2.3招投标案例.ppt

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1、工程项目招投标案例,背景资料 某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：事件一：招标公告发布后，有10家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人。但业主认为B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标文件。,案例（一）,事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当 场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投

2、标文件。”事件三：投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一投”为由拒绝接受该减价补充文件。事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。,问题:1在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？2在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？3在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。4在事件四中，招标人的

3、做法是否妥当？为什么？,问题1:答:业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人 的竞争，否则违反公平原则。问题2:答:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。,答案,问题3:答:投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人 应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的 补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投 标文件。问题4:答:招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间 准时召

4、开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当 由招标人主持开标会议。,返回首页,某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下：,案例（二）,(1)成立该工程招标领导机构；(2)委托招标代理机构代理招标；(3)发出投标邀请书；(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；(5)向所有投标者发售招标文件；(6)召开投标预备会；(7)招标文件的澄清与修改；(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)公开开标会议，审查投标书

5、；(10)组织评标；(11)与潜在中标单位进行谈判；(12)决定中标单位；(13)发出中标通知书；(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。,问题：1指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。2若本工程有A、B、C共3家有效投标，经评标专家的评审，三家投标单位在基本方案基础上的细化方案对该工程的建设、运营和报废的费用影响可总结为表1的各项参数：若基准折现率为10%，试利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。,3如果共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：(1)一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；(2)一

6、家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标单位作无效投标处理；(3)开标人发现剩余的4家投标人当中，有2家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。因有效投标少于3家，故宣布本次开标失败。请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。,4建设单位从造价控制角度考虑，倾向于采用固 定总价合同，你认为应当采用哪种形式的合同？为什么？,问题1：答:第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招 标通告（或公告）。第(4)条不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。第(6)条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。第(8)条不妥，制定标底不应在第(8)出

7、现，应在第(2)条 和第(5)之间。,答案,答:A方案年费用：,B方案年费用：,C方案年费用：,问题2：,由以上计算结果可知：C方案的年费用最低，是最优方案，其次是A方案，B方案的费用最高，在三个方案中是最差的。,答:第(1)的处理是正确的,投标书必须密封和加盖企业法人印章；第(2)的处理是正确的,企业法定代表人的委托书必须是原件；第(3)是不正确的,投标报价与标底价格有较大差异不能作为无效投标的依据。,问题3：,答:应当采用可调单价合同。一方面，由于是在基本方案形成后即开始招标，而且又是地下工程，工程复杂，工程量可能发生较大风险，因此应采用单价合同；另一方面，工期比较长，价格可能发生较大的变

8、动，因此应考虑采用可调价的合同。,问题4：,返回首页,【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建筑面积为8920m2，主体结构为框架结构，建筑檐高28.25米。周边有已经建成的住宅楼，工期为300天。业主要求按照工程量清单计价规范要求进行报价。该建筑公司按工程量清单计价规范的有关规定，计算出分部分项工程量计价合计为920万，用于控制污水排放、扬尘产生等环境保护方面的费用为38000元，用于安全教育等费用为20000元，临时设施费用为268900元，夜间施工费用40000元，因场地狭窄而增加的二次搬运费为62000元，施工过程中用于降水费用为28400元，脚手架费用98340元。招投

9、标过程中，业主预留金为分部分项工程量计价8，材料购置费为46700元。总包服务费19000元，零星工程费41800元。已知规费为分部分项工程量计价的0.15。根据已知条件，按工程量清单计价规范的要求，完成有关的清单计价表，并计算报价。,案例（三）,答:根据已知条件，完成报表表8.15、表8.16及表8.17：,答案,问题：,表8.15 措施项目清单表,表8.16 其他项目清单表,表8.17 单位工程费汇总表,故整个项目的投标报价为1097.484万元。,返回首页,某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为：1成立招标工作小组；2发布招标

10、公告；3编制招标文件；4编制标底；5发放招标文件；6组织现场踏勘和招标答疑；7投标单位资格审查；8接收投标文件；9开标；10确定中标单位；11评标；12签定承发包合同；13发出中标通知书。,案例（四）,现有A、B、C、D 4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标,与评标指标有关的数据见表3.1。,表3.l,经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：1报价以标底价（3600万元）的3以内为有效标，评分方法是：报价-3为100分，在报价-3的基础上，每上升1扣5分；2定额工期为500天，评分方法是：工期提前10为100分，在此基础上每拖后5天扣2分；3企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企

11、业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。）4上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价 45；投标工期 25；企业信誉和施工经验均为15。,问题：,1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是 否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。2.试在表3.2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分,其 中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确 定中标单位。,表3.2 各项指标得分及总得分表,中标单位：,答：1、试题所列招标工作先后顺序不妥当正确的顺序应为：（1）成立招标工作小组（2）编制招标文件（3）统制标底；（4）发

12、布招标公告（5）投标单位资格审查（6）发放招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑（8）接收投标文件（9）开标（10）评标（11）确定中标单位（12）发出中标通知书（13）签订承发包合同。,答案,问题1：,答：报价得分计算：A单位报价降低率（3420-3600）3600=-5或相对报价=报价标底1003420/360010095 超过-3为废 标。B单位报价降低率（3528-3600）3600-2或相对报价3528/360010098或 B单位报价上升率为（3528-360097%）（360097%）100%=1%B单位报价得 95分或得950.4542.75分,问题：,C单位报价降低率（3600

13、-3600）3600=0或相对报价36003600100100或C单位报价上升率为（3600-360097）（360097）100=3%C单位报价得分85分或得分 850.4538.25分D单位报价降低率（3636-3600）36001或相对报价36363600100101或 D单位报价上升率为(3636-360097)（360097%）1004 D单位报价得分80分或得分800.4536分,表3.2 备项指标得分及总得分表,中标单位：B单位,返回首页,某工程：业主在招标文件中规定：工期T(周)不得超过80周，也不应短于60周。某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后，为提高竞争能

14、力，对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。方案一的费用为C1=100+4T；方案二的费用为C2=150+3T；方案三的费用为C3=250+2T。这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表5-11。假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。,案例（五）,表5-11关键工作可压缩的时间及相应增加的费用,1该施工单位应采用哪种技术措施方案投标?为什么?2该工程采用问题，1中选用的技术措施方案时的工期为80周，造价为2653万元。为了争取中标，该施工单位投标应报工期和报价各为多少?3若招标文件规定，施工单位自报工期小于80周时,工期每提前1周

15、，其总报价降低2万元作为经评审的报价，则施工单位的自报工期应为多少?相应的经评审的报价为多少?4.如果该工程的施工网络计划如图5-I所示，则压缩哪些关键工作可能改变关键线路?压缩哪些关键工作不会改变关键线路?,问 题：,问题1：答：令C1=C2，即100+4T=150+3T，解得T=50周；当工期小于50周时，应采用方案一；当工期大于50周时，应采用方案二。由于招标文件规定工期在6080周之间，因此，应采用方案二。再令C2=C3，即150+3T=250+2T，解得T=100周。当工期小于100周时，应采用方案二；当工期大于100周时，应采用方案三。因此，根据招标文件对工期的要求，施工单位应采用

16、方案二的技术措施投标。或：当T=60周，则C1=(100+4*60)万元=340万元 C2=(150+3*60)万元=330万元 C3=(250+2*60)万元=370万元 此时，方案二为最优方案。,答 案,当T=80周，则C1=(100+4*80)万元=420万元C2=(150+3*80)万元=390万元C3=(250+2*80)万元=410万元此时，方案二为最优方案。所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。,问题2：答：由于方案二的费用函数为C2=150+3T，所以对压缩1周时间增加的费用小于3万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作C和M进行压缩。则自报工期应为：(80-2-2)周=76周

17、 相应的报价为：2653-(80-76)*3+2.5*2+2.0*2万元=2650万元,问题3：答：由于工期每提前1周，可降低经评审的报价2万元，所以对压缩1周时间增加的费用小于5万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作A、C、E、M进行压缩。则自报工期应为：(80-1-2-1-2)周=74周 相应的经评审的报价为：2653-(80-74)*(3+2)+3.5+2.5*2+4.5+2.0*2万元=2640万元,问题4：答：压缩关键工作C、E、H可能改变关键线路，压缩关键工作A、M不会改变关键线路。,返回首页,案例（六）：国际公开招标,工程简介年CHBE公司在A国首都近郊承包修建两个容积为750万

18、加仑的钢筋混凝土蓄水池，包括阀室、计量台、2km长的铸铁管线以及水池库区内的市政工程、围墙工程等。钢筋均为环氧树脂涂层，水池底板、顶板和外墙的施工缝和伸缩缝采用橡胶止水带、止水帽及密封膏。工期20个月。,投标文件概要政府投资，国际公开招标，采用FIDIC土木工程施工合同条件（1987年第4版）和英国BS技术规范。现场监理为英国咨询工程师。现场调查该国政治稳定，其经济主要依靠石油业，比较富裕，硬通货币，可自由兑换；气候干燥，沙漠地带，地下水位高；海洋性气候，空气中含碱和氯，混凝土易腐蚀。复核施工规划对照图纸复核招标文件工程量表中的工程量，基本无出入。,制定施工规划 1.主要是钢筋混凝土工程量，共

19、3.5万m3混凝土量，且钢筋带涂层。钢筋混凝土底板尺寸5m5m1m，共计704块，水池尺寸长110m，宽82m。因此平面底板的吊装是个关键问题，为了降低报价，采用了凹字形倒退安装方案，只租赁一段时间的50t汽车吊车就可解决，避免了长期租用或购买大型塔吊而可能花费的比较昂贵的费用。2.水池周边的钢筋混凝土底板下部有三根斜桩、三根直桩，桩均为钢筋混凝土灌注桩，考虑地质较硬，桩数不多，调国内打桩队伍不经济，决定分包给当地公司。3.鉴于地下水位较高，水池基础开挖的降水也分包给当地公司。,4.由于该国商品混凝土工业比较发达，且价格较低，采用购买混凝土方式，可省去建立搅拌站和雇佣一部分管理和操作人员的费用

20、。5.考虑市场上各种施工机械设备都能买到或租到，工期较短，大型设备采用当地租赁方式。6.市场上外籍劳工比较充裕，且适应当地情况，能吃苦，技术熟练程度比较高，价格低，基本考虑在当地雇佣工人。,计算工、料、机单价 1.人工单价。全部采用当地外籍劳工，当地一般熟练工月工资为250美元，施工机械司机工资为350美元（计入施工机械台班费）。考虑到施工期间（20个月）工资上升系数10%以及招募费、保险费、各类规定的附加费和津贴、劳动保护等，增加一个15%的系数，故工日基价为：一般熟练工 2501.2525=12.5美元/工日 按照施工进度计划和劳务用工计算出用工总数，折成熟练工154560工日。2.材料单

21、价。根据考察，钢筋、防水材料、铸铁管需要进口，其他建材都可从当地市场采购。不论什么来源，统一折算为施工现场价格，并分项列出各种材料单价表。,3.施工机械台班单价。项目大部分设备，如反铲、装载机、25t汽车吊、叉车、切割机、弯曲机等是从本公司其他工地转过来的二手设备，考虑到都是用过多年的设备，决定一次摊销机械设备的台班费，计算公式为：台班单价=（基本折旧费+安装拆卸费+维修费+机械保险费）/总台班数+机上人工费+燃料动力费 台班中各项参数取值，各公司均有自己的定额和取值数，本例中：基本折旧费=（二手机械设备值-余值）折旧率 由于考虑一次摊销完，余值为零，则折旧率100%，因此，基本折旧费=二手机

22、械设备值 安装拆卸费按从本公司其他工地调遣过来所需要花费的实际费用计算，如装卸费、运输费等。,维修费=二手机械设备值年维修金比率工期/12 年维修金比率10%机械保险费=二手机械设备值机械投保比例年保险费率保险期限（按年计）机械投保比例取50%年保险费率为1%机上人工费=定员月劳务费每月工作班数=定员3501.25每月工作班数 本项目每天工作一班，应除以25.5 燃料动力费=设备额定功率每台班工作小时数燃料额定值油耗利用系数燃料油单价 油耗利用系数0.5 总台班数：一年12个月每月按25.5天计，每天工作一班，机械利用率为80%，则有：1212.510.8=244.8天，按250台班/每年计。

23、,本项目工期20个月，总台班数为2502012=416.7台班 有些短期使用的大型吊车、推土机等当地租赁设备，台班费应适当增加管理费（如5%）。计算分项工程直接费 算出了人工、材料、设备单价后，根据当地施工经验，参照国内相关定额调高30%（30%是个经验数，具体项目还要按照本公司及本项目施工队伍管理水平、技术水平具体分析），然后按照招标文件中工程量表，分子项计算，汇总得出自己施工项目直接费。,分包价格计算 根据当地情况和经验，部分专业施工项目分包给当地承包公司比较合适。本案例中有以下项目分包，价格使用实际分包商报价乘上管理费乘数1.1。1.打桩工程钢筋混凝土灌注桩 2.仓库装修工程 3.无线电

24、工程 4.临时道路 5.市政工程计算间接费 根据当地情况和间接费内容分项一一计算。,1.投标开支费用，包括：购买招标文件费，实际开支1200美元；投标差旅费，投标时国内派出10人次共三个星期在当地考察做标，按每人开支1000美元，100010人=10000美元；投标文件编制费，实际计算开支2000美元。合计13200美元。2.保函手续费。招标文件规定，投标保函为投标价的2%；履约保函为合同价的10%（两年）；维修保函为合同价的5%（一年）；招标文件规定没有预付款。A国为自由海关，临时进口设备，关税保函之交少量手续费2000美元，初步估算合同总值为1800万美元，银行开保函的手续费按0.35%计

25、。保函手续费总值为：18000000（2%+10%+5%）0.35%+2000=12710美元,3.保险费。招标文件要求承包商要投保工程一切险，要求第三方责任保险的投保金额为100万美元，当地保险费率为0.24%。（18000000+100000）0.24%=45600美元4.税金。根据当地税收要求合同税金 180000003.3%=594000美元5.经营业务费。包括以下内容：(1)代理佣金，按合同中的代理合同条款规定，支付合同总价的1.5%，应支付180000001.5%=27000美元,(2)业主和咨询工程师费用：现场人员4名，平均每人每月需开支3000美元（包括加班费、办公费、水、汽油

26、等）。3000420=240000美元(3)法律顾问费。本公司当地办事处常年雇用一名律师，每月支付800美元，考虑诉讼不会太多，出庭另按标准付费。由于办事处有三个项目，每个项目按1/3分摊 8001/320=5333美元 预计出庭费5000美元，合计支付法律顾问费10333美元,6.临时设施费。临时设施包括住房、办公室、食堂会议室等，共需20栋活动房屋，平均每栋2000美元，折旧50%，使用费为1000美元。仓库、车间等1万m，按每平方米5美元计算共计5万美元。7.贷款利息。周转资金向总部借贷250万美元，年利率12%，贷款期限20个月，贷款利息为:250000012%1220=500000美

27、元施工管理费 1.管理人员和后勤人员共26人。每人按20个月计算国内工资为每人每月26.137美元 国内工资 26.1372620=13591美元 置装费，每人117美元 11726=3042美元,往返机票，每人1726美元 172626=44876美元 国外固定工资(公司采用国外工资制，分A、B、C共六个级别）A级1人 250 1=250美元/月 B级3人 235 3=705美元/月 C级10人 225 10=2250美元/月 D级9人 205 9=1845美元/月 E级1人 200 1=200美元/月 F级2人 130 2=260美元/月 合计26人 5510 20=110200美元 国外

28、加班费，平均每人每月40美元 40 26 20=20800美元,现场津贴，每人每天2美元 225.52620=26520美元 奖金，每人每月平均50美元 50 2620=26000美元 人员其他费用 集体签证费，包括劳动局、移民局申请费用，每人38美元 38 26=988美元 入境手续费，包括体检、劳动合同、劳工卡、居住证等，每人72美元 72 26=1872美元 离境手续费，包括有关手续费每人27.4美元 27.4 26=712美元 出国前办理护照费用，每人4美元 4 26=104美元 管理人员和后勤人员费用共计：248705美元,2.办公费，包括各种办公用品、日常用文具、纸张等，共计824

29、0美元。3.通信水电费，包括通信费：23240美元；水电费：17786美元。4.差旅交通费，共计130000美元。5.医疗费，每人按110美元计 11026=2860美元6.劳动保护，包括：高温补贴，每人每月14.7美元 14.72620=7644美元 劳动工作服、鞋，每人按30美元计 3026=780美元7.生活用品购置费，包括卧具、冰箱、卫生间用品等共计20320美元。,8.固定资产使用费，统一折旧取50%，维修费率为20%。(1)车辆5部，每部原值10000美元，使用费 510000 0.7=35000美元(2)生活和管理设施，包括复印机、计算机、空调、办公桌椅、电视、录像机等共计309

30、00美元。9.交际费，取合同总价的2%180000002%=360000美元 合计：施工管理费为885475美元。综合以上，计算出直接费A=自营直接费+分包费=13015270.9美元。间接费B=2641318美元。得出间接费率b=B/A=2641318/13015270=20.29%,上级管理费，按公司规定上缴4%，即688204美元。盈余 盈余是考虑风险费（不可预见费）和预计利润。由于公司的发展经营策略是要力争拿下此项目。其原因是利用临近项目已完成的工程剩余下来的机械设备和管理人员，以及考虑继续占领市场。并考虑到由于市场竞争非常激烈，施工风险又不是很大，因此决定此费率只取5%（一般7%15

31、%）。单价分析 对招标文件工程量表中每一个子项逐项作单价分析表，算出每一分项工程的价格，然后进行单价分析研究，主要是从采用的定额是否合理；每个分项工程算出的单价是否符合当地情况，是否具有竞争力进行分析研究。,汇总投标价 将上述所有单价分析表中的价格汇总，即可得出首轮的总投标价。用这个总价再复算各项间接费的待摊费用。特别是对那些与总价关系较大的待摊费用要进行复算。例如：保险费率、佣金、税收、贷款利息以及不可预见费和预计利润等等。总投标书前再根据各方面得到的具体情况，对待摊比例进行调整。投标价分析 为使公司的决策者拍板确定最终投标价格，报价小组要整理出供领导决策使用的工程投标价构成表。向公司领导决策者汇报时，还要对材料取费、机械设备取费、竞争对手情况进行分析，以便把投标价最后确认下来。,工程投标价构成表,返回首页,