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1、关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，按照中央纪委、集团公司党组、XX省委文件要求，XX党委就集中整治形式主义、官僚主义，制定如下方案。一、总体思路（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义一系列重要讲话和批示精神,自觉增强“四个意识”，践行“两个维护”，提高政治站位，当好标杆旗帜，大力弘扬“三老四严”“四个一样”等会战优良传统，切实把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任
2、务、长期任务，摆在更加突出位置，采取扎实有效的工作措施推动作风建设不断深入、持续向好，为XX高质量发展提供坚强有力的作风保障。（二）工作原则坚持问题导向，在巩固整治奢靡享乐之风成果的基础上，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，重点解决当前XX存在的形式主义、官僚主义突出问题。坚持实事求是，具体问题具体分析，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保整治效果。一一坚持压实责任，层层落实主体责任和监督责任，以领导干部和各级机关为主要对象，抓好“关键少数”带动大多数党员干部，以调研排查开道，以监督检查推进，以执纪问责攻坚，以纠正整改巩固。一一坚持标本兼
3、治，把阶段性任务和长期目标结合起来,把查找问题表现与深挖问题根源结合起来，把纠正具体问题与完善体制机制结合起来，抓出习惯、抓出长效。二、工作重点聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署，聚焦发生在职工群众身边、职工群众反映强烈、损害职工群众利益的突出问题，认真贯彻落实中央纪委、集团公司党组、XX省委文件精神，紧密联系XX实际，大力推进集中整治工作，重点查摆和整治以下四个方面20类问题。同时，分层级深入查摆和整治具有本单位本部门特点的突出问题。（一）贯彻落实中央和上级决策部署方面1 .对中央和上级精神，只做面上轰轰烈烈的传达，口
4、号式、机械式的传达，不加消化、囱圈吞枣的传达，上下一般粗的传达，没有与本单位本部门实际进行结合；在工作中空喊口号，表态多、调门高，行动少、落实差；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏具体措施和实际效果。2 .贯彻执行中央和上级决策部署，打折扣、做选择、搞变通，甚至有令不行、有禁不止，说一套做一套；大局观念不强，缺乏XX“一盘棋”思想，把分管系统、单位作为“自留地”，不注重与相关单位的团结协作；违反政策规定，为单位、部门甚至个人谋取不正当利益，搞“本位主义”。（二）服务基层、服务群众方面3 .做决策抓工作，对上负责多，考虑基层少，“唯上不唯实”，对基层提报的事项重视不足
5、、反映不快、推进不力，不够积极主动，研究办理效率低，办理结果难以令人满意。4 .顶层设计和前瞻性思考不够，制度繁多，体系性不强,不与时俱进，不注重结合实际，导致基层执行难、操作难,效果不理想。5 .抓基层工作听取汇报多，一般了解多，浮在面上多，有针对性地开展调查研究少，指导和帮助解决困难问题少。6 .对群众反映强烈的问题消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，漠视群众利益和疾苦。7 .居官自傲，居高自傲，贪图享乐，摆架子、搞特殊、耍特权，甚至与民争利，做侵害职工群众利益的事情，在群众中造成不良影响。8 .机关部门搞“衙门”作风，群众观念淡化，办事推诿,服务意识
6、不强，门难进、脸难看、事难办，或者门好进、脸好看、事不办，甚至吃拿卡要。9 .服务单位和服务窗口态度差，办事效率低，信箱、热线和网站“僵尸化”，不管理、不维护、不更新。（三）履职尽责、担当作为方面10 .缺乏正确的政绩观，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，工作拈轻怕重、避重就轻，脱离实际、急功近利，不注重打基础利长远。11 .部署多落实粗，说得多做得少，工作作风不实、标准不高、要求不严、力度不够、效果不好，存在“轮流圈阅”“逐级批示”“层层转发”等现象。12 .不顾实际情况，不经科学论证，不按议事规则、“三重一大”及合规管理制度办事，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。13
7、 .不担当、不作为、不负责，工作推一推、动一动，甚至推了也不动；因为怕追责所以不担责，事情不论大小都上会研究，以集体决策代替个人分工负责；慵懒怠惰、状态消极，不求有功、但求无过，思想麻痹、行为大意，不认真履行岗位责任制，对分管领域或职能范围内发生的有关问题失察失职。14 .“新官不理旧事”，对遗留问题或难点问题不闻不问、放任不管，回避问题矛盾，上推下卸责任。15 .虚报浮夸、弄虚作假，搞材料政绩、文字经验，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。16 .利用自身职权或职务影响，在物费采购、工程招标、合同签订以及干部、人事工作等方面，违规为他人说情打招呼，谋取不正当利益，或者
8、个人、家人、亲属逅规经商办企业。（四）学风会风文风及检查调研方面17 .学风漂浮，理论脱离实际，不求入脑入心，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效。18 .“文山会海”有所抬头，开会不研究真实情况，不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会；针对同一内容重复开会、层层开会，陪会现象依然存在；文件照抄照转，内容不接地气，上下一般粗，左右一般齐，指导性、实践性、操作性不强。19 .企业监督资源统筹不够，有的可以合并进行的检查没有合并进行，有的检查只发现问题，不指导整改，不关注后续的工作效果；考核内容不务实，不能真正起到激励、鞭策和约束作用；检查考核的频次多、表格多、材料
9、多，给基层造成严重负担。20 .调查研究走形式、走过场，搞“靖蜓点水”式调研，搞“走秀式”调研，搞“引导式”调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远、粗枝大叶，只讲原则话，不谈具体事，可操作性不强，调研成果不管用。三、实施步骤本次集中整治工作，从XXXX年12月开始，分四个阶段进行。（一）动员学习部署阶段（XXXX年12月26日XXXX年1月10日）1 .抓好动员部署。XX党委印发实施方案，在全XX范围内部署集中整治工作，明确总体要求、工作重点和方法步骤。各二级单位党委要结合实际制定方案，做好动员部署，加强组织领导，层层压实责任，确保集中整治各项
10、工作有效开展。2 .深入开展学习。采取集中学习、专题辅导和个人自学相结合，组织党员干部学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习大庆精神铁人精神和会战优良传统，增强做好集中整治工作的思想自觉和行动自觉。3 .加强宣传动员。充分运用报纸、电视、门户网站、宣传栏等阵地及微信微博等载体，广泛宣传集中整治有关精神,营造良好舆论氛围，切实把中央和上级集中整治形式主义、官僚主义的决心讲明、意义讲实，增强做好集中整治工作的责任感和紧迫感。（二）调研摸底排查阶段（XXXX年2月28日前）对照指出的突出问题，各级党组织要逐条查摆本单位本部门存在的形式主义
11、、官僚主义问题，做到细化量化具体化，同时剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策，真正做到“查摆现象真实准确，剖析原因入木三分，整改措施切实可行”。各级机关要带好头，领导干部要发挥好“头雁效应”。1 .深入调研排查。集中力量深入开展调研，走进基层、贴近群众，结合平时工作中了解和发现的问题，广泛听取职工群众意见，特别要重视听取管理服务对象的意见，重点查找领导干部、机关部门存在的形式主义、官僚主义突出问题。对调研排查的问题，要分门别类进行梳理，并原汁原味反馈给领导干部个人和机关部门。2 .召开高质量的民主生活会和组织生活会。把查摆形式主义、官僚主义问题纳入民主生活会、组织生活会的重要内容，
12、党委主要领导同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，认真开展对照检查，针对存在问题提出改进的措施和办法。各二级单位党委班子及班子成员个人民主生活会查摆形式主义、官僚主义问题对照检查材料，于XXXX年2月28日前报送XX党委办公室、党委组织部和纪委监察部。（三）纠正整改问责阶段（XXXX年5月31日前）1 .强化纠正整改。各级党组织履行好主体责任，针对查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，逐项制定整改措施,明确责任人和时限，做到即知即改、立行立改。注重从体制机制上解决问题，引导和督促机关部门积极探索建立操作性强、可持续的行为规范，重视
13、解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫。2 .严肃执纪问责。各级纪检监察机构要进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，并注重筛查党内巡察、监督检有特别是集中整治中发现的问题线索，及时、高效受理和处置。对严重影响党的路线方针政策、中央和上级重大决策部署贯彻落实，职工群众反映强烈的问题和案件线索,以及重大群体性事件、安全环保事故事件等突发事件背后存在的形式主义、官僚主义问题，发现一起、查处一起，快查快办。加大对反映领导干部、机关部门形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度，在查处领导干部违纪违法案件时，要重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。对典型案例进行深入剖析，组织开展警示教育，点名道姓通
14、报曝光，形成有力震慑。（四）总结巩固深化阶段（长期坚持）认真总结集中整治工作中的有效做法和工作成效，客观深入地分析存在的问题和不足，梳理归纳形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，认真负责地提出措施和建议，形成专项报告和工作统计表，于XXXX年5月20日前将电子版和盖章扫描件报送XX党委办公室和纪委监察部。XXXX年6月开始，各级党组织要将整治形式主义、官僚主义工作转入常态化阶段，坚持目标不变、力度不减，对整治形式主义、官僚主义问题紧抓不放，以更高的标准、更严的要求、更细的作风、更实的举措推动作风建设持续好转。各级纪检监察机构要把督促整治形式主义、官僚主义工作作为日常监督工作的重要内容和纠正“四
15、风”的长期任务。XX纪委将适时对各单位整治情况开展重点督杳，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的要予以问责。四、工作要求（一）落实领导责任。纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责，主体责任在各级党组织及主要负责人。各级党组织要提高政治站位，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把集中整治的思路、重点、措施逐条落实到位。各二级单位党委全面抓好本单位有关工作，XX直属机关党委负责组织机关集中整治工作。各级班子成员要按照分工协助抓好分管领域的整治工作，业务部门要着力发现和纠正业务领域的突出问题。同时，要把发现形式主义、官僚主义问题作为巡察工作的重要内容，对
16、其进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点，对相关问题线索及时移交纪检监察机构严肃调查处理。（二）强化监督推动。各级纪检监察机构要聚焦监督第一职责，把监督挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，认真贯彻惩前崽后、治病救人的方针，精准把握政策、定性量纪。加强对各级各部门传达学习、贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查，督促和推动各级党组织履行好主体责任，通过抓好“关键少数”带动大多数干部。要与XX党委和XX公司落实全面从严治党“两个责任”推进会、安全环保会、生产经营会安排的重点工作，以及“三供一业”分离移交和为职工办实事等专项工作相结合，着力整治其中存在的形式主义、官僚主义问题。要先行
17、动、作表率，自觉查摆和纠正自身存在的问题，推动和保障整治工作取得扎扎实实成效。（三）领导示范带动。各级领导干部要自觉以“三老四严”“四个一样”为准绳，强化“标杆旗帜”意识，以身作则、以上率下，坚持主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级做给一级看、一级带着一级干。XX党委要做各级党组织的表率，党委班子成员要做各级领导干部的表率，党员领导干部要做党员的表率，机关要做基层的表率，带头深入学习、带头对照检查、带头整改落实，以实际行动带动作风的根本转变，推动XX政治生态不断净化持续向好。（四）注重搞好结合。要把集中整治形式主义、官僚主义同XX党委正在开展的解放思想推动高质量发展大讨论结合起来，同深入开展大庆精神大庆传统再学习再教育再实践结合起来，同做好XXXX年工作总结评比结合起来，同抓好集团公司巡视反馈问题整改结合起来，同当前生产经营、改革发展的具体实践结合起来，确保集中整治工作有的放矢、针对性强，取得良好效果。
