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1、XX镇打击整治养老诈骗专项行动工作方案为认真贯彻中央领导重要指示和全国、全省、全市打击整 治养老诈骗专项行动部署会精神,切实依法维护老年人合法权 益，促进老年人事业健康发展，不断提升人民群众获得感、幸 福感、安全感，经镇党委扩大会研究同意，从现在起至2022 年10月中旬，在全镇开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行 动，制定工作方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治 理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持 党的领导、以人民为中心、运用法治思维、突出重点、分类处 置的工作原则，坚持宣传教育、
2、依法打击、整治规范等措施并 举，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权 益的涉诈乱象问题，防范化解养老领域非法经营涉稳涉众突出 风险隐患,促进养老事业健康发展,切实维护全镇安全稳定的政 治社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。从2022 年4月中旬开始，全镇发起打击整治养老诈骗新一轮强大攻势, 尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙,严惩一批违法犯罪分子, 有效遏制养老诈骗违法犯罪，进一步形成高压震慑；集中解决 一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领 域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因 养老诈骗引发的涉稳风险;曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例, 以
3、案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识 和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛 围；巩固深化打击整治成果，制定完善一批法规制度，着力解 决养老诈骗暴露出的共性问题，推动常治长效。二、主要措施（一）扎实抓好宣传发动工作（牵头单位：镇综治办，责 任单位：各村、驻镇各单位）1 .深入开展宣传教育。要坚持“线上+线下”相结合，充 分用好全镇各类新闻媒体，在“5 15打击和防范经济犯罪宣 传日、扫黑除恶集中宣传等活动时期，组织开展声势浩大的打 击整治养老诈骗宣传教育活动，掀起宣传热潮。充分发挥综治 中心、网格员等力量作用，加大对留守、独居等特殊困难老年 人的走访宣传。三大电
4、信运营商要通过短信等形式，向用户“点 对点”发布风险提示和预警信息。要通过印发宣传册、张贴标 语、以案说法等形式，让涉老反诈宣传进社区、进农村、进超 市、进公园、进广场、进家庭，帮助老年人提高法治意识和识 骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间工2 .畅通线索举报渠道。依靠和发动群众，广泛收集举报线 索。落实举报人保护措施，切实消除后顾之忧。依托12337智 能化举报平台，统一接收、分流、交办举报线索。各村、各单 位对收集到的举报线索和上级转办的线索尽快核实、查办、反 馈，有效回应人民群众关切，并及时向镇综治办报送线索办结 情况。镇综治办将适时集中筛查、交办、督办一批重点线索， 督导加大核查力度。
5、3 .加强舆论引导管控。引导养老诈骗受害群体树立合理预 期，增进对这次专项行动的理解和支持。严格落实“三同步” 要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细 化工作预案，打好主动仗。各村、各单位要及时协调管控负面 舆情，严防恶意炒作。（二）依法严厉打击养老诈骗犯罪（牵头单位：派出所， 责任单位：各村、驻镇各单位）4 .实施精准打击。派出所与有关行业主管部门加强对接协 同，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项目”、 销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展 “养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违 法犯罪。按照“稳、准、狠”要求，深挖彻查一批养
6、老诈骗违 法犯罪线索，快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件，确 保打出声威。及时发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的 黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，结合常态化 扫黑除恶依法严惩。5 .严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把事实关、 证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任 何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。严格把握好法律 政策界限，要认真分析、严格区分合法与非法、有罪与无罪的 界限，严禁人为“拔高” “凑数”，确保把每一起案件都办成铁 案。派出所要加强办案力量，加大案件侦办力度；检察机关要 提前介入，统一法律适用标准和证据标准；法庭要抓好审判工 作，
7、对于造成严重经济损失以及其他严重后果或者恶劣社会影 响的案件，要坚决依法从严惩处，同时加大对罚金、没收财产 的处罚力度，从经济上严厉制裁犯罪分子。各单位加强协同配 合，依法快捕快诉快判一批涉养老诈骗犯罪案件。综合运用行 政执法、民事司法等手段，办理养老领域民事纠纷案件，保护 当事人合法权益。6 .全力追赃挽损。加强派出所和民政、自然资源、住建、 市场监管、金融监管、银保监等部门协同配合，全面查清犯罪 嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止 犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审 查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做 好涉案财物清运、财产变现、资
8、金归集和清退等工作，最大程 度挽回受害群众的经济损失，守护好老百姓的“养老钱二总结 推广好的办案经验做法，对涉案受害者众多、涉案金额较大等 重点案件，建立“一案一策”“一案一专班”等机制，加大案件 攻坚力度，做到“应追尽追二（三）深入开展整治规范工作（牵头单位：镇综治办，责 任单位：各村、各单位）7 .加强重点整治。要把开展整治规范作为专项行动的重中 之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患。镇 党政办组织开展不间断网上巡查，大力整治利用互联网、手机 APP等设置“套路”，诱导老年人“消费”“投资”等涉诈问题 隐患，依法查处违法违规网络平台及账号。镇项目办要在养老 项目申报、实施等方
9、面严格把关，加强信用管理，对建设资金 使用实施全过程监督管理。镇民政办要强化行业监管，加强与 有关部门的协调沟通，把已经在民政部门备案的、经市场登记 注册成立涉及养老服务但未在民政部门备案的、打着养老旗号 从事非法吸收资金业务的三类市场主体纳入监管范畴，做好养 老服务领域涉诈问题的日常排查、集中整治、监测预警等相关 工作。镇政务服务中心、XX市场监管部门要在市场主体登记注 册时严格把关。镇城镇规划建设办、XX自然资源所要整治违规 使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，加强 信息共享、监督管理、政策宣传等工作。镇城管要整治违规在 城市街面张贴养老产品宣传广告的行为。辖区内三大运营商要
10、 依法依规对涉嫌诈骗的电话号码进行处置。镇文化站要整治老 年旅游、艺术品经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年 人的旅游项目内容。镇卫健办要依法查处养老机构内设的无资 质医疗机构、无行医资质相关人员开展诊疗活动、无医疗卫生 技术准入等违法行为，并将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督 促检查内容。XX市场监管所要整治涉老“食品”“保健品”等 领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规 经营行为。镇综治办要督促、指导养老领域非法集资问题隐患 整治工作，加强监测研判和预警提示，指导协调对养老领域非 法集资依法认定、查处、取缔，推动有关部门和地方开展防范 和处置养老领域非法集资工作。8 .加
11、强分类处置。各村、各成员单位要深入开展摸排，对 相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机 构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级 分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、 检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但 不构成犯罪的，及时警示约谈其主要负责人、停止经营活动、 责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段 引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索，依法移交 有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法 机关依法打击。9 .防控涉稳风险。及时收集研判预警相关涉稳情报信息, 统筹做好受害老年人教育引导、资金清
12、退、突发事件应急处置 等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对重点群体和人 员要严格落实“五包一”措施，与投资群众建立有效的沟通平 台，定期通报案情和处置进展工作情况，及时回应群众关切。 镇民政办要对XX敬老院进行精准帮扶，帮助维持正常运转。 对一些涉众型养老诈骗案件，要充分考虑其复杂性，严格依照 有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”“精准拆弹”要求 逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预 案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。10 .推动建章立制。充分发挥镇打击和处置非法集资工作 领导小组、镇维护稳定工作协调小组等工作机制作用，完善联 防联控机制，加强情
13、况通报、信息共享，形成打击整治合力。 强化行业监管，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预 警、重点管控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑衔 接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机 制。通过专项行动，为完善相关法律政策、司法解释等贡献力 量，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2022年4月15日至30日）：镇里 组织召开全镇打击整治养老诈骗专项行动部署会议，出台工作 方案，建立有关工作机制。在全镇范围内组织开展打击整治养 老诈骗宣传教育活动，组织各村、各成员单位摸排掌握一批重 点线索。（二）实施推动阶段（2022年5月1日至
14、9月30日）：深 入推进打击整治养老诈骗专项行动，全面排查风险隐患，加快 案件侦办，加强源头监管，突出重点整治，落实信访维稳各项 责任，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯 罪分子，集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题。（S）总结提升阶段（2022年10月1日至10月18日前 后）：及时总结专项行动经验做法，推动补齐短板弱项，巩固深 化打击整治成果,制定完善一批法规制度,确保活动取得实效。四、组织保障各村、各成员单位要把打击整治养老诈骗专项行动作为当 前一项重要政治任务，认真贯彻有关部署要求，推动专项行动 走深走实，力争取得良好的政治效果、法律效果、社会效果。（一）建立协调机
15、制。成立XX镇打击整治养老诈骗专项行 动办公室（简称“镇专项办”），成员由镇综治办、XX法庭、XX 派出所、镇民政办、XX国土所、镇项目力、镇文化站、镇卫生 健康办、以及辖区内三大运营商等单位组成，镇专项办主任由 镇党委委员、政法委员XX兼任，副主任由成员单位分管负责同 志担任，内设综合组、打击组、整治组、宣教组等4个工作组。 镇专项办要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落 实等职能作用，各工作组要细化方案、压实责任，主动担当、 真抓实干。镇专项办从成员单位抽调专门力量做好日常工作， 建立健全信息报送、简报宣传、形势研判、协调调度、重点督 导、成员单位联络员等工作制度和运行机制，形成上
16、下贯通、 左右联动、运转高效的工作体系。专项行动期间，各村、各成 员单位每月26日前要向镇专项办专题报送当月工作进展情况, 重要情况和好的经验做法等应及时报告。（二）加强统筹推进。专项行动分为宣传发动、打击整治、 总结提升3个关键环节，各环节统筹融合、压茬推进，宣传发 动和打击整治要贯彻始终，做到边宣传发动、边打击整治。要 推动专项行动与其他领域专项工作有机结合，与正在开展的打 击非法集资犯罪专项行动、打击涉网黑恶犯罪专项行动、养老 领域突出问题专项监督检查等相衔接，形成打击整治养老诈骗 的强大合力。（三）落实工作责任。各村、各成员单位要严格落实平安 建设领导责任制，把专项行动作为本辖区、本单
17、位、本行业系 统年度平安建设重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责 任体系。履行牵头职责的单位要切实加强组织协调推动，确保 工作扎实有序开展;责任单位要主动担当作为，积极协同配合。 各成员单位要切实加强分类指导、抓紧部署推进。各村根据实 际情况细化工作措施，确保有诈反诈、有乱治乱，因地制宜、 靶向治理。4月30日前，各村要将工作措施、各成员单位要将 分方案报送镇专项办。（四）严格督导考评。专项行动全面展开后，镇专项办将 适时组织梳理确定若干重点地区和单位，推动限期整改提升； 挑选一批重点案件，实施挂牌督办，以重点突破带动专项行动 整体推进。各村、成员单位也要加强对重点地区、案件、线索 问题的督导，推动专项行动落地见效。要将专项行动纳入年度 平安建设考评的重要内容，对成效突出的村、单位进行通报表 扬；对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改。对专项 行动开展后仍发生重大养老诈骗案件的，严格依规依纪进行追 责问责。
