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1、乡镇冬春火灾防控工作方案为认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要论述和批示指示精神，以及国务院安委办、自治区、*市和区委、区人民政府关于做好岁末年初各项工作部署要求，镇党委和政府决定从*年*月起至*年*月底，在全镇集中开展冬春火灾防控工作，现结合我镇实际制定方案如下。一、工作目标为深入学习贯彻落实党的*大精神，坚决落实关于安全生产和消防安全的重要论述和批示指示精神，更好统筹发展和安全，切实把“预防为主”置于更加突出位置，深入研判形势、科学评估风险，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，坚持共性与个性相结合，提高专项整治的精准性和有效性，抓实抓细冬春火灾防控工作；围绕全国和自治区“两
2、会”等重大活动及重要节假日，聚焦重点领域、重要场所和低设防区域，分类施策、精准防范、综合治理，有效防范化解重大火灾风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，有效防范“小火亡人”火灾发生，确保火灾形势持续稳定，为经济社会发展营造良好的消防安全环境。二、组织领导在*镇人民政府的统一领导下，依托镇消防安全委员会成立*镇冬春火灾防控工作领导小组，总体负责统筹、协调、指挥各领域冬春火灾防控工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村建设综合服务中心，承担领导小组日常工作，定期分析形势，了解掌握各村（社区）、各部门工作进展情况，研究协调有关具体工作。三、时间步骤（一）部署发动（*年*月*日前）。根据上级相关文件要求，
3、印发*镇冬春火灾防控工作实施方案，并召开会议进行动员部署。（二）组织实施（*年*月*日至*年*月*日）。各村（社区）、镇直各有关部门要对照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，从严从细从实抓好各项任务落实。（三）总结验收（*年*月*日至*月*日）。镇乡村建设综合服务中心要对我镇冬春火灾防控工作情况进行汇总梳理，及时总结工作成效、典型经验和存在问题,巩固拓展冬春火灾防控成果，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制，全面提升火灾防控水平。四、重点任务（一）紧盯重点领域，加强高风险场所隐患排查治理。*.持续开展打通消防“生命通道”专项治理。聚焦辖区内学校、医院、企
4、业等行业单位的建筑内、外消防安全“生命通道”，及时清理堵塞、占用的障碍物，确保紧急情况下人员能够安全疏散逃生，救护车、消防车等能够及时进入，开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。*.深化居民自建房重大风险综合治理。学习借鉴梧州“街长制”“楼长制”、*农村消防“五有”等基层消防安全治理经验，将具有重大火灾风险的生产经营租住居民自建房消防安全治理纳入重点工作、中心工作统筹推进范畴，在巩固前期整治成效的基础上，继续强化部门联查、联改、联治，督促责任单位在规定期限内整改销案，有效消除火灾隐患顽症；重点关注居民冬季燃煤、燃气和电热等取暖的安全隐患，以及私拉乱接电器线路、焚香祭祖等用火用电不安全
5、行为，落实针对性巡查防控措施。发挥基层组织作用，广泛发动综治网格员、村居委会党员干部等力量，开展防火巡查、检查和消防宣传，建立完善乡规民约、防火公约，加强节假日与日常消防安全管理，有效预防和减少火灾发生。*.强化人员密集场所消防安全治理。组织开展对我镇辖区范围内各类宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院门诊和病房楼、养老院等人员密集场所的消防安全自查排查,牢牢把控用火用电、燃气使用、施工改造、仓储管理、烟道清理等关键环节，及时发现并消除安全隐患，落实消防安全主体责任；组织开展联合排查，督促寄宿制学校、医院、养老院、宾馆饭店、公共娱乐、商场市场、餐饮、等领域人员密集场所，落实风险自查、隐
6、患自改，重点整治违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等隐患问题；坚决清理餐饮住宿、养老机构、学生宿舍等人员密集场所门窗设置铁栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物问题。加强对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮、学校、医院、商住混合体等人员密集场所的排查，严查违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题，督促严格落实火源、气源安全防范措施，严防发生爆炸和火灾事故。*.开展生产仓储物流企业消防安全整治。集中开展劳动密集型企业消防安全治理，重点针对同一建筑容纳*人以上的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍进行全面检查，通过企业自查、
7、属地排查、部门核查，逐家企业、逐栋厂房建立台账，切实把底数摸清楚、隐患查全、风险找准；坚持分类施策，落实差异化监管，对违规搭建易燃可燃彩钢板房用作人员密集场所的，坚决予以清理拆除；对违规改变使用性质、未按规定进行防火分隔，影响室内排烟、安全疏散的，责令限期恢复原状或按要求整改；对分租、转租形成“厂中厂”，造成管理职责不清、消防管理措施落空的，要集中约谈出租方和承租方，明确各方消防安全责任，加强属地管理和行业监管；明确负有劳动密集型企业消防安全监管和行业主管职责的部门及工作分工,建立并落实部门定期会商研判、信息共享和联合执法机制，督促企业落实整改方案、责任，坚决整治火灾隐患，严厉打击违法行为。要
8、组织对物流集散地、大型物资仓库开展联合排查，重点解决日常管理、设施配备、彩钢板使用、危化品存储、冷库违章喷涂保温材料等突出隐患问题；对快递营业网点和临时中转仓库进行集中检查，着力消除消防设施器材缺配、堵占通道出口，以及快递、外卖人员电动自行车入室停放充电和违规住人等突出问题；指导物流园区合理设置防火分隔，强化消防用水保障措施，落实人员值班值守要求，及时有效处置险情。要加大对危险化学品和重大危险源企业、油气储存基地、精细化工企业的检查力度,督促企业结合冬春季特点制定严密的消防安全防范措施，加强消防安全责任制落实、消防装备设施配备，建强企业专职消防队、工艺处置队“两支队伍”，提升消防安全应急处置能
9、力。（二）紧盯敏感场所，严密防范发生有影响的火灾事故。*.严防涉疫重点场所和文博单位发生火灾事故。结合当前疫情防控情况，针对定点医疗机构、防疫物资生产企业和仓储物流单位等涉疫重点场所消防管理、安全疏散、消防车通道、用火用电、消防设施维护等方面存在的突出问题，强化联合检查，督促落实消防安全管理主体责任，提高火灾风险防范和治理水平；督促相关场所结合实际建立微型消防站或志愿消防队伍，配备初期火灾扑救器材,完善灭火和应急疏散预案，开展应急演练；坚持“群防群治”理念，动员村（社区）内党员干部，开展防火巡查检查，对相关人员进行安全提示，及时制止违规用火用电行为。结合岁末年初群众旅游出行和祭祀需求，组织开展
10、问心庙及澄碧河水库周边餐饮住宿场所消防安全检查，指导有关单位对照火灾风险指南重点整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面的风险隐患，并指导有关单位结合文物修缮、设施改造等工作，同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。（三）聚焦末端治理，降低“低防范”区域场所火灾风险。*.开展小场所消防安全排查治理。充分发动村屯社区的综治网格员、消防志愿者、网格长等基层力量，开展基层末端场所排查治理，对小微企业、家庭作坊、“三合一”和小型经营性场所进行摸底排查，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、消防器材损坏等问题。持续加大经营性居民自建房综
11、合治理力度，对排查发现的火灾隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改。*.推进基层消防监管力量建设。按照全国、全区基层消防监管力量建设视频会议部署要求，加快推进乡镇政府专职消防队、消防工作站等基层消防力量建设。*年*月底前，挂牌成立消防工作站。已建成消防工作站的地区，要加快配齐工作人员，明确其防火监督、灭火救援、消防科普等职责任务，落实保障措施，健全运行机制，提升基层消防队伍工作质效。要督促落实常态化、规范化的消防安全网格管理措施，加强消防网格员队伍建设，加强网格员消防业务培训，统筹开展“进楼入院”“敲门入户”等针对性检查和宣传活动，切实提升群防群治水平。*.提升农村地区火灾防控水平。结合人居
12、环境改造、传统村落、民族村寨保护等工作，持续加强农村消防安全治理，指导基层村民委员会完善消防安全管理组织、细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量、消防水源等基础建设，不断提升消防安全水平。*,组织村民对“房前屋后”柴草等可燃物进行一次集中清理，最大限度减少因用火不慎、燃放烟花爆竹等引发的火灾事故。（四）抓住重点环节，落实各项防范应对措施。*.严格落实电气焊作业全链条安全管理。联合上级有关部门要协同发力、标本兼治，实施全链条安全管理。严格用工管理，督促用工企业、施工单位落实持证上岗，严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业；要严格现场管理，督促办理动火审批手续，遵守安全操作规程，落实现场监护人员和措施
13、；要严格依法查处,对无证操作、违规作业的，既要依法处罚违规操作人员，也要严格依法处罚用工企业、施工单位，情节严重的，依法取消相关人员资格，将涉事企业纳入信用监管“黑名单”。*.开展电动自行车全链条监管整治。按照自治区安委会印发的加强电动自行车全链条安全监管重点工作细化措施及分工方案方案要求，结合日常检查发现问题，深入分析电动自行车火灾频发、基础配套设施建设不力、整治效果不佳等深层次性、源头性和制约性问题，建设一批集中停放场所和充电设施，改善安全条件，降低火灾风险。加强对电动自行车火灾事故原因和致灾因素的统计分析,加大对电动自行车火灾事故的延伸调查力度，及时追究生产企业、改装单位责任。*.强化宣
14、传教育提升群众消防安全意识。深入推进消防宣传“五进”，督促指导行业系统和社会单位落实消防宣传主体责任，针对冬春季节火灾特点，开展消防安全教育培训。广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传，组织开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）活动。发挥舆论监督和警示宣传作用，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为，冬春火灾防控期间，曝光消防安全突出隐患问题不少于*次。利用网站和新媒体平台，以网络直播、短视频、微联动等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识。*.加强重大节会消防安全防范。全国、自治区“两会”等重大活动期间，要
15、提高火灾防范等级，严格落实消防安全保卫措施。西方圣诞和元旦、春节、元宵等重要节日期间，要采取联合检查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实火灾防范措施。加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤值守，必要时前置备勤力量，实施现场监护。坚持安全第一、预防为主，优化防范措施和治理手段，推动重大节会消防安保模式向事前预防转型，不断提高防范能力和水平。（五）严格监督执法，督促单位履行法定消防职责。要针对近年来火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，加强事中事后监管，加大行政执法力度，严厉打击违法行为。要加强约谈提醒，组织对火灾高风险场所的消防安全责任人、管理人开展见面提
16、醒谈话，以案为戒、以案明责、以案促改，倒逼主体责任落实；对冬春火灾防控工作不力、火灾多发的地区和部门、企业单位负责人，要适时提请政府按照*安全生产约谈实施办法（试行）*消防安全责任制实施细则等文件要求，开展工作约谈，倒逼消防安全责任落实。（六）加强应急准备，做好灾害事故救援处置工作。针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，与公安、应急管理、气象、交通、消防等部门强化联勤联动，组织开展多部门综合演练，强化安全监测、信息共享、预警发布和应急联动，提高应急处置能力；联合城管、供水、消防等部门对辖区消防水源开展一次普查，落实维护保养和保暖防冻措施；及时修订完善危化企业、仓储基地、劳动密集型企业等应急处置预
17、案；联合交通、卫健、气象、供水、供电、燃气等相关部门与消防救援队伍建立紧密配合、相互协作的战勤保障社会联动机制，加强大风、低温、冰冻等恶劣条件下的熟悉演练和装备物资储备，提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑等措施，一旦发生险情，科学高效实施救援，全力维护人民群众生命财产安全。五、工作要求（一）加强组织领导。各村（社区）、镇直各有关部门要认真贯彻落实中央领导同志关于防范化解重大风险的指示精神，提高思想认识，增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，逐级压实责任，细化分解任务，实施项目化管理、挂图式推进，全力抓好冬春火灾防控工作，确保各项工作落实落细、取得实效。（二）严格督导问责。对工作不落实、成效不明显的单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。（三）密切协作配合。各村（社区）、镇直各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强行业消防管理和火灾防范，各尽其职、各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作合力。
