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1、在2023年县财税和项目工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全县财税和项目工作推进会，主要任务是进一步贯彻落实*市财税和项目工作推进会会议精神，研究分析我县财税、重大项目工作进展情况,找准存在问题，采取针对性措施，坚定信心，攻坚克难、凝聚合力，全力以赴推动经济平稳增长。刚才，先财政局、发改局、经贸局、统计局分别汇报了有关工作，从汇报的情况看，大家都做了很多基础工作，也都落实了任务，明确了责任，但总体看,工作中还存在不少问题。*县长对财税和项目工作进行了具体的部署，我完全赞同，希望大家高度重视，认真对照，采取有力措施，抓好贯彻落实，把各自负责的工作抓好落实。下面，我再强调几点意见。一、务必强
2、化征管结合，全力确保财税收入稳步增长刚才，财政局汇报了我县的财税收入情况。从收入结构看，非税收入*亿元，下降*%,占一般公共预算收入的比重为*%,比上年同期下降*个百分点。应该说，财政收入质量进一步提高，但是，整个财税增幅仍然较慢，财税增收压力仍然较大。我们*的财税在*乃至省都是排在前列，如果我们的工作做不好,就会影响到整个*的工作。从今年情况来，确实遇到了一些困难，国家全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点，增值税制度将更加规范。所以，全面实施营改增后，预计财税减收*万元，加上土地出让困难，土地出让金追缴不理想，刚性支出和重大项目支出等压力大,财政运转较
3、为困难。可以看到，今年我们的财税压力很大。因此，要顺利完成一季度“开门红”的目标任务，我想，下一步，我们的税收部门、经济部门要认真研究组织收入的办法和措施，大胆突破，强化征管措施，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。一是要加强税收征管。要进一步加强税收征管，规范征管秩序，完善征管手段。税务等部门要认真开展税源清查，在全县组织开展“拉网式”的税源调查，确保不漏征、不漏管一人一户。要进一步加大偷、逃、骗税等违法行为打击力度。对重点行业、重点企业、重点项目要进行重点管理、重点跟踪、重点监控、重点分析，坚持依法治税，遏制拉税、引税等行为。二是要大力开展税收稽查。要加大稽查力度，对企业特别是中小企业逐户进行稽查
4、，国税、地税等部门要向县委、县政府汇报税务稽查进度和稽查情况。纪检、检察、公安、审计部门要介入财税工作，特别是对已稽查的企业，要按比例进行抽查，发现漏征、漏查的，要坚持对有关人员进行严肃处理。三是要规范非税收入管理。清理规范非税收入项目，坚决取消不合理收费，加强财政票据管理和使用，凡应纳入预算的非税收入，必须纳入预算，严禁体外循环；同时加大非税收入稽查力度，堵塞征管漏洞，做到应罚尽罚、应收尽收。四是要开辟新的支柱税源。各镇各有关部门要通过大力开展招商引资，多上项目，力争多开辟新税源。重点引进一批投资规模大、技术层次高、附加值高、产业关联度高的产生地方税收多的重大项目，给予全方位的支持，为其创造
5、一个宽松的环境，稳固建立一批稳定的地方支柱税源。总之,我们在开辟新税源方面，要多研究、多想办法，全力确保实现“开门红”目标,为全年完成目标任务打下坚实基础。二、务必以项目建设为抓手，全力保增长强后劲促发展一个地方要快速发展，必须要有具体项目拉动，必须要有重大项目支撑，否则就是无源之水、无本之木，难以持续。对我县而言，在当前和未来较长一个时期内，仍然是“投资拉动型”经济，做大经济总量、提升发展质量主要还是靠投资拉动和项目带动。因此,我们必须通过开展重点项目攻坚,全力加快项目建设，培育和形成一批新的增长点，切实把经济的增量做大、做强、做实，确保经济平稳健康有序发展。在经济新常态下，受到宏观环境、发
6、展阶段、经济结构等多重因素影响，我县“三期叠加”特征明显，经济下行压力增大，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，面临着经济总量不大、发展速度不快、经济结构不优、增长潜力不足等问题。从刚才有关部门汇报的情况来看，我县有一些重大项目启动较慢、推进不够快，形势不容乐观，比如城南生态新城、*新区土地收储、*城市广场、*医药物流等项目都不同程度存在征地难的问题，导致项目迟迟不能开工建设。针对存在的问题，全县各级各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，把主要精力转移到抓项目上来，把工作重心落实到抓项目上来,做到发展围绕项目来推进、工作围绕项目来展开、转型围绕项目来提速，全力推进重大
7、项目建设实现新突破，以接连不断的项目来支撑和带动全县经济社会持续健康发展。三、务必集中力量攻坚克难，加快重点项目建设顺利推进这段时间，我走访调研了部分重点项目推进情况，从调研情况来看，这些重点项目在推进过程中都面临一些突出问题，对这些问题，我们要采取有效措施,强化突破，确保重点项目尽快建成投产。（一）突出抓好重点项目建设工作。今年项目建设的重点就是全力加快推进中央预算内投资的59个项目、省层面的4个重大项目、*市层面的55个重点项目。我们要在抓项目开工、进度和投产上下功夫，对今年续建的重大项目，要在保证质量和安全的前提下，加快进度，积极完成投资工作量；对已进入扫尾阶段的项目，要千方百计尽快竣工
8、投产；对竣工后的项目，力争提前试运行，早日达产。同时，要加强项目储备，保持项目建设连续性，形成开工一批、续建一批、竣工一批、投产一批、储备一批的持续发展格局。当前和今后一段时期，都要积极谋划和推进一批重点项目建设。在交通项目方面，要加快推进“一桥五路”建设，即*大桥、工业大道、三环西路、三环南路、*路、*景区二级公路等一批交通基础设施项目，确保交通重点项目顺利推进。在城建项目方面，要重点推进城南生态新城建设，加快*同城化项目的建设进度，积极做好国家新型城镇化综合试点工作。加快城市基础设施建设建设，加强中心城区管网、电网、给排水等市政基础设施建设。在产业转型项目方面，要着力改造提升传统产业，着力
9、培育战略性新兴产业，推进产业转型升级。要加快产业大道、工业大道和工业园区基础设施项目建设，加快建设农民工创业园。重点推进*工业集中区、*建材、*二期等项目的前期工作，争取早日开工建设；加快推进*水泥、*工业、*金属、*塑胶等续建项目建设进度，确保早日竣工投产。在商贸物流项目方面，大力推进商贸物流项目建设，重点加快推进*农贸市场、*城市广场、省区域性格力电器物流中心项目、省区域性工业产业链配套市场项目等一批商贸物流项目建设，以及*旅游度假区、*山国家森林公园等项目的建设。在民生项目方面，要重点加快*初中、*小学、*小学、*幼儿园、*幼儿园等5所城区学校项目建设，确保今年8月建成投入使用。加快初级
10、中学等48所义务教育学校校舍建设项目、保障性住房建设项目和农村危房改造项目的建设，加快推进社会福利服务中心等一批重大民生工程的前期工作。（二）积极破解项目建设瓶颈制约。从前段时间调研情况来看，很多项目都反映了存在问题，归纳起来，基本上都是不同程度遇到项目“审批难、用地难、融资难、征拆难和投资意愿低”等“四难一低”的问题，出现这些问题，有主观原因，也有客观原因，关键是我们如何对待、怎么解决。我们要正视困难，想方设法，克难攻坚，切实做到只为推进工作找办法，不为推诿扯皮找理由，千方百计突破项目建设中的瓶颈制约。关于“审批难”问题，各审批部门要牢固树立大局意识和服务意识，大力抓好审批制度改革，优化审批
11、程序，精简审批环节，切实提高审批效率。发改、经贸、国土、住建、环保、水利、林业、消防等部门要主动服务，强化指导，加强协调，特事特办，急事急办，积极主动帮助项目业主完善项目报批材料，提高报批材料质量，完善项目前期工作。关于“用地难”问题，要加强对投资体制机制、盘活存量用地、项目建设用地标准、农地入市等方面政策研究，积极向上争取用地规模，科学合理安排用地计划，重点保障土地利用率高、产出效率大的重点工程项目的建设用地；要建立健全科学的土地集约节约利用刚性制度,提高土地节约集约利用水平,对已征未用的土地,要采取约谈、通报等方式，督促企业限期动工，对长期闲置、低效利用的土地，自然资源部门要严格依照相关法
12、律法规，及时进行清理或调整。关于“征拆难”问题，我们将成立以政法委书记为组长的征拆遗留问题和打击“两违”工作组，以问题为导向，以倒逼机制为动力，下决心、加大力气去解决一批久拖越难解决的问题。通过解决这些征地拆迁遗留问题，尽快追缴土地出让金。同时，开展集中打击“两违”现象大行动，重点打击城区及周边的违章建筑、乱搭乱建等现象，确保不出现新的征拆问题。关于“融资难”问题，要落实中央、省、*市关于鼓励民间投资的有关政策措施，鼓励和引导民间资本投资实业，强化政府、银行、企业三方协调沟通机制，定期组织银企对接活动，发挥好融资平台和担保公司作用，大力争取金融机构信贷支持，为项目建设输送更多的新鲜“血液”。关
13、于“投资意愿低”问题,我们要深入一线，及时协调解决企业在重点项目建设中存在的困难和问题，通过兑现政策、强化服务等措施，提高业主投资的积极性。（三）强化力量做好招商引资工作。项目是保增长强后劲的基础。项目从何而来？毫无疑问，出路在招商引资、希望在招商引资、潜力也在招商引资。我们要进一步强化招商引资是经济发展“生命线”、“第一动力”的意识，下大力气，投入更多的精力，努力推动招商引资工作取得重大突破、重大发展。具体来说，要做到“定位清晰、定向明确、定策灵活”。“定位清晰”就是要搞清楚我们要招引什么项目的问题。如何定位？我们要以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标，牢牢把握国家
14、、省和*市的政策导向，结合*的区位优势、资源特色、产业基础等实际，加快调整优化产业布局，大力推动工业结构转型升级，有选择有针对性地招引项目，要结合自身实际进行审视定位，因地制宜，既要注重保持大方向的一致性，又要注意培育自身产业发展的个性特色。“定向明确”就是要弄明白到哪里去招引项目的问题。与其他西部地区相比，我们承接产业转移的最大优势在区位。我们有接壤*经济发达地区的地理优势、人缘优势，必须坚定不移地加强与珠三角、港澳台地区以及东部沿海地区的合作,主动对接洽谈，集中力量攻关，力争有更多的大项目、好项目落户*。定策灵活”就是要采用什么方式方法招引项目的问题。要注重多渠道收集意向企业、客商的投资信
15、息，切实增强招商引资的针对性和实效性，组织精干力量，通过以商招商、定点招商、上门招商、产业招商、以商招商等多种方式，广泛加强与有关企业接触和联系，特别是要发挥各地*商会的桥梁作用，逐步加深彼此间的了解,力求联络一批客商、结交一批朋友、谈成一批项目、引进一批资金。四、务必强化责任落实，积极营造良好的发展氛围各级各部门要坚持一切服务项目建设，切实解决项目推进中遇到的难题，排除各种干扰项目建设的不利因素，营造有利于项目建设的良好环境。（一）要落实领导包联机制。推进项目建设,领导干部必须发挥好带头作用。今年要继续实行县委常委包联重大项目制度，落实由县委常委挂点联系服务1一2个重点项目，由县委常委担任工
16、作组组长，带领四家班子领导深入基层，深入一线，深入现场，带头做项目、倾斜项目、倾斜基层，挂点联系领导要切实负起责任，敢于担当，靠前指挥，亲力亲为，做到“三个经常”，经常过问项目进展情况、经常研究解决实际问题、经常督促各方加快进度，确保联系的重点项目建设高效有序推进、按时建成投产。（二）要严格倒逼责任落实。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破。各级各部门要层层细化分解工作任务，明确每个项目的责任单位、责任领导和责任人员，层层传递压力，层层落实责任，以任务倒逼责任，以时间倒逼进度，做到任务到人、责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。各牵头单位要及时提出项目推进方案，召集有关部门研究
17、落实措施，做到有方案、有分工、有落实。各有关责任单位要按照工作方案要求，各司其职，各负其责，合力推进。项目业主要担当起项目建设主体的责任，按时间节点，倒排工期、抓紧抓早，加快进度，努力使项目早建成、早投产、早收益。（）要转变作风提升服务效能。当前，*正处在加快发展的关键时期，各级各有关部门领导干部要按照“一线工作法”，深入基层、企业、工地、项目一线，转变工作作风，为重点企业提供优质高效服务，协调解决好用地难、融资难、用工难、道路建设、用电、供水、环保、办证等项目问题，确保重点企业、重点项目顺利推进。要树立强烈的责任意识，要有敢于负责的作风和干事创业的激情,真正做到敢抓敢管，敢于作为、勇担责任，
18、干出成绩、办成实事。同时，我们也要全面提高执行力，努力营造“人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设”良好氛围。（四）要强化督查动真碰硬。督查考评是推进重大项目建设的重要环节。要进一步加强督查和考核，从制度上确保项目顺利推进。督查室要把重点项目建设作为重要督查内容，对照分工表所列出的重点项目，按照时间进度表，定期逐项开展督促检查，并将项目进展情况和存在问题，及时报告给联系项目的领导，督促各项目业主单位按时间进度要求加快进度。要把重点项目推进情况作为对各级领导班子进行考核的重要内容，对推进不力、工作不实，行动缓慢、拖沓滞后的，要动真碰硬，严格问责，确保重点项目建设取得实效。同志们，加快推进财税和项目工作事关*发展大局、事关*长远大计。希望大家以高度的政治责任感和使命感、紧迫感,雷厉风行抓落实，争分夺秒赶进度，以项目保增长、强后劲、促财税，为实现“*”良好开局作出更大贡献！
