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1、城区加强窖井盖安全管理专项行动工作方案为切实加强公共区城窖井盖的监管和维护，完善客井盖高效管理机制，提升客井设施安全运行水平，根据城市公共区域窖井盖专项整治三年行动方案要求，结合实际，制定本方案。一、指导思想着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，持续强化窖井盖安全管理工作。坚持以人为本。牢固树立小井盖、大民生理念，始终把人民群众财产安全作为推动客井盖安全管理工作的出发点和落脚点,有效防范化解安全风险隐患，保障群众出行安全，努力构建城市安全运行环境。二、基本原则坚持以人为本。牢固树立小井盖、大民生”理念，把人民群众财产安全作为推动工作的出发点和落脚点，保障人民群众出行安全，不断提升城市安
2、全运行管理水平。坚持统筹推进。各行业主管部门、相关成员单位在市政府的统一领导下，按照谁所有，谁负责的原则，明确责任，确定权属，建立专项整治工作台账、强化部门协调联动。共同推进专项整治工作落实。坚持依法治理。完善窖井盖安全管理的文件政策和技术标准，保证窖井盖权属单位和管理单位依法履行安全管理的主体责任。坚持创断引领。积极探索运用物联网等信息化手段创新窖井盖安全管理模式，逐步推广应用具备防盗、防滑、防移位、防沉降、防坠落等功能的新技术、新产品，提高窖井盖安全性能，有效防范事故发生。三、工作目标(-)总体目标。通过专项整治，进一步明确城市道路各类窘井盖的责任主体；确保各类窖井盖在满足使用、保障功能的
3、前提下，材质统一、标识清晰、外观规范；全面提升城市道路窖井盖完好率；消除安全隐患，有效防范和遏制安全事故，保障居民和财产安全；逐步实现市政设施管理的数字化、信息化、智慧化、精细化。(二)阶段目标。1、2023年3月底之前,完成城市公共区城所有窖井盖确权建档和专项整治方案的制定；6月底之前对所有普查统计的窖井盖统一纳入数字化城市管理平台，12月31日前完成40%问题井盖的整治任务。2、2024年完成40%问题井盖的整治任务。3、2025年完成剩余20%问题井盖的整治任务。四、整治范围全市城区内的城市道路、广场、公园、绿地及体育场地等城市公共区域内设置的所有窖井盖；学校、医院、商场、车站等提供公共
4、服务的场所；以及居民小区、城中村、城乡结合部、建制乡镇等区域设置的窖井盖专项整治参照本方案实施。五、整治内容（一）全面普查建档。各地要制定工作方案，健全工作机制，组织相关单位，按照谁所有、谁负责的原则，对雨水、污水、给水、燃气、热力、强（弱）电、通信等窖井盖进行全面普查，并填写窖井盖普查基础数据统计表。同时要建立客井盖管理档案，做到一井一档案，确保内容全面、权属清晰、主体明确。2023年底前，各地要完成普查建档工作。对无法确定权属关系和管理单位的窖井盖，所在地人民政府要指定负责管理的行业主管部门，保障相应的维护管理经费。（二）治理安全隐患。要根据普查结果，列出窖井盖问题台账清单，明确责任分工，
5、实施销号管理,压实窘井盖权属单位主体责任,全面消除窘井盖存在的安全隐患。对存在破损、下沉、松动等情形的窘井盖，要尽快维修加固；对窖井盖缺失的，要及时按相关标准补装；对已确认为废弃的窖井，由权属单位及时完成填埋；对雨水井、污水井等埋深较深的窖井，特别是低洼、易涝等区域的窖井，要尽快加装防坠设施；对超过设计使用年限、盖体损坏，发生沉降的老旧窖井盖,要及时更新改造。短时间难以完成改造的，应完善相应安全措施，设置明显的警示标志，消除安全隐患。（三）规范建设施工。地下管线建设项目施工时，要结合窘井盖设计使用年限要求和周边环境条件，科学选用符合国家、地方、行业相关标准的窖井盖产品，严格按照国家、地方、行业
6、有关技术标准安装。窖井盖权属单位要加强窖井盖施工验收管理，验收不合格的，主体工程不得交付使用。新建窖井设施在建成移交时，应设置统一标识。城市道路改、扩建时，需要拆除、移动窖井盖的，建设单位要及时向窖井盖权属单位和行业主管部门报告，落实安全防护措施，完工后按有关技术标准恢复原状。（四）加强巡查维护和应急处置。各地要落实客井盖权属单位日常维护责任，建立定期巡查机制，明确巡查统筹部门，发现问题及时交办权属单位限期整改。城市道路上的窖井盖进行维修、更换等作业时，市政、等主管部门应当予以配合;作业完成后，客井盖权属单位应当将道路设施恢复原状。排涝应急处置时，要密切监测窖井内外水压，确需移动、加固窖井盖的
7、，应严格按照作业流程规范，设置安全警示，做好安全防护，排涝结束后及时恢复窘井盖原状。各地要将窖井盖应急处置作为城市地下管线专项应急预案的重要内容,健全多部门协同预警和响应处置机制，提高事故防范和应急处置能力。探索建立窖井盖责任保险制度,强化安全风险保障。（五）实施信息化管理。各地要加快推进城市运行管理服务平台建设，在城市运行管理服务平台建立窖井盖管理子系统,2025年底前将窖井盖普查数据上传至平台系统并建立电子档案，充分发挥数字城管及时发现、快速派遣、办结反馈等功能。有条件的地区，可结合实际开展窖井盖智慧升级改造，运用5G、人工智能、大数据、云计算等新技术，逐步实现基于传感器和物联网的管理创新
8、，提升窖井盖管理效率和水平。六、保障措施（-）加强组织领导，压实工作责任。统筹全市窖井盖专项整治工作的组织领导、统筹协调、推进实施，资金保障，考核奖惩等任务，成立城市公共区域客井盖专项整治改造领导小组，建立工作例会、会商议事、督导检查，情况通报，信息报送等工作机制,定期研究解决工作难点和突出问题。领导小组下设办公室，统筹负责窖井盖专项整治的组织协调、督导奖惩等工作，各成员单位按照分工，细化工作措施，压实工作责任，确保客井盖专项整治任务按照时间节点保质保量完成。各成员单位在市领导小组的统一领导下，按照三管三必须和谁所有，谁负责的原则，积极开展窖井盖普查确权、规范治理，整治提升等工作。具体职责如下
9、：责督导抓好本系统所管理学校范围内所有窖井盖的普查、治理提升和日常监管工作。负责督导弱电部门所管理范围内所有窘井盖的普查治理提升和日常管理工作,积极配合其他部门在城市道路上的窖井盖维修、更换作业。负责抓好依法打击偷盗、破坏窘井设施和相关警示防护设施及违法收购窖井盖等违法犯罪行为；负责所属窖井盖、信号灯电源窖井盖的普查、治理提升和日常监管工作；积极配合其他部门在城市道路上的窖井盖维修、更换作业。负责将窘井盖维护管理经费纳入本级财政预算，落实窖井盖专项整治市级奖补资金。负责抓好本系统和所属窖井盖的普查治理提升和日常监管工作,积极配合其他部门在城市道路上的窖井盖维修、更换作业。负责督导抓好交通系统所
10、属窖井盖的普查、治理提升和日常监管工作。负责督导抓好文化广电和旅游系统所属窖井盖的普查、治理提升和日常监管工作。负责督导抓好卫生健康系统所属窖井盖的普查、治理提升和日常监管工作。负责窖井盖产品生产、销售环节的质量监管。负责抓好本系统和所属窖井盖的普查治理提升和日监管工作,积极配合其他部门在城市管理上的客井盖维修、更换作业。负责本系统所有的窖井盖普查、治理提升和日常管理工作。负责普查治理和日常监管，对所有权人，管理人，使用人之间有约定的，由约定的责任人负责维修、养护管理，对无法确认产权单位、无物业服务单位的居民小区、城中村、城乡结合部以及建制乡镇范围内的各类窖井盖由市住建局负责督导管理。（二）强化资金保障，做到建管并重。市和各有关单位对本次窖井盖专项整治工作编列专项经费，确保专项整治工作的顺利推进。同时将窘井盖维护管理经费纳入本级财政预算，确保在窖井设施出现安全隐患时，能够及时予以修复，（三）加强跟踪督导，确保完成整治。领导小组办公室将对专项整治工作推进情况进行跟踪督导,对专项整治工作推进成效显著的单位给予表扬，对组织不力，落实不到位、整治效果差的单位将进行全市通报批评或约谈。对因工作不力、隐患排查不到位造成人民群众财产损失的，将严肃追责问责。
