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1、xxx市20xx年平安A级旅游景区创建工作方案为建设平安XXX,巩固提高我市A级旅游景区安全工作成效，为广大游客和旅游从业人员提供良好的环境，进一步推进旅游景区社会治安综合治理工作,推动我市旅游行业安全形势持续平稳发展，现结合实际，制定我市平安A级旅游景区创建工作方案如下。一、目标任务认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加强安全工作的系列决策部署和重要指示精神，按照20XX年全市综治（平安XXX建设）工作要点暨任务分工要求，全面落实旅游企业安全责任，以A级景区涉旅特种设备、消防、食品安全、人员密集场所、工程建设、防汛等为重点，协调联动、综合治理，积极开展A级旅游景区创建工作，努力在
2、全区旅游行业实现不发生危害国家安全的事件，不发生较大及以上涉旅安全生产责任事故，不发生较大及以上刑事案件或治安事件，不发生因安全问题引发的较大及以上群体性事件，推动我市A级景区持续安全发展。二、组织领导（一）xxx市体育旅游局成立“平安景区”创建工作领导小组，组长由林骏副局长担任，全面负责平安景区创建工作。（二）各旅游景区要成立“平安景区”创建工作领导小组，由景区法人代表担任组长，并设立“平安景区”创建工作机构、保证有专、兼职人员具体开展“平安景区”创建工作。三、工作步骤（一）安排部署阶段（7月11日7月250）o各旅游企业主管部门和各A级旅游景区要按照本方案，结合自身实际，认真制定创建工作计
3、划，明确具体工作措施。（二）组织实施阶段（8月1日月10日）。各旅游企业主管部门和各A级旅游景区要按照工作方案，精心组织实施，狠抓工作落实，确保平安旅游景区创建活动任务目标的实现。（三）考评验收阶段（11月1日-12月31日）。在各A级旅游景区自查自评的基础上于11月11日一12月10日由市体育旅游局组织安监、消防等相关部门对各旅游景区进行考评，并推荐4家景区向自治区旅游发委申报审核评定。12月11日12月31日由自治区旅发委按照考评细则（详见附件）对申报景区进行审核评定。四、考评办法本次考评严格按照考评细则组织实施，并实行千分制。经考评，得分在900分（含）以上的，评定为自治区级平安A级旅游
4、景区。同时，此次考评设置一票否决项，年内有下列情况之一的，实行一票否决：L发生危害国家安全的事件;2 .发生较大及以上涉旅安全生产责任事故；3 .发生较大及以上刑事案件或治安事件；4 .发生因安全问题引发的较大及以上群体性事件；5 .未按照要求及时整改重大安全事故隐患的；6 .其他影响评定工作的。五、工作要求（一）加强统筹融合。各旅游企业要将平安旅游景区创建活动与各项旅游安全工作统一结合起来，一并组织实施，即做到四个结合：与推进旅游企业安全生产主体责任落实年活动相结合，与旅游安全年度专项整治行动相结合，与健全落实安全生产十项制度相结合，与日常各项安全生产工作相结合。（二）认真查漏补缺。各A级景
5、区要把创建活动作为全面推进安全生产管理工作的重要手段，作为落实旅游企业安全生产主体责任的主要载体，结合自身特点和实际，对照考评验收细则认真梳理，查找不足，进一步细化、深化和改进提升旅游安全工作，提高安全生产管理水平。（三）创新工作方式。各旅游企业要进一步开阔工作思路，按照工作要求，强化组织领导，广泛发动全员，稳步推进创建活动，做到有组织、有方案、有专业人员、有专项资金，确保通过创建活动，整改一批事故隐患，培训一批专业队伍，完善一整套规章制度，提升安全生产装备和信息化水平，推动景区安全工作迈上新台阶。附件：自治区旅游行业平安A级旅游景区创建考评细则附件自治区旅游行业平安A级旅游景区创建考评细则类
6、别评定项目分值份）评分标准扣分情况一、主体合法45分1.证照齐全有效。15证照不齐的扣15分。2.生产经营活动符合批准范围。15超范围的扣15分。3.无违规转让、出租证照行为。15违规转让、出租证照的扣15分。小计45二、组织保隙55分1.按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员；并按规定配备注册安全工程师；在班组配备专（兼）职安全员。明确企业内部以主要负责人为核心的各级、各部门、各岗位安全职责，签订安全生产责任书。20未设置机构或配备安管人员的扣5分。未按规定配备注册安全工程师的扣5分，班组未配备专（兼）职安全员的扣5分；未明确安全职责的少一项扣5分；未签订安全生产责任书的少一级扣5
7、分，每少1人扣I分。2.保存三年内各级下发的重要安全生产文件；保存上级旅游主管部门当年下发是有关旅游安全生产的相关通知和文件。10档案资料归档保管不善扣5分；当年下发各类文件缺少一份扣0.5份。3.落实“一岗双责”责任制，领导班子成员安全生产分工明确；20未明确或落实扣20分。4.工会组织或员工代表参与安全监督。5未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。小计55二、JBL传教育85分1.主要负责人、安全生产管理人员具备相应安全知识和管理能力，经培训合格后任职。15主要负责人或安全生产管理人员未取得相应资格证书的分别扣10分。2.有关作业人员应按照国家有关规定经专门作业培训，取得相应的操作资格证书后
8、方可上岗作业。20未持证上岗每1人扣10分。3.对新员工进行三级安全教育；对相关10未进行厂、车间、岗类别评定项目分值（分）评分标准扣分情况人员进行转岗、复工教育及全员安全技能教育。位三级教育，每少一级扣5分，有人员缺漏或未进行转岗、复工、及全员安全技能教育的扣5分。4.采用新工艺、新技术、新设备和新材料的应对有关人员进行专门的“四新”安全教育培训。5未进行培训的扣5分,有人员缺漏的扣3分。5.教育培训的课程、课时安排符合规定。5不符合的扣5分。6.全面落实企业班组长安全培训工作，确保班组长每年轮训一遍。班组长培训计划、内容等应符合规定要求。10未组织学习的扣10分，有人员缺漏的扣5分，有培训
9、但无培训计划或内容不符合规定的各扣5分。7.组织员工学习本单位安全管理规章制度。10未组织学习的扣10分，有人员缺漏的扣2分。8.组织开展“安全生产月”等安全生产宣传活动，营造良好的安全文化氛围。10未开展安全宣传活动的扣10分。小计85四、安全权益30分1.与员工订立的劳动合同必须有明确的劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。5劳动合同无劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款的扣5分，缺项的扣3分。2.从业人员熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。5达不到要求的每位扣2分。3.从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并正确佩戴、使用。5未落实的扣5分：
10、落实不到位的扣3分。4.为从业人员缴纳工伤等社会保险费。10未参加工伤等社会保险的扣10分，部分人员未参加的扣5分。5.对从事接触职业病危害作业的从业人员，应按规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查档案。5未定期组织健康检查的扣5分，员工未按要求体检的扣3分。小计30五、规章制度140分1.制订和实施企业安全生产中长期规划、年度计划和专项工作方案。10未制定或实施长期规划、年度计划和专项工作方案的扣10分,缺项的扣3分。2.建立并实施安全生产管理制度，至少40缺一项扣10分，未实类别评定项目分值（分）评分标准扣分情况应包括以下内容：安全生产检查和事故隐患排查整改,安全生产的教育和培训1
11、,危险作业场所及设备、设施的安全管理,特种作业人员和特种设备作业人员管理，建设项目安全设施“三同时”管理,重大危险源的管理职业健康管理，安全生产的经费管理，领导现场带班，劳动防护用品的配备和管理，消防管理，应急管理，事故管理，承包商管理，安全生产奖励及其他保障安全生产的制度。企业应每年至少一次对规章制度的执行情况进行检查评估。施、未评估的每项扣5分。3.应根据生产特点、编制岗位安全操作规程，并在相关岗位张贴。企业应每年至少一次对操作规程的执行情况进行检查评估。10没有安全操作规程的扣10分,内容不全的扣3分,未张贴的扣2分,未评估的扣3分。4.对实施动火、受限空间、爆破、临时用电、高空、水上、
12、吊装、检修、安装使用特种设备等危险性作业要制定专项安全技术作业流程、岗位安全操作规程和安全保障措施，实施作业许可管理制度，严格履行审批手续。10未经审批作业的扣10分。五、规章制度140分5.安全生产档案内容齐全。（1）安全生产责任制资料。（2）安全生产管理机构设立、人员任命、履职考评情况等材料。（3）安全生产规章制度资料。包括安全生产管理制度、安全操作规程、工作计划等材料。（4）安全设施“三同时”资料。包括建设项目立项文件、安全条件论证、安全预评价资料，设计资料（含安全专篇）、安全设施设计审查及备案材料，安全设施施工及竣工验收等材料。（5）安全生产检查资料。包括历次（本单位和上级）安全生产检
13、查记录，关键部位、专项安全检查记录等。（6）事故隐患整改资料。包括事故隐患排查，等级，应急防范措施，整改方案、结果等。（7）安全生产宣传教育资料。包括安全生产宣传教育计划，参加政府有关部门组织的安全生产月、知识竞赛活动记录。（8）安全培训资格资料。包括主要负责人及安全管理人员参加安全培训、持证记录，职工安全教育记录，特种作业人员和特种设60安全生产档案一项未建立的扣10分，内容不全的扣5分。类别评定项目分值（分）评分标准扣分情况备作业人员培训、考核、持证上岗记录等。（9）事故管理资料。包括事故上报、登记记录，事故调查、处理、结案材料,落实整改措施材料等。（10）设施、设备资料。包括设施、设备台
14、账，设备使用完好情况，检查维修记录等。（Il）重大危险源管理资料。（12）应急救援管理资料。（13）职业健康资料。包括职工劳防用品配发、使用情况，个人职业健康监护档案等。安全会议记录。6.生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。10未签订协议的扣10分,未明确安全责任的扣3分。小计1401.依照安全生产法律法规和国家有关政策规定提取必要的安全费用，安排“三同时”、劳动防护用品、安全生产培训经费、隐患排查与整改、应急管理费用等,并在年度财务预算中确定，确保专款专用。5查资料，未投入安全生产资金的
15、扣5分，投入不足的扣3分。2.新建、改建、扩建工程的安全设施必须执行“三同时”制度，按规定完成安全生产条件论证、安全预评价报告备案（含设立审查）、安全设施设计（审查）备案、安全设施竣工验收（备案）、安全生产许可等。15未落实“三同时”制度的扣15分。八、女全条件250分3.企业建筑工程经消防部门认可。10未经消防部门认可的扣10分。4.企业主要责任人和领导班子成员应落实现场轮流带班制度，并对重点部位、关键环节和危险作业现场实施安全监督检查。10无记录的扣10分，记录不齐全的扣5分。5.与周边建（构）筑物防火距离符合国家规定标准；消防通道畅通；消防水源充足；作业场所安全疏散通道、楼梯、安全出口、
16、消防安全标志设置符合国家规定的标准。20不符合要求的每项扣5分。6.对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。对确认的重大危险源及时登记建档，按规定备案。并10未辨识、评估的扣10分，未建档、备案、有效监控的各扣5分。类别评定项目分值（分）评分标准扣分情况对重点部位和重大危险源实施有效监控。7.按规定要求配置消防设施且保持应急状态。10不合格的扣10分。8.生产设备、作业场所、仓库等安全防护设施安装齐全，按规定使用检测报警仪、防火防爆装置、联锁装置等安全保护装置。20不符合要求的每处扣5分。9.特种设备按行政许可要求进行使用登记，特种设备及安全附件定期鉴定或校验，在用特种设备及安全
17、附件均在有效期内。15现场检查每一处不合格扣5分。六、安全条件250分10.电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准。配电房安全用具齐备且定期检验合格。15现场检查每一处不合格扣5分。11.有较大危险因素的生产经营场所和设施、设备，应设置明显的安全警示标志。15未按规定设置安全警示标志的每处扣3分。12.安全设备必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字。15未按规定执行的每处扣5分。13.电气接地、防雷设施定期进行检测合格（防雷防静电设施按规定每年检测一次，爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次）。15未定期检测的扣15分，不合格的每
18、一处扣3分。14.不存在“三合一”厂房。20存在“三合一”厂房的扣20分。15.应定期对作业场所职业危害进行检测，并在监测点设置标识牌予以告知；作业场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合标准。10未检测的扣10分，不合格的每一-处扣5分。16.人员密集场所选址、建构筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防要求。20不符合要求的每项扣5分。17.禁止使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺及设备。5不符合规定的扣5分。18.确定景区游客时段流量控制标准，向社会公布并严格执行。20未落实扣20分。小计250七、隐患治理1.建立隐患排查工作机制，有隐患排查记录（本），确立各级各部门隐患排查治10没有建立隐
19、患排查工作机制和记录的扣10类别评定项目分值（分）评分标准扣分情况70分理和监控职责。分。2.建立专项资金使用制度。设立隐患治理专项资金。所提取安全费用重点用于隐患治理。10未建立专项资金使用制度扣5分，安全费用未用于隐患治理扣5分。3.应当经常性开展事故隐患排查，对排查出来的事故隐患按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位。15未建立隐患排查制度扣15分，未排查并登记建档扣10分，落实不到位扣5分。七、隐患治理70分4.对查出的重大隐患,应制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及应急措施，并及时向安全监管监察部门和行业主管部门报告。对政府挂牌督
20、办的需要停产停业治理的重大隐患应及时治理。在治理完成后应对治理结果进行安全评估。符合安全生产条件的，应当向安全监管监察部门和行业主管部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和行业主管部门审查同意，方可恢复生产经营。15存在重大事故隐患的扣15分。5.建立事故隐患报告和举报奖励制度。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。5未建立制度的扣5分,未表彰、奖励的扣3分。6.建立落实隐患排查治理统计分析和报送制度。5未建立制度的扣5分，未及时报送的扣3分。7.建立预防自然灾害导致安全事故灾难的制度。按照有关法律、法规、标准的要求对可能发生的自然灾害进行排查治理，采取可靠的预防措
21、施，制定应急预案并实施演练。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属部门及相关单位发出预警通知。发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。10无预案的扣10分，未实施演练扣5分。小计70八、事故管理95分1.建立事故台帐。内容包括事故时间、类别、经过、救援过程、人员伤亡及经济损失情况、事故处理情况等内容。10未建立事故台帐的扣10分，内容不完整的扣2分。2.事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者15迟报、漏报、谎报或瞒报、拖延不报的扣类别评定项目分值（分）评分标准扣分情况瞒报。15分。
22、3.按“四不放过”原则分析事故原因，吸取事故教训，落实防范和整改措施。落实情况应接受工会和职工的监督。10未按“四不放过”原则吸取事故教训、落实整改措施的扣15分。4.未发生一般涉旅安全生产事故。20发生一般涉旅安全生产责任事故的扣20分。5.未发生一般刑事案件或治安事件。20发生一般刑事案件或治安事件的扣20分。6.未发生因安全问题引发的一般群体性事件。20发生安全问题引发一般群体性事件的扣20分。小计95九、应急管理60分九、应1建立健全应急管理体系。在主要负责人领导下，设置或明确应急管理领导机构、办事机构，配备人员开展应急管理工作。10未建立应急管理体系的扣10分。2.建立完善安全生产动
23、态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。5未落实的扣5分。3.编制应急预案。根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、编制指南、预案范本的要求编制内容简明、实用、有针对性的应急预案。应急预案至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。10未编制应急预案的扣10分,不符合规范要求的扣5分，没有及时修订的扣5分。4.加强预案管理。进行预案的评审或论证。根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等的变化情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分
24、类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位（相关部）备案，并告知相关单位。建立与地方政府和关联单位应急联动机制。10未及时评估和补充修订完善预案的扣5分,未报当地政府主管部门和上级单位备案，或告知相关单位的各扣5分。5.开展预案演练。组织开展预案演练。加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。10未开展演练的扣10分。类别急管理60分评定项目分值（分）评分标准扣分情况6.应急队伍建设。大中型企业建立专、兼职安全生产应急救援队伍。小型企业没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队
25、伍签订应急救援协议。其他企业应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应急救援队伍。5未建立应急救援组织的扣10分,相关人员未熟练掌握应急处置方法的扣5分。7.应急物资保障。制定应急物资保障方案。落实物资储备。做到数量充足、品种齐全、品质可靠。10无方案的扣10分，物资品种、数量不齐全的扣5分，品质失效的扣5分。小计60十、其它170分十、其它170分1.落实旅游企业安全生产工作十项制度。10一项内容未落实扣10分。2.落实涉旅企业安全生产主体责任落实年活动要求。20未制定方案扣10分,一项内容未落实扣5分。3.落实年度安全生产专项整治。15未制定方案扣10分,一项内容未落实扣
26、5分。4.有山岳型景区游览步道特别是险要地段游览步道的安全防护情况、缓冲带设置情况及安全警示标识设置情况，缆车索道等设备的安全检测和维护情况等。15一项内容未落实扣5分。5.有水上项目的景区安全评估制度的建立和落实情况，游艇、橡皮筏等设施设备的准入、检查和维护制度的建立和落实情况。10一项内容未落实扣5分。6.娱乐设施和交通设施完好，有设备安全档案和有关部门的检测证书。10一项内容未落实扣5分。7.维护保养状态标识及警示标志，无带故障运行，有专人看管。10一项内容未落实扣5分。8.做好防洪、防倒塌（防山体滑坡）工作，加强对高空索道、缆车、滑道等游乐设施设备的检查，保证正常使用，确保接待安全。1
27、0一项内容未落实扣5分。9.景区内危险道路、地段和游乐项目均设立醒目的警告、警示标志，特殊地段有专人看护。10一项内容未落实扣5分。10.环境卫生、秩序、森林防火、文物保护工作分别达到卫生防疫、公安消防10一项内容未落实扣5分.类别十、其它170分评定项目分值（分）评分标准扣分情况和文物保护部门的要求。11.旺季和游人拥挤时必须组织专人负责疏导，维护游客秩序，必要时限制游客流量，防止发生游客拥挤踏伤事故。10-项内容未落实扣5分。12.景区内建立半专业紧急救援队伍，且每年组织专业人员演练培训两次。10一项内容未落实扣10分。13.建立科学规范的岗位安全操作规程,各岗位安全操作规程内容严格、详尽、可操作性强，在醒目位置悬挂，起到提示作用；10一项内容未落实扣5分。14.锅炉、电梯和各种健身康乐设施运转良好，按期检修保养，有设备安全档案和维修保养状态标识，达到质量技术监督部门的要求。10一项内容未落实扣5分。
