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1、公共决策科学化、民主化、法制化的思索正确决策是我们各项工作取得胜利的重要前提。决策的科学化、民主化,是社会主义民主政治建设的重要任务,也是全面提高党的执政实力的一个重要措施。实现决策的科学化、民主化,对于我们依据客观规律办事,充分调动人民群众的主动性、主动性、创建性,完成各项工作,具有特别重要的意义.近年来,我们在决策的科学化、民主化方面做出了相当的努力,实践证明效果是好的.但是,我们也必需同时看到,这方面存在的问题仍旧不少,有的还很突出,并带来了严峻的后果.1 .一些地方、部门的领导干部凭热忱、凭阅历、凭感觉来想问题、办事情,往往是在没有充分进行调查探讨、协商论证、广泛听取各方面看法的状况下
2、拍脑袋决策、拍胸脯保证,导致决策失误,给国家和人民的利益造成了很大的损失,也给党的形象和威信带来了不利的影响;2 .现有的决策规则和程序不完善,决策过程缺乏透亮度,缺少广泛的参加,缺少刚性和权威性,名为集体领导、集体决策,事实上是少数人甚至个别人随意决策、盲目决策I3 .决策责任制不健全,都想说了就算,又都不想担当决策的风险和责任,出了问题后往往不了了之,也难以刚好纠错、改正;4 .实行科学民主决策的基础建设比较薄弱,特殊是在人才和信息方面.为了进一步提高决策的实力和水平,党的十六届四中全会确定提出要改革和完善决策机制,推动决策的科学化、民主化。主要有以下几个方面】(1)完善重大决策的规则和程
3、序,通过多种渠道和形式广泛集中民智,使决策真正建立在科学、民主的基础之上.没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。要建立能够深化了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。依据决策事项的特点,实行不同的规则和程序。对涉及经济社会发展全局的重大事项,要广泛征询看法,充分进行协商和协调;对专业性技术性较强的重大事项,要仔细进行专家论证、技术询问、决策评估;对同群众利益亲密相关的重大事项,要通过公示、听证等制度,扩大人民群众的参加度。各级党委和政府要依据民主集中制原则,依据各自的不同状况健全集体领导和集体决策制度.全部重大决策,都应在深化调查探讨、广泛听取看法、充分进行论证的基
4、础上,由集体探讨确定;对于少数人的不同看法,应当仔细考虑;看法分歧较大时,除紧急状况下必需做出决策外,应当暂缓做出确定。要健全重大事项票决制度.对于集体领导,应按表决结果形成确定、决议I对于实行行政首长负责制的,多数人的看法应作为重要参考和依据,由行政首长做出确定.依法、依程序做出的决策,必需得到有效的贯彻实施。除依法应当保密的外,决策的事项、方式、过程和结果都应当在适当的范围予以公开。扩大决策公开的内容和范围,既有利于广泛听取各方面的看法,集思广益,又有利于人民群众对决策活动的监督,增加决策者的费任心.出台涉及群众利益的政策,应当事先了解群众的愿望和实际需求.在市场经济条件下,各种利益关系更
5、为困难、敏感。在特定问题上,有利害关系的人和没有利害关系的人,有这种利益的人和有那种利益的人,其看法和要求是不一样的.偏听则暗,兼听则明.通过公示、听证等公开的形式了解各方面的看法I和看法,不仅有利于集中群众才智,而且也有助于凝合共识、取得I群众的理解和决策后的顺当实施。(3)建立决策失误责任追究制度,健全纠错改正机制.各级党委、人大和政府都应当对决策的执行状况进行跟踪和反愦,刚好解决执行中的调整、完善问题.建立决策失误责任追究制度,是加强对决策活动监督的一个重要措施。要坚决实行“谁决策、谁负责的原则.要健全投资项目后评价制度集体决策出现严峻失误的,既要追究干脆费任人员的责任,也要追究领导人员
6、的责任。与责任追究制度亲密相关的,就是发觉决策失误或有问题时,要有能够刚好纠错改正的机制。这是实行决策科学化、民主化的必定要求。加强对决策权力的制约和限制,明确决策系统与其他系统的权力和责任,决策职能、执行职能和监督职能应相对分别,各司其职。正确的决策离不开优秀的人才,也离不开全面精确的信息。要充分发挥专家和探讨询问机构的作用,有组织地广泛联系各方面的专家学者和社会贤达,使他们真正成为党委、人大和政府决策的“智泰团”、“思想库、要加快信息化建设,推动电子政务、电子党务,加强信息搜集、整理、分析和探讨,为科学民主决策供应良好的信息支持。要建立社情民意反映制度,保证基层单位和人民群众能够把状况、问题和看法刚好反映上来.