chap13安全管理学.ppt

《chap13安全管理学.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《chap13安全管理学.ppt（75页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、第13章 灾害事件与事故应急管理,安 全 管 理 学,安全管理学,2,目 录,安全管理学,3,本 章 概 要,事故的特点决定了事故后果的灾难性、毁灭性和伤害性，积极开展事故应急管理，通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，做好应对灾害事件的心理和物质准备，是各级安全管理人员必须考虑并实施的工作。本章从管理和技术层面探讨了灾害事件的特点、分类和事故应急管理的总体思路及方法。,安全管理学,4,13.1 一般灾害事件的应急管理,13.1.1 概念和分类 1）灾害性事件 灾害事件是个人或集体在时间进程中，在为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使这种行动暂时地或

2、永久地停止，并造成人员伤亡、经济损伤或环境污染的意外事件。,安全管理学,5,灾害事件与事故最大的不同在于，灾害事件会造成大量的人员伤亡、重大 的经济损失、严重的环境污染以及巨大 的社会效应。因此，灾害事件不仅后果非常重，而且会引起人们的关注，造成不良的社 会影响。,安全管理学,6,2）灾害性事件的分类,灾害性事件,事故性质,严重程度,伤害原因,事故标准,人为事故（可预防）,自然事故,轻伤、重伤、死亡,企业职工伤亡事故分类,“九五”科技攻关成果,安全管理学,7,13.1.2 灾害事件现场应急管理,外部响应协调,预案考虑的问题,保 卫,应急操作中心,事故指挥系统,应急管理组,1）指挥与控制,安全管

3、理学,8,应急管理组 应急管理组由应急指挥领导，应急指挥由设施管理者担任，负责指挥和控制应急事物的所有方面。事故指挥系统 事故指挥系统可提供协调的响应、清晰的命令链和安全操作链。,安全管理学,9,应急操作中心 应急操作中心是应急管理的中心，根据事故指挥官和其他人员提供的信息进行决策。预案应考虑的问题 预案应考虑的问题包括两个方面：明确岗位职责，确保功能响应全体动员识别报警危险情况，安排培训,安全管理学,10,保 卫 事故一开始就应隔离现场，发现者应该保护现场并控制人员接近，实施关闭门窗、建立临时障碍等基本的保卫措施。只有受过训练的人才允许进行高级的保卫措施。外部响应的协调 因情况需要由应急事故

4、指挥官决定的，本部门同外部响应组织之间的协议。,安全管理学,11,2）通讯 通讯系统各种事故的可能性,通讯系统,设施的日常功能和支持这些功能的通讯,通讯故障所造成的损失,确定所有设施通讯的优先顺序,建立恢复通讯系统的程序,与通讯应急响应相关的协商,决定是否每一个岗位配发备用通讯设备,安全管理学,12,应急通讯,事故指挥官,紧急响应者之间,应急操作中心,职 工,安全管理学,13,应急操作中心,外部响应组织,媒 体,顾 客,相邻企业,职工家庭,安全管理学,14,家庭通讯 紧急事件中要制定紧急事件中与职工家庭通讯的预案：考虑在紧急事件中互相分离或受伤时怎样与家庭联系 在紧急事件中安排与所有家庭成员的

5、电话联系 一旦紧急事件中不能回家，安排会见家庭成员的地方,安全管理学,15,通 告 职工有紧急事件的知情权，要有专人和专业设备收集并向相关部门和职工通告信息。警 报 紧急事件警报系统包括能被设施中的人听见或看见、有辅助电力供应和清晰可分辨的信号，必须有警告残疾者的预案。报警系统至少每月进行一次测试。,安全管理学,16,3）通讯 撤离计划,撤离计划,决定需要撤离的条件,建立清晰的命令链,建立特定撤离程序和清点人数的系统,帮助有残疾的人员和语言不通的人员,张贴撤离程序,任命撤离继续或中断关键操作的人员,安全管理学,17,撤离路线与出口 撤离路线要做到有主有备、清晰明亮、空间足够、干净无碍、验收检查

6、 集合区与人数清点 集合区不能混乱，要明确集合地点，要点清撤离后的集合人数，并提交指挥中心。要有备用预案，预防事故扩大。,安全管理学,18,躲 避 在有些紧急事件中，不论在设施内还是设施外公共建筑内，最好的保护措施就是躲避。训练与信息 训练职工撤离、躲避或其他安全程序。提供的应急信息包括检查表和撤离图、关键地方张贴的撤离图以及考虑顾客或其他来访者需要的信息。,安全管理学,19,家庭的准备 帮助职工安置家庭成员。以家庭为单元，做好应对紧急事件的准备，这将增加职工个人的安全性，减少其对家人的担忧，才能尽快投入新的救援或生产活动。,安全管理学,20,4）财产保护 紧急事件发生时应保护设施、设备和关键

7、的记录，这对以后恢复生产是必须的。保护的设施包括防火系统、防雷系统、液位监测系统、溢流检测装置、自动关闭装置和应急发电系统。设施关闭程序有简单、复杂之分。注意保存重要的信息记录。,安全管理学,21,外部组织,5）外部组织,安全管理学,22,6）恢复与重建 建立恢复组织，有组织的进行财产评估，要留有详细的记录，向有关人员、部门通报情况，恢复正常生活，进行事故调查。7）管理与后勤 管理分为事件前管理和紧急事件期间的管理；后勤主要是事件前的采购工作。,安全管理学,23,13.1.3 重要目标区救援预案,重要目标区救援预案,事故预想,救援决心,任务区分,人口疏散,组织指挥,基本救援预案图,重要目标图,

8、其他各种附表,各种图表,安全管理学,24,13.2 化学事故及其应急预案,化学工业是国民经济发展的重要组成部分，但由于原料和生产具有的易燃易爆、有毒有 害、腐蚀性强等特点，使得化学工业潜在的 危险因素和事故危害的影响程度及范围也随 之增加。因此，掌握其基本原理和发生的客观规律，建立化学事故的应急预案，加强化学事故的 安全管理，对保护劳动者的人身安全，保护 国家财产免遭损失具有重要的意义。,安全管理学,25,13.2.1 化学事故的基本概念,1）基本概念及其特点 危险化学品指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

9、化学事故是危险化学品所导致的火灾、爆炸、中毒和窒息事故。其特点为：易发性 破坏性 可预防性,安全管理学,26,化学事故的原因,安全管理学,27,13.2.2 化学事故应急预案,1）化学事故应急预案的基本概述 化学事故应急预案是指针对化学危险物品等由于各种原因造成或可能造成的众多人员伤亡及其他具有较大社会危害的事故，根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急援救方案。,安全管理学,28,化学事故应急预案的基本原则 应急预案是开展应急救援行动的行动计划和实施指南，是一个透明和标准化的反应程序，使应急救援活动能够按照预先周密的计划和最有效的实施步骤有条不紊的进行，这些计划

10、和步骤是快速响应和应急救援的基本保证。,安全管理学,29,化学事故应急预案的基本任务（表13.2）,安全管理学,30,2）化学事故应急预案的内容 基本情况危险目标及其危险特性、对周围的影响危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布应急救援组织机构、组成人员和职责划分报警、通讯联络方式,安全管理学,31,事故发生后应采取的处理措施人员紧急疏散、撤离危险区的隔离检测、抢险、救援及控制措施受伤人员现场救护、救治与医院救治,安全管理学,32,现场保护与现场洗消 应急救援保障包括内部保障和外部救援预案分级响应条件 事故应急救援终止程序 应急培训计划 演练计划 附件,安全管理学,33,3

11、）化学事故应急预案的编写 预案中有侦查、洗消、灭火、抢救、人员防护撤离、通信联络、器材保障等多项内容。应急指挥部必须在全面调查的基础上，周密细致地制订出事故应急预案。编制要求 预案要求全面、准确，最大限度的发挥效能。还要根据实际情况的变化，不断修正。,安全管理学,34,编制的依据预案要具备一定的现实性和实用性预案中要有应急指挥组织情况以及相关立法文件和规定调查相关事项并出具有关图表 调查应急事故状态下所需应急器材、设备、物资的贮备和供给保障的可能性 选择23个撤离安置点和对撤离路线上的休息站的实地调查,安全管理学,35,编制的步骤编制准备 编写预案 审定、实施 适时修订预案,安全管理学,36,

12、编制的格式及要求 格式包括：封面：标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人（签字）、公章；目录；引言、概况；术语、符号和代号；预案内容；附录；附加说明。,安全管理学,37,4）化学事故应急预案的组织机构与责任 企业法人的责任 企业法人必须在事故发生后的规定期限内，向政府安全监督管理部门提供一份详细的事故报告，阐明事故的起因、经过、造成的影响和采取的行动，并提出改进措施和预防再发生的详细建议。,安全管理学,38,应急指挥中心的责任 应急指挥中心办公室、应急工程抢险队、应急医疗救护队，都有其相应的任务和职责 专家（技术顾问）组责任 专家或技术顾问由主管当局或安全卫生技术协会提名，经评议产生。主要

13、进行安全培训、事故调查、并提出建议。,安全管理学,39,作业场所职工的义务 作业场所职工包括员工、临时工、合同工、外来人员及在作业场区域内的其他人员。在遵守国家法律和安全规章制度规程情况下，认真履行职责。,安全管理学,40,5）化学事故应急预案的装备 为保证应急预案的有效实施，各相关部门应制定应急装备的配备标准，并做好应急装备的保管工作，使其处于良好的使用状态，一旦发生事故能立即投入应用。应急装备的配备原则 基本应急装备的分类 应急装备的保管和使用,安全管理学,41,6）化学事故应急预案演习 应急演习是指来自多个机构、组织或群体的人员针对假设的事件，执行实际紧急事件发生时各自职责和任务的排练活

14、动。事故应急救援演习分室内演习和现场演习。室内演习又称组织指挥演习 现场演习又称事故想定实地演习,安全管理学,42,表13.3 演习的基本内容,各种标志布设,9,厂内洗消,4,交通控制及交通道口的管理,10,染毒空气监测与化验,5,通信及报警讯号联络,8,急救与医疗,3,防护指导,7,厂内应急情景和应急抢险情况,2,事故区清点人数及人员控制,6,工厂生产系统运行情况,1,演习内容,序号,演习内容,序号,安全管理学,43,表13.3 演习的基本内容,安全管理学,44,7）演习的讲评和总结 通过讲评，发现事故应急救援预案中的潜在问题，并寻求改进措施，使应急预案更加完善，更具有适用性、可行性和可操作

15、性。8）对预案的修正 事故应急救援预案必须通过实践考验，证实该预案切实可行后方能实施。,安全管理学,45,9）化学事故应急预案的组织与实施,安全管理学,46,13.3 重大危险源辨识与管理,13.3.1 重大危险源 1）重大危险源 重大危险源是指长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。危险物质是一种或若干种物质的混合物，由于其化学、物理或毒性特性而具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。,安全管理学,47,2）重大危险源的指标体系 重大危险源普查指标体系应能全面反映重大危险源的客观状况以及影响事故发生的主要因素，包括以下三方面的内容：重大危险源所在地的

16、基本情况 重大危险源的基本情况 重大危险源周围环境的基本情况,安全管理学,48,表13.4 各类重大危险源的普查指标,安全管理学,49,表13.4 各类重大危险源的普查指标,安全管理学,50,3）国内外重大危险源现状,安全管理学,51,13.3.2 危险源辨识,1）危险源辨识概述 危险源辨识原理是依据辨识区域内存在危险物料、物料的性质、危险物料可导致的危险性三个方面进行危险危害因素的辨识。危险源辨识的目的是识别与系统相关的主要危险危害因素；鉴别产生危害的原因；估计和鉴别危害对系统的影响；将危险危害分级，为安全管理、预防和控制事故提供依据。,安全管理学,52,2）危险源辨识程序 危险源辨识的程序

17、分为辨识方法及辨识单元的划分、辨识和危害后果分析两个步骤对辨识对象应有全面和较为深入的了解 找出辨识区域所存在的危险物质、场所对辨识对象全过程进行危险危害因素辨识根据相关标准对辨识对象是否构成重大危 险源进行辨识,安全管理学,53,对辨识对象可能发生事故的危害后果进行分析 对构成重大危险源的场所进行重大危险源的 参考分级，为各级安全生产监管部门的危险源分级管理提供参考依据 划分辨识单元，并对所划分的辨识单元中的细节进行详尽分析 为应急预案的制定、控制和预防事故发生，降低事故损失率提供基础依据,安全管理学,54,3）危险源辨识的结果表13.5 危险源辨识结果,安全管理学,55,13.3.3 重大

18、危险源辨识依据,危险源的辨识工作是工业发展的伴生物，由于各个国家工业发展的程度不同，因此，危险源辨识的发展程度也有所不同。1）英国ACMH重大危险源辨识标准 1976年，英国ACMH首次提出重大危险设施标准的建议书；1979年，ACMH提出了辨识重大危险源的修改标准。,安全管理学,56,表13.6 辨识重大危险源的修改标准,安全管理学,57,表13.6 辨识重大危险源的修改标准,安全管理学,58,表13.6 辨识重大危险源的修改标准,安全管理学,59,2）其他的重大危险源辨识标准 1982年，欧共体颁布了塞韦索法令表13.7 欧共体重大危险源辨识的重点控制危险物质,安全管理学,60,表13.8

19、 OECD用于重大危险源辨识的重点控制危险物质,安全管理学,61,安全管理学,62,13.3.4 中国重大危险源辨识依据,依据GB18218-2000重大危险源辨识，我国将重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。根据物质不同的特性，将危险物质分为爆炸性物质、易燃物质、活性化学物和有毒物质四大类,安全管理学,63,实际应用时，参考表13.913.12所示的危险物质及其限量，作为判定重大危险源的依据。（表13.913.12 参看教材）单元内存在的危险物质为单一品种，则物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。,安全管理学,64,单元内存在的危险

20、物质为多品种，按下式计算，若满足下式，则定为重大危险源。式中:q1，q2，qn每种危险物质实际存在的量，t；Q1，Q2，Qn与各危险物质相对应的生产场所或储存区的临界量，t。,安全管理学,65,13.3.5 重大危险源的分类和分级,1）重大危险源的分类重大危险源分类原则：从可操作性出发，以重大危险源所处的场所或设备、设施对重大危险源进行分类；再按相似相容性原则，依据各大类重大危险源各自的特性进行有层次的展开。,安全管理学,66,重大危险源,储罐区,库 区,生产场所,安全管理学,67,重大危险源,压力管道,锅炉,压力容器,安全管理学,68,重大危险源,煤 矿,金属非金属地下矿山,尾矿库,安全管理

21、学,69,2）重大危险源的危险性分级 目前，国际和国内通用的做法是以辨识单元固有危险性大小作为重大危险源的危险性分级的依据，决定固有危险性大小的因素由辨识单元的生产属性决定。危险性分级方法：危险源静态分级方法 危险源动态分级方法,安全管理学,70,危险源的静态分级的方法主要是以打分方式来进行的。危险源的动态分级是按某种原则反复进行分级和修改，直到分级满足某种规则为止。我国学者林韵梅教授最早提出DT动态分类法，这种方法是基于聚类分析原理进行的分级方法。,安全管理学,71,重大危险源的危险等级,一级,二级,三级,四级,安全管理学,72,13.3.6 中国重大危险源的管理介绍,目前，我国对重大危险源

22、还缺乏系统、有效的监控管理，尚未整理出全国范围内重大危险源的分布、分类情况，许多地方对当地重大危险源的分布和动态情况不清，没有建立监测、控制、预警系统以及防范突发性事故的应急救援系统，无法从宏观上对这些重大危险源进行有效的监控管理。因此，国家在重大危险源的管理方面也在逐年加大管理力度。,安全管理学,73,根据中华人民共和国安全生产法规定，在重大危险源管理方面，进行了以下4个方面的工作。生产经营单位对重大危险源进行登记建档 生产经营单位对重大危险源进行定期检测、评估、监控 生产经营单位要制定应急预案 生产经营单位要将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报告相关部门,安全管理学,74,思 考 题,灾害事件的应急管理在安全管理中的地位和作用如何？企业如何结合具体情况制订相应的应急预案？化学事故的应急管理与其他行业的事故应急管理有哪些相同和不同之处？在重大危险源的管理措施方面，你有什么想法和建议？我国应从哪些方面加强重大危险源的管理？,Thank You!,