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1、在2024年市委懒政怠政专项治理活动研讨交流会上的发言同志们：在2024年5月发生的滁河水体污染事件中，安徽省全椒县两名党员干部面对媒体镜头发表“喝茅台也能喝死人”“我还有两个月就退休”等雷人言论，引发网络舆情。此事件表面上看是个别党员干部缺乏媒介素养，实际上暴露出党员干部队伍不担当不作为、怠政懒政这一突出问题。这也可以从权威数据中得到印证。中央纪委国家监委公布的数据显示，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，2020年共查处问题60184起，2021年共查处问题41005起，2022年共查处问题37567起，2023年共查处问题
2、39781越。当前党员干部队伍不担当不作为、怠政懒政问题已经连续多年成为形式主义、官僚主义问题较为突出的表现形式。习近平总书记多次强调党员干部要勇于担当、善于作为，同时也亳不掩饰地指出一些党员干部身上存在不担当不作为的突出问题。在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话中，习近平总书记就明确指出目前一些党员干部存在“为民服务不实在、不上心、不尽力，脱离群众”“干事创业精神不振、担当劲头不够”等问题。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话中，习近平总书记进一步指出，党员干部队伍中不愿担当、不敢担当、不善担当突出问题的表现形式：“有的为了不出事宁愿不干事，得过且过
3、；有的碰到矛盾和难题绕道走，把自身责任往外推，不敢动真碰硬；有的光说不练，表态快、调门高，行动慢、落实差；有的德不配位、能力平庸，挑不起重担，打不开工作局面；有的瞻前顾后、畏首畏尾，在重大风险挑战面前底气不足、惊慌失措，等等。“当前党员干部队伍不担当不作为、怠政懒政突出问题可以总结为心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”：即一味消极怠工、一味被动应付、一味推拖绕躲等不愿担当的问题；不敢动真碰硬、不敢大胆拍板、不敢主动干事等不敢担当的问题；工作因循守旧、工作流于形式、工作平推平拥等不善担当的问题。党员干部队伍不担当不作为、怠政懒政突出问题不仅严重影响党员干部干事创业的精气神，而且还会绐党、国家
4、以及人民群众利益造成极大损失和不良影响。解决党员干部不担当不作为、怠政懒政突出问题，还需深刻剖析这一问题产生的原因。首先，党员干部自身思想建设上存在问题。有的党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”没拧紧，是非观、义利观、权力观、事业观、政绩观、群众观等出现错位。这些党员干部党性观念不强、宗旨意识不牢，忘记初心使命、脱离人民群众，不能正确认识权力与责任的关系。还有的党员干部存在严重的“等靠守摊”等错误思想。这些党员干部政治麻木、办事糊涂，饱食终日、无所用心，推诿扯皮、不思进取，不能正确把握守正与创新的关系。其次，党员干部所在单位政治生态建设上的问题。有的单位领导班子特别是“一把手”履行解
5、决党员干部不担当不作为、怠政懒政突出问题主体责任的使命感和紧迫感不强，知责于心、担责于身、履责于行不到位。出现问题要问责时，往往只抓出错的事、不找出错的人，只抓表面的现象、不抓问题的本质。还有的单位领导班子特别是“一把手”放松了对激励党员干部队伍担当作为的教育引导；同时也缺乏激励党员干部担当作为行之有效的工作方法，导致单位内担当作为、干事创业的氛围不浓。再次，激励党员干部担当作为制度建设不完善。一是容错纠错机制不够精准。容错纠错机制是要让党员干部放心放手去担当作为。但是，容错的具体标准不易把握，对于哪些错能容、哪些错不能容、容到什么程度的相关规定还不够精准；同时对纠错的政策界定更为宽泛。二是澄
6、清正名制度不够完善。澄清正名制度帮助受诬告、错告党员干部恢复声誉、形象，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撵腰。但是，对于诬告陷害行为的责任追究机制和有效的惩处措施却还不健全。对于党员干部不担当不作为、怠政懒政，程序意识、法治意识、责任意识淡薄问题，还需对症下药，从以下几个方面着手解决。强化教育培训工作，培养“为官有为”的意识和能力。要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、锤炼党性、培植精神家园。教育引导党员干部始终不忘初心、牢记使命，始终拧紧“总开关”，进一步强化党员干部的身份意识、责任意识、担当意识。要用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。教育引导党员干部不断增进对党的创新理
7、论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，提高履职尽责、担当作为的能力和水平。严格监督执纪问责，杜绝“为官不为”的思想和行为。把严的主基调长期坚持下去。紧盯单位领导班子特别是“一把手”解决党员干部不担当不作为、怠政懒政突出问题主体责任的落实；结合专题民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等，把严的要求体现到单位政治生态建设全过程、各环节。深化运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、动辄则咎，违纪必究、执纪必严的原则，把第一、二种形态用到位，在“治未病”上积极作为，落实好第三、四种形态，以严肃问责、有力惩处保证监督
8、有效。健全完善制度机制，形成“为官必为”的氛围和习惯。健全完善容错纠错机制、澄清正名制度。精准落实“三个区分开来”的相关政策要求，以严管厚爱结合激励党员干部担当作为，把从严管理监督和激励担当作为高度统一起来。健全完善选人用人制度、考核评价制度。坚持新时期好干部标准，树立重实干、重实绩、重基层的鲜明选人用人导向；扭住考核评价工作区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展这个基本任务，形成求真务实、真抓实干的良好风气。总之，正如习近平总书记指出的那样,“为官避事平生耻J”“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。“广
9、大党员干部要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，坚决反对和抵制一切不担当不作为的思想和言行，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，实现新时代新征程的目标任务。以上发言，请同志们批评指正，谢谢大家！县区纪委书记汇报材料：监督执纪问责，我们在“路上”*书记、同志们：下边由我汇报*年*区纪委落实监督责任工作情况，有不到之处，请大家批评指正。今年以来，*区纪委认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，按照中央、省、市纪委全会精神，着力严肃党内政治生活，加强党内监督，维护好党内政治生态；着力持续纠正“四风”，用好用活监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败高压态势；着力整治基层侵害群众利益的不正
10、之风和腐败问题，切实增强人民群众获得感；着力加强教育预防，深化标本兼治；着力扎紧制度笼子、严格执行监督执纪工作规则，强化自身建设，打造让党放心、人民信赖的执纪铁军。一、工作开展情况（一）夯实政治贲任，架好“高压线”层层传导压力。制定县处级领导干部党风廉政建设岗位责任书，明确细化每一位县级领导干部党风廉政建设岗位职责；协助区委修订完善并组织基层党委、政府各职能部门层层签订党风廉政建设责任制目标责任书，特别强调党政“一把手”在党风廉政建设工作中要切实负越“四个”责任（即对党员干部的教育责任、监督管理责任、维护和执行纪律责任及贲任追究落实责任），真正做到“看好自己的门，管好自己的人“，在全区形成了上
11、下对应、相互衔接的工作机制。加强履职监督。按照廉情公示、述责述廉、民主测评、问卷调查、个别谈话等考核程序，对各单位党风廉政建设工作进行年度考核，考核结果计入全区年度绩效成绩；召开季度工作会议，基层纪（工）委书记、纪检组长总结汇报本单位党风廉政建设工作开展情况，分析查找工作短板，明确下一步工作思路，通过考核及会议的形式对全区纪检工作行成有效监督。今年以来，共有*名区直单位主要负责人分别向区委和区纪委进行述责述廉。严格责任追究。区纪委认真履行职责，强化执纪监督，对庸政、懒政、怠政等行为坚决查处。今年以来，对主体责任履行不力的*名党组书记进行了诫勉谈话，对*名党组织负责同志进行了提醒谈话；对监督责任
12、履行不力的*名纪委书记、纪检组长进行提醒谈话，指出存在问题，责令限期整改。（二）强化宣传教育，筑牢“防火墙”形式多样，营造廉政教育好氛围。采取上廉政党课、观看警示教育片、以课代训I、举行演讲比赛、廉政书法大赛、文艺汇演等多种形式，对全区党员领导干部进行廉政教育。特别是结合今年的以案促改活动，组织全区副科级以上党员干部*人前往*市监狱，实地接受廉政警示教育，告诫党员干部要心怀敬畏之心，不断增强党纪法纪观念，做到廉政警钟长鸣；委局机关每名干部以朗读历史人物清廉史记故事为主题，用声音传达纪检人心声；利用时间节点，开展送“廉礼”过双节活动，为全区*个重点部门一把手赠送刻有其家属廉政寄语的水晶摆台。正确
13、引导，树立舆论导向正能量。共收集上报省内舆情信息*余条，发表网络评论文章*余篇，撰写舆情分析文章2*篇；“廉洁*”微博平台累计发帖*万余篇；被中国纪检监察报、新华网等中央级媒体采用稿件*篇，被*日报、*省监察厅网站等省级媒体采用稿件*篇，被*日报、*廉政网等市级媒体采用稿件*篇。与*县纪委共同创作的系列漫画海瑞说规则被央级多家网站转教。通过宣传教育，使广大党员干部坚定了党性，树立了标杆，明白了底线，有效地遏制了腐败增量。（三）严格执纪监督，常念“紧箍咒”创新信访方式。在保障信访渠道畅通的同时，创造性开展工作，实行“一案三见面”制度，即区纪委信访室主任与信访人见面，签订“双向承诺书”，对办理期限
14、、权利义务等做出双向承诺，提高群众的信任度；案件承办人与信访人见面，将办理程序、政策依据等内容向信访人公开，提高办理的透明度；区纪委与发案单位见面，督查落实处理意见、做好稳定工作等情况，提高群众的满意度。持续正风肃纪。突出“节点”，强化监督。坚持从小处抓起，从点滴做起，铁面执纪，纠正“四风”，做到监督检查不留死角，每逢重要节假日，区纪委就组成多个督查组，采取专项检查、定期督查、随机抽查、明察暗访等方式开展监督检查，在相关重要时间节点，先行公布举报电话，在清风*微信号开设举报专栏，广泛接受群众监督。*年以来，共开展专项治理、专项检查*余次，组织处理*多人，下发通报*期，用身边的事教育身边的人，起
15、到了积极的震慑作用。突出抓早抓小。实践监督执纪“四种形态二关键是运用好第一种形态。我们按照*市纪检监察机关对领导干部进行约谈、函询的暂行办法，推进谈话函询工作常态化，提出了“咬耳扯袖要及时、红脸出汗成常态、该谈必谈无遗漏”的要求。今年以来，共提醒谈话党员干部*名，其中“一把手”*人，同比增长83%；诫勉谈话10人，同比增长80%；谈话函询*人次，实现了“零突破”。大量的问题被解决在第一种形态，在教育、保护党员干部的同时，净化了政治生态，减少了腐败增量，为实现“不想腐”的目标打下坚实的基础。严格纪律审查。在认真审核把关案件质量的同时，拓展执纪审理视野，加强对纪律审查过程中问题线索处置情况的监督制
16、约，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍。今年以来，共处置群众来信来访和巡察移交问题线索共*件，立案*件，结案*件，党政纪处分*、党内警告*人，行政警告*人，党内严重警告*人，行政记大过处分*人，开除党籍*人，其中*移送司法机关。违纪案件的查处，震慑了腐败分子，教育了广大干部，有效促进了全区良好政治生态环境的形成。（四）打造巡察利剑，用好“杀手铜”*月*日，区委书记专题会议听取了巡察工作汇报，对新一届区委巡察工作进行了动员，提出“三个必须要“：一是必须把单位“一把手”作为巡察了解的重点和巡察整改的中心，二是巡察移交的事项必须逐件落实，三是巡察反馈的问题必须整改到位。对此，巡察办健全了巡察谈话工作制度
17、、巡察移交事项定期报告制度（试行）、整改报告承诺制度筝工作制度，从制度上进行规范。此外，下发关于*年度巡察发现问题的通报文件，对*年度巡察发现的共性问题进行梳理后，通报至全区各党委（党组）进行对照整改，强化巡察结果运用。*月*日开始，两个巡察组集中对区财政局、区工商联、区工信委、区城管局*家单位党委（党组）开展第一批次常规巡察，现已进入整改阶段。第二批次针对区食药监局、区商务局、区司法局、区审计局的常规巡察现已结束，将于近期召开五人小组会。（五）强化自身建设，常打“防疫针”活动常态化。区纪委下发全区纪检监察系统“一准则一条例一规则”集中学习教育活动方案，印制100册教育读本发放给全区纪检监察干
18、部，确保人手一册；统一制作廉政日志，要求全区纪检监察干部逐字、逐句、逐条抄写学习“准则条例规则”；在*区纪检监察群中以“每日一题”的方式发布填空、简答等问题，激发了纪检干部的学习热情，显著提高了大家的学习成效；组织全区52名纪检监察干部集中进行“一准则一条例一规则”知识测试，真正达到外化于行、内化于心。活动制度化。通过独创的“三学习一警示”教育方式（一是学党纪法规。二是学系列讲话。三是学先进典型。四是警鉴腐败案例。）督促全区纪检监察干部将学到的知识运用于监督执纪问责始终，自觉接受监督，争做守纪律、讲规矩的表率，解决纪检监察队伍中存在的“四个意识”不强不齐、作风不严不实、品德行为不高不端正等问题
19、，营造纪检监察机关忠诚干净担当的政治生态。另外，结合当前正在开展的“五查五促”安全教育月活动，我们及时建立了谈心谈话室，制定谈心谈话制度，并明确专人管理。根据省市纪委要求，我们对办案点查摆出来的隐患立行立改,目前已经全部整改到位，得到省市纪委领导的好评。二、下阶段重点工作安排我们将围绕贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，按照年初确定的目标，明确责任、狠抓落实，主要抓好以下五项工作：（一）抓信访稳定。全面落实好信访工作责任制，进一步创新联动处置工作机制，依法规范处置非正常上访，维护社会和谐稳定。畅通信访工作各类信息渠道，各乡（办事处）不得错报、漏报、瞒报各类信访信息，对失责单位进行严格追责，确保十
20、九大期间不出现来自纪检监察方面的干扰。（二）抓正风疥纪。持续开展专项治理，联合财政、税务、工商开展联合督查、专项检查、交叉暗访，通过查发票、看轨迹、筛数据等多种形式全面排查“四风”问题线索。（三）抓廉政教育。在打造*办事处廉政文化示范点的基础上，高标准、高质量的打造完善*沿线廉政文化长廊；在成功创建省级廉政文化示范点的基础上，力争将*区法院打造为国家级廉政示范点。（四）抓执纪审查安全。结合“五查五促”安全教育月活动，使全区纪检监察干部牢固树立安全第一的观念，把执纪审查安全工作与执纪审查工作一起布置，一起检查，一起落实，切实加强执纪审查安全工作。（五）抓廉政风险点。由于*区房屋征收工作任务艰巨，
21、我们将抓好房屋征收工作人员的廉政警示教育，出台相关规定，防止“一个工地拆完了，个别干部倒下了”的现象发生，确保房屋征收工作全方位全过程阳光进行。三、几点不成熟的意见一是抓“三转”，释放基层纪委力量。建议进一步明确乡、街道办事处纪委书记、副书记的分工。解决针对基层纪委书记、纪委副书记主业不能主抓，分工不明、职能泛化等问题，破解基层纪委办案难、难办案的窘境。二是抓学习，规范纪检监察干部履职行为。中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）涵盖了纪律检查机关监督执纪工作的主要方面和权力运行的各个环节，具有很强的针对性和可操作性，但是由于个人工作经历和学识水平的不同，在具体执行中对规则的理解会有所偏差，为解决这个问题，建议针对工作规则进行全面系统性的培训。三是抓监督，严防灯下黑问题。信任不能代替监督”，纪检监察干部处在反腐倡廉建设第一线，随着反腐败斗争的不断深入，查办违纪违法案件力度持续加大，纪检监察干部面临着更加严峻的腐蚀与反腐蚀的考验。因此，建议加强系统内监督，对纪检监察干部泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为，发现一起查处一起，坚决杜绝“灯下黑”。我的汇报完了。
