《海南省妇女发展规划(2021—2030年)》和《海南省儿童发展规划(2021—2030年)》.docx

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1、海南省妇女发展规划（2021-2030年）为促进我省妇女事业的发展，依据国务院颁布的中国妇女发展纲要（2021 2030年）,结合海南自由贸易港建设的总体要求和我省妇女发展的实际，制定 本规划。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九 大和十九届历次全会精神以及省第八次党代会精神，坚持党对妇女事业的全面领 导，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，进一 步发挥妇女积极作用，优化妇女发展环境，提高妇女权益保障水平，推动妇女全 面发展，实现性别平等发展，推进妇女事业发展与国民经济和社会中长期发展规 划同步协调发

2、展，充分发挥妇女在全省经济建设和社会发展中的“半边天”作用。（二）总体目标。男女平等和妇女全面发展的制度机制更加完善，党委领导、政府主责、妇女 儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的格局更加 巩固。妇女在身心健康、科教文化、权益保护、经济建设、社会事务参与和管理、 家庭建设、社会环境等方面获得更加平等、全面的发展。妇女的获得感、幸福感、 安全感显著提升。到2030年，全省男女平等和妇女发展综合水平取得实质性进 展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，在海南自由贸易港建设中贡献力 量。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康。主要目标：L妇女全生命周期享有良好

3、的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均 健康预期寿命提高。2 .孕产妇死亡率下降到10/10万以下，城乡、区域差距缩小。3 .妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌、乳腺癌综合防治能力 不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提 高。4 .生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。婚 前医学检查率到2025年达到60%以上，到2030年达到70%以上。5 .减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。6 .妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑隙碍、抑郁症患病率上升趋势 减缓。7 .普及健康知识，提高妇女健康素养水

4、平。妇女健康素养水平到2025年达 到30%以上,到2030年达到35%以上。8 .改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。9 .提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，提高妇女体质测定标准合格比例。10 .健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提 高。省、市、县均建设1所标准化妇幼保健机构。策略措施：1 .健全保障妇女健康的制度机制。大力推进健康海南建设，贯彻落实“健 康海南2030”规划纲要，深入实施“健康海南行动”和“人均预期寿命提升行 动计划”，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健 康保障工作机制。保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健

5、服务。统 筹推进妇幼保健等专业公共卫生机构建设，推进“互联网+医疗健康”服务，保 障妇女健康需求。2 .加强妇幼健康服务体系建设。加强妇幼保健院、公立妇女儿童专科医院、 综合医院的妇产科、儿科标准化建设，营造温馨、舒适的产房环境，提供以产妇 为中心的人性化分娩服务。全面加强危重孕产妇救治中心建设，强化危重孕产妇 救治保障。依托省级和海口、三亚、脩州、琼海等市县妇幼保健机构建设妇幼公 共卫生突发应急中心，强化市县、乡镇、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基 层网底和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才 的培养使用。鼓励医疗机构加强妇幼健康医疗科技创新研究，强化全社会妇女健

6、 康科技支撑能力。3 .加强妇女全生命周期的健康管理。围绕青春期、育龄期、孕产期、更年期 和老年期妇女的健康需求，健全健康管理模式。加强育龄期妇女生殖健康和孕产 妇保健。坚持保健与临床结合，发挥多学科协作优势。积极发挥中医药在妇幼保 健和疾病防治中的作用。4 .保障孕产妇安全分娩。提供生育全程基本医疗保健服务，规范基本公共卫 生服务的孕产妇健康管理工作。为低收入产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必 要救助。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。全面落实妊娠风险 筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈 通报制度。有效运行危重孕产妇救治网络，提高危急重症救治能

7、力，确保高危孕 产妇”发现一例、登记一例、报告一例、管理一例、救治一例”。加强孕情管理， 建立健全市县、乡镇、村三级孕情监测体系,形成多层次的孕产妇管理防控网络， 孕产妇系统管理率达到90%以上。5 .加大宫颈癌和乳腺癌防治力度。全面开展妇女“两癌”防治健康教育，提 高妇女的“两癌”防治意识和能力，宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90%以 上。加大专项资金投入，推进适龄妇女“两癌”免费检查项目，逐步提高妇女宫 颈癌、乳腺癌免费检查覆盖率。完善筛查诊治衔接机制，提高早诊早治率和诊治 质量，降低死亡率。促进3564岁的妇女普遍接受高效宫颈癌筛查，宫颈癌患 者治疗率达到90%以上。开展适龄女生HPV

8、疫苗免费接种。加强对困难“两癌” 患者的救助。6 .提高妇女生殖健康水平。全面普及生殖健康和避孕节育知识，倡导男女两 性增强性道德、性健康、性安全意识，减少意外妊娠以及性相关疾病传播。开展 产后和流产后避孕节育服务,创新育龄妇女避孕节育服务模式,提高安全、有效、 适宜的避孕节育服务的可及性，预防非意愿妊娠。推进婚育“一站式”服务。加 强地中海贫血筛查，阻断重型地中海贫血。规范不孕不育症诊疗服务。减少非医 学需要的人工流产。规范人类辅助生殖技术应用。7 .加强艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播防治。加大艾滋病防控力度，引导妇女 主动了解艾滋病防治知识和相关政策，提高防范能力。加强对妇女感染者特别是 流动

9、妇女感染者的医疗服务，提高随访率。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母 婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率，降低母婴传播率。为孕产妇提供艾滋 病、梅毒和乙肝的检测与咨询，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上， 艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。开展HlV感染孕产妇所生儿童 的HIV早期诊断检测和抗体筛查检测。8 .促进妇女心理健康。健全心理健康服务网络，推动精神(心理)专科门诊建 设，提升医疗机构心理健康服务能力，加强妇女心理健康教育与指导、心理疾病 筛查与转诊服务。开设心理健康讲堂,普及妇女心理健康、精神疾病预防等知识， 引导妇女掌握基本的情绪、压力管理调试方法，预防抑郁和

10、焦虑等心理问题。强 化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。组建省应急心理救援队, 提升心理危机干预能力。发挥省级心理协会作用，规范社会心理服务机构业务开 展，规范心理咨询与治疗服务内容。9 .提升妇女健康素养。大力开展“健康中国行”“互联网+精准健康科普” “健康巡讲”等活动，深入实施健康知识普及行动。开展健康知识进校园活动， 增强中小学及高校女生健康意识和水平。规范发布妇女健康信息，引导妇女掌握 身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等知识技能。引导妇女主动控制烟草 危害、拒绝酗酒、远离毒品。引导妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康生 活方式。10 .提高妇女营养水平。贯彻落实

11、海南省国民营养计划(20182030年)实 施方案，持续开展营养健康科普宣传教育,普及营养健康知识。开展孕产妇营 养健康与合理膳食指导，提高孕产妇营养健康素养。支持和促进母乳喂养。加强 孕产妇地中海贫血筛查。实施欠发达地区营养干预行动，积极引导围孕期妇女加 强含叶酸、铁在内的多种微量营养元素补充，降低孕妇贫血率。预防控制老年妇 女低体重和贫血等营养相关慢性病。IL引导妇女积极参与全民健身行动。完善全民健身公共服务体系，人均体 育场地面积达到4. 2平方米。强化妇女科学健身科普宣传和指导服务，激发妇女 健身积极性和主动性。引导妇女有效利用全民健身场地设施，积极参与全民健身 赛事活动。鼓励各市县结

12、合地域特点和文化传统，大力发展群众基础深厚、特色 鲜明的传统体育赛事活动。积极培育本土特色体育项目，传承弘扬海南少数民族 传统体育文化。12.强化妇女健康服务的科技支撑。推进“互联网+妇幼健康”，促进大数据、 云计算、人工智能、计算机仿真技术等新技术在妇女健康领域的创新应用。将健 康教育、健康咨询、预防保健与疾病治疗等纳入一体化健康服务管理。鼓励互联 网企业与医疗机构合作建立医疗网络健康服务平台。促进信息技术在妇女健康领 域专科医联体建设中的应用。鼓励有条件的医疗机构建设妇女健康领域科研平台。 建立和发挥妇产疾病领域省级临床医学研究中心的作用。（二）妇女与教育。主要目标：1 .加强思想政治教育

13、，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政 治认同、思想认同、情感认同，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导 者、敢于追梦的奋斗者。2 .教育工作全面贯彻男女平等基本国策。3 .大中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。4 .女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率到2025年提高到96%以上， 到2030年提高到97%以上。5 .女性平等接受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率到2025年达到并保 持在94%以上，到2030年达到95%以上。6 .女性接受职业教育的水平逐步提高。7 .高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡。8 .

14、大力培养女性科技人才。男女两性的科学素质水平差距不断缩小。9 .促进女性树立终身学习意识，女性接受终身教育水平不断提高。10 .女性青壮年文盲基本消除。女性平均受教育年限不断提高。策略措施：L面向妇女广泛开展思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主 义思想学习教育，加强中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展 史和海南发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加 坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，把个人理想追求融入党和国家事业大局。充 分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程和校 园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教

15、育和实践活动。充 分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。2 .全面贯彻落实教育领域性别平等政策。增强教育工作者自觉贯彻男女平等 基本国策的主动性和能动性。将男女平等基本国策落实到教育法规政策和规划制 定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。 在师范类院校课程设置和教学、各级各类师资培训中加入性别平等内容。3 .推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。适时出台性别平等教育工作指 导意见。加强大中小学及各类教师队伍的性别平等意识培训，推动因地制宜开发 性别平等课程。促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社 会实践活动。探索构建学校教育、

16、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模 式。4 .保障女童平等接受义务教育的权利和机会。加大教育法、义务教育法的宣 传力度，督促法定监护人依法保障女童接受义务教育。采取有效措施，确保义务 教育阶段女童不失学辍学。为学业困难女童提供支持，保障农村留守女童、进城 务工人员随迁女童以及残疾女童的受教育权利和机会。提高女童义务教育巩固率。5 .提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特别是欠发达地区和农村低 收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利和机会。鼓励普通高中多样化有特色 发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生 涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女

17、性学业和职业发展的影 响。加大对脱贫地区高中阶段教育帮扶力度。6 .促进女性接受高质量职业教育。聚焦海南自由贸易港建设四大主导产业， 完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，支持女性获得职业技能等级证书, 培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠。鼓励用人单位依法加大对女职工技能 培训的投入，组织女职工参加各类学历、技能培训，扩大女职工接受职业教育和 培训的覆盖面。7 .保障女性平等接受高等教育的权利和机会。严格控制招生过程中的特殊专 业范围，加强对招生中涉及性别歧视问题的监管，建立约谈、处罚机制。扩大高 等教育招生规模，保持高校在校生中男女比例的均衡。多渠道、多形式为贫困和 残疾女大学生提供帮

18、助。消除性别因素对学生专业选择的不利影响。采取激励措 施，提高女性在科学、技术、工程、数学等学科学生中的比例，加强对基础学科 拔尖女性的培养。8 .大力提高女性科学素质。开展女性科学素质提升专项行动，利用现代信息 化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。培养女童科学意识。 培养中小学女生科学兴趣、创新精神和实践能力。鼓励女大学生积极参与项目设 计、社会实践、创新创业、科技竞赛等活动。深入实施农村妇女素质提升计划， 开展农村妇女职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训，举办面向 女农民的技能大赛等，支持农村妇女参与农业农村现代化建设。9 .大力加强女性科技人才培养。探索建立多

19、层次女性科技人才培养体系，培 养有竞争力的女性科技人才。鼓励引导女性从事科学和技术相关工作，积极参与 创新创业科技竞赛等活动。增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。10 .为女性终身学习提供支持。建立完善更加开放灵活的终身学习体系，提 供多样化的终身教育机会，不断提高女性平均受教育年限。关注因生育中断学业 和职业女性的发展需求。扩大教育资源供给，为女性提供便捷的社区和在线教育。 鼓励职业院校、高等院校、龙头企业等积极参与和探索“学分银行”建设，营造 全民终身学习氛围。IL持续巩固女性青壮年扫盲成果，加大普通话推广力度。完善扫盲工作机 制，加强国家通用语言文字教育，杜绝产生女性青壮年新文

20、盲。普通话培训向欠 发达地区妇女和残疾妇女等群体倾斜。深化扫盲后的继续教育。12 .加强女性学研究和人才培养。扩大高校妇女组织覆盖面，在教育引领妇 女、促进妇女成长成才、助推高校改革发展等方面发挥积极作用。开设妇女研究 及性别平等相关课程。培养具有跨学科知识基础和性别平等意识的专业人才。加 大对妇女理论研究的支持力度，加强跨学科研究。13 .构建平等、尊重、安全、友善的校园环境。促进学校建立相互尊重、平 等和陛的师生、同学关系，鼓励学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防 欺凌、防性骚扰的相关课程，提高女生的自我保护意识和能力。建立完善中小学 校预防性侵未成年人工作机制，建立完善高校预防性侵

21、和性骚扰工作机制。加强 师德师风建设，对不符合条件的教职人员及时进行调整。（三）妇女与经济。主要目标：14 鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，妇女平等参与经济发展的 权利和机会得到保障。15 促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在45%左 右。促进女大学生充分就业。16 优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。17 促进女性人才发展。高级专业技术人员中的女性比例达到40%,促进女性 劳动者技术技能水平提升。18 保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。19 保隙女性劳动者劳动安全和健康。女职工职业病发病率明显降低。20 保障农村妇女平

22、等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益，平等享有 农村集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。21 巩固拓展脱贫攻坚成果，增强农村低收入妇女群体的可持续发展能力。22 充分发挥妇女在乡村振兴战略实施中的作用。策略措施：1 .加大妇女平等参与经济发展的保障力度。落实保障妇女平等获得经济资源、 参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策。创新制度机制，激发妇女创 造力，保障妇女在创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、土 地等方面的权益。保障女性就业合法权益。保障新业态从业人员劳动权益，为妇 女充分参与经济高质量发展创造有利条件。2 .消除女性就业性别歧视。全面落实消除就

23、业性别歧视的法律法规政策，创 造性别平等的就业机制和市场环境。除法律规定不适合女性的工种和岗位外，防 止在招聘录用、调岗调薪、晋职晋级、职称评定、离职解聘等环节出现性别歧视 行为。督促用人单位加强就业性别歧视自查自纠。加大劳动保障监察执法力度， 依法查处用人单位发布或向人力资源服务机构提供涉嫌性别歧视的招聘信息的 违法违规行为。3 .促进妇女就业创业。健全公共就业服务体系，深化就业专项服务活动，促 进妇女就业人岗对接。支持妇女参与新业态新模式从业人员技能培训。支持女性 科研人员投身科技创业。扶持黎锦、苗绣、椰雕、黎陶等一批民族传统手工艺品 产业发展。多渠道引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移。

24、扎实推进家政服务 提质扩容，打造海南巾帼家政服务品牌。积极为农村留守妇女创业就业搭建平台， 实现农村留守妇女就地就近就业创业。创新女性创业就业服务模式，支持农村妇 女投身农村电子商务，创建一批农村创业创新示范园区（基地）和巾帼现代农业科 技示范基地，鼓励外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女下乡创业。4 .促进女大学生就业创业。加强职业生涯规划指导服务，引导女大学生树立 正确的择业就业观。完善落实就业创业支持政策，拓宽女大学生市场化社会化就 业渠道。鼓励女大学生到基层、中小微企业或新经济领域就业。推广女大学生创 业导师制，开展女大学生创新创业大赛，支持女大学生创业。对有就业意愿的离 校未就业女

25、毕业生提供就业帮扶，为毕业生优秀创业项目提供创业贷款、创业超 市、创业课程、创业典型宣传等帮扶。5 .改善妇女就业结构。大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。开展 各行业女性技能培训，不断提高妇女在高新技术产业、战略性新兴产业、旅游业 和现代服务业从业人员中的比例，促进妇女高质量就业。逐步消除职业性别隔离, 加大城镇单位就业人员中的女性占比，缩小男女转移就业差距。6 .加强女性专业技术和技能人才队伍建设。强化政策法规保障，落实科技部 等13部门印发的关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措 施(国科发才(2021) 172号)。支持女性科技人才投身海南自由贸易港建设, 积极承担

26、科技项目、参与科技决策咨询。完善女性科技人才和技术技能人才评价 激励机制，培养高层次女性科技人才。加强培训培养和典型宣传，为女性专业技 术人才成长营造良好环境。7 .缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬，保障收入公平。促进女 性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，提高女性职业竞争力。 督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，畅通女性职业发展和职务职级 晋升通道。探索开展薪酬调查，动态掌握男女两性收入状况。8 .改善女职工劳动安全状况。落实女职工劳动保护特别规定，强化用人 单位安全主体责任，提高劳动保护和安全生产意识。加强女职工职业安全宣传教 育，提高防范职业病能力。将女职

27、工劳动保护纳入职业健康和安全生产监督管理 范围，加强对用人单位的劳动保障监察以及劳动安全和职业健康监督。督促用人 单位加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护，落实哺乳时间和产假 制度。督促用人单位加强职业防护和职业健康监督保护。9 .保隙女职工劳动权益。督促用人单位规范用工行为，依法与女职工签订劳 动合同，推动签订女职工权益保护专项集体合同。指导用人单位建立预防和制止 性骚扰工作机制，完善相关执法措施。推动有条件的劳动人事争议仲裁机构针对 女职工“孕期、产期、哺乳期”劳动争议案件开设快办绿色通道，切实维护女职 工劳动权益。10 .为女性生育后的职业发展创造有利条件。构建生育友好型职场。

28、加大对 用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳 动（聘用）合同的惩治力度，推动落实生育奖励假期间的工资待遇。为女性生育后 回归岗位或再就业提供培训等支持。高校、研究机构等用人单位探索设立女性科 研人员生育后科研回归基金。推动用人单位落实育儿假,鼓励和支持母婴室建设。 支持有条件的单位为职工提供福利性托育托管服务。IL保障农村妇女的各项经济权益。依法落实农村妇女土地承包权、宅基地 使用权，在确权登记颁证工作中确保农村妇女权益，特别是农村婚嫁、离异、丧 偶等特殊妇女的土地权益。建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体经济 组织成员身份确认办法，保障妇女在集体资产管

29、理、使用及收益分配方面享有与 男子平等的权利。保障进城落户女农民的经济权益。畅通经济权益受侵害农村妇 女的维权渠道。12 .支持脱贫妇女稳定增加收入。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机 制。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。支持脱贫地区发展特色产业，形成开发 性和保隙性并举的农村低收入人口常态化帮扶格局。组织脱贫地区编制特色产业 发展规划，扶持发展适合城乡低收入妇女自主发展的手工编织、农村电商等特色 产业项目。通过致富带头人培育、帮扶车间建设和以工代赈等方式，优先吸纳脱 贫妇女参与，支持农村妇女就地就近就业、实现增收致富。13 .引领妇女积极参与乡村振兴。深入实施乡村振兴巾帽行动，大力开展现

30、代农业示范基地、乡村振兴示范区、巾帼农业科技创新示范基地建设。加强高素 质女农民培育，办好海南乡村振兴大学和乡村振兴电视夜校，面向全省乡村妇女 开展教学培训工作，引导女农民争做乡村工匠、文化能人、手工艺人、农技协领 办人和新型农业经营管理能手。（四）妇女参与决策和管理。主要目标：1 .保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平。2 .中国共产党女党员保持合理比例。党的地方各级代表大会代表中女代表占 代表总数的比例一般不少于本地区女党员占党员总数的比例。3 .各级人大代表和常委会委员中的女性比例逐步提高。各级政协委员和常委 中的女性比例逐步提高。4 .省、市县（区）政府领导班子中的

31、女干部比例逐步提高，担任正职的女干部 占同级正职干部的比例逐步提高。5 .省、市县（区）政府工作部门领导班子中女干部比例逐步提高，担任正职的 女干部占同级正职干部的比例逐步提高。6 .各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高。7 .企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业单位职 工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。8 .每个村（社区）“两委”班子中至少有1名妇女成员，推动村（社区）妇联主 席进入村（居）民委员会班子。尤其要保证女性代表应当占村（居）民代表会议组成 人员的三分之一以上，进一步提高村（居）民委员会主任、村（居）民委员会成员中 的女性比例。9 .鼓励支持

32、女性参加社会组织、担任社会组织负责人。策略措施：1 .加大对妇女参与决策和管理的支持力度。破除制约妇女参与决策和管理的 障碍，为妇女参与决策和管理创造制度性环境。加大培训力度，提高各级领导干 部贯彻落实男女平等基本国策的意识，把推动妇女参政纳入重要议程，提出目标 举措。积极推动有关部门采取有效措施，不断完善培养选拔女干部的政策机制， 提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层群众自 治组织和社会组织中的女性比例。2 .提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力。在各级党校开展女性领 导干部政治素质和领导能力培训。鼓励高校开设领导力相关课程，培养年轻女性 的政治素养及参与决

33、策和管理的意识。加大基层妇女骨干培训力度，鼓励妇女积 极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆 盖并有效运行。探索打造妇女网上议事平台，引导妇女积极、有序参与基层民主 管理和基层民主协商。3 .重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治教育工作，加深 妇女对党的认识，培养妇女对党的感情，激发妇女入党的政治意愿。加大发展女 党员工作力度，不断优化党员队伍结构。在党代表酝酿过程中，关注政治过硬、 作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀女党员代表，确保党员代表大会中女党员 代表保持合理比例。4 .提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选 区

34、划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机 会。重视从基层、生产一线推荐人大代表女性候选人，各级人大代表和政协委员 中的女性比例逐届提高。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主 政治和男女平等事业中的积极作用。5 .加大培养选拔女干部工作力度。贯彻落实党中央和省委关于女干部培养选 拔和配备的要求，做到应配尽配。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，注重 选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。保障妇女在干部录用、选拔、 任（聘）用、晋升、退休各环节不因性别受到歧视。6 .推动妇女积极参与事业单位决策管理。培养选拔优秀女性专业技术人员进 入决策管理层。重视在

35、卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的 女性比例。促进事业单位职工代表大会中的女职工代表比例与事业单位女职工比 例相适应。深化事业单位改革，确保妇女在岗位晋升、职员晋级、职称评聘等方 面享有平等的权利和机会。7 .推动妇女广泛参与企业决策管理。深化企业人事制度改革，将女干部选拔 配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，通过组织推荐、公开招聘、民 主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。促进企业职工 代表大会中女职工代表比例与企业女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表 大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定规章制度，对涉 及女职工权益的事项，

36、注重听取并合法采纳工会女职工委员会的意见。8 .推动妇女积极参与城乡基层社会治理。充分发挥妇女在城乡基层治理中的 积极作用，注重从女致富能手、经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会工作 者、女大学生村官、女复转军人、女退休干部职工等群体中培养选拔村（居）干部。 完善基层民主选举制度，积极鼓励优秀妇女参与村（社区）党组织和村（居）民委员 会选举，在村（居）“两委”换届工作中，通过提名确定女性候选人、女性委员专 职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居）委会主任中的 女性比例。组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订，开展协商议事活 动。9 .发挥妇联组织在推进国家治理体系

37、和治理能力现代化进程中的作用。支持 妇联组织履行代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的职责，强 化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与制定有关法规、规章和政 策，参与社会治理和公共服务的制度保障。在制定有关促进男女平等和保障妇女 合法权益的法规政策以及培养选拔女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。（五）妇女与社会保障。主要目标：L妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高。10 完善生育保障制度。提高生育保险参保率。11 完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，待遇保障 公平适度。12 完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率提高到95%,待遇水

38、平 稳步提高。5,完善失业保险和工伤保险制度。提高妇女失业保险和工伤保险参保人数， 落实相关待遇保障。13 健全分层分类社会救助体系。困难妇女的生活得到基本保障。14 妇女福利待遇水平持续提高，重点向老年妇女、残疾妇女等群体倾斜。15 建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女享有均等可 及的基本养老服务，对失能妇女的照护服务水平不断提高。到2030年底，乡镇 （街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%以上，培训养老护理员 1.5万人次以上，养老机构护理型床位占比达到60%以上。16 加强对妇女的关爱服务，重点为有困难、有需求的妇女提供帮扶。策略措施：1 .完善惠及妇女

39、群体的社会保障体系。贯彻落实中华人民共和国社会保险 法和中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见，推动制订配套的 法规政策，不断健全城乡医疗保障制度，为妇女普遍享有社会保障提供制度保证。 持续推动社会保险参保扩面，支持灵活就业妇女参加相应社会保险，实现应保尽 保。2 .完善覆盖城乡妇女的生育保障制度。完善生育保险生育医疗费用支付及生 育津贴政策，巩固提高生育保险覆盖率。提高生育保险和职工基本医疗保险合并 实施成效，推动参加职工基本医疗保险的灵活就业、新业态就业等妇女群体享受 与其他参保职工同等生育医疗待遇。妥善解决妇女在就业和领取失业金期间生育 保障问题。加强城乡居民生育医疗费用保障。3

40、.不断提高妇女医疗保障水平。深化医疗保险支付方式改革，基本建成以基 本医疗保险为主，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、 医疗互助共同发展的多层次医疗保障体系。完善女职工医疗互助，发展对宫颈癌、 乳腺癌等重大疾病的商业保险。依托“互联网+”和数字化优势，全面提升商业 补充保险参保理赔便利性。扩大商业健康保险在医疗费用中的共济影响力，力争 到2025年，商业保险年度赔付金额占年度医疗总费用的5册到2030年，确保商 业保险年度赔付金额占年度医疗总费用比例进一步提高。4 .促进妇女享有可持续多层次养老保险。完善城镇职工基本养老保险制度和 机关事业单位养老保险政策，深入落实城乡居民

41、基本养老保险待遇确定机制和基 础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险待遇水平，促进妇女依 法公平享有基本养老保险权益。督促用人单位依法为包括女职工在内的全体职工 及时足额缴纳基本养老保险费，不断增加妇女参加基本养老保险的人数。鼓励有 条件的用人单位为全体职工建立企业年金。5 .保障女性失业保险权益。逐步提高失业保险金待遇，深入推进失业保险省 级统筹制度改革，实现失业保险基金统收统支。推进失业保险金与社会经济发展 同步的合理调整机制，确保各项待遇按时足额发放。督促用人单位为女职工办理 失业保险，提高女职工的参保率。保障符合条件的失业女职工按规定享受失业保 险待遇。实施失业保险稳岗返还

42、和技能提升补贴政策，强化失业保险促就业防失 业功能，支持女职工稳定就业。6 .扩大妇女工伤保险覆盖面。健全工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度 机制，改革并完善工伤保险省级统筹制度，推动实现工伤保险基金统收统支。推 进新就业形态人员职业伤害保障试点，将新业态就业妇女纳入保障范围。推进工 伤保险待遇与社会经济发展同步的合理调整机制，确保各项待遇按时足额发放。 督促用人单位特别是高风险行业单位依法为女职工办理工伤保险，确保落实工伤 保险待遇。7 .强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障。创新“互联网+社会救助”模 式，加强对困难、疾病妇女的生活救助。积极发展服务类社会救助，推进政府购 买社会救助服务

43、，确保符合条件的妇女应救尽救。畅通和规范社会组织、社会工 作者和志愿者等参与社会救助的途径，鼓励、支持慈善组织依法依规为生活困难 妇女提供救助帮扶。推动建立统一的救助信息平台，加强社会救助分性别统计, 精准识别救助对象。8 .更好满足妇女群体的社会福利需求。建立健全空巢、失独、高龄失能等关 爱服务机制，逐步提升妇女福利水平。完善残疾人补贴制度，动态调整、合理确 定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，扩大适合残疾妇女特殊需求 的公共服务供给。9 .保障妇女享有基本养老服务。大力发展普惠型养老服务，支持社会力量提 供养老服务。完善社区居家养老服务网络,推进居家适老化改造和日间照料中心、 长

44、者饭堂等社区养老服务设施建设，鼓励养老机构运营社区养老服务设施，或者 上门为居家老年人提供服务。坚持公办养老机构兜底保障核心功能，重点为经济 困难的失能失智、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务，对符合特困供养条件 的老年妇女做到应养尽养。推进城乡基本养老服务协同发展，加强养老服务资源 共建共享，加快补齐农村养老服务短板。探索以志愿服务为核心、互帮互助、共 建共享的“时间银行”养老模式。支持邻里之间的互助性养老。加大养老护理型 人才培养力度，建设高素质、专业化的养老服务队伍。10 .探索建立多层次长期照护保障制度。推进长期护理保险制度试点，将符 合条件的失能妇女纳入保障范围，妥善解决其长期护理保

45、障需求。鼓励和支持长 期护理服务机构和平台建设，提高养老机构护理型床位比例和服务质量。培育为 老年人开展家庭照护、健康咨询、社会融入、心理疏导、文体娱乐等养老服务类 社区社会服务机构，更好地满足城乡社区群众养老服务需求。探索建立长期护理 专业人才培养机制，为家庭照料者提供照护培训、心理疏导等支持。11 .提高对妇女的关爱服务水平。对农村留守妇女进行摸底排查，建立完善 以县级为单位的信息台账。重点为生活困难、残疾、重病等妇女提供权益保护、 生活帮扶、精神抚慰等关爱服务。积极为农村留守妇女创业发展搭建平台、提供 服务，实现农村留守妇女就地就近就业。支持农村留守妇女参与乡村振兴和家庭 文明建设，在乡

46、村治理、邻里互助中发挥积极作用。（六）妇女与家庭建设。主要目标：L树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社 会主义家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。2 .建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能, 提升家庭发展能力。3 .拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务。4 .注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。5 .充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。6 .倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇 女发展的不利影响。7 .倡导

47、和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。8 .支持家庭承担赡养老人责任，不断提升老年妇女家庭生活质量。9 .促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任，为未成年子女身 心发展创造良好家庭环境。策略措施：L促进家庭成员践行社会主义核心价值观。加强教育引导、舆论宣传、文化 熏陶、实践养成，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结、 绿色生态等家庭美德，引导家庭成员把个人成长融入海南自由贸易港建设。10 制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。推动生育政策与经济 社会政策配套衔接。大力发展公立型和普惠性婴幼儿照护服务机构。完善幼儿养 育、青少年发展、老人赡养、病残照料等

48、政策措施。增强家庭发展能力。11 大力发展家庭公共服务。综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持 政策，扩大托育服务供给。加快完善养老、家政等服务标准，推动婚姻家庭及家 庭教育指导服务普惠享有。通过政府购买服务等方式，引导社会力量开展家庭服 务。健全城乡社区综合服务设施网络，实现“15分钟生活圈”、社区综合服务设 施全覆盖。12 推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。构建党委领导、政府 主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。将建设好家庭、实 施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。 增进政府治理同社会调节、居民自治良性互动，以千千万万家庭的好家风支撑起 全社会的好风气。13 充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用。深化实施“家家幸福安康工程”， 鼓励妇女带领家庭成员积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭、绿 色家庭等创建活动，引导家庭参与“健康中国”“健康海南”建设。提升家庭成 员健康素养、环保素养和文明素养。14 促进婚姻家庭关系健康发展。促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落 实落地，反对一切形式的家庭暴力。推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚前医 学检查、生育指导、婚姻家庭关系辅导等“一站式”服务。加强对广播、电视、 网络等婚恋活动和服务的规范管理。推进婚俗改革，倡导健康文明、简约适度的 婚俗文化