2022年度全国文明城市创建工作实施方案(镇街）.docx

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1、2022年度全国文明城市创建工作实施方案（镇街）2022年是本轮全国文明城市创建周期（2021-2023）承 前启后的关键之年。为进一步巩固提升文明城市创建水平， 按照市委、市政府创建全国文明城市工作部署和市2022 年度全国文明城市创建工作实施方案要求，依据全国县 级文明城市测评体系（2021年版）全国未成年人思想道 德建设工作测评体系（2021年版）标准，结合我镇实际, 特制定本方案。一、指导思想和任务目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围 绕“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意” 的文明城市创建总目标，积极培育和践行社会主义核心价值 观，广泛开展理想信念教育，

2、深入实施公民道德建设工程， 深化群众性精神文明创建活动，积极倡导“修身自律、孝老 爱亲、利他成人、节俭绿色、共建共享”新时代美德健康生 活方式，为加快建设现代化强市提供强大的精神动力和思想 保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作原则（-）坚持创建为民。始终把“创建为民”作为创建工 作的出发点和落脚点，从人民群众最关心的热点难点问题抓 起，解难题、惠民生、办实事、做好事，着力打造优美环境、 优良秩序、优质服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感 和安全感。（二）坚持共建共享。坚持统筹协调、统分结合，充分 发挥党委、政府组织领导作用，注重发挥社会各界共同推动 作用，充分调动广大群众主动参与

3、的积极性和创造性。（三）坚持全域创建。依托乡村振兴，形成城乡一体、 共创共建的全域创建格局。（四）坚持常态长效。进一步健全完善指挥协调机制、 投入机制、督查机制、考核机制等长效机制，推进文明城市 创建常态化、规范化、制度化、科学化。（五）坚持示范带动。学习借鉴省内外先进创建经验, 推进文明创建示范点建设，注重发现、培育、选树各类文明 创建先进典型。三、重点任务及责任分工（-）镇域环境秩序提升工程L加强公共秩序突出问题整治。（1）积极解决“停车 难，停车乱”问题。完善公安、综合行政执法联合执法机制， 依法严格查处主要道路机动车和非机动车乱停乱放行为，对 公共区域私占停车位，侵占绿化带、人行道，“

4、僵尸车”、 改造经营车等突出问题进行集中清理整治。严肃查处占用、 堵塞消防通道的违法行为。（2）开展“小广告”整治行动。 建立公安、综合行政执法、市场监管、规划建设和办事处、 村联合治理长效机制，强化宣传引导和日常巡查监管，对各 类“小广告”进行清理，对散发、张贴各类“小广告”的行 为进行制止和处罚，在镇驻地主要街巷、各村、小区住宅楼 道等区域规划设置公共信息栏。（3）加强公共交通秩序整 治。强化104国道、中联路、宏海路、学校周边、市场周边 等重点区域综合治理，强化对机动车、非机动车和行人的各 类交通违法行为、不文明现象的整治，公安、交通运输、综 合行政执法严查三轮、四轮车无牌无证、违法载人

5、、闯红灯、 逆向行驶等非法行为。牵头领导：孙勇、郑磊、黄震、李成伟牵头单位：综合行政执法办公室（环卫所）、派出所责任单位：派出所、综合行政执法办公室（环卫所）、 执法中队、交警中队、交通运输执法中队、规划所、道路管 理站、界河学区、市场监管所，各办事处党总支、村2 .加快基础设施提档升级。（1）提升道路建设管理和 配套水平。全面提升主次干道、背街小巷，整改路面坑洼积 水、破损、配套设施不足及被侵占、毁坏现象，整治人行道 损坏、绿化缺失、泥土裸露等问题。完善交通设施建设，合 理配置交通标志标识，优化交通标线。加快建设行人过街通 道、机非分离、人车分离等安全设施配置。（2）拓展城镇 绿化空间，深入

6、开展“规模增绿、均衡布绿、见缝插绿、垂 直挂绿”园林绿化行动，进一步扩大绿地面积。（3）优化 公共厕所建设管理，加快硬件改造提升，加强日常保洁和管 养，配套完善公厕指引牌。牵头领导：郑磊、刘俊、韩文贺、李成伟牵头单位：综合行政执法办公室（环卫所）责任单位：综合行政执法办公室（环卫所）、执法中队、 道路管理站、林果站、村镇建设管理办公室，各办事处党总支、村3 .全面改善镇域路域环境。（1）全面提升全域、全时 保洁水平。优化我镇保洁体制机制，推进精细化、规范化深 度保洁，消除漂浮垃圾，做到垃圾日产日清、分类收集清运、 垃圾箱（桶）不满溢。全面排查、常态化整治卫生死角盲点， 彻底清理积存的生活垃圾、

7、废弃杂物。（2）落实“门前三 包”责任制。健全管理制度，核定责任区，严肃查处、公开 曝光违反“门前三包”规定的行为。坚决清理占道经营、店 外经营、乱摆摊点、乱设夜市大排档和露天烧烤污染等现象。（3）开展空中“蜘蛛网”专项整治。对乱拉乱接、无序设 置的各种电力、网络、通讯缆线，采取贴墙、捆扎、套管等 方式进行整改，有条件的地方实施弱电下地，清除停用废弃 线缆、线杆。（4）加强建筑工地文明施工管理。集中整治 工地噪声、扬尘不符合环保要求的问题，确保无建筑材料和 垃圾外溢，无渣土抛洒，无暴露渣土，有防尘设施。加强工 地周边区域管理，全面整治乱堆乱放、乱停乱放等问题。牵头领导：郑磊、李成伟牵头单位：综

8、合行政执法办公室（环卫所）责任单位：综合行政执法办公室（环卫所）、执法中队、 村镇建设管理办公室、规划办、环保所、市场监管所、供电所、 移动公司、联通公司、电信公司、广播站，各办事处党总支、村4 .开展小区环境卫生整治提升。（1）整治小区环境。 集中治理住宅小区乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱 建、设施损毁、飞线充电等环境卫生和公共秩序问题。（2） 优化小区公益宣传。按照全国文明城市测评标准在社区小区 显著位置充分设置公益广告、楼道文化墙、文明宣传栏，营 造浓厚文明氛围。牵头领导：郑磊、李成伟牵头单位：综合行政执法办公室（环卫所）责任单位：综合行政执法办公室（环卫所）、村镇建设 管理办公室

9、、执法中队、界河办事处党总支、东曹办事处党 总支、马山头居、佳园一区5 .规范经营环境秩序。（1）抓好农贸市场提升，加强 市场日常管理，对市场内部墙体脏乱、店外经营、乱堆乱放、 地面污水污渍、无证经营、食品卫生不合格等问题进行整治, 完善基础设施，改善环境面貌，规范经营秩序。（2）扎实 推进市场周边环境综合整治，确保市场周边环境卫生整洁, 无乱停乱放、无流动摊点或马路市场。（3）加大对活禽市 场整治力度，依法取缔个体经营户私宰行为。（4）加强商 场超市、宾馆饭店、“五小行业，（小美容美发店、小餐馆、 小旅店、小歌厅、小浴室）等营业场所的综合整治，强化市 场监管，做到亮证经营、诚信经营，“文明健

10、康绿色环保”、 诚信建设等主题公益广告实现全覆盖。牵头领导：张璇、郑磊、李成伟牵头单位：综合行政执法办公室（环卫所）、市场监管 所责任单位：综合行政执法办公室（环卫所）、执法中队、 市场监管所、卫健办、派出所、经发办，各办事处党总支、 村（二）文明素养提升工程6 .培育和践行社会主义核心价值观。（1）依托镇新时 代文明实践所（站）、各类公共文化设施和宣传文化阵地组 织开展社会主义核心价值观教育，推动社会主义核心价值观 全面融入全镇经济社会发展各方面。（2）围绕重要传统节 日、重大节庆日、纪念日，策划开展各类主题实践活动。（3） 积极做好道德模范推荐、评选上报活动，最美人物、身边好 人选树推荐工

11、作，开展先进事迹专题展览和巡回宣讲活动。 （4）深化文明家庭创建，在重要传统节日和时间节点组织 家庭文明建设活动，弘扬传承“好家风好家训”。牵头领导：孙晓晴牵头单位：宣传科、精神文明办公室责任单位：宣传科、精神文明办公室、界河学区、团委、 妇联、各文明单位，各办事处党总支、村7 .开展“文明健康绿色环保”系列活动。（1）广泛开 展新时代爱国卫生运动，加强传染病防治、心理健康等知识 普及，积极推动群众文明卫生行为习惯的养成，推行健康生 活方式。（2）全面贯彻落实市全民健身实施计划（2021 2025年）,广泛组织开展各类主题健身活动。（3）深 入实施“反对浪费、崇尚节约”文明行动，餐饮经营单位充

12、 分设置公筷公勺、文明用餐、节俭养德公益广告，开展文明 餐桌“光盘行动”，全面推广使用“公筷公勺”，倡导文明 节俭用餐，制止餐饮浪费。（4）加强生态环保宣传教育， 在植树节、世界环境日、国际生物多样性日、全国低碳日等 节点组织开展生态环保主题宣传实践活动，普及绿色简约生 活，倡导绿色消费。牵头领导：张璇牵头单位：爱卫办、卫健办责任单位：爱卫办、卫健办、宣传科、精神文明办公室、 文旅体办公室、环保所、林果站、民政科、团委、妇联、界 河学区、市场监管所，各办事处党总支、村8 .开展“文明出行”专项行动。（1）深化文明交通素 质提升暨“一盔一带”安全守护集中行动，开展文明出行宣 传教育进机关、进校园

13、、进社区、进乡村、进企业系列活动， 引导群众规范佩戴头盔、安全带，全面落实电动自行车挂牌 管理。（2）开展文明交通宣传劝导。组织各级文明单位、 志愿服务组织持续开展文明交通志愿服务主题活动，加大对 车窗抛物、机动车不礼让行人、非机动车逆行、行人翻越护 栏等不文明行为的劝导力度。（3）开展“文明交通绿色出 行”行动，大力宣传推广绿色出行，倡导步行、骑车或乘坐 公共交通工具出行。牵头领导：孙勇、郑磊、黄震牵头单位：派出所、交警中队责任单位：派出所、交警中队、交通运输执法中队、宣 传科、精神文明办公室、界河学区、各级文明单位、各志愿 服务组织，各办事处党总支、村9 .进一步优化文明服务。（1）积极开

14、展文明单位、青 年文明号、巾帼文明岗等群众性创建活动，评选表彰一批文 明行业、文明窗口和文明服务明星。（2）推进便民服务大 厅、各行业窗口单位的服务规范化建设，制定完善行业规范, 建立健全高效的投诉处理机制，实现从业人员文明用语，礼 貌待人，规范服务，无门难进、脸难看、事难办等突出问题。 （3）各类公共服务场所、窗口单位充分布设公益广告，规 范设置无障碍设施、母婴室、志愿服务站，常态化配备文明引导 员、志愿者。牵头领导：贾相东牵头单位：便民服务中心责任单位：便民服务中心、宣传科、精神文明办公室、 团委、妇联，各服务窗口单位、各级文明单位，各办事处党总支、 村10.强化文明行为教育引导。（1）以

15、“做文明有礼人” 为主题，在全社会广泛开展文明礼仪教育引导活动，大力宣 传市市民文明行为20条，普及文明礼仪规范，引导市 民自觉遵守公共秩序和规则。（2）加强各类公共场所管理， 组织各志愿服务组织开展文明引导主题志愿服务活动，对公 共场所各类不文明现象进行劝阻引导，强力遏止乱扔杂物烟 头、随地吐痰、损坏公共设施、吵架斗殴、占用和堵塞消防 通道等不文明行为。牵头领导：孙晓晴、贾相东牵头单位：宣传科、精神文明办公室责任单位：宣传科、精神文明办公室、组织科、团委、 妇联、各服务窗口单位、各级文明单位，各办事处党总支、 村（三）公益宣传提升工程IL提升公益广告品质。（1）各类点位按照创建标准在 显著位

16、置规范设置社会主义核心价值观、“文明健康绿色环 保” “关爱保护未成年人”、诚信建设等主题公益广告，确 保公益广告种类、数量、密度全面达标。（2）统一规划设 计一批格调高雅、规范美观、地方特色显著的创城主题平面 公益广告和景观小品。全面清理更新毁损、破旧、存在安全 隐患的户外公益广告。牵头领导：孙晓晴、郑磊、李成伟牵头单位：宣传科、精神文明办公室责任单位：宣传科、精神文明办公室、综合行政执法办 公室（环卫所）、执法中队，各办事处党总支、村12 .开展媒体公益宣传。（1）在党政办公网、“界河” 微信公众号、视频号开辟专题专栏，提高创建全国文明城市 公益广告刊播频次，及时报道各级各部门各单位开展文

17、明城 市创建的生动实践、经验做法，持续对好人好事、志愿服务、 社会新风进行报道。（2）创新宣传方式，制作推出一批短 视频，组织开展文明知识普及等创城宣传线上活动。牵头领导：孙晓晴牵头单位：宣传科、精神文明办公室责任单位：宣传科、精神文明办公室（四）未成年人思想道德建设提升工程13 .深化思想道德教育实践活动。（1）着眼立德树人根 本任务，在全镇中小学全方位推进社会主义核心价值观宣传 教育，扎实开展“扣好人生第一粒扣子” “童心向党”主题 教育实践活动，组织好“新时代好少年”评选学习宣传活动， 全面落实中小学校思政课和少先队各项活动。（2）广泛开 展文明礼仪教育引导，运用升国旗仪式、成人仪式、入

18、团入 队仪式等传播主流价值，推动青少年文明素质养成。（3） 组织未成年人在学校、公共文化设施、新时代文明实践所（站） 等场所开展各类志愿服务活动和文明实践活动。（4）加强 中华优秀传统文化教育，广泛开展中华经典诵读，戏曲、书 法和传统体育进校园等活动。（5）深化文明校园创建，广 泛设置张贴社会主义核心价值观、“文明健康绿色环保” “关 爱保护未成年人”主题公益广告，加强宣传栏、文化墙、宣 传展板等校园文化阵地建设，宣传展示社会主义核心价值观、 学生守则、校风校训、校园文化、文明校园创建等内容。牵头领导：孙晓晴、张璇牵头单位：界河学区责任单位：界河学区、宣传科、精神文明办公室、文旅 体办公室、团

19、委，各办事处党总支、村14 .加强未成年人关爱保护。健全未成年人保护工作体 制机制，落实学校、家庭、社会保护重点任务。（1）加大 留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人关爱保 护力度，充分保障其生活学习。（2）建立健全校园安全管 理机制，定期开展未成年人安全教育，抓好责任事故和校园 欺凌行为预防治理。（3）持续开展校园周边环境综合整治， 取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，全面 清除各类“三无食品”和涉及恐怖、迷信、低俗、色情的玩 具、文具、饰品、出版物，确保中小学校周边200米内无经 营性网吧，无烟、酒、彩票销售网点，无歌厅、舞厅、卡拉 OK厅、游艺厅、台球厅等营业性娱乐

20、场所，无非法行医或以 人流、性病治疗业务为主的诊所。（4）加强校外培训机构 及活动管理。着力整治违规设置广告招牌、消防安全设施不 达标、培训价值导向不明确等问题。（5）深入推进“护苗” 行动。开展网吧专项治理，杜绝接纳未成年人上网现象。净 化荧屏声频和网络空间，加强各类非法文化产品和不良网络 信息治理，组织开展预防未成年人网络沉迷宣传教育。牵头领导：魏然、张璇、郑磊、黄震、李成伟牵头单位：民政科责任单位：民政科、界河学区、派出所、综治办、综合 行政执法办公室（环卫所）、卫健办、团委、妇联、关工委 办公室、执法中队、市场监管所，各办事处党总支、村15 .推进未成年人活动阵地建设。（1）提升研学实

21、践教 育基地建设、管理、使用水平。（2）加强中小学家委会建 设，常态化开展家校共建活动。（3）常态化开展家庭教育 指导活动和亲子家庭教育志愿服务活动。牵头领导：张璇牵头单位：界河学区责任单位：界河学区、团委、妇联（五）新时代文明实践提升工程16 .加强新时代文明实践所（站）建设。（1）开展新时 代文明实践所（站）提档升级行动，对镇级新时代文明实践 所进行完善提升，培育打造村级示范站5个、标准站51个。 完善规章制度，配齐配全功能设施。（2）加强新时代文明 实践队伍建设，统筹配备镇村文明实践专管员。牵头领导：孙晓晴牵头单位：宣传科、精神文明办公室责任单位：宣传科、精神文明办公室，各办事处党总支、

22、 村、各村新时代文明实践站17 .完善新时代志愿服务体系。（1）全面深化“五为” 文明实践志愿服务，常态化开展“为老、为小、为困难群体、 为需要心理疏导和情感慰藉人群、为社会公共需要服务”等 志愿服务活动。（2）以群众需求为出发点，探索“点餐式” “一对一”个性化服务，持续提升群众参与度和满意度。牵头领导：孙晓晴牵头单位：宣传科、精神文明办公室责任单位：宣传科、精神文明办公室、界河学区、乡村 振兴办公室、民政科、妇联、团委，各办事处党总支、村、 各村新时代文明实践站（六）城乡共创提升工程18 .改善提升农村人居环境。（1）深入实施乡村建设行 动，编制完善“多规合一”村庄规划，持续推进新型农村社

23、 区建设，健全完善水、电、路、气、暖等基础设施，补齐教 育、卫生、养老等公共服务短板。（2）实施农村人居环境 改善提升行动，完成清洁取暖改造任务，推进农村供水提质 工程，抓好美丽乡村薄弱村整治提升，完成省市两级美丽乡 村创建和特色美丽庭院创建任务，打造一条精品示范美丽道 路。（3）深化农村环境“三大革命”，稳步推进生活垃圾、 生活污水、厕所粪污治理，完成农村生活污水治理村庄提升 任务，推动实现生活垃圾分类全覆盖，常态长效管好用好农 村公厕，巩固提升农村公厕管理水平。（4）深化大气污染 防治，加强秸秆、落叶、垃圾焚烧整治管控。（5）强化农 村户外广告管理，常态化开展“小广告”清理整治，在镇驻 地

24、、各村广泛刊播社会主义核心价值观、关爱未成年人、移 风易俗等主题公益广告，设置展示村规民约、四德榜、精神 文明创建宣传栏。牵头领导：宋可修、刘俊、韩文贺牵头单位：农业综合服务中心责任单位：农业综合服务中心、乡村振兴办公室、妇联、 规划办、村镇建设管理办公室、环保所、水利站、卫健办、 道路管理站、综合行政执法办公室（环卫所）、执法中队、 界河学区、民政科、宣传科、精神文明办公室，各办事处党总支、 村19 .推进文明村镇创建。（1）积极开展文明家庭、五好 家庭、最美家庭、星级文明户、好婆婆好媳妇等形式多样的 创建评选活动，开展“好家庭好家教好家风”巡讲巡展活动， 组织开展新农村、新农民、新生活培训

25、。（2）深化文明培 育，推进新时代爱国卫生运动，开展医疗卫生技术下乡、科 普进乡村活动，加强农村传染病防治等知识普及，倡导公筷 公勺，制止餐饮浪费，推行健康生活方式。（3）加强法治 宣传教育，开展群众性法治文化活动，开展“崇尚科学、反 对邪教、乡村文明”主题宣传教育活动。（4）实施“反对 浪费、文明办事”移风易俗行动，健全婚丧新风管理体制， 修订完善村规民约，发挥“一约四会”作用，遏制铺张浪费、 高价彩礼、高额随礼、婚闹恶俗、封建迷信等陈规陋习，广 泛开展文明婚丧志愿服务，推动形成崇尚节俭、文明办事的 鲜明导向。（5）深化文化惠民，组织开展好文艺汇演展演、 “一村一年一场戏”送戏下乡、送电影下

26、乡等活动，进一步 丰富群众的精神生活。（6）实施乡村记忆工程，加强非物 质文化遗产保护和传承，加强传统村落、民居和历史文化名 村保护，保护乡村风貌、体现乡村风情、留住乡村味道。牵头领导：孙晓晴、张璇、刘俊、韩文贺牵头单位：宣传科、精神文明办公室责任单位：宣传科、精神文明办公室、文旅体办公室、 民政科、卫健办、社会治理综合服务中心、综治办、农业综 合服务中心、妇联、团委、科委科协、界河学区、司法所， 各办事处党总支、村（七）创城满意度提升工程20 .开展满意度入户调查和宣传走访活动。（1）将创建 全国文明城市工作纳入群众满意度调查走访内容，组织全体 机关干部、镇直部门工作人员、村干部、学区中小学

27、教职工、 企业人员通过各种形式入户调查、定期问卷调查、联系群众 大走访等形式，常态化开展群众满意度调查活动，通过评估 分析查找工作不足，及时进行问题反馈整改。（2）采取各 种形式向群众通报创建全国文明城市以来镇容镇貌、人居环 境、素质提升等可喜变化，积极宣传创建全国文明城市的知 识要点、文明礼仪。（3）组织各网格帮包领导干部、办事 处党总支、村开展“携手共创文明城”大走访活动，深入开 展创城满意度走访调查集中宣传，通过发放宣传资料等方式, 让群众充分了解我镇各项工作的进展成效。牵头领导：王惠惠牵头单位：组织科责任单位：组织科、界河学区、各镇直部门、驻地各企 业，各办事处党总支、村2L强化群众监

28、督。（1）由各村在“五老”人员、党员 和入党积极分子中推选一批责任心强、公道正派的热心村民, 组建“创城村民巡访团”，组织开展日常巡访活动，发现并 反馈各类创城问题，监督基层创建工作。（2）在全镇中小 学选聘一批“创城文明小使者”，通过开展“小手拉大手、 文明齐步走”、文明劝导、文明承诺、文明监督等活动，深 入宣传普及文明礼仪和文明城市创建知识。牵头领导：王惠惠、张璇牵头单位：组织科、界河学区责任单位：组织科、团委、界河学区，各办事处党总支、村 四、工作要求（-）加强组织领导。各办事处党总支、村务必高度重 视，强化责任分工，将创建任务、工作责任分解细化，层层 抓好落实，全力打好创城攻坚战，确保

29、各项任务落到实处。（二）压实帮包责任。强化网格管理，落实“科级领导 +党总支书记+包村干部+村网格”的帮包模式，相关科级 领导要抓好分管领域和帮包网格创建工作的指导督导。包村 干部全面落实帮包责任，对网格内创城工作进行组织、推进。 各办事处党总支、村履行属地责任，加大人力、物力、财力 的投入，整合创建资源，形成创建合力。各文明单位要全面 下沉到网格，实行共联共创，共同全面抓好各网格内的创城 工作。（三）严格考核奖惩。纪委办要加强督查考核，实行创 建常态化巡查、交办、催办、督办制度，及时督促有关责任 单位有效解决创建短板弱项。落实定期通报制度，对帮包领 导、党总支书记包村干部和办事处、村创城工作开展情况和 成效进行检查、调度、督导，通过简报等形式在全镇通报， 与村干部绩效工资和评价定级挂钩。对创城工作中责任意识 淡薄、消极应付、推诿扯皮的单位和个人，落实监督执纪第 一种形态进行约谈，按照“谁主管谁负责，谁丢分谁担责” 的原则，严肃问责追究。