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1、2022年党员干部作风建设调研报告作风建设关乎党风民风，事关人心向背，总书记明确指出：不正之风也属于腐败范畴，如何扫四风积弊，有效引导和培育积极有为的良好作风，考验县委、县政府和各级党委政府的政治智慧和政治担当。党员干部的作风关乎党的形象，关系人心向背，事关改革发展，决定事业成败。围绕如何进一步加强县干部作风建设，打造绿水青山良好政治生态，结合当前开展的我为发展做贡献学习实践活动，本人通过实地走访、问卷调查、座谈交流、分析信访数据和案件卷宗等方式，就改进干部作风问题进行了专题调研，形成调研报告如下：一、当前我县作风建设总体情况近年来，特别是本届县委主政以来，因地制宜，抓早抓小，辨证施治，频出实
2、招硬招，以抓铁有痕、踏石留印的干劲与韧劲抓作风转变，及时释放作风建设永远在路上、越往后执纪越严的强烈信号，作风建设不断取得新成效，干部作风明显好转，一些工作走在全市乃至全省前列，主要体现在以下四个转变：一是从纪律不适症向受监督常态转变。通过开展作风建设加强年我为发展做贡献等大型学习实践活动，狠抓中央八项规定精神落实，六大纪律观念深入人心、渐成常态，对党规党纪的敬畏之心从无到有、从弱到强，广大党员干部对纪检部门抓作风建设从不理解到主动支持，从频发牢骚向欣然接受转变。通过明查暗访、公开曝光、谈话提醒、组织处理等形式，强化对党员干部的纪律约束，工作纪律、上班纪律、八小时以外的生活纪律明显好转；公款吃
3、喝、相互宴请、相互走访等惯性行为明显收敛，主动接受监督、自觉接受监督逐渐成为习惯，社会形象不断向正向好。二是从墨守成规、不思进取向穷则思变、穷则思快转变。通过开展我为发展做贡献、作风建设加强年、效率提升年等一系列学习实践活动，制定出台三个区分的干部容错工作机制，提振了全体党员干部的发展信心，激发了全县干部干事创业的积极性和创造性，变要我做为我要做。目前全县上下已形成目标明、人心齐、氛围浓、干劲足的良好局面。三是从专盯利益的选择性干事向马上办、立即办转变。通过连续几轮行政审批制度改革，精简办事程序，减免费用，大大方面了群众办事，减轻了群众经济负担。通过加强明查暗访，拓宽监督渠道，有效促进行业和部
4、门作风转变，办事效率明显提高，吃拿卡要及其他为官不为现象明显减少，门好进、脸好看、话好听、事好办的工作作风逐渐成为主流。四是从雁过拔毛向知敬畏、守规矩转变。通过严肃查处、曝光多批次侵害群众利益的顶风违纪典型案件，不断敲响廉政警钟，尤其是今年以来，县委在通报曝光、释放震慑方面持续发力，仅今年上半年就通报曝光起，营造了有腐必惩、有违必查的反腐败高压态势，起到较好的震慑作用。一些损害群众利益、动用扶贫奶酪的违纪违法行为得到及时查处。由于教育、惩处并举，措施多样有力，惩治腐败的压倒性态势不断巩固和增强，知敬畏、守规矩的共识越来越被广大党员干部认同和遵循，全县党员干部守纪律讲规矩局面已基本形成。二、当前
5、作风建设方面存在的主要问题当前我县作风建设总体是好的，想干事、能干事、干成事的创业精神逐渐成为主流，但通过调研发现，一些阻碍地方发展、影响创业环境的作风问题仍然一定范围存在，具体表现在：（一）信心不足带来精神懈怠、不思进取。表现在思想悲观，对的发展前景缺乏应有的信心，对当前遇到的暂时困难缺乏理解宽容之心，牢骚怪话多，萎靡不振，缺乏应有的精气神。人情社会观念较浓厚，惯性思维难改，缺乏艰苦奋斗精神和敢为人先的信心与勇气。作为人口和经济小县，地缘社会带来的不守政治规矩、优亲厚友等现象也比较突出。畸形人情导致对纪律的漠视乃至践踏在一定范围内客观存在。（二）责任担当意识较为薄弱。不愿担当、不敢担当现象普
6、遍存在，为官不为有一定的普遍性。出现了一种不求有功、但求无过，宁可不做事、也不做错事的负面心态，甚至有人发出了为官不易的感叹。调研发现，一些干部出于对问责的担忧和顾虑，已经显现出缺乏勇于创新、大胆干事的魄力；当前一些干部在坚守责任的同时衍生出了一种不贪腐也不干事、廉而不为廉而无能的心态和行为，直接导致精神不振、行政效能低下。当前我县孙连城式的看星星干部还不少,治理为官不为任重道远，须猛药治病。（三）四风问题尤其是隐形变异的四风禁而不绝。形式主义、官僚主义充斥日常工作中，出工不出力、用电话遥控代替下乡的有之，节假日值班唱空城计的有之，如我县今年通报曝光的永汉镇的林，对待群众诉求推诿扯皮，又如在今
7、年暗访工作中发现的蓝田瑶族乡罗，值班时间不在岗还谎称下乡，如此等等。随着正风反腐走入深水区，享乐主义、奢靡之风也随之隐身变异，披上隐身衣，走入茶庄、山庄、会所、果场、私人别墅、村干部或村民家中以及其他隐蔽场所，从地上悄然转入地下。有的借操办喜庆事宜公然宴请管理服务对象蓄意敛财，如麻榨镇林业派出所所长何，利用新居入伙公然宴请大批系统内同事和管理服务对象，造成不良社会影响；有的在隐秘偏僻场所举办一桌餐大吃大喝；有的钻入青纱帐搞违规超标公务接待。近年来，随着电子商务的快速发展，一些党员干部搞起了科技型腐败，用电子转账、微信红包行行贿、受贿之实，手段隐蔽，不易核查，危害极大。（四）个别党员干部官本位思
8、想余毒未清。一些党员干部尤其是领导干部思想上狂妄自大，觉得自己理应比老百姓获得更多更好更特殊的待遇与照顾，有明显心理优越感，在很多事情上只能得益不能吃亏，利用自己的权力和人际关系证明自己的强大。权力上唯我独尊，一些单位的一把手对权力尤其是人财物等实权十分眷恋，抛弃民主集中制，搞一言堂，把决定权抓在自己手中，把公共权力当做中饱私囊的工具。如有的干部插手矿产资源开发、土地使用、工程项目招投标、政府采购等，造成国有资产流失。舌尖上奢侈浪费，检查工作、下乡调研甚至临时开个碰头会均要请吃，成为心照不宣的常态。一些单位将高昂的接待开支用会议费、印刷费、办公费等项目中虚假列支；有的领导干部非珍馈佳肴不吃，变
9、着花样满足嘴舌的好奇。作风上简单粗暴，下基层调研走马观花，在涉及群众切身利益的土地征收、房屋拆迁、国有资产管理处置等方面搞强行命令，作风霸道，简单粗暴。生活上享受特殊，有的领导干部习惯于接受超标准接待，到下属单位报销应由个人支付的费用，有的私客公接，有的开着公车顺便办私事，有的瞒报婚丧嫁娶真实情况借机敛财等等。（五）自我约束、主动监督的氛围还不浓厚。全县党员干部作风建设总体向好，但党员干部主动接受监督、自觉约束自己还没有形成习惯，具体表现在一些单位和个人会风会纪较差，迟到早退尤其是代会现象突出。会中交头接耳开小会、用手机看网页、玩游戏等现象屡禁不绝，出现凡开大会必需纪委派员现场巡视监督的怪现象
10、。当前仍有一些干部耐不住寂寞，八小时以外热衷于参加可能影响决策和公务执行的可有可无的应酬；有的干部将八小时以外的大部分时间交给麻将，有的甚至通宵达旦，分散精力，影响工作。有的违反领导干部从业规定，开办果场、农庄或到社会机构兼职。有的干部未严格区分、处理好公私接待，搞私客公接。特别是农村基层干部对党纪国法、对上级机关缺乏应有的敬畏，对上级阳奉阴违甚至公然违抗，吃拿卡要现象仍未从根本上绝迹，雁过拔毛式腐败仍有一定生存空间。三、原因分析：调研发现的我县作风建设较为普遍的几个问题，成因复杂，形式多样，通过调研座谈和案件分析，归纳整理为五个方面的主要成因。一是从严治党责任压力层层递减，最后一公里通而不畅
11、。一些基层党委在站位上错位、缺位，对管党治党主体责任模糊不清，抓管不严，从严治党层层传导通而不畅，常以发展任务重、日常事务繁杂为由，疏于管治，停留在汇报时说一说，总结上写一写；有的党委甚至将责任打包给纪委，认为只要在人力、物力、财力上给予保障就尽到主体责任了。以至于到村一级党组织，从严治党的主体责任虚化、弱化现象更为明显。二是制度建设有待进一步规范，监督空白、机制短板客观存在。一些长期存在的热点难点问题，在重要领域和关键环节上还存在制度空白，有的只有原则性规定，没有具体实施措施，可操作性弱。三是监督易被人情绑架，刚性执行难以全面到位。消极腐败每时每刻都在摆脱监督制约，以便堂而皇之地存在。特权的
12、隐性化趋势以及人情文化、熟人社会的影响，使得上级监督较远、同级监督较弱、下级监督较难。四是办案周期相对较长、办案力量相对薄弱，客观上滋长了个别违纪人员侥幸心理。当前，由于基层办案力量不足，办案力量薄弱、周期较长等问题客观存在，一些违纪问题深挖细查还存有欠账，一些违纪行为隐藏较深难于发现;有的只露出冰山一角，查处起来困难重重。总体上导致违纪成本普遍较低，让消极腐败者的得远大于失，促其心存侥幸、肆意妄为，敢于触碰党纪政纪的红线。五是努力进取、奋发有为的开拓精神欠缺。经济不发达带来的生产力水平低下、文化教育相对落后，封建思想残余如家族观念、宗法制度、等级尊卑等仍在不时地左右人民的思想与行动，奋发进取
13、精神欠缺导致固步自封，裹步不前。四、对策与建议作风建设关乎党风民风，事关人心向背，总书记明确指出：不正之风也属于腐败范畴，如何扫四风积弊，有效引导和培育积极有为的良好作风，考验县委、县政府和各级党委政府的政治智慧和政治担当。作风建设永远在路上。从调研了解情况，结合当前我县的实际，我认为要从以下五个方面重点发力。（一）发挥教育先导作用，坚持正面引路、反面警示。要加强以理想信念教育为核心的思想政治教育，通过多种形式的政治理论学习和灌输，解决一些深层次的思想认识问题。坚持正确用人导向，鼓励干部在基层建功立业。要彻底扭转把乡镇当作领导干部镀金场的错误做法，避免频繁变换乡镇领导干部，乡镇领导班子成员未干
14、满一届不得随意更换。要充分调动一切积极因素，大胆起用勤廉兼优的领导干部，让他们干有所得，干有所值。要加强干部队伍的三纪教育和职业道德教育，帮助他们从思想上认识到位，顾全大局，敢于担当。要加强警示教育，对一切歪风邪气动辄则咎，坚决亮剑。要抓早抓小，用好监督执纪四种形态，扎实做好谈话提醒工作，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，成为每天都在进行的必修课。（二）发挥责任传导作用，绷紧党风廉政建设两个责任链条。把落实两个责任作为推进全面从严治党工作的重中之重，不断强化管党治党的政治自觉，高度聚焦管党治党的关键所在，以上率下，主动担责，细化举措，着力构建目标具体、职责明晰、监督到位、考评严格的责任评价体系，压
15、实压紧责任担子，务必做到以上率下，传导压力不撒手；督查考核，倒逼责任不松劲；常态问责，落实责任不懈怠。各级党委必须充分发挥管党治党主体作用，促进作风建设从宽松软走上严紧硬。进一步增强深化落实全面从严治党主体责任的使命感，按照中央要求和省、市、县委部署，敢管敢严、真管真严、常管常严，深入推进风清气正的政治生态建设。各级纪检监察部门要发挥监督执纪问责职能作用，继续三转,攒紧拳头，做好主责主业，为县委县政府决策部署落地生根提供坚实的廉政保障。（三）发挥制度保障作用，坚持用制度管人管事。首先要围绕三个紧贴，即紧贴县委县政府中心工作、紧贴党风廉政建设和反腐败重点工作、紧贴人民群众反映强烈的热点难点问题抓
16、好建章立制工作。其次要保证制度的执行力，以教育夯实制度的执行力基础，以问责推动制度的执行力高效运转。第三要继续加强制度建设，扩大制度的覆盖面，增强制度的刚性与配套性，使监督的触角无处不在，确保把权力悉数关进制度的笼子。（四）发挥明查暗访威慑作用，不断完善暗访、查处、通报、曝光四位一体常态化机制。抓住重要时间节点，对与群众关系密切的重要敏感部门、群众反映强烈的热点难点问题开展监督检查，发现问题及时报告，并于第一时间介入核查，核查结果必须向社会公布。进一步健全完善明查暗访工作常态化机制，坚持每周必暗访、每月必处理、每季必曝光原则，采取异地暗访、交叉检查、聘用第三方机构暗访等形式，增加查访频率，扩大
17、查访范围。对明察暗访发现的问题，坚决查处，坚决曝光，绝不姑息迁就。（五）发挥巡察利剑作用，勤巡细查，定期体检，确保党组织肌体健康无恙。提高巡察站位与定位，通过发挥巡察政治体检功能，着重解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题。本届县委承诺在任期内，将对全县各单位至少巡察一次以上，做到巡察无空白、监督无盲区，实现巡察全覆盖。要根据单位性质、业务范围等，量身定做巡察工作方案，确保对症下药，找准病灶。坚持一把钥匙开一把锁，避免一药治百病。同时要强化巡察问题整改,通过回头看促进巡察问题整改工作真正落到实处。（六）发挥问责鞭子作用，敢于鞭打慵懒散拖等阻碍发展的行为。纪检监察机关要站好位置，充分发挥专责作用，当好党内政治生态护林员。既要抓住关键少数，又要顾及整体，从个体中找一般，从一般中找重点，做到既见树木又见森林。要通过调研，列出为官不为问题清单，从决策部署执行、改革发展、为民服务和落实民生事项、行政执法和社会管理、突发事件和紧急情况、履行职责等方面，列出问题情形，为治理为官不为明确指向，定出时间表。各级党委要建立健全对反映为官不为问题线索的快速核查工作机制，做到对问题线索100%核查，定期通报曝光为官不为突出问题和典型案例，营造风清气正的干事创业环境，用良好作风构建推动跨越赶超发展的良好政治生态。
