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1、20xx年XX县“平安景区”创建活动实施方案为深入推进社会治理创新，建设平安XX,营造旅游业发展的优良环境，进一步推进旅游景区社会治安综合治理工作，现结合全市旅游景区的实际，特制定XX县“平安景区”创建活动实施方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以维护广大人民群众根本利益为目的，以服务大局、维护社会政治稳定为首任,以平安景区创建为载体，全面落实“综合治理、预防为主”的工作方针，深入扎实地做好治安安全、生产安全和消防安全工作，努力实现旅游景区“环境整治优美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科学规范、游客满意度高”的工作目标。二、创建内容和标准“平安
2、景区”创建，坚持做到创建组织健全、安全制度完善、安全措施到位、安全培训经常、安全设施完备、安全目标明确。创建单位达到“六个不发生”：一是不发生重大治安案件、经济犯罪及重大刑事案件；二是不发生死亡安全生产事故；三是不发生集体上访事件；四是不发生有重大影响的火灾、燃气爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故；五是不发生本单位职工参与组织黄、赌、毒等案件；六是不发生有重大影响的游客投诉事件。（一）责任机制健全。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，层层建立责任制。Lxx县文旅广体局成立“平安景区”创建领导小组，由局党组书记、局长唐智红担任组长，局分管安全工作领导蒋五军、县旅游服务中心主任胡蓉担任副
3、组长，创建领导小组办公室设在县文旅广体局，办公室主任由谭磊担任；各旅游景区分别设立“平安景区”创建领导小组。2 .平安创建组织健全，目标明确，责任到人，措施有力，活动经常，各景区要成立“平安景区”创建领导小组，确保景区创建氛围浓厚，经费措施保障到位。3 .各景区负责人是平安创建和社会治安综合治理工作第一责任人，分管领导是直接责任人。4 .建立健全规章制度。把宣传教育和培训作为“平安景区”创建的首要工作来抓，广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高职工法律素质；学习培训制度健全，活动经常，做到学习有计划、培训有记录、考核有结果；安全生产的各项制度要健全，且操作性要强，安全生产岗
4、位职责明确；员工能自觉遵守安全管理制度，熟知安全管理内容，严格按岗位操作规程操作；安全管理制度健全，重点在门卫、治安巡逻、防火、防盗、救护、餐饮、住宿等；要把各种规章制度落实到每一个岗位和每一个员工的头上，并严格执行各项规章管理制度，实现管理制度化，使员工遵章守纪，令行禁止；台账资料齐全，有景区值班人员登记表、景区职工法制教育登记表、治安及安全生产检查登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查调处情况登记表等。（二）安全措施落实1 .设施设备完好。管理严格，操作规范。各景区要根据自己的实际，抓好安全防护设施建设，配齐安全防护设备。景区危险区域和地段安全设施健全，各种安全防护和救生设备配备齐全；景区内各种供
5、电线路、井口、井盖、桥梁涵洞、栈道、游乐设备要定期检查，维修；电（扶）梯、消防设施、机动车辆等特种设备要定期年检、检查、维修，各类特种作业人员必须持证上岗操作；消防设施操作规程健全，消防设施设备安装到位、性能良好，员工无习惯性消防违法行为，供电线路和各种电器使用符合安全规定；机动车辆必须按规定时间、线路、速度行驶，在指定地点存放；2 .安全标识明显。景区内各种安全警示标示明显，注意事项醒目，安全提示具体；景区内存在危险的区域和设施设备的安全警示设置规范，布局合理，标示明显；景区内有关注意事项多渠道公开，及时告知，提醒游客文明安全旅游。景区安全意识强，及时发现排除安全隐患，做到及时提示和有效预防
6、。3.娱乐项目安全规范。各种娱乐设施安全运转，游乐设备、娱乐设施项目要配备救生用品和救护人员，悬挂安全管理规定，各类特种作业人员必须持证上岗操作；各种娱乐设施必须定期年检、检查、维修，做到年检不合格的设施严禁运行，并建立特种设施设备“一机一档”的运行台账；水上游乐项目要配备救生用品和救护人员，悬挂安全管理规定。（三）景区秩序良好L治安秩序好。景区建立综治工作领导小组，有专职保安队伍，有一套完整的规章制度和档案资料；景区内要加强治安巡逻和安全检查，并建立登记制度，配备专职人员，加强动态管理，防止治安事件和诈骗、盗窃、火灾等事故案件发生；员工自觉遵守各种法律、法规，讲文明、懂礼貌，没有违法犯罪行为
7、；2 .经营秩序好。大力抓好景区内外的经营秩序，确保文明经商、礼貌待人。设置固定宣传牌，张贴宣传标语，“平安景区，人人共建”氛围浓厚；景区内餐饮、购物场所做到统一规范管理，实行明码标价，确保无假货销售，无尾追兜售，强买强卖、欺客宰客等现象；工作人员挂牌上岗，热情服务，讲解人员文明讲解；景区内无赌博、无卖淫嫖娼、无吸毒贩毒等违法犯罪活动;景区投诉机构健全，认真及时处理游客的投诉，化解纠纷，无重大旅游投诉，无影响旅游形象的行为；工作人员文明上岗，无与游客争吵、打架斗段现象发生。3 .环境秩序好。认真抓好景区及周边的卫生环境治理，为广大游客创造、提供优美的旅游观光、休闲度假的良好场所。资源保护与规划
8、建设。要保护好景区的旅游资源，严格依照规划进行建设,做好依法保护、建设、管理旅游景区。景区和景区周边不随意堆放任何垃圾，做到垃圾随时清理；无破坏景观、损害自然和人文景观以及乱砍树木、猎捕动物等行为发生。景点无乱刻、乱画、乱贴现象；供游人游览、休息的设施整洁，保持完好；景区内的饮食服务、食品加工整洁卫生，餐具按规定消毒，无食品中毒事件；厕所净化达标，有专人管理；车船等交通工具无漏油、排污等污染环境的现象；（四）应急处理有力根据景区情况和A级景区标准，建立与景区相对应的景区应急救援体系，确保有效救援。1制定应急救援预案。预案要从实战出发，内容详细具体，任务明确到人,操作性强；2 .救援队伍机构健全
9、，并定期对预案进行演练，培训、演练符合景区实际并有记录；3 .配备相应的救援设备和物资，设立医务室或应急医疗箱，配备游客常备药品，提高突发事件应急处理能力，事故处理及时妥当。4 .员工熟练掌握安全事故应急救护方法和紧急救援程序，确保有效救援；四、工作步骤第一阶段（6月底前）成立组织机构、制定创建方案：各旅游景区要认真组织学习有关文件精神，成立“平安京区”创建工作领导小组，按照下发的实施方案及创建标准，结合各自实际制定创建工作方案。第二阶段（7月底前）宣传发动：熟悉了解创建的目标，利用各种形式开展宣传活动，掀起人人关心、积极参与创建的浓厚氛围，启动创建“平安景区”的工作。第三阶段（710月份）组
10、织实施：各旅游景区按照制定的“创建方案”，精心组织、周密部署、集中精力、加大投入，结合重点节假日、安全生产月等重点时段的工作要求，开展定期和不定期的安全生产隐患排查和整改治理活动，及时发现与消除事故隐患，做到有责任主体、有安全措施有经费保障、有安全预案。严防各类生产安全事故发生，确保平安创建活动任务目标的实现。第四阶段（9-10月份）检查验收：9月底前，县文化旅游广电体育局将对照“本实施方案的创建标准”对辖区景区进行检查验收，征求县市区综治办意见后,评选出县市区平安景区（12家），并向市文化旅游广电体育局报送，参与全市十大“平安景区”评选工作。10月中旬前，由市文化旅游广电体育局会同市综治办对
11、照“本实施方案的创建标准”对县市区平安景区进行检查验收，评选出20xx年郴州市十大“平安景区”，并颁发证书。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。平安景区创建工作是树立各地旅游形象、促进景区发展的重要举措。各旅游景区要高度重视“平安景区”创建工作，把创建活动作为保稳定、保平安的政治任务，作为优化经济发展环境的一项重要措施，纳入议事日程和工作计划，要认真制定创建实施方案，狠抓落实。实行景区负责人负总责机制，明确具体的责任人，解决创建工作中的实际困难和问题，促进创建工作扎实有效。（二）全面发动，广泛参与。各旅游景区要召开动员大会，引导全体职工关注并积极参与创建活动，形成创建工作的强大合力。高度重视
12、舆论宣传工作，充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体和宣传车、宣传标语、宣传橱窗等各种形式，广泛宣传平安创建的重大意义.形成人人关爱景区环境、人人关心平安创建的浓厚舆论氛围。（三）创新方式，扎实推进。各旅游景区要结合景区工作实际，注重在深化和提高上下功夫，注重在长效机制建设上做文章。紧紧围绕平安景区创建目标和要求，深入部署工作任务，积极创新工作方法，全面落实“综合治理、预防为主、防治结合”的工作方针，深入扎实做好治安安全、生产安全和防火安全工作，努力“环境整治优美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科学规范、游客满意度高”的工作目标；要全面落实人防、技防和设施防的措施，加强对重点部位、地段的控制和
13、守候，深入排查安全隐患，堵塞管理漏洞，提高防范的针对性和有效性；切实抓好维稳措施的落实，健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早调处。（四）依据标准，高于标准。各景区要根据创建要求，认真研究制定具体的实施方案，细化任务目标，明确工作标准和完成时限。在创建过程中要依据标准，高于标准，突出抓好各自工作亮点。加紧完善安全管理制度和各类安全应急预案，并层层签订安全责任书，确保平安景区创建工作圆满顺利。附件1：20XX年平安景区考核评分细则序号考核内容基本分数考核细则及评估标准得分1组织领导体系0.21、制定具体的实施方案，明确主要领导为第一责任人（0.05分）；2、安全生产工作列入重要议事日程，定期召
14、开安全生产例会，有会议记录（0.05分）；3、逐级签订安全生产责任状；（605分）；4、建立安全生产管理机构，配备安全管理人员和必需的通讯、交通等设备，安全生产岗位职责明确（003分）；5、创建人员及工作经费落实（0.02分）。3安全责任制度0.41、环保、卫生、治安、防火、住宿等安全管理制度健全，相关工作分别达到相关部门的工作要求（0.12分）；2、各类安全设施设备完好，维护保养合规，安全标识明显，无带病运行情况，注销项目安全规范（0.12分）；3、特种作业人员要有安全操作证书（002分）；4、景区治安秩序、经营秩序、环境秩序良好（0.02分）；5、有值班、登记、巡逻制度（0.04分）；6、制定重大事故应急预案，建立应急救援工作体系，应急处理有力（0.04分），7、发生安全责任事故（0.04分）。3教育培训0.21、加强对职工的消防、安全生产等法律法规教育，学习培训制度健全，活动经常，做到学习有计划、培训有记录、考核有结果，并有完整的台账资料（0.1分）；2、开展安全知识培训，职工受训率100%（0.1分）。4创建工作0.21、创建工作台账齐全，基础工作扎实（005分）；2、积极完成属地综治部门交办的各项工作任务（0.05分）。3、平安创建工作（0.1分）
