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1、20xx年全镇安全生产工作要点为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群 众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，现提出20xx年全 镇安全生产工作要点。一、总体要求全面贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见，学习先进地区好 的做法，以安全生产风险管控为核心，以分级管理和安全生产源头管 控为主线，坚持企业、政府和社会同向发力，突出安全生产改革创新、 突出安全生产能力建设，积极探索建立安全生产双预防体系，做实企 业主体责任，做深安全监管责任，做严执法检查，做牢基层基础，做 好教育培训，着力强化责任体系建设，着力堵塞监管漏洞，着力规范 法治秩序，为推进茂林和谐发展营造良好的安全环境
2、。二、重点工作（一）把安全生产领域改革做优L全面抓好贯彻实施。要根据县政府关于推进安全生产领域改 革发展的实施意见，贯彻落实好意见方案，并要结合实际创造性地 抓好贯彻落实，为建设和谐茂林奠定坚实的安全基础。2 .全面加强学习宣传。要通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、 专家讲解等多种形式，组织广大干部职工进行系统学习，组织安全生 产理论实践丰富的机关干部、专家学者深入基层和企业开展宣讲，要 充分利用主流媒体和新媒体，采取设立专栏、访谈等多种方式，集中 报道、广泛宣传地方党政领导安全生产责任制规定、县政府关 于推进安全生产领域改革发展的实施意见的精神实质和经验做法， 推动学习贯彻不断引向深入。3
3、 .全面推进改革举措。根据县政府关于推进安全生产领域改革 发展的实施意见，选择一批基础条件较好、基层呼声较高的改革事 项作为改革任务，集中力量、整合资源，重点突破。将落实企业主体 责任，建立风险隐患双重预防机制，严格高危行业安全准入，强化安 全监管能力建设等作为探索和创新措施的重点，不断推进体制机制改 革。4 .全面加大督促检查。要建立督查督办机制，按照责任清单和时 间表，定期检查、全程跟踪，对工作不力、落实不到位的，要通报批 评、严肃问责；要建立工作落实考核机制，把镇政府关于推进安全 生产领域改革发展的实施意见贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考 核的重要内容，作为检验部门履行安全生产责任制的重
4、要依据，严格 考核奖惩。（二）把安全生产风险管控做细5 .健全完善标准规范。依据国家相关部门制定的安全风险分级管 控和隐患排查治理通用标准、制度和规范，各负有安全生产监督管理 职责的部门分别制定分管行业领域安全风险分级管控和隐患排查治 理的实施细则，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，明晰重 大事故隐患判定依据，并组织各行业领域开展对标活动。年底前，初 步构建安全风险分级管控和隐患排查治理双安全预防工作体系，有效 遏制违法违规行为引发的生产安全事故。到20xx年，建立起与全镇 经济社会发展水平相适应的安全生产监督管理长效机制，实现全镇安 全生产状况的进一步好转。6 .全面开展安全风险辨识。
5、在冶金、有色、建材、机械、化工、 轻工、纺织等七大行业安全风险排查辨识和分类建档工作的基础上, 部署开展全区域、全行业的安全风险排查和辨识，指导推动各行业领 域、各类企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，全方位、全过程 辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存 在的安全风险，并逐条建档造册。7,科学评定安全风险等级。各负有安全生产监督管理职责的部门 指导企业对辨识出的安全风险进行分类梳理，依据国家相关部门制定 的安全风险分级管控和隐患排查治理通用标准、制度和规范及省级行 业部门制定的安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则，组织各行 业领域开展对标活动；会同第三方技术机构，制
6、定并运用科学的风险 评估方法，按红橙黄蓝四色确定安全风险等级，绘制企业安全风险空 间分布图。结合掌握的风险点、危险源情况，组织对公共区域内的安 全风险进行全面辨识和评估，确定整体区域安全风险等级，绘制整体 区域“安全风险空间分布图”，建立完善覆盖全镇运行各环节的安全 生产风险分级管控体系。8探索实施分级分类监管。各负有安全生产监督管理职责的部门 督促企业制定安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新制度, 定期组织对风险管控机制运行情况进行评估，及时修正问题和偏差， 做到持续改进。推行企业安全风险分级分类监管，按照分级属地管理 原则，针对不同风险等级的企业，探索制定划分标准，确定不同的执 法检
7、查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。（三）把安全生产主体责任做实9 .严格落实企业全员安全生产责任制。组织开展“落实企业主体 责任巩固年”活动，督促企业依法依规制定完善企业全员安全生产责 任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围 和考核标准并进行长期公示。负有安全生产监督管理职责的部门要把 企业建立和落实全员安全生产责任制情况纳入年度执法计划，加大日 常监督检查力度，督促企业努力实现“一企一标准，一岗一清单”， 全面落实主体责任。10 .落实企业安全生产标准化动态管理。持续开展安全生产标准 化样板企业创建，对安全生产标准化实施动态管理，组织安全生产标 准化运行质
8、量审计，建立“达标一升级一再达标”和“按比例淘汰” 的动态管理机制，激发企业自我约束、持续改进的内生动力，推动安 全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。11 .建立“日周月”风险隐患排查治理机制。推行企业“零隐患管理理念，依托安全标准化管理体系，建立企业主要负责人到班组员 工隐患排查治理制度，分类分级制定排查清单，落实企业“班组日排 查、车间周排查、厂企月排查”机制，实行隐患排查治理自查自改自 报公示闭环管理，确保一般隐患“不过夜”、重大隐患整治“五到 位”。12 .积极推广第三方服务。大力推广安全生产协作组模式，通过 企业自查、组内互查、组间互比等方式，推动企业间“互帮、互助、 互学”
9、，实现企业间安全资源共享与互补。鼓励企业购买安全技术服 务提高管理，鼓励小微企业安全技术托管。严肃查处安全服务中介机 构违法挂靠、弄虚作假、垄断经营等违法违规行为。13 .建立安全生产失信惩戒机制。严格执行对泾县安全生产领 域失信行为开展联合惩戒和纳入安全生产不良记录黑名单管理的实 施办法。对列入“黑名单”管理的企业，在投融资、保险税收、政 府采购、招标投标、土地出让等方面一律给予限制；对发生事故、受 到行政处罚或存在重大隐患的企业一律上网公示；对被追究刑事责任 的生产经营者一律实施职业禁入；对事故发生负有重大责任的中介机 构一律实施行业禁入。（四）把安全监管责任做深14 .严格落实党政领导责
10、任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”要求，镇党委政府在统揽本地区经济社会发展全局 中同步推进安全生产工作，加强问题调研和对策研究，并在工作思路、 用人导向、资源配置等方面给予坚强领导和有力支持。加强镇安全生 产委员会组织领导，充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、巡 查考核等职能作用。15 .严格落实部门T+6+N”专项行动监管责任。严格落实茂 林镇有关部门和单位安全生产工作职责规定，负有行业安全生产监 督管理职责的部门要依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健 康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为；行业领域主管 部门要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行
11、业规划、 产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作；其他 部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发 展，形成安全生产监管合力。16 .严格实施目标考核。要对同级安全生产委员会成员单位的安 全生产工作责任考核，坚持过程考核与结果考核相结合，按不同地域 和行业领域特点，制定差异化考核指标，强化考核质量。各行业领域 管理部门要建立安全生产工作考核制度，实现自管、自建、自评、自 考，构建条块结合、上下联动、奖罚分明的考核体系。严格落实安全 生产“一票否决”制度。17 .严格实施督查问责。健全完善督查问责机制，加强日常检查 和重点事项跟踪督导，对贯彻执行县委、县政府关于
12、安全生产各项决 策部署不力，落实领导责任、部门监管责任、企业主体责任不至51位, 重点领域整治不到位，风险管控和隐患排查治理不全面、不彻底的， 通过挂牌督办、约谈警示、媒体曝光、督查问责等方式督促落实，涉 嫌违纪的一律严肃追究相关责任单位和责任人的责任，涉及失职、渎 职违法行为的及时报送司法机关进行处理，以严格的问责倒逼安全生 产责任和各项工作措施的落实。（五）把安全生产执法检查做严18 .严格加强监管执法力度。负有安全监管职责的部门要制定实 施年度安全生产监督检查计划。全面推行检查诊断、行政处罚、整改 复查“三部曲”工作规范，日常安全检查执法要做到见问题清单、见 处罚指令、见责任人签字、见整
13、改结果、见复查验收。采取停产停业、 停止施工、停止使用相关设施或者设备、停止供电、停止供应民用爆 炸物品以及查封、扣押、取缔等措施，建立有奖举报制度，依法打击 安全生产严重违法行为。19 .严格规范监管执法行为。按照安全生产行政执法程序规定 安全生产监管执法手册等有关规定和要求，规范监管检查方式、 执法程序和执法文书，逐步建立执法公示、执法过程记录、行政处罚 案件审查等制度，推行执法全过程管理。加强社会监督和舆论监督, 保证执法严明、有错必纠。20 .严格安全监管执法效能稽查。要定期开展执法数量和质量检 查评估。21 .严格事故查处和责任追究。按照“四不放过”原则和科学严 谨、依法依规、实事求
14、是、注重实效的要求，实施“一案双查”，严 肃处理追究相关责任人责任。负责事故调查的有关部门要组织开展评 估，及时向社会公开，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严 肃追究有关单位和人员责任。（六）把安全生产基层基础做牢22 .深入开展安全生产专项整治。加强安全生产研判分析，掌握 行业领域安全生产非法违法特点规律，提高发现问题和防范行业安全 事故风险能力，做到早发现、早预警、早治理。突出危险化学品、道 路交通、水上交通、建筑施工、海洋渔业、油气管道、烟花爆竹、消 防和工贸企业涉爆粉尘、冶金煤气、液氨制冷、有限空间作业等重点 行业领域开展安全生产专项整治。突出公共安全特别是车站、水电气 热、交通
15、、地下管网、燃气管道、特种设备、出租房等风险隐患排查 整治，强化全镇运行安全保障，防止因“看不到、想不到”因素引发 安全生产事故。23 .落实村级安全生产网格化监管。实行安全监管网格化、全覆 盖，推动全防全治，实现众治平安。24 .强化应急救援保障。进一步优化安全生产应急救援力量规划 布局，统筹国家、地方、企业和社会组织等层面应急救援力量，依托 公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量，加强应急救援队伍 建设，坚持县乡联动、合理布局、资源共享，分行业建设应急救援队 伍，加强应急救援基地和队伍建设，实行区域化应急救援资源共享。 深化应急预案优化、简化工作，各部门和各企业要加强安全生产应急 救援
16、预案制定和修订工作，强化政府、部门和企业预案的衔接，提高 应急预案的针对性、有效性、实用性。加强桌面推演和实战化应急演 练，发挥信息化支撑辅助作用，提高事故应急救援组织协调和现场救 援实效。25 .切实提升社会化服务能力。加快构建政府、企业、社会多方 共赢互动的安全生产社会化服务体系，将安全生产专业技术服务纳入 现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。发挥安全生产专家、注 册安全工程师作用，建立安全帮扶机制。支持、鼓励相关机构开展安 全生产和职业健康一体化评价等技术服务，严格实施评价公开制度， 进一步激活和规范专业服务市场。积极推进安全生产责任保险，推动 建立社会保险机构参与安全监管机制，建立
17、多方参与、风险共担机制。（七）把安全生产宣传教育培训做好26 .推进安全宣传教育常态化。面向全体镇党政领导干部、面向 高危行业从业人员、面向广大人民群众,大力宣传安全生产政策法规、 形势任务、决策部署、重大举措、先进典型。认真组织开展“安全生 产月”、“职业病防治法”宣传周、“安康杯”竞赛、青年安全生产 示范岗等活动。创新开展安全生产公益宣传、提示提醒、媒体曝光, 深化安全文化示范创建,持续开展安全事故警示教育,扎实推进安全宣 传教育“七进”活动。认真做好新闻发布和舆论引导工作,及时回应 社会关切。27 .推进安全培训制度化。将安全生产内容纳入全镇党政领导干部培训、生产经营单位全员培训、农民工
18、技能培训范围，强化事故警 示教育。持续开展安全生产大培训，提高党政领导和综合监管、行业 监管部门人员依法监管执法水平。深化生产经营单位安全培训，大力 推进生产经营单位“三项岗位”人员培训和全员培训。加强对劳务队、 农民工培训管理，要特别强化事故多发行业、企业及工程建设施工单 位一线作业人员培训力度。充分发挥工伤保险在工伤预防培训中的作 用，通过费率杠杆约束事故多发企业、行业，采取购买服务委托第三 方开展教育培训检查。三、保障措施（一）严格落实地方党政领导责任制规定、“党政同责、一 岗双责”镇党委政府要坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价，坚守安全 发展定力，守住红线底线。要切实加强安全生产组织领
19、导，日常工作 有安排部署、有任务指标、有工作履职、有考核奖惩、有追责问责。 以“谋划工作实不实、干部配得强不强、编制给得足不足、机制建得 好不好、问责做得严不严”等作为镇党委安全生产工作总要求，以 “底数清不清、业务熟不熟、投入够不够、作风硬不硬、执行实不实” 作为镇政府安全生产硬要求，以“专题研究、专项检查、专人负责、 专档记录、专案突破”作为安全生产“一岗双责”铁规定，进一步细 化明晰“党政同责、一岗双责、失职追责”履职清单，日常工作依责 尽职、发生事故依责追究。（二）坚持“严字当头、落实到位”，改进工作方式坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”的原则，切实解决安全 生产严格不起来、落实不下去的问题。进一步强化镇政府安委会及其 办公室作用，强化案例警示、通报约谈、季度评析、督查督办制度, 统领全局、协调各方，又快又好地推动本地区安全生产工作。强化部 门联席会议制度，整合资源，形成推动合力。（三）实施“一岗双查、三责同追”，增强履职担当以严格的追责问责倒逼履职担当。对造成死亡事故的实行“一案 双查”，既要严肃追究企业的责任，又要依法倒查政府监管人员的责 任；对事故责任单位，严格民事、行政和刑事“三责同追”。强化以 防控较大及以上事故为核心目标的考核体系和评价机制，对成绩突出 的单位和个人给予表彰，对发生较大及以上事故的单位实施“一票否 决”。
