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1、在学习贯彻2024年党的二十届三中全会党课提纲目录党课：全面深化改革必须坚持“两个忘不动摇”-.1二十屈三中全会党课讲稿：全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力IO党课：学习全会精神，以高及H“三服务工作助推高质玳发展21中持正确的改革方法论：推动党的二十届三中全会精神落地见效28二十届三中全会党课讲稿：让改革发展成果史多史公平惠及人民群众-.37党课：坚持以人民为中心、进一步全面深化改革.-.46党课：中国改革开放矗立起新的里程碑.一.“-52果.为iia良豺IJ贡生，人才60二十届三中全会党课讲稿：让全面深化改革开放成为一种思想自觉-69党课：深刻把握进一步全面深化改革的总目标72二十届
2、三中全会党课讲稿：精准发力、协同发力、持续发力78三中全会精神心遮党课：学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，在凝心铸魂知行合一中学习优彻二十届三中全会精神专题党课：坚持1三个解放，将全面深化改革进行到底.96.,J；I11成IJj)I+.fTJ：，5.”.”.C.C.107党训：深刻领会三中全会关于国资国企改革的重大部署，以全局意识和战略思维抓好贯初党课：全面深化改革必须坚持“两个毫不动摇”党的二十届三中全会指出，“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同
3、发展”。“两个毫不动摇”是社会主义基本经济制度的重要内容，是我们党对多年来发展社会主义市场经济经验的科学总结。历史已经证明，“两个毫不动摇”是我国改革开放取得成功弥足珍贵的宝贵经验，必须倍加珍惜、长期坚持，在全面深化改革开放的伟大实践中不断丰富和发展。一、马克思主义认为，生产资料所有制是生产关系的核心，决定着社会的基本性质和发展方向。改革开放后，我们党根据我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情和生产力发展要求，坚持不懈地探索社会主义初级阶段所有制结构。党的十一届三中全会提出，改革同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑。党的十四届三中全会提出，建立社会主义市场经济体制，必须坚持以公有制为主体、
4、多种经济成分共同发展的方.针。党的卜五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的卜六大提出“两个毫不动摇”，即“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十七大在重申并强调“两个毫不动摇”的基础上提出，“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。党的十八大以来，我们党围绕坚持和完善基本经济制度和“两个毫不动摇”，在理论和实践上进行了一系列新的创新。党的十八届三中全会在“两个毫不动摇”的基础上提出“两个都是”，即公有制经济和非公有
5、制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的基础。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的卜九屈四中全会对社会主义基本经济制度进行了新概括，将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度。党的二十大提出，“坚持和完善社会主义基本经济制度，亳不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。可以看出，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇
6、。坚持“两个毫不动摇”，是我国经济体制改革和社会主义市场经济发展取得成功的有力支撑。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国经济持续快速发展，社会生产力、经济实力、科技实力、综合国力大大增强，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平显著改善，国际地位和国际影响力空前提升。创造这个奇迹，“两个毫不动摇”功不可没。实践证明，只有坚持“两个毫不动摇”，既不搞单一公有制，也决不搞全盘私有化，我们走出了一条中国特色社会主义发展道路，这是推进中华民族伟大亚兴、实现中国式现代化的必由之路，除此以外，没有任何其他道路能够给中国带来这样的发展。二、进一步全面深化改革、推进中国式现代化必须始终坚持“两个毫不动摇”。
7、公有制经济、非公有制经济相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，民营经济是推进中国式现代化的生力军。必须坚定不移地持续深化国企改革，坚定不移地支持引导民营经济发展。建立健全各种所有制经济优势互补、共同发展充满活力的体制机制，形成让切创造社会财富的源泉充分涌流，公有制经济和非公有制经济各展所长、相互促进、共生共荣的生动局面。毫不动摇巩固和发展公有制经济，建立适应社会主义市场经济发展要求的体制机制。公有制是社会主义经济制争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。优化民营企业发展环境，破除制约民营经济发展的各种壁垒，促进民营经济发展
8、壮大。积极鼓励、有效引导民营企业参与国家重大创新，推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。完善民营企业融资支持政策制度，着力解决中小企业融资难问题，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。发挥民营科技骨企业作用，构建亲清政商关系，加强年轻一代民营经济人士培养，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制，引导民营企业家聚焦实业、做精主业，在更加广阔的空间中发挥更大的作为。加快建设更多世界一流企业。充分发挥市场机制作用和更好发挥好政府作用
9、，创造更加公平、更有活力的市场环境，提高资源配置效率，更好维护市场秩序、畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。不断完善中国特色现代企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平，不断提高企业竞争力。鼓励公有制经济和非公有制经济共同发展、协同发展。既要抓好国有企业改革深化提升行动，又耍引导民营企业完善治理结构和管理制度；既要整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题，又要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。弘扬企业家精神，坚持问题导向，真正问需于企、问计于企，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐
10、性壁垒，促进企业成为高质量发展的世界一流企业。三、当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。坚持“两个毫不动摇”，有利于加快发展新质生产力，构建高水平社会主义市场经济体制，建设更高水平开放型经济新体制，充分调动社会各方面建设中国式现代化的积极性，为推进中国式现代化增添动力。发展新质生产力要求坚持“两个毫不动摇”。无论是国有企业还是民营企业都在加快发展新质生产力中发挥着不可替代的重要作用。国有企业是国家创新活动的支柱，在重大科技创新中发挥着创新链链长的引领作用，是新质生产力发展主力军。国有企业具有很强的创新能力、创新实力和创新优势，是开展新型基础设施建设、为重大
11、科技创新奠定物质基础的重要主体。方面，国有企业在战略性、全局性、前胳性原始创新和核心技术突破等“卡脖子”的基础研究方面作用显著，能够产生更好的技术外溢效应，为全社会创新发展奠定基础；另一方面，国有企业是“集中力量办大事”的重要载体，能够更为集中地使用资源，遵循国家整体技术规划，在大规模技术研发投入中承担更大的技术研发风险，推动技术进步和产业升级。民营企业是创新活动最基本的动力，在科技创新中具有直而市场竞争、研发机制灵活和善于应用转化等优势，是新质生产力发展的重要力量。民营企业数量大、分布广，是开展跟随创新的重要主体，肩负着将科学技术切实转化为社会生产力、增进社会财富的里要任务。中国民营企业发明
12、专利授权量报告(2021)显示，我国发明专利授权量达69.6万件，排名前十位的国内企业中，民营企业占据7席。民营企业已成为我国市场经济发展不可或缺的力量，更是科技创新与实践的重要主体。未来，民营企业将成为参与或牵头国家重大技术攻关的一股新鲜力量，充实我国整体科技力量，并将以更为灵活多变的市场化运作模式，为我国重大技术攻关任务提供更多机遇和可能。构建高水平社会主义市场经济体制要求坚持“两个毫不动摇”。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，对进一步完善社会主义市场经济体制提出了更高要求。必须坚持“两个毫不动摇”，不断破除制约高质量发展的体制机制障碍，加快建设现代化经济体系。首先，高水平的社会主义市
13、场经济体制有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持“两个毫不动摇”，既要充分发挥市场机制在实现资源配置效率最优化和效益最大化、激发各种所有制经济内生动力和创新活力的决定性作用，也要强调的现实针对性。湖南扎实推进改革落实，要奔着问题去、盯着问题改，从实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、党的建设而临的突出问题及其他各类问题入手，研究提出解决问题的思路办法机制，使各项改革举措更加精准有力，不断为全省各项事业发展增动力、添活力。突出更点牵引抓改革落实。习近平总书记指出，“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”，要“注重发挥经济体制改革牵引作用”。决定围
14、绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出了一系列重:大部署，涉及坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度等方面，明确提出民营企业参与国家重大项目建设、规范地方招商引资法规制度、发展耐心资本、建立未来产业投入增长机制、增加地方自主财力等一系列新的重大改革举措，对于更好激发全社会内生动力和创新活力、推动经济高质量发展具有重大意义。湖南扎实推进改革落实，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧紧牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，把全会重大改革部署要求融入实施“三个高地”建设标志性工程、构建“4X4”现代
15、化产业体系、培育和发展新质生产力、推进长株潭一体化发展等各项工作中，不断激发高质量发展新动能、塑造高质块发展新优放了沿着法治轨道进一步全面深化改革的鲜明信号。湖南扎实推进改革落实，要把法治思维和法治方式贯穿进一步全面深化改革各方面、全过程，推动改革与法治相互衔接、相得益彰。既要坚持在法治下推进改革，统筹用好立、改、废、释等方式，充分发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用，做到重大改革于法有据；也要坚持在改革中完善法治，针对法治建设中存在的突出问题，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，及时把改革成果上升为法律制度，加快建设更高水平的法治湖南。把牢价值取向抓改革落实。习近平总书记指出，“
16、为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”。人民群众既是改革的主体，也是改革的受益者，更是改革的原动力。决定从人民整体利益、根本利益、长远利益虚发，针对收入分配制度、就业优先政策、社会保障体系、医药卫生体制等提出了一系列重大改革举措，充分彰显了改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的价值取向。湖南现阶段发展不平衡不充分的问题还比较突虚，地区差距、城乡差距、收入差距仍然较大，民生领域还有不少短板弱项。湖南扎实推进改革落实，要走好新时代党的群众路线，大兴调查研究，问需于民、问计于民，坚持人民有所呼、改革有所应，群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。认真践行以人
17、民为中心的发展思想，注重从就业、增收、入学、就医、住房、养老、托幼等群众急难愁盼问题中找准改革的发力点和突破口，汇集民智、凝聚民心，推出一批民生所急、民心所向的改革举措，不断满足全省人民对美好生活的新期待，紧紧依靠全省人民把进一步全面深化改革推向前进。增强底线思维抓改革落实。习近平总书记指出，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”，“要以新安全格局保障新发展格局”。决定对推进国家安全体系和能力现代化作出部署，在健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制等方面明确了一系列重大改革举措，充分体现了我们党强烈的忧患意识和底线思维。湖南扎实推进改革落实，要把全
18、面深化改革同防范化解重大风险结合起来，全面贯彻总体国家安全观，筑牢防范化解政治安全、经济金融、意识形态、社会治理、生态环保、安全生产等各领域风险隐患的制度体系，通过健全制度、强化执行来防范化解风险、有效应对挑战，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。加强组织领导，推动形成进一步全面深化改革的强大合力党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。全省各级党委（党组）将坚决落实决定关于坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，必须以制
19、度建设为主线，动真格、敢碰硬，继续把改革推向前进。无论是加快形成有利于高质量发展的体制机制，还是着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，抑或是稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放唯有保持“咬定青山不放松”的战略定力，增强”明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，久久为功、持续发力，推动改革向更深层次挺进，才能不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。新征程上，高扬改革之帆、把稳发展之舵、紧握奋斗之桨，精准发力、协同发力、持续发力，奋力谱写改革开放新篇章，中国式现代化一定能乘风破浪、一往无
20、前。性。（三）在“怎么学”上掌握科学方法，做好深化内化转化工作，推动学习走深走实学习没有捷径可走，唯有在学懂弄通做实上下苦功夫，才能学有所获。我们要在学习贯彻党的二十届三中全会精神上坚持深化、内化、转化一体推进，真正做到学思用贯通、知信行统一。一是在深化上见其章。学习如同掘井汲泉，必然要经历一个由表及里、由浅入深的过程。只有钻进去、钻得深，才能探得源头活水，品尝到真理的味道。要坚持原原本本学，读原著、学原文、悟原理，深刻把握贯穿总书记重:要讲话精神中的道理、学理、哲理，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，在“先把书读厚、再把书读薄”的过程中，真正把全会的精神要义和深厚内涵学懂、弄通。二是在
21、内化上下功夫。理论学习不能浮在面上，关键是要入脑入心、触动思想、触及灵魂，把理论学习当做一种政治责任、一种价值追求、一种使命担当。我们要从XX区这些年的巨大发展变化中，不断增进对党中央关于进步全面深化改革有关安排部署的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正做到内化于心、外化于行。三是在转化上求实效。学习的成果，也要靠实践成效来检验。要坚持目标导向，做到干什么学什么，缺什么就考、意见和建议。作为“指挥部”，各领域的改革决策部署要落到实处、大事要事要见到实效，都需要我们做好调度和协调。二是党办承担着“服务平台”的职责。办公室工作种类庞杂、内容丰富，肩负着多种角色和多重使命，除了综合协调、办文
22、办会、督查落实以外，还承担着机要保密、后勤保障等方方面面的职能，工作千头万绪、环节纷繁复杂、程序要求严格党委工作要实现快节奏、高效率，离不开办公室优质高效、周到细致的服务和后勤保障。三是党办承担着“形象窗口”的重任。作为综合性办事部门，外界与党委联系首先通过办公室。我们不仅需要熟练掌握自身的工作职能，还需要全面了解各个业务部门的工作情况。特别是，作为党委的“窗口”，我们还会直接与基层、与群众打交道，一言一行都体现着机关作风，一举一动都关系着党委形象，可以说工作平凡但意义不凡、岗位平常但责任重大。（三）深刻把握办公室工作面临的新形势、新任务随着全面深化改革不断推进，各种新挑战也接踵而至。如何更好
23、地围绕中心、服务大局，在推动高质量发展中建功立业，是摆在我们面前的重大课题。一是适应更高标准。二十届三中全会对全面深化改革提出了一系列新的更高要求、更高标准。这就要求我们不断“适应、调整、提升”，创新工作方法、完善工作机要的工作。一方面，要扎实做好全区保密管理工作。完善保密组织体系，推动各级保密委员会和保密工作机构建设。统筹抓好宣教培训、督促检查、技术检测，认真做好保密“三大管理”（定密管理、网络保密管理、涉密人员管理），切实筑牢副中心保密安全防线。另方面，要进一步规范办公室内部保密工作。我们在工作中接触的涉密敏感事项多，把好自身的保密关口至关重要。大家要增强保密意识，在工作时间外不谈论工作内
24、容，不参与敏感信息的讨论。同时，在保密检查过程中，我们发现一些单位仍存在通过OA平台、互联网发送涉密文件的问题。现在我们区委办已经全面完成了国产化替代工作，大家要做严守保密纪律的表率，严格做到“涉密不上网，上网不涉密”。各科室要结合本职工作，定期开展保密自查，认真梳理保密风险点，坚决杜绝泄密事件发生。六是要做到“党建有力”。作为区委中枢部门，我们的党建工作具有示范效应，要努力在政治建设、组织生活等各方面成为全区的标杆和模范。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，高标准开展“三会一课”、组织生活会等党内政治生活，认真抓好理论学习中心组学习和党支部集体学习。要推动党建工作与业务工作深度融合，将党
25、组织对党员的教育、管理、监督等职责渗透到业务工作中去，打造“政治过硬、本领高强”的党员干部队伍。要不断创新党建工作的内容和形式，组织开展好政治生日、义市场经济体制改革目标的最终形成；世纪之交召开的党的十五大打破了姓“公”姓“私”的思维定势，新一轮思想大解放推动改革在新的阶段再次取得重大突破。可以说，每一次思想解放都推动着改革开放大踏步地向前迈进，反之，没有思想观念的突破，改革开放就寸步难行。当前，面对改革进入深水区攻坚期，面对各种险滩和难啃的硬骨头，要在全面深化改革上取得新突破，就必须更大幅度和更深层次地继续解放思想。正如同志所说，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。党的十八
26、大以来，着重突出了两个方面，即冲破思想观念的障碍和突破利益固化的藩篱。第一个方面是改革开放以来我们一直面临的，今天仍然需要进一步突破、进一步解放。随着改革开放的全面推进和愈益深入，解放思想也会触及更深层次的理论和实践问题。如果不解决这些问题，改革开放就很难再继续前进和深入。第二个方面是随着改革开放的进程而逐步显现出来的，很多问题是以前没有遇到过的。改革开放使全国人民都得到了利益和实惠，但由于一些狂杂的情况，也会有利益分配不合理、不均衡的情况。随着改革开放的深入，某些已经固化但不合理的利益结构就要作适当的调整。为此就要解放思想，努力使分配结构更好地体现公平正义的要求。不仅如此，解放思想还涉及更高
27、、更广的层面。党的二十大要求：“我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实起。改革开放归根到底是为了消除原有制度和体制中与社会生产力不适应的内容，使社会生产力摆脱各种羁绊，获得迅速而更大的发展。改革开放的方针政策和具体措施，都是从解放和发展社会生产力的角度来制定的，都要以促进社会生产力的发展为目标。改革开放的政策和措施虽然本身属于生产关系和上层建筑的范畴，但实际上，都是为了使各种生产关系获得一个最佳组合，使社会生产力的发展获得一个最佳环境。40多年来，党和国家始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，才使得我国发展成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大
28、国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一。改革开放和社会主义现代化建设的深入推进，书写了中国经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，使得中国这样个最大的发展中国家具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，使实现中华民族伟大复兴展示出更为光明的前景。全面深化改革，也是为了进一步解放和发展社会生产力。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这个矛盾，必须继续解放和发展社会生产力，同时要在解决发展不平衡不充分问题、推进高质量发展上下更大的功夫。长期以来，世界现代化进程一直以工业化为核心内容，后来又
29、进一步发展为信息化、智能化成和发展，既得益于世界范围内现代化发展的进程和科技革命的进步，也取决于科教兴国战略和创新驱动战略的推进。“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，新质生产力就是科技、人才、创新这三大要素共同作用的结果。新质生产力的进步发展和提升，也需要这三大要素继续合力推进。新质生产力概念和理念的提出，创新了马克思主义的生产力理论，指明了社会生产力发展的方向和前沿目标，也为中国式现代化的推进提供了关键性的路径。中国现有社会生产力的基本面是传统的，但随着创新驱动战略的实施，已经越来越多地出现新质生产力的萌芽和要素，有的甚至已处于与世界并跑的水平。未来的社会生产力发展，既需要
30、传统生产力继续发挥基础性作用，又要下更大的气力推动新质生产力的发展和提升。三、进一步解放和增强社会活力进一步解放和增强社会活力，既是治国理政、建设中国特色社会主义和现代化强国必须长期注意的一个基本问题，也是当F全面深化改革需要着力解决的一个紧迫问题。改革开放是由人推动和实施的，中国式现代化也是由人干出来的。人愿不愿干事、能不能T事、能不能比较顺利地干成事，反映着社会有没有动力和活力。人有没有动力和活力，社会有没有动力和活力，关系着中国社会和中国式现代化发展还是停滞、僵化还是迅跑的问题。中国人中国社会发生了巨大的变化。40多年来改革开放的措施很多很多，归结起来，就是概括的一个词一“搞活”。中国4
31、0多年的巨大变化，根本上是因为形成了新的强大的动力机制，把社会的内在动力、人民群众的内在活力大大激发出来了。社会活了，对社会原有的机制和秩序也形成了一定冲击。社会的组织程度相应降低，适应新的动力机制的平衡机制还没有完全建立和完善起来，因此，社会生活中也出现了一些乱象。这就是通常所说的，一统就死，一放就乱。怎么掌握“死”和“乱”的平衡点，成为治国理政必须解决的个重要任务。从根本上来说，是要把握好动力与平衡的关系，着力建设和完善动力与平衡相协调的社会运行机制。推进中国式现代化，需要进一步解放和增强社会活力。一是要发挥战略的指导作用，加强顶层设计和宏观调控。但必须保护和激发老百姓和基层干部的积极性和
32、创造性，不能又变成国家决定一切，计划指挥一切，运动调度一切。全面从严治党也是如此。从严治理是非常必要的，但同时必须辩证掌握严与活的关系。既要严，又要活。不能只讲活不要严，也不能只讲严不要活。不能因为增强党的活力而放松严的要求，也不能因为坚持严的规定而限制了党的活力。对领导干部，必须加强管理和监督，防止腐败现象的发生，一旦发生，就及时发现，严肃查处。但对促进实体经济和数字经济深度融合制度健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”。统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。产业是新质生产力的载体，新质生产力的形成与现代化产业体系构建紧密关联，需处理好传统产业、新兴产业、未来产业的关系。传统产
33、业转型升级：传统产业是“基本盘”，不能当“低端产业”简单退出，而是要加快升级改造。发展传统产业应与“设备更新改造”“绿色减碳”等政策结合来看，整体思路是产业链高端化、智能化、绿色化。通过对传统产业实施技术改造升级工程，不仅能带来技改投资增长，更有利于保持工业经济平稳运行。加快传统产业转型升级，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型。加快发展生产性服务业，作为制造业重要的上游投入部门，生产性服务业赋能传统制造业，降低运营成本，扩展应用场景。积极培育新兴产业：新兴产业是“中坚力量”，要完善相关政策体系，促进产业集群化发展。要聚焦新能源、新材料、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业，
34、沿着低空经济、数字经济等政府工作报告明确指出的发展方向，加快关键核心技术创新应用，推进应用场景建设，打通政策堵点，拓展发展空间。例如，低空空域放开并完成划分，使得产业发展有法可依，赛迪顾问预测到2026年我国低空经济规模有望突破万亿元。未来产业是“关键变量”，要注重前瞻部署和梯次培育，加快打造标志性产品。重点推进未来产业：重点产业是“关键”，推进未来制造（智能制造、生物制造、纳米制造等），未来信息（卫星互联网、量子信息等），未来材料（先进半导体、超导材料等），未来能源（核能、氢能、生物质能等）、未来空间（空天、深海、深地等）和未来健康（合成生物、基因技术等）六大方向产业发展。在壮大产业主体，丰
35、富应用场景的过程中，关键是要打造标志性产品。三、落实公报所引领的国家治理的体系及治理能力的发展，以及全面深化改革的总体格局，有效应用并推动国有企业的发展、投资和改革党的二十屈三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“进军号”。作为进一步全面深化改革的重点内容，全会过后，国资国企改革的重点任务明确。国资国企系统要认真贯彻落实三中全会关于国资国企改革的重大部署，把党的全面领导贯彻到国资国企改革各方面、全过程，加快推进国有企业改革深化提升，聚焦主责主业优化国有资本布局和结构调整，进一步激发企业高质显发展的动力活力，以钉钉子精神抓好各项改革任务落地落实。第一，中国式现代化的背景需要各种所有
36、制经济共同发展。公报没有专门就各种所有制企业改革问题分别做出论述，我们将会从决定中读到更充分的论述。坚持和完善基本经济制度，对公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是党的一贯政策。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。再次重申“两个毫不动摇”，表明了党的一贯立场、方针、政策没有改变。各种所有制经济优势互补、共同发展，是为了更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。学习这段多种所有制共同发展的论述，要上下两段联系起来读，要与公报强调的背景联系起来读，要
37、与公报强调的动机、内容与效果联系起来读。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，这是原则重申，也是指导思想。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。从三个重要方面着手，以“平等”、“公平”、“同等”三个词强调公平的指向。追求的状态是促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。这里，形成一个新的逻辑关系，以高水平社会主义市场经济体制作为逻辑起点，完善市场经济基础制度是逻辑终点。第二，创造更加公平、更有活力的市场环境。公报强调平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，是奔着问题去
38、。事实上，存在不够平等的问题。当前，国际经济和金融形势狂杂多变，一些经济体呈现高通胀、高利率、高债务、低增长的趋势，我国经济呈现回升向好态势，但内生动力不强，推动高质量发展仍需要克服不少困难和挑战。包括民营经济发展动力亦不足，就是一个现实问题。从法理上讲，多种所有制企业是平等的。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，过去强调的进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，都属于不平等的问题。这些年采取的提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款
39、长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，都是解决不平等问题的措施。公平竞争的市场环境对推动民营企业高质吊:发展至关重要，这既需要坚持“竞争中性”原则，确保企业权利平等、机会平等、规则平等，还需要落实“竞争良性”要求，让遵规守法、诚实守信成为市场共同的价值追求和行为准则。一是要完善民营经济市场准入法律制度，贯彻宪法确定的民营经济与公有制经济作为市场经济参与主体的平等地位原则，对民营企业进入市场的范围、条件、程序等做出详细旦公平的规定，禁止各种对民营企业的歧视性做法，突破行业垄断壁垒。二要创造公平竞争环境，政府部门需要与“放管服”改革工作相结合，持续深入在简环节、优流程、转作风、提效能方面发力，
40、严格落实“非禁即入”原则，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，对民营企业一视同仁。三是鼓励民营经济参与国有企业混合所有制改革，健全完善混合所有制企业重大投资、决策、管理等制度，确保民营经济、国有资本优势互补，融合发展，互利共赢。四是妥善清理政府部门拖欠民营企业资金问题，着力化解大企业利用优势地位长期拖欠中小微企业款项的行为。五是加强整顿和规范市场秩序，着力打击制售假冒伪劣产品等违法犯罪行为，杜绝商业贿赂。五是法律上、制度上、舆论上、政策上、文化上要多管齐下，共同构建良好的发展环境。第三，各种所有制经济优势互补、共同发展，大有空间。在推
41、进中国式现代化的新征程中，国有企业在做强做优做大时，要进一步加大与民营经济的合作，促进国有经济与民营经济相辅相成、相得益彰，有很大的空间。在建设现代化经济体系中，发挥国有企业和民营企业在产业链分工的各自优势，构建国民协同发展产业链的新模式，就是值得探索的思路。中国发展奇迹，离不开国有企业和民营企业在产业链中的分工和协同。国有企业为许多产业链基础设施供给者，民营企业为基础设施使用者。国有企业成为产业链中的基础设施的主要提供者，而民营企业是基础设施的重要使用者。基础设施具有前期投入大、回报周期长的特征，因此，国有企业在我国基础设施和公共设施建设中发挥引领性、基础性作用。例如，国有企业提供电网，是电
42、力的主要供应者，民营企业则从国网获得廉价的电力，降低了民企的成本，提高了民营企业的国际竞争力。搭建多样化平台，推进国企和民企共同打造产业生态链。平台建设在优化企业资源配置、国有企业改造、国有和民营企业融合中能够发挥重要的作用。按照“行业同链、资源共享、发展共促”的思路，实现国有企业和民营企业在产业链上的有效互动、优势互补和深度合作。一是搭建“国投集团”运营平台和科技金融服务平台，强化民营企业和国有企业在共同孵化高新技术和新兴产业中的合作。二是搭建“一行一链群”的专业化对接平台，促进要素在国有企业和民营企业之间的有效流动，形成产业链上卜游和跨行业融合的数字化生态体系。三是搭建工业互联网平台，实现
43、国有企业和民营企业的集聚。发挥国企“链长”作用，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。国有企业要聚焦主业，聚焦主业的核心技术、关键技术和前沿技术，“卡脖子”难题，从而真正成为产业链的链主，带动民营企业发展，推动战略性新兴产业发展。同志们，国资国企系统要把学习宣传贯彻党的二卜屈三中全会精神作为全系统当前和今后一个时期的重要政治任务，把坚持“两个一以贯之”作为新时代国有企业改革发展的根本要求，始终锚定三中全会确定的新航标，加强组织领导，统筹谋划部署，坚持把深化改革作为推动国资国企高质量发展的重要法宝和关键一招，总结用好国企改革三年行动和国企改革深化提升行动以来形成的改革经验，解放思想、敢为人先，迎难而上、主动担当，在现代化建设中打头阵、挑重担，勇当高质量发展标杆。
