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1、甫田市木兰溪流域“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案一、建设背景与意义5（一）建设背景5（二）建设意义8二、流域概况10（一）区位概况10（二）自然状况12（三）资源状况19（四）生态环境状况22（五）社会经济状况27三、“两山”实践探索成效与问题分析32（一）“两山”实践探索进展与成效32（二）存在的主要问题和挑战分析40（三）典型案例41四、总体思路91（一）指导思想91（二）基本原则92（三）实施范围92（四）总体目标93（五）建设指标94五、重点任务101（一）加强自然生态空间用途管控，守住绿水青山101（二）提高生态产品供给能力，保值增值自然资本106（三）推进绿色高质量
2、发展，推动金山银山转化110（四）打造“两山”文化品牌，推动绿色惠民富民116（五）深化生态环境领域改革，探索长效保障机制121（六）探索转化有效路径，形成特色转化模式125六、工程项目127七、保障措施128（一）加强组织领导、落实目标责任128（二）强化监督激励、健全考核机制129（三）推进金融创新、强化资金保障129（四）加快技术研发、强化科技支撑129（五）拓宽宣传渠道、促进全民参与130（六）加强合作共建、强化人才培养131附表木兰溪流域“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设重点工程项目表132一、建设背景与意义（一）建设背景2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余
3、村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，对“绿水青山就是金山银山”理论内涵作出了全面总结性地阐述:“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山J2015年3月，“绿水青山就是金山银山”写入关于加快推进生态文明建设的意见，成为生态文明建设的基本原则。2017年10月，党的十九大报告提出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念同时“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章。2018年5月，全国生态环境保护大会召开，这次会议正式确立了习近平生态文明思想。其中，“绿水青山就是金山银山”是习近
4、平生态文明思想的核心内容。2020年3月30日，时隔15年，习近平总书记再次到“两山”理论发源地浙江省安吉县余村考察，了解该村多年来践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动绿色发展发生的巨大变化，“两山”理论在实践中得到再次升华。“两山”理论从不同角度诠释了经济发展、生态环境保护以及资源保护利用之间的辩证统一关系，回答了什么是生态文明、怎样建设生态文明等一系列重大理论和实践问题，贯穿着唯物辩证法的哲学思想，为建设美丽中国提供了科学指南。为推动“两山”理念在实践层面落地生根，生态环境部自2016年开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）建设试点。“两山”基地是践行“两山”理
5、念的实践平台，旨在创新、探索“两山”转化的制度实践和行动实践，总结推广典型经验模式。目前，生态环境部已命名136个“两山”基地，开展“两山”基地建设已成为全国各地探索“两山”转化模式的行动共识，具有重要的示范引领作用。福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和创新实践地。习近平总书记在福建工作期间，提出一系列生态文明建设的创新理念，部署推进一系列生态文明建设的重大实践，为福建生态文明建设奠定了坚实基础。早在2002年，时任福建省省长的习近平同志就提出了福建省作为全国生态省建设试点省份的设想，并得到原国家环保总局的同意。党的十八大以来，习近平总书记多次对福建生态文明建设作出重要指示批示，2014年视
6、察福建时，为福建擘画了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的宏伟蓝图；2019年参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时叮嘱“多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章，打好污染防治攻坚战；2020年赋予福建全方位推进高质量发展超越的重大使命，为新时代新福建建设注入强大动力。莆田市木兰溪治理，是习近平总书记亲自擘画、全程推动治水和生态保护工作的先行探索，习近平总书记在福建工作时就针对木兰溪治理提出了“变害为利、造福人民”的目标和“既要治理好水患，也要注重生态保护；既要实现水安全，也要实现综合治理”的总体要求。1999年至今的20多年间，历任莆田市委、市政府始终贯彻落实习近平同志要求，坚
7、持“一张蓝图绘到底”的精神和全流域系统治理的方法，从攻克技术、资金和拆迁等难题建设木兰溪下游防洪工程开始，逐步走向全流域防洪、生态、文化的统筹兼顾，实现了从“水患之河”到“安全之河”的华丽转身，继而向“生态之河”挺进，成为推动当地经济腾飞的“发展之河”。2019年，“木兰溪生态文明建设实践”被选入中央组织部组织编选的贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例生态文明建设；2020年，“木兰溪流域综合治理模式”列入国家发展改革委印发的国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单；2021年，木兰溪治理作为“绿水青山就是金山银山”实践典范列入中国共产党历史展览馆“推进中
8、国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”第四个部分展示内容。木兰溪作为中国十大“最美家乡河”、全国首批示范河湖，治理模式与发展理念诠释了习近平生态文明思想与“两山”理论,为当代治水提供了成功经验，谱写了全国生态文明建设的木兰溪样本，也为建设美丽中国提供了生动范本。当前，木兰溪综合治理已写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，为深入践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念、重要嘱托，莆田市委、市政府紧抓时代机遇、勇担时代使命，决心以木兰溪流域为主体开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，力争打造流域“两山”基地建设的全国样板，为全国流域“两山”
9、实践提供借鉴与先行示范。（二）建设意义L建设“两山”基地，是深入践行习近平总书记治理木兰溪重要理念和嘱托，为流域“两山”基地建设提供借鉴示范的使命担当。1999年，时任福建省委副书记、代省长的习近平同志赶赴莆田指导救灾时强调：是考虑彻底根治木兰溪水患的时候了！莆田历届市委、市政府牢记习近平总书记“变害为利、造福人民”的重要嘱托，在习近平总书记治理木兰溪的重要理念指引下，实现了从“水患之河”到“安全之河”的华丽转身。水患治好了，如何管好水、用好水，实现流域经济社会发展和生态环境保护的统一，是木兰溪也是全国同类流域面临的新挑战。莆田先行先试，以木兰溪流域“两山”基地建设为平台载体，协调统筹全流域绿
10、色发展，为全国同类地区以流域为主体开展“两山”基地建设提供借鉴示范，正是莆田新时期深入践行习近平生态文明思想的使命担当。2 .建设“两山”基地，是福建省落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，扎实推进木兰溪全流域综合治理的重要抓手。实施木兰溪综合治理已被正式写入中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，列入国家水污染防治和水生态修复重点工程，这对木兰溪流域综合治理提出了更高的要求，也是加快实现木兰溪生态优势转化为发展优势的重大机遇。在关键机遇期，开展木兰溪“两山”基地建设，运用“两山”理论破解流域治理中发展与保护的矛盾，既是扎实推进木兰溪全流域综合治理的
11、重要抓手，更是从根本上实现流域水生态高水平保护带动水经济高质量发展的必由之路。3 .建设“两山”基地，是先行探索流域生态文明建设与生态产品价值实现新模式，深化福建国家生态文明试验区建设的具体措施。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了国家生态文明试验区（福建）实施方案，旨在进一步发挥福建省生态优势，深入开展生态文明体制改革综合试验，建设国家生态文明试验区，探索可复制、可推广的生态文明建设新模式，引领带动全国生态文明体制改革，打造“生态产品价值实现的先行区”是其中一项重要战略定位。而“两山”基地建设的宗旨之一就是总结推广可复制、可推广、可持续的“两山”转化模式，重点任务之一就是提高生态产
12、品供给能力，推进生态产品价值实现，因此以流域为主体开展“两山”基地建设既是深化福建国家生态文明试验区建设的具体措施，也是生态文明建设与生态产品价值实现新模式的先行探索。4 .建设“两山”基地，是打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道,推进全流域高质量发展与上下游居民共同富裕的内在需求。木兰溪治理取得了瞩目的成绩，加快实现全流域高质量发展、沿岸人民共同富裕是在新时期、新形势下，对木兰溪流域发展提出的新要求、新挑战。而木兰溪流域“两山”基地建设的核心任务就是打通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，拓宽“两山”转化路径、创新“两山”转化模式，升级高质量发展优势、实现生态惠民富民。由此可见，通过“两
13、山”基地建设，健全木兰溪流域上下游生态补偿、碳交易、排污权交易等体制机制,妥善处理流域上下游之间、生态保护者和受益者之间的利益关系，在保护好生态环境基础上，依托优良生态资源发展生态产业,逐渐缩小上下游发展差距，是实现流域高质量发展与共同富裕的内在需求。二、流域概况（一）区位概况木兰溪流域位于福建省沿海中部，台湾海峡西岸，北依省会福州市，南靠闽南“金三角”，流域面积1732km2,占莆田市域面积42.05%o木兰溪为独流入海河流，是莆田市最大溪流、莆田人民的母亲河，是福建省重要河流“五江一溪”之一，发源于仙游县西苑乡，自西北向东流经仙游、城厢、荔城和涵江4个县区,至三江口注入兴化湾。图2.1-1
14、木兰溪流域区位图119(B图例II木丝演俊“内IIa阳市必界II靠胤巾巾界IM建帘靠界（二）自然状况L地形地貌。木兰溪流域地势自西北向东南沿海倾斜，上游西北部龙岩峰为最高，海拔1267m。流域呈扇形状，西部和北部以山地为主，低山、峡谷、盆地错杂其间；中部和东部为冲积平原和海积平原。流域内山地丘陵占72%,河谷盆地占15%,平原占13%o木兰溪干流总长105km,自源头至仙游溪口大桥长28.7km,溪口大桥至木兰陂长50.5km,平均坡降L41%。；木兰陂至河口长25.8km,平均坡降04%,属感潮河段。木兰溪感潮段把兴化平原分成南、北两部分，俗称南北洋，海拔37m。rprnrWblro*nrw
15、o*trmr,nrjr*r图例roh.用峙M*II区tin ItittyF图2.2-1木兰溪流域地形地貌图2.2-2木兰溪流域高程2 .气候条件。木兰溪流域位于北回归线北侧边缘，东濒海洋,属典型的亚热带海洋性季风气候。气候温和，多年平均气温20.0,极端最高气温39.4,极端最低气温-2.3。（2,多年平均水面蒸发量为106Omnb无霜期约360天。风向以东北、东北偏北为主，多年平均风速为2.5ms,台风多出现于79月，风力1012级，多年平均最大风速为18.1s,极大风速为40ms,风向主要为东北风和西南风；冬、夏季风方向随季节交替而转换明显，冬季多为偏北风，夏季多为东南风，而春、秋季为风向
16、转换季节。风速自沿海向平原及内地山区减弱，冬季风往往比夏季风强。由于自然地理和气侯条件的差异，年雨量由西北向东南递减，以沿海最小。上游山区年雨量一般在190Omm左右，中游丘陵区在170Omm左右，下游丘陵区为1400mm,沿海区为1100mmo年内分配不均，49月为多雨期，雨量约占全年的76%,10月至翌年3月为少雨期，雨量仅占全年的24%。木兰溪流域处在沿海台风暴雨袭击区，610月常有台风暴雨，一般历时二、三天,时间短，雨量集中且强度大，是造成中、下游洪涝灾害的主要原因；46月也常有暴雨，但雨量和强度均较小。据实测资料记载，本区域最大暴雨量出现在1999年10月9日10日，漱溪水文站9日1
17、1时23时12个小时的降雨量达536mmo3 .河流水系。木兰溪发源于戴云山脉余支的笔架山的仙游县西苑乡仙西村黄坑头，自西北向东流经度尾、大济、鲤城、赖店、榜头、盖尾、华亭、黄石、白塘、三江口等乡镇，最终注入兴化湾。整个流域呈扇形状，大体可分为3段：自源头至仙游溪口大桥，长28.7km；溪口大桥至木兰陂，长50.5km；木兰陂至河口，长25.8km,属感潮河段。木兰溪河道由上游到下游渐宽，主槽漱溪段宽约15Onb三江口段宽达300多米。木兰溪较大的支流有溪口河、延寿溪、和平河、仙水溪、大济溪、龙华溪及柴桥头溪7条支流。木兰溪干、支流河道特性见下表。表2.2-1木兰溪干流及主要支流流域参数统计表
18、干支流名称2流域面积(km)河长(km)河道平均比降(。)干流木兰溪17321051.5溪口河88.320.916.6延寿溪386519.4和平河12910.50.2仙水溪23539.610.4大济溪11631.833.0龙华溪1132613.3柴桥头溪85.42025.7(1)溪口河。溪口河发源于涵江区梧塘镇沁后水库，从北向南由梧塘镇沁后村流经漏头村、溪游村至白塘镇安仁村，从安仁桥横穿福厦路到达新港与梧梓河汇合(梧梓河从梧梓村流入北洋，在梧塘桥头穿五秀路，经新丰、都颁、新港，从新港桥下穿过后与溪口河汇合)，汇合后通过红旗闸流入涵江港，经涵江港排入木兰溪。流域面积88.3km2,溪口河河道长度
19、20.9km,河道比降166%o030年一遇洪峰流量413f7s,10年一遇洪峰流量315m3so(2)延寿溪。延寿溪下游主干道在延寿古桥处分为两支，一支称为延寿溪，另一支称为企溪。延寿溪规划为城区内河，流经荔城区畅林、南郊、华郊和荔浦等村后经前布墩水闸和南箕水闸排入木兰溪。企溪从延寿村分流口开始，流经企溪村、大坝村,从大坝桥下横穿福厦路后经北郊、陈墩，在郊下与后卓溪汇合后经七步村、边后亭、东墩，最后在陈桥村经涵坝水闸排入木兰溪。延寿溪下游为城区和平原农田，中游建有大型水库(即东圳水库)。延寿溪渚草断面流域面积386k)2,多年平均径流深885m,多年平均径流量3.42亿In2。(3)和平河。
20、和平河发源于土海，流经西徐、黄石定庄、沙堤、凤山、和平、井后、华堤等村，在下游分别从遮浪、江东和桥兜等水闸排入木兰溪，主河道长10.5km。和平河总的集雨面积为129k平均河道比降为02%o(4)仙水溪。仙水溪位于仙游县中东部，是木兰溪北岸的一条支流，流向大体为西东向。仙水溪发源于仙游县西北部西苑与社洲交界的后县隔(海拔高程1992m),流经社硼乡的仑尾、塘西、田利、湖洋，菜溪乡的黄洋，钟山镇的汾山和榜头镇的后坑、梧店、南溪、后南溪、芹山、赤荷、仙境、度顶、象山、坝下等村后于溪东村汇入木兰溪干流，控制流域面积235k多年平均径流量2.6亿出口均流量8.24i3s,主河道长度39.6km,平均坡
21、降10.4%o,下缓上陡，下游进入榜头境内河段平均坡降2.2%o。仙水溪流域上游地势较高，多为高山峻岭，山脉高低起伏，海拔高程大多在5001200m左右，最高尖峰海拔1992m,流域内人口稀少，植被覆盖率高，水土保持条件良好；下游海拔高程较低，在榜头境内，大部分在4060m之间，地势平坦，为仙游县“三大平原”之一的东西乡平原，土地肥沃、人口密度高。(5)大济溪。大济溪溪长31.8km,控制流域面积116kA总落差792mo发源于仙游县西苑乡凤顶村科岭，流经西苑、社硼、大济等，汇入木兰溪。(6)龙华溪。龙华溪流域流域面积113km2,河道全长26km,为木兰溪南侧支流，发源于龙华金山村，流经龙华
22、、鲤南两镇部分村庄后于鲤南镇平原村汇入木兰溪，流域多年平均流量3.22m7so流域上游槽深坡陡，下游开阔，为丘陵盆地地带，村庄人口密集。(7)柴桥头溪。柴桥头溪流域面积854k河长20km,为木兰溪右岸支流，发源于赖店新周，流经赖店、鲤南并在鲤南镇玉塔村东渡处汇入木兰溪干流，多年平均流量2.37s0柴桥头溪上游已建有东溪水库，中下游为宽阔的赖店平原、河床宽而浅,分布着赖店镇、鲤南镇，人口密集。T-大：*蟆划水用木：演说域界统Jn区SMB角力区区IW丛MWHfRWMrmmitrn Ieit简济界)修勿3以犬工图2.3-1木兰溪流域河流水系4 .土壤类型。土壤类型主要有黄壤、红壤、砖红壤性红壤、紫
23、色土、冲积土、滨海风沙土、盐土、水稻土等8类。其中，黄壤面积7937.8h2,占土壤总面积3.94%,主要分布在海拔70Om以上的山地，由高到低依次分为棕壤性土、棕壤、潮棕壤等3个土属，是莆田市主要经济作物种植土壤。红壤面积79867.73h占土壤总面积39.6%,多分布在200700m的丘陵山地，系由火山岩风化而成。砖红壤性红壤面积17205h2,占土壤总面积8.5%,主要分布在海拔20Om以下的半山区与沿海的高丘和低丘，多为台地。紫色土面积3066h)2,占土壤总面积0.15%,分布在中亚热带山地的紫红色凝灰质砂砾岩、流纹质凝灰岩上发育的岩性土壤。冲积土面积307.07h占土壤总面积0.1
24、6%,系发育在河流沉积物上，易受季节性降雨与溪河流水量的影响。滨海风沙土面积3046.67hm2,占土壤总面积1.5%,处于风力强劲地区。盐土俗称海土，面积5538.2hm2,占土壤总面积2.8%,因长期受海潮淹浸，处于盐渍与脱盐交替转换过程，土壤含氯化钠盐分。水稻土面积28838.6h占土壤总面积的14.3%,分布在平原、部分沿海地平地带及山间盆地和丘陵梯地。5 .植被类型。流域所处的莆田市境内植物有215科1403种，植被分区为“闽东南戴云山东湿润暖亚热带雨林小区其植被段分界线大致为：西起仙游县度尾镇的仙竹村，经度尾镇中峰桥、大济镇南山、书峰乡书峰村、榜头镇桃源村和九仙寺及天马寺、盖尾镇外
25、坑亭和顶寨里，再转入华亭镇三紫山、九华山、紫霄峰及萩芦镇崇联村、梅洋村和友谊村，东至江口镇东方红水库。此界南海拔400m以下的地带植被属亚热带常绿雨林，界北海拔400m以上的山地丘陵以中亚热带常绿阔叶林为主。（三）资源状况L水资源。受季风气候影响，流域内年径流量的80%90%集中在49月份的汛期。年径流量的CV值在30%60%之间，丰水年的径流量与枯水年的径流量往往相差几倍，旱涝灾害频繁。根据2020年莆田市水资源公报，木兰溪流域地表水资源量为7.244亿m折合年径流深为418.2mm,比上年少37.2%,比多年平均值少52.4%。同时各行政区中仙游县的水资源总量最多，为9.29亿m3,占全市
26、总水资源量50.0%,人均拥有水资源量1027m3,是人均拥有水资源量最少行政区的17.4倍，可以看出区域水资源分布不均衡，丰贫明显。2林木资源。森林树种种类繁多，主要有马尾松、杉林、毛竹和阔叶林种，其中有国家级与省级的黄楠、花桐木、青冈栋、木夹红、豆树、香椿等树种。药材品种有203科814种，有三尖杉、山杜仲、欷猴桃、金银花、银杏、黄连、肉桂、喜树、金线莲、列当、石花菜等珍贵中药材。作物品种主要是粮食作物，以水稻、大、小麦、甘薯、大豆等为主；经济作物以甘蔗、花生、油菜、黄麻、红麻，烟草等为主；此外还有各类蔬菜。流域所处莆田市境内有51个果树品种，其中栽培的32个，野生和半野生的19个，形成了
27、热带和温带果树聚集区，其中荔枝、龙眼、枇杷、蜜柚为闻名遐迩的四大名果。3 .矿产资源。流域所处的莆田市内矿产资源有铁、镒、铝、锌、银、银、鸨、钙、铀、铜等有色金属矿；非金属矿石有高岭土、蛇纹石、滑石、叶腊石、花岗石、钾长石、硅线石、冻石、水晶、铝土、石油、明矶等。其中，铅锌矿石储量61L2万t,铁矿石500多万t,黄铜矿石600多万t,镒矿石84万t,镁矿石36万t,高岭土8000万t,蛇纹石4564万t,滑石176万t,花岗石约上亿t。全市地下矿藏分布面广，铁矿主要分布在沿海一带的平海、东埔、东庄、灵川、庄边、南日岛等地；黄铁、黄铜、铅锌铀、镒和冻石主要分布在新县境内；鸨矿分布在域头、东崎、
28、平海一带；花岗石矿广泛分布于沿海丘陵地带；高岭土分布在钟山镇至榜头镇、盖尾镇境内。山亭乡的硅线石矿是世界上少有的非金属矿产。非金属矿目前开采量较大的是花岗岩。4 .生物资源。流域山水林田湖草海生态要素齐备，水生态系统类型多样，包括河流、湖泊、水库、平原河网以及感潮河段、河口滩涂等不同类型，复杂地形为大中型哺乳动物和林鸟以及其它动物提供了良好的栖息环境。大中型兽类多分布于西部和北部山地森林中，小型兽类分布较广；水鸟、鱼类和两栖类主要分布于河流、水库和湿地等生境，大部分鸟类分布于水域、林区和灌丛。据统计，流域共有淡水鱼类62种，淡水鱼类以鲤形目、妒形目和站形目为主，鲤形目最多，有44种，占木兰溪淡
29、水鱼类总种数的70.96%；其次是妒形目，有11种，占17.74%；再次是站形目，有5种，占8.06%；端形目和合鲤目各1种，占3.22%。木兰溪下游河口主要鱼类有日本鳏、银图昌、绒纹线鳞鱼屯等，多为咸水鱼类。有关资料记载，项目区有出现过花鳗鲫，但近年未有发现。项目区的花鳗鲸是国家二级保护动物，并且在中国物种红色名录和中国动物红皮书中均被列为濒危种。花鳗鲫为降河入海生殖涧游鱼类，生活于江河干、支流的上游，常栖息于山涧、河流和水库的乱石洞穴中，多在夜间活动。花鳗鲸每年3-9月营穴居生活，IOTI月开始向河口移动，次年3-4月幼鳗进入河口，并上溯山涧溪流中。分布于流域范围的鸟类有81种，隶属于31
30、科，冬候鸟27种，旅鸟7种，夏侯鸟6种，留鸟41种。水鸟共有10科57种。其中鹤科有17种，占总数&17%,为整个地区最大的鸟类科；另外，鹭科有11种、鸭科9种，鸽科和秧鸡科均为7种，常见的水鸟有卢鸟鹤、白鹭、苍鹭、绿头鸭、环颈鹤、矶鹉、白腰草翡。常见的三有保护动物鸟类15类有：牛背鹭、小白鹭、苍鹭、池鹭、家燕、白腰雨燕、白鹘鹑、八哥、褐头鹘莺、黄腹鹘莺、树麻雀、白头鸭、灰背楝鸟、黑领棕鸟、棕背伯劳。5,旅游资源。流域境内风光旖旎，奇山秀水星罗棋布。中上游有“福建三绝”之一的幽洞名瀑九鲤湖，有曲溪怪洞的“小武夷”麦斜岩，有山灵水秀、峭壁千仞的菜溪岩，有云际危楼、神奇险峻的天马山，还有晴云化鹤的
31、仙门寺、双塔凌云的龙华寺、万石烟罅的园通寺、襟泉跃鲤的灵山寺，以及飞泉洒雪的九龙岩等佳景和金钟伏地的天竺山，岩茶飘香的九龙山；下游有雄伟磅礴的壶公山，有山奇岩怪的九华山，在它的西部崇山峻岭中，既有秀丽多姿的东圳水库人工湖，又有藏龙卧虎之地的夹潦山和有“古囊列（山献）”之称的囊山；市区“荔城”，集自然景观与人文景观于一身，有大自然神工斧凿造就成的“东岩晓旭”“西岩晚眺”“梅寺晨钟”“西湖水境”“木兰春涨”“寿溪钓艇”“石寺藏烟”“智泉珠瀑”“钟潭噌响”等景观，尤有苍松翠柏的凤凰山，既是一座森林公园，又是一座宗教名山，山上千年古刹广化寺，为福建“四大禅林”之一，也是福建十佳风景区之一。（四）生态环
32、境状况L环境质量现状（1）水环境质量。根据流域所在的2020年莆田市环境质量状况报告，木兰溪水质良好，水质功能达标率为100%,I-III类水质比例为83.3%,I-II类水质比例为16.7%,同比均持平。木兰溪上游断面年均值达地表水Hl类水质，水质优；中游各断面年均值达地表水In水质标准，水质良好；河口三江口断面年均值达地表水IV类水质，水质轻度污染，主要污染因子（超III类水质项目）为溶解氧。城市集中式生活饮用水水源地东圳水库取水口水质点次达标率为100虹综合营养状态指数均为中营养级。（2）大气环境质量。2020年木兰溪流域的荔城区、城厢区和涵江区空气质量优良天数351天,优良天数比例为9
33、5.90%；仙游县空气优良天数为365天，优良天数比例为100%。中上游空气质量总体优于下游及入海口，各县（区）环境空气质量按达标率、综合指数、优天数总体考核排名由好到差依次为：仙游县、荔城区、涵江区、城厢区。（3）土壤环境质量。流域已全面完成土壤污染状况详查工作，建立疑似污染地块名单与污染地块名录。在建设用地土壤环境管理方面，流域所在莆田市及相关县（区）政府根据污染地块土壤环境管理办法（试行）（环境保护部令第42号）的落实污染地块的建立、公开、风险管控、修复治理的要求，落实“三防一监控”的措施，防范新增污染用地，并开展以荔城区恒赫五金电镀厂遗留地治理修复为代表的市级土壤污染治理与修复试点示范
34、工程；在农用地土壤环境管理方面，莆田市及各县（区）政府重点开展农用地周边土壤环境重点监管企业名单建立、农用地及其周边涉镉等重金属排查整治、耕地土壤环境质量类别划分以及各类耕地管控措施的落实。设立仙游县作为农用地土壤环境质量类别划定试点县、仙游县盖尾镇农产品产地安全利用试点，试点工作按计划完成，各项目全部通过验收。2.生态保护现状（1）水生态环境保护现状全力推进木兰溪流域系统治理。木兰溪全流域治理、水系连通及农村水系综合整治全国试点县、全域城乡供水一体化全省试点市、6类50个省重大水利项目、4个省市级为民办实事水利项目等均超额完成年度投资任务；建设安全生态水系项目8个，实施中小河流项目24个，共
35、治理河长105公里；综合治理水土流失面积4.28万亩，占年计划的110%。城厢区创成国家级节水型社会建设达标县，荔城区创成全省首批综合治水试验县。创建小流域沿线20个“污水零直排村”，流域内水质自动站总数由8座提升至26座，运用科技手段创新水环境监管方式，建立“智慧河流”平台，强化国省控断面水质异常预警，做到“监测吹哨、管养报到”。实行流域“双河长”制。全市重点流域、重要饮用水水源地、重要河段、问题河道，设党政主要领导担任第一河长、河段长。木兰溪主要支流、重要小流域、城区内河共55条河道，全部升级为县级河长，并由县（区）党政主要领导担任第一河长。全面推行湖长制，实现湖长全覆盖。全市共设河长78
36、4名、湖长33名。在全省首创“河长日”，将每个月20日设为“河长日在全省率先设立市法院、市检察院服务保障河长制工作站，开创公检法共同参与河长制工作的先河。在东圳水库设立市中级人民法院木兰溪流域司法保护巡回审判点，承担木兰溪流域生态案件审判工作。在全国开创外企河长先河，全市共设“企业河长”22名。倡导沿线乡村学校组建党员护河队、青年志愿护河队、巾帼护河队、红领巾护河队，自觉加入母亲河保护行列，组建护河队350支。(2)林业资源保护现状强化林政资源管理。健全完善保护发展森林资源目标责任制，严格落实森林采伐限额管理制度，切实强化林地保护利用及执法监督，专项部署推进森林督查问题线索查处整改。强化森林火
37、灾防控。强化责任落实、宣传引导、督导检查，实现森林火灾“零发生”。与武警莆田支队共建标准化市森林防火应急物资储备库。出台了我市森林经营主体森林防火规范化建设文件，实现自加强有林乡镇森林防火规范化建设后又一次突破。强化林业有害生物防治。全市主要林业有害生物无公害防治率100%,主要林业有害生物成灾率L6%O,林业有害生物发生趋势预测准确率为90%,种苗产地检疫率100%。强化打击违法行为。组织开展“绿盾行动”、涉林“两违”整治、毁林建坟清理等专项行动。2020年，全市共查处各类林业行政案件226起；共立森林和野生动物刑事案件64起，破41起。此外，安全生产、山林纠纷调处和涉林信访等工作得到有效加
38、强，林区生产生活整体稳定和谐。(3)湿地保护现状营造保护湿地良好氛围。结合“世界湿地日”“爱鸟周”等主题活动，利用分发宣传单、张贴标语、悬挂横幅、设立智慧音箱(警示牌、标识)、发送短信(微信)、开放LED等多种形式，将湿地保护宣传延伸到镇村和社区，特别是有针对性地对沿溪群众进行重点宣传教育，打通群众宣传“最后一公里”。推进红树林保护修复。在木兰溪下游的粮库水闸至木兰溪入海口等地积极开展红树林保护修复专项工作行动，通过实施互米花草治理、红树林营造和修复措施，改善提高红树林质量，提升湿地生态功能和生物多样性。协同强化湿地巡护巡查。市、县(区)两级林业主管部门结合“湿地日”“爱鸟周”等宣传活动，协同
39、自然资源、海洋渔业、公安等部门开展联合执法检查，强化对湿地的巡护巡查。根据区域内候鸟迁徙活动规律，组织人员重点对兴化湾木兰溪入海口等湿地强化巡查，拆除收缴捕鸟网等。(4)生物多样性保护现状流域所在的莆田市积极推动生物多样性保护工作。一是加强生物多样性保护顶层设计。早在2011年莆田市已印发实施了福建省莆田市生物多样性保护规划；二是加强自然保护地建设保护生物多样性生境。实施“天空地”一体化监管模式，为野生动物提供良好栖息环境；三是加强野生动物保护执法和宣传。2019年，研究制定了莆田市陆生野生动物疫源疫病应急预案，有效防范并应对陆生野生动物疫源疫病。开展陆生野生动物养殖场监管“三个一全覆盖”行动
40、，对5家陆生野生动物养殖场实行专人挂钩联系督导。加大野生动植物保护宣传。2020年以来莆田市共发送野生动植物保护宣传公益短信26万多条，分发宣传材料9万多份，在市电视台连续播放致广大市民朋友的一封信,已组织7.6万多人次参加野外巡护。（五）社会经济状况L人口社会状况木兰溪流域范围共涉及莆田市仙游县、荔城区、城厢区与涵江区四个县（区）的28个镇街。根据莆田统计年鉴一2021，2020年木兰溪流域共计57.63万户人家，192.24万人口。按常住地来看，木兰溪流域城镇人口总数为119.50万人，占流域总人口数62.16%；乡村人口总数为72.74万人，占流域总人口数37.84%o按照上下游来看，仙
41、游县（木兰溪中上游）人口共计83.58万人，占流域总人口数43.48%；其余三县（下游）共计108.66万人,占流域总人口数56.52%。表2.572020年木兰溪流域人口状况区域年末总户数（户）年末总人口数（人）按城乡分年平均人（人）城镇人口乡村人口木兰溪流域576293727371仙游县237703835824427996407828834605鲤城街道325769536792727264094106度尾镇2570593076201737290393162大济镇2692197251564654078697381龙华镇1824868454303103814468391赖店镇212247017
42、3397123046170205鲤南镇182426436855697867163880榜头镇4364316829111192256369168566盖尾镇322361075761794489632107483区域年末总户数（户）年末总人口数（人）按城乡分年平均人口（人）城镇人口乡村人口钟山镇83163098230462793631098书峰乡4480161731617316209西苑乡6112241132411324124荔城区151299492354364767127587487507镇海街道23086712177121769597拱辰街道28890822018220179769西天尾镇17
43、3645101642395862150364新度镇330691087117110237609108582黄石镇488901792099785281357179195城厢区99253312175170454141721309544凤凰山街道161984703442771426346822龙桥街道22246630956309560659霞林街道168534865547072158347290华亭镇328501129911461698375113250常太镇111064040029003750041523涵江区8803828205223181750235280883涵东街道1524544399443
44、9943767白塘镇150454755243754379847520国欢镇125384310834525858342593涵西街道9947275812758126908三江口镇154305839056685170558690梧塘镇1373738539225851595438747白沙镇60962248322882019522658仙游县地处木兰溪流域中上游，人口众多，主要以农业生产为主，经济发展缓慢，2020年人均可支配收入仅有2.55万元，年增长率为4.5%,远低于流域范围人均可支配收入的年增长率5.2%；荔城区、城厢区与涵江区位于木兰溪流域下游，居民主要从事鞋服、工艺美术、食品等产业，20
45、20年人均可支配收入达到4.02万元，年增长率分别为6%、5.7%和5.2%,均高于流域范围人均可支配收入的年增长率。整体来看，木兰溪流域上下游的经济发展较不平衡。表2.5-22020年木兰溪流域范围人均可支配收入统计表指标名称计量全体居民城镇居民农村居民单位实绩比上年增长(%)实绩比上年增长(%)实绩比上年增长(%)流域范围人均可支配收入元321065.2410072.4208235.8仙游县元254854.5353382.4187924.9荔城区元400766460742.9235676.4城厢区元404055.7470812.7230676.3涵江区元361165.2390592.620
46、0555.72.经济发展状况2020年木兰溪流域GDP总量为2150.47亿元，占莆田市GDP总量的81.33%。仙游县GDP总量521.49亿元，比上年增长3.8%。其中，第一产业增加值22.29亿元，增长3.1%；第二产业增加值257.08亿元，增长1.0%；第三产业增加值242.11亿元，增长7.5%。三次产业比重调整为4.3:49.3：46.4o荔城区GDP总量548.Ol亿元，比上年增长2.2%。其中，第一产业增加值16.52亿元，下降2.4%；第二产业增加值285.92亿元,增长L8%；第三产业增加值245.57亿元，增长3.0%。三次产业比重调整为3.0:52.2:44.8,产业结构持续优化。城厢区GDP总量485.85亿元，比上年增长3.8%,其中：第一产业增加值IL16亿元，增长2.1%；第二产业增加值170.
