期、剩余药品的
15、无害化处置，严禁直接倒入排污管道内，减少非毒品滥用对全县生活污水毒情检测数值的影响。非药用精神药品和麻醉药品日常监管机制健全，辖区内相关生物、医药、化工企业情况明、底数清，核磁共振波谱仪等重点仪器设备管控到位，确保“零流失”。（牵头单位:执法办、公共服务办；责任单位：派出所、应急办）（六）全方位毒情监测预警15 .构建毒情检测评估预警体系。积极开展毛发检测和本地毒品价格监测，适时对可疑部位开展追踪溯源；综合利用毛发验毒、吸毒人员管控分布、毒品价格监测、制贩毒重点人员分析等数据，动态掌握毒情变化情况，形成能够集中反映本地突出毒品问题的专题性或综合性的年季月度毒情监测分析报告，为科学判断涉毒人群精
16、准打击制贩毒活动、确定重点整治村（社区）、禁毒工作决策等提供数据支撑。（牵头单位：镇禁毒站；责任单位：派出所、城建办）16 .建立健全毒情共享通报制度。推动毒情数据共通共用并积极应用于毒品滥用评估、溯源查毒、精确打击等实务,提升禁毒数据整合和应用水平，树立情报主导、科学研判的侦查理念，依据毒情分析建立动态监控型侦查、滚动立体化打击模式。（牵头单位：旗禁毒站）（七）构建全民参与的社会化工作体系17 .打造特色禁毒公益项目。协助县禁毒协会积极开展禁毒基金募集工作，引导、扶持一批社会组织参与禁毒服务项目，加大各类公益慈善基金对禁毒工作的支持力度，为禁毒示范创建作出贡献。（牵头单位：镇禁毒站、公共服务
17、办）18 .壮大禁毒社会力量。培育扩大禁毒社会组织团体规模，成立禁毒志愿者团体，为全民参与禁毒工作提供更多途径。加快向社会组织购买毒品预防教育和禁毒宣传服务、培训服务、社工服务、公益服务、基础建设服务、科研服务等工作步伐，形成较为完善的禁毒公共服务体系。（牵头单位：镇禁毒站；责任单位：宣传办、公共服务办、司法所、财政所、劳动保障所、团旗委）四、组织机构为确保创建工作的延续性、稳定性，成立XX镇禁毒示范创建工作领导小组，由镇党委书记XX任组长，镇党委副书记、镇长XX任第一副组长，镇党委副书记XX任常务副组长，党委副书记XX、党委委员、副镇长XX、副镇长XX、副很长XX、副镇长XX、宣传委员XX、
18、武装部长XX、副镇长XX、组织委员XX、派出所所长XX、综合行政执法办主任XX任副组长，领导小组成员由各机关站所负责人和各村（社区）支书主任组成，负责组织全镇实施创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇禁毒站，办公室主任由综治办XX同志兼任，负责日常工作。资料员由禁毒办专职人员XX、XX担任。族禁毒站（禁毒工作领导小组）要高度重视，将示范创建列入年度重点工作，切实提高政治站位，强化组织领导，参照成立相关领导机构，加强政策支持和力量倾斜，落实任务清单，明确专人负责，发动全社会参与，有序推进禁毒示范创建工作。五、工作步骤结合国家和省、市、县的工作部署要求，我镇创建禁毒示范工作为期1年，主要工作分
19、以下4个阶段。（一）动员部署阶段（2024年1月）。成立创建工作组织机构，印发实施方案，明确创建工作目标要求和任务职责,做好前期宣传发动工作，努力营造人人关心创建、支持创建、参与创建的良好氛围。（二）全面创建阶段（2024年1月一2024年10月）。对照县禁毒办创建工作标准，制订具体工作方案，建立工作机制，广泛宣传发动，组织开展宣传教育和对重点人员的管理，进一步完善和加强吸毒人员动态管控机制建设，大力杳找外流失控吸毒人员，强化破案、缴毒、禁毒宣传、禁吸帮教等工作力度，有效遏制吸毒人员发展蔓延的势头，解决突出的治安问题。（三）自查自评阶段（2024年11月）。对创建工作进行自查自评，量化自评结果
20、，对于工作中存在的短板，及时进行查漏补缺，确保迎检工作顺利通过。（四）考评验收阶段（2024年12月）。根据“先创建、后评定”的创建程序，示范镇创建周期为一年，期满后由市级禁毒办负责评定；市禁毒办评定后以市禁毒委名义授予“禁毒工作示范镇街”称号。六、工作要求（一）加强创建推动。各部门要充分发挥职能作用，加强创建工作的指导、协调和推动，按照统一部署，结合工作实际，制定具体工作方案、细化分解目标任务，明确时间表、路线图，确保工作取得预期成效。（二）加强督导检查。镇禁毒示范创建工作领导小组办公室负责组织开展检查督导、协调指导，解决工作中存在的问题困难，督促完成工作任务。（三）加强信息通报。镇禁毒示范
21、创建工作领导小组办公室将建立创建情况通报制度，密切上下联系、加强沟通交流。创建过程中遇到困难和问题随时报送情况，镇禁毒站将统筹加强通报和指导，切实推进示范创建工作。（四）加强宣传发动。各村（社区）要按照形式多样、全面覆盖、注重实效的原则，加强对禁毒示范创建工作的社会宣传，要提高广大人民群众对创建工作的知晓率、支持率、参与率，进一步扩大创建工作的社会影响力，增进社会了解,凝聚社会共识，形成全社会关心创建、支持创建、参与创建的良好氛围。（五）加强创建保障。各村（社区）要积极主动向镇禁毒示范创建工作领导小组办公室上报工作进展、成效和提请解决的事项，重大情况随时上报。创建工作任务繁重、艰巨，各村（社区）要从人、财、物上给予大力支持，充分保障,确保工作顺利开展并取得预期成效。
