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1、消防安全培训课件,消防培训的重要性认识,消防培训的重要性认识,消防培训的重要性认识,近两年来，全国火灾频发，尤其是一些恶性火灾整惊了中外，严峻的火灾形势，已成为影响社会稳定，制约经济发展的重要因素，成为社会各方面和广大人民群众关注的热点问题。严峻的火灾形势虽然不能说明我们消防工作的全部，但至少暴露了消防工作的主要问题。通过对一些重大特大火灾案例的分析，可以看出，消防工作存在的主要问题有以下几点：1全民的消防观念还比较淡漠，对消防工作还不够重视，分析大大小小的火灾，几乎无一找不到“人”为的因素。2一些单位领导和工作人员消防法制观念淡薄，有法不依。3消防知识贫乏，不少火灾是人的无知造成的。消防安全
2、不仅与人们的消防安全观念、消防法制观念有直接关系，而且与人们的受教育的高低、消防基本知识的多寡有直接关系。有一些火灾纯粹是由于人们的无知造成的。4消防设施落后，远远不能适应形势的需要。,消防工作面临的形势,消防培训的重要性,消防应知应会知识,山东省消防安全责任规定释义,今年消防工作重点,目录,认识火灾 学会逃生,火灾分为A、B、C、D四类（GB4968-85）,在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。,火灾的分类,火灾的定义,消防应知应会知识,火灾的定义与分类,1).A类火灾：指固体物质火灾。这种物质往往具有有机物性 质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。如木材、棉、毛、麻、纸张火灾等。,2).
3、B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体火灾。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡火灾等。,3).C类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气火灾等。,4).D类火灾：指金属火灾。指钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝镁合金火灾等。,消防应知应会知识,员工日常工作做到：“会预防火灾事故、会处置火灾事故、会组织人员疏散,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,9灭火的四种方法：冷却法、隔离法、窒息法、抑制法,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知
4、应会知识,消防应知应会知识,要克服,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,山东省消防安全责任规定解读,政府领导 部门协同 行业自律消防监管 单位负责 全民参与,重、特大火灾集中暴露出责任不落实的问题,消防法律政策中的责任规定亟需细化落实,消防安全形势对责任制落实提出新挑战,主动应对消防现实斗争的需要,山东省消防安全责任规定解读,出台的背景,维护加强公共消防安全的需要,5,4,3,2,1,山东省消防安全责任规定解读,1,主动应对消防现实斗争的需要,一是火灾隐患存量难减，增量难控；火灾发生几率和防控难度相应增大；,二是公共消防基础设施比较薄弱，消防安全保障能力不强，公众消防安全意识
5、仍然淡薄；,三是一些地区、部门、单位、个人的消防安全责任不落实、工作不到位，少数行业主管部门履行消防安全职责被动消极，互相推诿、扯皮；,四是火灾形势严峻，总体上处于易发、多发期；,发生火灾的地方控制不了火灾的发生,山东省消防安全责任规定解读,2,消防安全形势对责任制落实提出新挑战,一是单位消防主体责任缺失；,二是消防安全意识淡薄；,三是消防安全责任及法规、制度不落实；,四是应急处置能力低下；,自动消防系统处于手动状态,使用彩钢板等可燃材料装修,无人启动消防系统,住客跳楼,无人使用逃生器材,一景酒店火灾暴露的问题,山东省消防安全责任规定解读,3,重、特大火灾集中暴露出责任不落实的问题,2014年
6、2月9日，襄阳三中一栋七层男生宿舍楼发生火灾，着火面积30余平方米，主要燃烧物质为被褥棉絮和木质床铺，造成宿舍楼418名学生被困，幸无人员伤亡。,山东省消防安全责任规定解读,2013年6月3日，吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。,对长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，德惠市公安消防大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等19人移送司法机关处理。给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹(副省级)记大
7、过处分。给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤职、撤销党内职务处分；给予德惠市委书记张德祥撤职处分，市长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委常委、副市长王涛降级、党内严重警告处分，副市长兼公安局长王华安撤职、撤销党内职务处分。,事故处理,山东省消防安全责任规定解读,从这些火灾事故分析来看，都暴露出单位消防主体责任缺失，消防安全意识淡薄，消防安全责任及法规、制度不落实，应急处置能力低下等问题。,中华人民共和国消防法规定了“
8、政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，实行消防安全责任制。,国务院关于加强和改进消防工作的意见要求加强和创新消防安全管理，落实责任，强化预防，整治隐患，夯实基础，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，不断提高公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害。,国务院于2013年2月16日印发了消防工作考核办法，对完成情况进行考核。,山东省消防安全责任规定解读,国家规定的消防法律政策比较宏观原则，亟需通过明确具体、操作性强的责任体系规定来全面贯彻落实。因此，有必要进一步明晰政府、部门、单位和公民的消防安全义务，落实社会消防安全主体责任，构造“政府抓面、部门抓线、消防
9、抓点”的社会化消防格局，推动公共消防设施和消防装备建设基本达标，公民消防安全素质普遍增强，单位火灾隐患和消防违法行为积极整改，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，实现火灾发生预期可控的目标，不断提升公共消防安全水平，更好地服务民生、服务经济、服务社会发展。,规定中“消防安全责任”是指什么？规定所称的消防安全责任，是指消防工作主体依法应当履行的职责，以及不履行或不正确履行消防工作职责应当承担的责任。,哪些人员或主体应当遵守规定呢？本省行政区域内的各级人民政府及其工作部门，机关、团体、企业、事业单位，其他组织，个体工商户和个人,都应当遵守本规定。,山东省消防安全责任规定解读,规定主要内容有哪些？
10、规定根据中华人民共和国消防法、山东省消防条例、国务院关于加强和改进消防工作的意见、国务院消防工作考核办法和其他有关规定的工作要求，按照“政府领导、部门协同、行业自律、消防监管、单位负责、全民参与”的原则，以完善和落实消防安全责任制为核心内容，对政府、部门、单位和公民的消防安全职责进行全面规定和明确，为落实消防安全主体责任提供了制度保障。,山东省消防安全责任规定解读,规定的主要特点有哪些？一、明晰了各级人民政府消防工作职责。规定规定了县级以上人民政府应当履行的消防工作职责。同时对乡镇、街道、村（居）民委员会和社区的消防工作职责进行了明确和细化。此外，对消防安全委员会及常设专业委员会的组织机构和工
11、作职责进行了明确。(明确了消防工作领导责任划分：全面领导责任主要负责人 直接领导责任分管消防工作的负责人 领导责任分管其他工作的负责人对分管区域 的消防工作负责）二、强化了部门行业管理和依法监督职责。规定明确了政府部门的共同消防安全职责，规定了部门的行业消防监管责任，理清了消防基础设施建设、消防监督管理和消防宣传教育工作各相关部门的具体消防安全职责。（拓展了消防安全委员会的工作职责，规定成立基础设施建设、消防宣传教育、行业系统专项治理等常设专业委员会）,山东省消防安全责任规定解读,三、重申了社会单位消防安全主体责任。规定明确了单位、重点单位、个体工商户应当履行的消防安全职责，规定了消防安全责任
12、人和消防管理人的责任，明晰了多产权单位、物业管理单位和承包、租赁或者委托经营、管理单位以及公众聚集场所的消防安全职责。（18、19、20、22、23、24、26条7项）四、界定了公安消防机构及其工作人员的履职标准，明确了责任界限。规定对公安消防机构以及派出所应当履行的消防工作职责和履职标准进行了界定，从而明确了消防监督执法的责任界限。（确定了消防机构工作履职尺度）此外，规定对各级人民政府及部门，机关、团体、企业、事业单位、其他组织、个体工商户和个人不履行消防安全职责应承担的责任追究情形进行了规定。,山东省消防安全责任规定解读,县级以上人民政府应当履行什么消防工作职责？县级以上人民政府应当履行下
13、列消防工作职责：（一）建立、落实消防工作责任制，成立由本级人民政府主要领导负责、相关部门负责人参加的消防安全委员会；（二）制定消防工作考核办法，建立消防工作考核评价制度，将消防工作纳入政府年度工作考核体系和社会治安综合治理范围；（三）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划；将地方消防经费纳入本级财政预算予以保障，并根据本地经济社会发展水平和财力状况逐步增长；（四）编制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划，将其纳入城乡规划，并负责组织实施；加强公共消防设施和消防装备建设，根据需要增配复杂火灾扑救和特殊灾害事故抢险救援的装备；（五）加强消防组织
14、建设，建立综合性应急救援队伍，制定应急救援预案，定期组织演练；推进政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和志愿消防队建设，不断提高灭火救援覆盖率；,山东省消防安全责任规定解读,（六）组织开展消防宣传教育，开展消防宣传进家庭、社区、学校、农村、人员密集场所和单位活动，提高全民消防安全意识；（七）组织开展消防安全检查，按法定时限内决定重大火灾隐患挂牌督办、停产停业整改事宜，组织或责成有关部门、单位采取措施，督促其限期整改；（八）对公安机关报告的本地区影响公共安全的重大火灾隐患和城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求的事项，以及公安机关报请依法作出责令停产停业决定的重大执法事项，在7个工作
15、日内作出处理决定；（九）其他依法应当履行的消防工作职责。,山东省消防安全责任规定解读,县级以上地方人民政府工作部门应当履行什么消防工作职责？（一）宣传、贯彻、执行上级有关消防法律、法规、规章和方针、政策；（二）把消防工作纳入本部门、本行业总体工作计划，明确消防工作职责，定期组织对消防工作职责履行情况进行检查；（三）组织制定本部门、本行业消防工作规定，明确各级消防安全责任人，建立消防安全管理制度，推进本部门、本行业消防安全管理工作的规范化、标准化建设；（四）认真组织开展本部门、本行业消防安全检查，指导、督促整改火灾隐患；（五）加强对本单位、行业人员的消防安全宣传教育；（六）本部门、本行业发生较大
16、及以上火灾事故，立即派员赶赴现场，协助火灾事故调查处理，认真做好责任追究工作；（七）对涉及消防安全的审批项目，负责行政审批的部门必须依法严格审批，对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后，应当立即根据相关规定予以处理；属于经营单位的，由工商行政管理部门责令限期办理变更登记或注销登记，逾期不办理的依法吊销营业执照；,山东省消防安全责任规定解读,（八）公安机关消防机构对有消防安全违法行为的单位、场所作出责令停止施工、停止使用、停产停业决定，或者作出撤销原同意其使用、开业决定的，应当自作出决定之日起三日内将该决定抄送有关行政管理
17、部门。有关行政管理部门应当自收到公安机关消防机构的决定之日起十日内依法处理，并将处理情况书面告知公安机关消防机构；（九）完成本级人民政府和消防安全委员会交办的其他工作任务；（十）法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。,山东省消防安全责任规定解读,那作为防灭火工作的中坚力量，公安机关消防机构的职责是什么？（一）依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，实行消防技术审查与行政审批分离，并建档备查；（二）依法实施消防监督检查，建立执法档案，落实执法责任制。根据本地区火灾发生的规律、特点和火灾多发季节、重大节日、重大活动等消防安全需要，制定监督
18、检查计划，组织开展监督检查工作。将消防安全重点单位作为监督抽查的重点，并抽查一定比例的非消防安全重点单位，属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少检查一次，查处消防违法行为；（三）加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作，组织消防安全培训，指导消防队伍建设；（四）依法对消防服务机构、消防产品进行监督管理；（五）组织灭火救援和依照国家规定参加其他应急救援工作；（六）调查火灾事故，统计火灾损失；（七）其他依法应当履行的消防工作职责。,山东省消防安全责任规定解读,公安派出所应当履行下列消防工作职责：（一）对“十小场所”、居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员
19、会实施消防监督检查，查处消防违法行为；（二）按照法定时限对举报投诉的消防安全违法行为进行实地核查；（三）保护火灾现场，协助调查火灾原因；（四）开展消防宣传教育。,山东省消防安全责任规定解读,社会单位又必须履行的工作职责有哪些？机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，确定消防安全管理人、逐级明确责任人员，落实工作经费，组织实施各项消防安全制度；（二）开展经常性的消防安全宣传教育，制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织进行一次有针对性的演练，人员密集场所应当在醒目位置设置视频、警示牌或者采用广播等形式向公众提示本场所
20、的消防安全事项；（三）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（四）对建筑消防设施每年进行一次以上全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（五）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准，保持消防设施处于正常状态；,山东省消防安全责任规定解读,（六）机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查；（七）对存在的火灾隐患，应当及时予以消除，在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防
21、安全；（八）对动用明火实行严格的消防安全管理，公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工；（九）任何单位发生火灾，必须立即报警，并组织力量扑救；（十）法律、法规和本规定中的其他消防安全职责。消防安全重点单位除应当履行单位的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立包括消防安全基本情况和消防安全管理情况的消防档案，并根据情况变化及时更新；,山东省消防安全责任规定解读,（三）将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实
22、行严格管理；（四）针对本单位用火、用电情况，消防设施、器材完好情况，消防安全重点部位的人员在岗情况和其他消防安全情况进行每日防火巡查，医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查；（五）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织在岗职工消防安全培训，每年至少进行一次全员消防安全培训，每半年至少进行一次消防演练；（六）属于人员密集场所的消防安全重点单位，还应当在单位灭火和应急疏散预案中确定承担灭火和组织疏散任务的人员。达到消防安全重点单位界定标准的，应当主动向县级公安机关消防机构申报。县级公安机关消防机构依法确定后，由公安机关报本级人
23、民政府备案。消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，应当报当地公安机关消防机构备案。,山东省消防安全责任规定解读,部门或社会单位没有认真履行规定的职责，有什么追责措施吗？各级人民政府及其有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力，影响消防工作，由上级或者所属人民政府予以通报，并责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。发生较大火灾事故的，政府分管领导和有关部门领导应向上一级人民政府作书面检查；发生重
24、大及以上火灾事故的，对政府有关领导和有关部门领导依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。机关、团体、企业、事业等单位和个人违反消防安全责任的有关规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。单位或个人存在消防安全违法行为、火灾隐患，在公安机关消防机构检查发现之前主动报告，并积极采取措施加以整改的，可以依法减轻或免除行政处罚。,山东省消防安全责任规定解读,公安机关消防机构及其工作人员不依法履行消防工作职责,有下列行为之一，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所，准予消防审核合格、验
25、收合格、安全检查合格的；（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行审批职责的；（三）发现火灾隐患不及时责令有关单位、个人整改的；（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；（六）不及时出警的；（七）不及时查处举报、投诉和消防安全违法行为的；（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。,山东省消防安全责任规定解读,规定的出台对今后的经济发展有什么重要意义呢？规定的颁布实行，对进一步明晰政府、部门、单位和公民的消防安全义务，落实社会消防安全主体责任，推进“政府抓面、部门抓线、消防抓点”的社会化消防格局，实现火灾发生预期可控的目标，努力提升公共消防安全水平，更好地服务民生、服务经济社会发展，具有十分重要的意义。,关注消防，关爱生命。良好的消防安全环境需要我们大家共同的努力。,
