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1、浙江省数字经济发展领导小组办公室关于印发关于支持信息服务业稳进提质的实施意见的通知（浙数办（2023）2号）省级有关单位、各市、县（市、区）数字经济发展领导小组办公室：现将关于支持信息服务业稳进提质的实施意见印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。附件：1.关于支持信息服务业稳进提质的实施意见2.省级有关单位名单浙江省数字经济发展领导小组办公室（浙江省经济和信息化厅代章）2023年2月14日附件1关于支持信息服务业稳进提质的实施意见信息服务业是浙江省数字经济核心产业的重要组成部分，加快信息服务业高质量发展对推进“两个先行”具有重要作用。为贯彻落实省委省政府关于推动服务业高质量发展的有关文件精神，
2、促进信息服务业稳进提质，现提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“创新驱动、价值导向、重点突破、协同推进、应用牵引、生态优化、安全可控、开放合作”的原则，提升关键软件和信息技术服务创新能力，深化互联网创新应用，强化网络基础设施建设，培育融合发展新动能，促进信息服务业稳进提质、攀高升级。（二）主要目标到2027年，全省信息服务业营业收入超L6万亿元，产业规模位居全国前三，增加值占GDP比重达7%以上。信息服务业技术创新和发展动能持续增强，工业软件、网络安全服务、互联网公共服务、数据要素服务、集成电路设计服务等成为信息服务
3、业的重要增长点。信息服务业与先进制造业深度融合，建成一批国家级和省级服务型制造示范平台。空间布局持续优化，形成一城引领、三区联动、多点特色发展的信息服务业新格局。培育形成雁阵式企业梯队，从业人员数量达到100万人。二、重点任务（一）强化创新应用联动，促进产业链创新链深度融合1 .开展关键核心技术攻关实施一批信息服务业领域“尖兵”“领雁”重点研发计划项目，重点攻关操作系统、数据库、工业软件等基础软件关键核心技术，加强在自动驾驶、北斗导航、智慧能源等领域的协同攻关，加快取得一批重大标志性成果。探索建立未来技术孵化培育机制，布局发展信息服务业未来产业。（责任单位：省科技厅、省经信厅）2 .加快信息技
4、术应用创新以国产CPU芯片、操作系统、数据库为基础，推动重点领域信息技术应用创新，推广应用一批信创优秀行业解决方案和技术标准，培育分工合理、特色突出、优势互补的信创产业生态。整合产学研用多方力量，协同攻关研发设计和仿真等工具软件，大力发展关键工业控制软件、重点行业专用工业软件，加强集成验证，推进应用场景开放，形成国产工业软件体系化服务能力。（责任单位：省经信厅、省委机要局）3 .推动信息服务业态创新鼓励龙头企业构建多元融合开放式服务平台，打造“平台-场景-生态”模式，提供“产品+内容+生态”的数字化转型服务，形成信息服务业新生态。支持基于微服务模式的小程序、轻应用等新型轻量化平台发展。大力推进
5、知识技能共享、生活服务共享、生产能力共享等新型服务共享平台建设。加强典型场景下的算法服务，推进企业级业务连续性管理相关技术创新。（责任单位：省经信厅）（二）激发产业发展活力，推动产业稳进提质攀高升级1 .提升信息传输服务能力加快新型数字基础设施建设，进一步优化网络部署，推动5G网络建设由规模建设、广泛覆盖向重点建设、深度覆盖转变，到2027年，全省累计建成5G基站29万个。深入推进“5G+工业互联网”建设，完善省级工业互联网标识解析体系，优化重点行业二级节点及重点企业节点布局。（责任单位：省经信厅、省通信管理局）2 .激发在线经济带动活力拓展互联网在生活服务、商贸流通、文化娱乐等领域应用，大力
6、发展远程办公、远程医疗、线上娱乐、在线教育、移动支付等在线新经济。以龙头企业为牵引打造在线新经济产业生态圈，形成在线新经济发展示范效应。（责任单位：省经信厅、省商务厅、省委宣传部、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省教育厅、省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局）3 .推动产业链优化提升加快打造软件和信息技术服务业标志性产业链，动态更新产业链全景图。聚焦产业链薄弱领域和关键环节，组织实施一批产业链协同创新项目、软件类首台套工程化攻关项目，打造“关键技术+核心产品+新型服务”的软件和信息技术服务业产业链。（责任单位：省经信厅）4 .培育壮大信息服务业雁阵式企业梯队深入推进“雄鹰行动”、“凤
7、凰行动”、科技企业“双倍增”行动和“链长+链主”协同机制，支持领军企业开放基础软硬件技术和优势资源，打造国际化生态体系，做优链主企业，做强“专精特新”企业。到2027年，培育2家千亿级龙头企业，20家百亿级骨干企业，100家十亿级重点企业，1000家创新型中小企业，构筑形成龙头引领、骨干支撑、大中小企业融通发展的雁阵式企业梯队。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅、省地方金融监管局）5 .强化信息服务业高端人才引育深入实施“鲸鹏行动”，推进海外高层次人才引进计划，打造国内重要的信息服务业人才中心。深化产教融合，支持企业与高校合作共建特色化示范性软件学院、现代产业学院，联合开展学科专业建
8、设、实践合作，加强基于国产软硬件的实训能力建设，培养复合型人才和“高精尖缺”专业技术人才。进一步完善信息技术专业高级工程师职称评价标准和评价办法，支持社会举办信息服务业技能大赛及国际化专题活动，为信息服务业人才成长创造良好环境。（责任单位：省委人才办、省科技厅、省教育厅、省经信厅、省人力社保厅）（三）持续深化数智赋能，培育产业发展新赛道新动能1 .布局信息技术新赛道开展数据治理、数据分析、知识图谱等技术研发，构建新型信息技术服务体系。加快培育5G、云计算、大数据、人工智能、工业互联网等具有国际竞争力的软件技术和产品，积极布局元宇宙、数据服务、网络互联等新赛道。建设网络安全、平台安全和数据安全的
9、技术保障体系、制度保障机制以及产品安全共担机制，加强网络安全、平台安全、物理安全等重点领域技术攻关和软件产品开发，推广国家网络安全技术应用试点示范项目，打造网络安全产业高地。（责任单位：省经信厅、省科技厅）2 .数字赋能产业融合新发展深入推进产业数字化“三个全覆盖”，支持信息服务业龙头企业参与“产业大脑+未来工厂”建设，鼓励制造业企业联合信息服务业企业发展平台化设计、智能化制造、网络化协同等信息服务业新模式新业态。组织实施一批生产制造方式转型示范项目，培育一批数字化服务商，创建一批国家级和省级服务型制造示范平台。（责任单位：省经信厅）3 .培育软硬协同新生态面向数控机床、智能机器人等重大装备需
10、求，开展嵌入式软件系统研发。突破嵌入式操作系统、嵌入式数据库等核心技术，加快相关产品研发与应用推广。面向激光雷达、车载传感器、控制器等国产化设备，重点突破智能信息交换共享、智能驾驶算法等关键系统软件，提升各类软硬件设备管理系统的稳定性、兼容性及可靠性。（责任单位：省经信厅、省科技厅）（四）优化产业空间布局，加快培育高端软件产业集群L加快国际级软件名城建设支持杭州中国软件名城提质升级，大力构建具有国际竞争力的产业生态体系，建设国际级软件名城。积极争创中国软件名园、长三角国家网络安全产业园等产业载体，加快国家区块链创新应用综合性试点建设，争创首批国家服务贸易创新发展示范区，推进人工智能创新发展试验
11、区、创新应用先导区、跨境电商综合试验区、数字服务出口基地等国家级平台建设，打造“中国视谷”。（责任单位：省经信厅、省商务厅、省科技厅、杭州市数字经济发展领导小组办公室）4 .打造区域发展新增长极加快培育宁波、嘉兴、温州等信息服务业区域发展新增长极。宁波市以工业互联网、工业软件和嵌入式软件为重点方向，加快创建中国软件名城和企业梯队培育。温州市聚焦国际云软件谷核心区建设，带动上下游生态产业在软件谷形成集聚效应。嘉兴市加快打造长三角软件交付基地，招引软件龙头企业区域型、功能型总部落户。支持省内其他地区积极培育信息服务新业态，结合当地产业加快特色化发展。（责任单位：省经信厅、有关设区市数字经济发展领导
12、小组办公室）5 .建设一批软件和信息技术服务产业园区指导各地分类建设一批信息服务业产业园区，加快云计算、大数据、人工智能、工业互联网、区块链、地理信息、车联网、网络安全等产业集聚，推动产业链上下游企业协同合作，着力构建高端软件产业集群。重点培育一批特色化、专业化、品牌化和高端化发展的省级软件名园。（责任单位：省经信厅、有关设区市数字经济发展领导小组办公室）（五）促进规范健康发展，再塑平台经济发展新优势1 .优化平台经济发展环境贯彻落实国家和省市支持平台经济健康发展政策举措，引导平台型企业依法经营、诚信服务、和谐发展。对发展相对成熟的新业态，鼓励平台型企业积极制定企业标准，参与制定国家标准、行业
13、标准、地方标准和团体标准，切实履行网络规范、数据安全主体责任，提升产品质量和服务水平。（责任单位：省市场监管局、省委网信办）2 .营造平台经济应用新场景加快推进国家信息消费示范城市建设，深入推进移动支付之省建设，加快数字人民币试点。培育数字内容、数字藏品等信息消费新热点，丰富直播电商、社交电商等新零售业态，鼓励各地培育一批省级直播基地，鼓励地方政府在互联网平台设置地方电商专区，发放信息消费券，推动信息消费升级。实施“赛马”机制，加快国家跨境电商综试区建设，举办针对性的资源对接和培训活动，推进传统工贸企业拓展跨境电商，培育跨境电商出口知名品牌，打造跨境电商服务生态。（责任单位：省商务厅、省经信厅
14、、人行杭州中心支行、省地方金融监管局）3 .再塑平台型企业发展新优势支持平台型企业安全健康发展直播生态、新零售、本地生活服务平台等数字经济新业态。支持平台型企业积极参与数字化改革、产业数字化“三个全覆盖”、智慧城市建设等战略任务，围绕技术、研发、电商等领域创新发展，打造浙江全球品牌。鼓励各地与平台型龙头企业加强合作，建立更为深厚、更加紧密、更具实效的新型政企关系。（责任单位：省经信厅、省商务厅、省发展改革委、省科技厅、有关设区市数字经济发展领导小组办公室）4 .提升网络和数据安全保障能力加强5G、下一代互联网、工业互联网、物联网、车联网等新兴领域网络安全威胁和风险分析，构建覆盖全方位、多维度，
15、融合动态监控、主动防御、协同响应于一体的网络安全综合防控体系。加强数据安全技术研究与应用，探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制。（责任单位：省委网信办、省通信管理局、省大数据局、省发展改革委、省科技厅、省经信厅）三、保障措施（一）加强组织协调。加强部门协同，形成信息服务业重大项目、重大问题协调会商机制，合理谋划产业布局，统筹产业、科技等政策。建立省市县联动工作机制，加强重点地区调度，压实地方工作责任，明确目标任务，推进信息服务业高质量发展重点任务和重大项目落地。（责任单位：省数字经济发展领导小组有关成员单位）（二）加大财税支持。组织实施信息服
16、务业百项重点项目，加大经信、科技、商务等部门财政资金对信息服务业的支持。全面落实国家软件产业税收优惠政策，实现信息服务业企业税收优惠应享尽享。每年认定一批首版次软件产品，加大列入首版次目录产品的推广应用。（责任单位：省经信厅、省科技厅、省发展改革委、省商务厅、省财政厅、浙江省税务局）（三）加强企业服务。建立信息服务业重点企业联络和服务机制，加强行业运行监测和综合分析，开展动态预警，对经营出现大幅波动的重点企业，省市组建联合服务专班实施个性化帮扶举措。开展企业合规经营培训，帮助企业厘清责任边界，梳理风险点，完善合规组织体系。发挥行业组织作用，为企业提供政策宣贯、品牌建设、公司财务、投融资及海外推
17、广等专业咨询服务。（责任单位：省数字经济发展领导小组有关成员单位）（四）优化发展环境。用好世界互联网大会、世界数字经济大会、全球数字贸易博览会等平台，加强对外交流合作。举办“直通乌镇”全球互联网大赛、信创高峰论坛等活动，持续扩大软件和信息技术服务业影响力。加强知识产权保护工作，大力发展软件知识产权保险服务，建立软件正版化工作长效机制。（责任单位：省经信厅、省市场监管局、省委宣传部、省委网信办）附件2省级有关单位名单省委宣传部、省委网信办、省委人才办、省委机要局、省大数据局、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力社保厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、浙江省税务局、省市场监管局、省地方金融监管局、人民银行杭州中心支行、浙江银保监局、省通信管理局。
