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1、公共行政学形成性考核册介考答案（1-4）行i管理学形成性考核册（作业1一、名词说明1.地方政府体制：（P79）地方政府体制是地方政府依据肯定的法律或标准划分的政府如织的式.2,非智利组银：（PIO3）非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，!净盈余不得安排,由惠愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体.3 .人事行政：（P138）人方行政是指国家的人小巩构为实现行政目标和社会目标,通过各种人加哲理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管埋.4 .公文管理：（P174）公文管理就足而公文的创制.处置和管理.即在公文从形成.运利.办理.传递.存贮到转换为档窠或栉毁的一
2、个完整周期中.以特定的方法和晚则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程.二,总项选择时1 .被称为人事管理之父和行为科学的先驱者的是（C）.2 .公共行政生态学的代表作M公共行政生态学于1961年发表.该书的作者是（八）.3 .20世纪30年头,古立克把管理职能概括为（八）.4职位分类最H产生于19世纪的（B）国,后被很多国家所效仿.A法B.美C.中D英5 .由立法机关或其他机关经过考察而干脆任命产生行政领导者的制度是（C）.A选任制B.考任制C委任制D,聘任制6 .公共行政学探讨的核心问即是（八）.A.政府职能B.行政监15C.行政决策D.行政体制7 .法国第冗共和国宪
3、法所确立的一种中心政府体制是（C）.A.内阁制B.总统制C半总统制D.委员会制8 .内阁制,起源于18世纪的（八）国,后来为很多西方国家所果纳.A英国B.美国A日本D.加拿大9 .我国最早提出学习行政学的是梁后超.他于1876年在（B）中提出“我国公卿要学习行政学A.行政学原理B.C.行政学的理论与实际X，D.行政学B10 .对于一般的省,市,县,乡而古,实行民族自治的自治区,自治州,自治县,自治乡就是（A1的行政区.A.特别型B.发展型C传统里D.现代里三.多项选择即1.下列应尸文化环境要素的是（BCDE）.A.法律制度B.意识形态C道修伦埋D.价位观念E.教化2.国家公务员的培训主要有（B
4、CDE）等几种形式.A.媒合培训B.更新学问培训A任职培训A业务培训E.初任培训3,下列国家实行总统制的有（AD）.A.缎西哥B.德国A新加坡A埃及E.丹麦4 .较行代表性的领导行为理论行（ABCDE）.A.四分图理论B.领3作风理论C领导系统模式D.领导方格理论E.PM里领9模式5 .科学合理的机关口靠工作程序应留意的环节有（ABCDE）.A.支配支配工作B.组织实施I：作C协词限制工作D.检查总结工作E.奖惩教化工作四.简答题1,公共行政环境的特别性主要表现在哪要方面答：(1)公共行政环境的特别性首先发现在各种公共行政环境之间的差异性上.各种公共行政环境之间有自然地理,政治制度.经济制度.
5、意识形态.文化传统,宗教信仰和风俗习惯的差别.就是在同一种政治制度.经济制发和文化传统的前提下.公共行政环境也有区分.(2)这种特别性还表现在个国家的不同地区的公共行政环境的差别.这些差别主要表现在自然地理,经济发展水平.人文素养,宗教信仰,风俗习惯,行政效率凹凸等方面.2.简述机能制的优点和缺陷.答:机能制又称职能制.是指公共组织在横向上依据不同职能目标划分为不同职能部门的殂织类型.(1)机能制的优点是:Ur以扩大公共加织的管理职能.专业分工.有利于专业化管理.提高效率.分权管理,有利于调动专业人员的工作主动性.(2)机能制的玦陷是:职能分化过猊会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉
6、过券,不利于市场经济的发展的后果.分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果.五.论述题1,要实现政府职悭的转变,就必需正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府沟要处理好哪些关系答:要实现政府职能的人正转变,就必高正确确定政府在社会中的角色.要做到这一点,就必需正确处理好政府与社会,政府与市场.政府与企业.政府与事业胞位.政府与社.会组织以及政府与公民之间的关系.(1)正确处理政南与社会之间的关系.政府与社会之间的关系是政治学的核心问S1.也是公共行政学探讨的取要问即.管理的目的和宗旨都是为社会服务.任何背离这一根本价值的政府行为都必定减弱政府的合法性.因此.政府在社会中的作用应
7、当定位在除了政府必需行使政治统治职能之外,社会管理职能是有限度的.政府只管理社会依靠自身力气无法解决的社会事务.而那些凡是社会能鲂进行自我管理的领域.政府放手让他们自己去管.这就要求政府不旎整阍全部的社会权力.不能包揽全部的社会事务.必需分权给社会.否则政府就会既管不了.管不好.(2)正确处理政南与市场之间的关系.政时与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容.政府与市场在各自领域所起的作用是不能相互代营的.市场是以利涧为基础的,它在贡源用武方面优于政府;政府是以权力为基础的,它在规范市场和公允方面优于市场.政忖对市场的管理是依法管理,是宏观限制和间接管理.是按市场规律进行管理.是低眼改
8、的F族.同时.政府必需弥补市场的失效.不能常常用行政手段去干预市场.否则.社会主义巾场经济就不行使建立起来.(3)正确处理政府与企业之间的关系.社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场.面而激烈的市场竞争.企业必需有统捷的应变实力.要有自主权和白决权,政府除了管理国有资产的保假增侦之外,其他的权力都应当归还给企业.政府与企业分开,政府不再扮演企业羟营者的角色用利于廉政建设.政府一般不干脆从事以减利为目的生产经营活机因为行政权力进入市场是没有竞争对手的.必定造成垄断.(4)正确处理政府与业单位之间的关系,十业总位是我国比较特别的现象,这些年来,政府劝它们进行了设革.在我国除了确保基础
9、教化和基础科学探讨之外,其余的都可以走入市场.事业单位面临的老大碓问题是单位制.就是总位办社会.现在必掰进行改革,不改革就没有出路.的我国社会保障制度的隹立,这些问曲的会逐步得到解决.(5)正确处理政府与社会组织之间的关系.这里所说的社会组织是指除广企事业单位之外的其他社会组织.在改革开放之后.这类社会如织发展很快.在社会中的作用也越来越大.健第减行政府的负担.很多政府管不了也管不好的社会事务都由它In担当,它们是社会自组.自助,自理的组织.尤其是社会中介祖织,起褶沟通马析梁的作用,既减轻了政府的负担,又便利了公众.政府放手让中介组线担当一些社会击任.这些社会组织虽经授权有行政管理职能,但它们
10、并不是政府,也不是变相的政府.(6)正确处理政府与公民的关系.在任何社会中,政府为公民供应服务,公民离不开政府.尤其是现代社会.很多事情公民更无法离开政府,必需用政府予以解决或赐予帮助,但政府对公民的设任是有限的,不能像在全能政府条件下,政府包揽一切事务,政府必需摆脱那些不应当由其管理的而应当由公民臼理的事情,只有那些的确依起自身力气不能解决的,不能自理独立的.政府应当娼子帮助.政府不能对公民负贲一切.公民也不能事事依旅政府.政府黄任有限.公民必需独立自理.2.如何理解行政领导费任和其行政职位.行政职权是统一的？答:首先.行政缴导者要有行政职位.即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担当的
11、行政领导职务.这是行政领导者行使职权制行货任的前提.其次.行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位的权力,它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力,是行政领导若履行该任的必要依据.第三,行政领导哲要叔行行政领导责任:行政领导者在国家行政见关中处于肯定的职位.具行肯定的职权,就要担当国家所托付的肯定工作任务.并对国家负有贵任.这就是行政领导者的行政领导责任.作为领导者.责任是第一位.权力是其次位的.权力是尽贲的手段,责任才是行政领导的真正同性.行政领导者决不仅仅是掌权者.管人者,而首先要对自己的本职工作负员,忠实于自己的货任,以工作成果和贡献表明自己的责任心,去明自己对工作的胜任,否则,就不是一
12、个称职的行政领导齐.行政领导者糙行近任,完成工作任务,也是对国家应当担当的一种义务.对渎职.失职和不称职的行政领导者要追究其责任.并做出必要的处理.在行政皱导者中国立起责任观念.公共行政学作业2谷窠、答:1,重庆市政府通过的/衢行方法3实行官员问货制度的内容,主要体现了行政领导者的行政工作而任,行政领导者的行政工作布任是指行政领导昔n己的岗位所任即行政领导者担当某一职务所应担当的义务和应尽的贡任.行政领导工作费什的详细内容有：(1)负召贸沏执行法律,法规以及权力机关,上线行政机关的确定：(2)主持制定本地区,本部门的工作支足；(3)负责制定行政决策,确定公共行政工作中的苑大问遨：(4)正确地选
13、拔.运用人才;(三)鱼贵对本部门和卜级行政机关的工作实行股督.检交：(6)做好协调工作.2.行政领导者费任主要有以下几个方面：(1)政治责任.政治贲任一般是由干脆或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的贪任.(2)法律责任.法律货任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违反或触犯有关法律所形成的责任.依据所造成的后果轻更不同,受到法律的惩罚与制裁.这是行政主体与管理对象发生的法律关系.(3)行政费任行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时.违反法律和行政法规的规定所形成的贲住.行政费任是一种管理责任.(4)道德贵仔.行政机关和行政工作人员在行政管理活动中.，必需恪守行政道德
14、和社会道伤.假如违反了行政道伤和社会道徐.将受到处分,在案例中.所欠缺的是政治贡任和法律而任以及道谯所任,政治责任即领导布任.是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果,以及所应受到的指说和制裁.法律责任是指行政腕导者在行政管理活动过程中因违反法律规葩所应担当的法律后果或应负的责任.3,增加官协的设任心:促迸干部作风转变;促进政府依法行政;打破干部唯上不能下”的陋俗;有利于整席吏治.公共行政学作业3答案一.名词说明1,行政监察管辖：P242行政监察管轼,是指对某个监15对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或若哪一个行政监察机关对哪些特定监它
15、事项有权进行管辖的法律制度.2 .招标性选购:P274是指通过招标的方式,邀请全部的或肯定范围的潜在的供应商参与投标,选照主体通过某种小光确定并公布的标准从全部投标商1评比出中标供应商,并与之签订合同的一种选期方式.3 .标杆管理：P320是指一个现织局准一个比其绩效更高的组织进行比较,以便取得更好的绩效.4,行政诉讼：P294所谓行政诉讼,就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.俗称“民告官二二.弟项选择时1 .整个行政执行过程中最具实质意义的.最为关键的阶段是（C）.A.协谢阶段B.总结阶段C实施阶段D.打徵阶段2 .对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,
16、须要阕予处分的.由（D）隔予处分.A.检察机关B.行政监察机关C.党的纪律检查机关D.党的纪律检查机关和行政监察机关3 .国家预算中占主导地位的是（八）.A.中心预算B.县级预算C.有级预算D.市级预豫4依据立法法？，行政法规和规章应当在公布后的（B）天内报有关部门齐案.A.!5B30C.45D.605 .批准是一种约束力较强的（八）监督方式.其内容包括:要求监杵对象报送审批材料.审查和批准（含不批准）三个基本步骤.A.事先B.事中C.事后D.全面6 .从20世纪（C）年头起先.西方发达国家相继起先进行行政改革.然后很Z发展中IM家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革.A.50B.6（）C.
17、70D.8O7 .为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以杳清缘由的白SS的决策方案,称为（D）.A.主动方案氏追踪方案C.应变方案D.临时方案8 .行政决策体制的核心（D）.A.信息支持系统B.公民磋商与参与系统C专家前问系统D.领导决策系统9 .行政评估打算阶段,评估工作的第一步是（D）.A.明确评估目的B.选择评估标准C.培训工作人员D.确定评估对&10 .平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称（A.A.横向沟通氏纵向沟通C无反馈沟通D.网上沟通三.多项选标SS1 .依据行政支配的主体划分,行政支配的类型可以分为（ABD）.A.地方支配氏中心支配C国防支配D.基层支配E资源
18、支配2 .依据税收的征收方法或税额的确定方法,可分为（BDA印花税B.定率税C房产税D.配赋税E制地占用税3 .行政史议的合法性审查包括（ABCD）.A.法定依据的审查B.滥用职权的申杏C.法定程序的审查D法定权限的审查E.权力腐败的审查4 .从决策对象的结构性程度来讲,行政决策可以分为（AB）.A.程序性决策B.非程序性决策C理性决策D.科学决策E.H党决策5 .工作限制是对详细执行工作的各方面的限制,它包括（ABCDE）.A.支泡限制B.标准限制C程序限制D.成本限制E.痂量限制四.简答题I,行政决策程序应当包括躲些步骤答:行政决策程序应当包括如下步骤：I）相识问题.界定问即.找出差距:（
19、2）确定决策目标.（3）确定决策标准.确定每个标准的权用.（4）拟定决策方案.(5)分析方案.(6)选择方案(7)实施决策方案,完善决策.8)解估决策.2,简述测定行Ii效率的标准.答:测定行歧效率的玩准有：(1)测定行政效率的筮的标准(2)测定行政效率的质的标准.(3)测定行政效率的社会效益标准.(4)测定行政效率的规范性标准.五.论述翘1.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面.答:行政协调是指调整行政系统内各机构之间.人员之间,行政运行各环节之间的关系.以及行政系统与行政环境之间的关系.以提高行政效能.实现行政目标的行为.行政汾调的作用主要有：(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作
20、上亲密协作.和谐一样.避开内耗和相互冲突,从而达到同心协力,团结一样的目的.(2)行政协调UJ以促进各行政部门合理配置和有效利用人力.物力.财力和时间等行政资源.精荷和优化办事程序和环节.根离行政效率.(3)行政协谓有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全同观念,并从整体和全局立场动身,充分相识本职工作的意义.努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动的有序进行.(4)行政协调有助于将分散的力气集中起来.使诲个部门和个人的努力成为集体的努力押.独的行动成为合作的行动.从而产生整体的“合力”.2,你认为应从哪些方面理解行政改革答:行政改革是指政府为了适陶社.会环境.或者高效公允地处理社会公共
21、事务.调整内部体制和组织结构Jft新进行权力配置.并调俗政府与社会之间关系的过程.理解行政改革,应留蔻：(1)行政改革是个政治过程.行政体制是政治体制的组成部分.政治确定行政.在西方发达国家.行政也必需从属于国家政治的要求,在我国政治与行政更是密不行分.内此,行政改革过程不是纯技术实检的过程,政治的各种因素确定了行政改革的困难性.(2)行政改革的目的是为了适应社会环境.提高行政效率,高效公允地处理社会公共事务.公共组织与社会环境是输出输入的关系.两者必需保持动态平衡.行政改革以适应社会环境为取向意味希公共如织必需适应社会变迁.它的祖织结构.规章制度和运行方式必需髓者社会改变而改变,但行政改革不
22、是消极地适应社会环境的改变.而是主动而高效地管理社会公共事务.行政改革要留意行政效率同超,同时又不能忽视社会公允和公众利益的实现程度.(3)行政改革必;改革内部体制和组织机构.重新配置行政权力.行政改革要对行政权力体制,行政领导体制.行政区划体制.组织机构.人小制度等进行改革,它是一个系统工程.因此,行政改革应当进行科学地论证,严密地支配.怎有力地组织,有步舞,有重点地开展,而不能盲目诳行.(4)行政改革必需正确处理政府与社会之间的关系.政府必需不断地调整与社会的关系,界定自己在社会中的用色,必儒对政忖的行政权的行使的范围.程度和方式进行调整.从总的发展趋势来看.政府的行政权对社会的干预逐步削
23、破.社会的自主权和自治权越来越多.社会团体和非营利飙织以及市场的作用越来越大.何政南必需对社会进行干预.无政府主义是不行取的.公共行政学作业4答案答:宁波私家汽车楣仃状况调查:目前城市家庭私人物车的需求*不断增加,并已具各广巨大的购买潜力.面对如此巨大的市场.生产厂家如何依据地区市场的差异性,分析探讨并精确的制定其产品开发.市场营销.广告定位.价格竞争策略.而企业的市场开拓及发展起着至关破要的作用.本次城市调杳的范困涉及到，波各区,代表100多万城市家庭.600多万人口的汽车消费市场状况,调查样本抽取的数同为I(K)户.家庭拥。汽车致所:一,总量:在625万户城市家庭中,拥有汽车总属的置信区间
24、在69.9万-92.6万辆之间.置信度为95%.城市居民私人汽车拥行量占总保有量的6%-8%.二.数fit差异:从不同收入水平居民家庭拥有汽车的状况来看.月收入在三千元以上的而收入家庭与月收在一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽车挪育率上差异特别大.高收入家庭拥有率为6%.是低收入家庭拥行率0.7%的8.6倍.是中等收入家庭拥有率1.2%的5倍.家庭购买汽车价格:一.总体购买价格:在所询者的家庭中.所购汽车的平均价格为11.9万元/辆.在所调告的家庭中,欲购汽车的平均价格为12.0万元/辆,二收入水平的价格差异:高收入态庭购车平均价格为17.8万元.中等收入家庭平
25、均价格最低.高收入家庭的预期价格为18.0万元.中等收入家庭的预期价格为7.6万元.家庭拥有汽车的消费特征:一.色调特征:本次调查晶示,宁波居民家庭购车多为艳明的颜色.最多的颜色是纣色.占已的汽车的31.3%;其次是臼色.再次是孤色.这三种颜色占已购家庭汽车总数的64.4%.已接近三分之二黑.绿,灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的16%.二,家庭驾车人性别特征:本次调15显示,现阶段宁波家庭的实际驾车人员主要是男士,占到80.4%.女士实际驾车比例为19.6%.但女士驾车的比例仃上升趋势.三,排量特征:本次调查显示.目前宁波居民家庭汽车以低排量为主.其中I升以下的占36.5%.1.0-1.5升
26、占20.5%益两档合计占到家庭汽车拥有地的一半以上,而排附2.5升以上的仅占9.35%.探讨提纲:购买意向:一,总体状况:轿车品牌知名度最高的前几个丛牌是桑塔纳,奥迪,宝来,端庄,别克,红旗、夏利,伸驰.其中桑塔纳的总体知名度是全部轿车中最高的.将近85%的消费者不经提示都能说出桑塔纳的名字.40%多的消费者在提到轿车时.会首先想到该车品牌;奥迪和宝来的料名度分列其次和第三位,总体提及率都在60%以上;发利.奔驰,富俄.捶达的知名度均超过了50%.二,价格档次改变:依据谢查统计显示,价格在五万元以下的汽车欲照率比已败率低很多,而价格在十万元以上的汽车欲照率远高于已购率.可见在今后几年价格在十至
27、二十万元的汽车相成为家庭购车市场的主流:价格在二卜万元以上的汽车.虽然欲购率和宠爰率很高.但己购率低.人群基数小,市场份额明显低于价格在卜至二十万元的车型.三.国产车与进口车竞争力状况:国产汽车已购率.欲购率.宠及率分别为77.9%.6S.4%.43.6%.渐次下降.且降帕较大.这说明.长远发展下去城市居民更将领向于购买进口车.四,购买意向上升产品:调杳统计数字显示,上升产品中,进口车上升明显,桑塔纳车最稳定.捷达与南康上升快速.归纳小组探讨看法:从本次调查的结果可以得出以下结论：-.111.前.城巾家庭汽车掘行量占全国民用汽车总保有量的6%-8%.二.到2010年.全B1.城市家庭购车版各种
28、类型.以轿车为主）有望突破100O万辆.大城市（支配总列市和省会城市）家庭拥有率将达到5%,家庭汽车消费市场进入成长期的前期.三.城市家庭将来预期购车的平均价格为12万元左右.自己观点:明着我国国民经济的稳步发展,将来.三年.中国汽车消费市场将会出现较大的增长,假如政策引导得当,轿车驶入家庭的时代已不再是水中望月.而是喀光在即.汽车工业早就被国家列为支柱产业,而国产轿车的共立与激发广用国人的曲车热忱关系重大.那么.有多少中国人能买车能买走多少车先看市场潜力.中国目前大约平均每12（）人搠有1辆汽车.而美国是1.3I辆,西欧是1.6人I辆,日本是2人I辆,全世界平均是8人I辆.中国假如达到世界平
29、均水平,仅按涉态计算,市场需求即高达1.6亿辄相当于目前汽车产量的80多倍,再看家庭收入状况.资料显示,在全国大约3亿家庭中,年收人10万元以上的家庭占1%310万元的富有家庭占6%.13万元的小康缎家庭占5S%从国际汽车市场的规律看,一个家庭的两年收入之和相当于辆轿车的件价时.这个家庭便要购买轿车.按此标准测算.全国盲豪型家庭约300万个.如有二分之一购车,便可消化价位在20以上的轿车150万辆;亩有型家庭的ISoO万个,如有五分之的车,便可消化价位在620万元的车360万辆;小康型家庭约1.65亿个,估计其中年收入3万元的家庭不下10%,即1650万个,这部分寥应如Hf五分之一购车.便可消化价位在6万元的轿早330万辆.3个消费层面共可吸纳6-20万元价位的轿车840万辆.相当于全国新军产*的&4倍.另外.全国城乡居民银行储蓄存款4.3亿万元中.如有5%转化为购车消费.即可消化售价在20万元的轿（107万辆,或IO万元的轿车215万辆诫5万元的轿车353万辆.当然,上述数据是理论数据,与实际有肯定的差距,更何况现实的轿车消W还受到多方制约,如准购证,停车泊位,附加费用等，
