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1、长春双阳经济开发区SY-SYZ-KD6单元控制性详细规划2014年12月一、文本为适应新形式下长春双阳经济开发区建设和发展的需求，加快长春双阳经济开发区的建设步伐，顺利实施长春市双阳区双营子回族乡总体规划(20112020年)，落实双营子回族乡总体规划中对开发区提出的各项要求，便于今后规划的实施与管理，特制定本长春双阳经济开发区SYTYZ-KD6单元控制性详细规划。第一条本控规单元规划范围为本规划范围为西至永宁路，东至东内环路，北至大刘公路，南至规划一路。规划用地面积138.47公顷。第二条本规划适用于规划区域内各地块和各类用地的土地使用，各类建筑物、构筑物的新建及改、扩建的城市规划建设管理工
2、作。规划成果包括文本、图件和说明书，其中文本和图件属法定性文件，二者须同时使用不可分割。第三条本规划涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，结合长春双阳经济开发区SY-SYZ-KD6单元的实际情况，并考虑到今后的发展而制定的，未涉及的指标应符合国家、吉林省和长春市有关法规、标准的规定。第四条本规划对各地块用地的主要用途、容积率、绿地率、建筑高度、建筑密度、市政基础设施、公益性公共设施的规定为强制性内容；建筑形式、建筑面积、建筑色彩、城市设计导则等为指导性内容。第五条本规划涉及的土地使用性质分类和用地类别代号，依照国标城市用地分类与规划建设用地标准(GBJI372011)执行，各地块
3、土地使用性质如图则中所示。本规划区域内主要的用地性质以公园绿地、居住用地和商业设施用地为主。第六条图则中规定的用地性质为地块主要使用功能，建筑物的新建、改建和扩建，其使用性质须同所在地块的主要土地使用性质相符。用地内各类建筑功能应满足表1”建设用地兼容表”的规定。*1各类建设用地兼容表x兼容主体兼容客体.居住用地公共管理与公共服务用地商业服务业设诙用地工业用地物流仓饰用地道路与交通设施用地公用设施用地绿地与广场用地.类居住Rl体育A-I文物古迹A7商务设施B2娱乐康体设施B3公用设施营业Bl他施8其服设即.类工业Ml三类工业M3一类物流仓储Wl二类物流仓储U2.类物流仓储W3城市轨道交通S2其
4、他交通设施S9其他公用设诚1:9广场G3居住用地一类居住RIXXXXXXXXXXXXXXXXXX二类居住R2XXXOXXXXXXXOXXX公共管理与公共服务用地行政办公AlXOOOOOOOOOOOXOOOOOOOOOOOXXOOXO文化设轴A2OOOOOOOOXXOXXOXO教育科研A3OO0OXOOOOXXXXX体育MXXOOXXXXOOOXOXOXXXXXXXXXXOXO医疗卫生A5XXXXOXXXXOOOXOXXXXXXXXXXXXXXXXX社会福利A6XXXXXXXOOOXOXXXXXXXXXX文狗古迹A7*宗教设轴A9XXXXXOXXXXXXXXX商业做务业设施用地商业设施BIOXX
5、XXOOOOOOXOOXXXXXXXXX商务设施B2OXOOOOOOXOOXXXX娱乐康体设施B30XXXOXXXOXX公用设施营业B4OOOXXXXXXOOOOOOXXOOXXXXXXX其他触务设施B9OOOXXXXXXXOOOOOOOOOXXOOXXXXXXXX工业用地一类工业MlXXXXX*XXXX二类工业M2XXXXXXXXXXXX一:类工业M3XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX物流仓储用地一类物流仓储WlKXO*XXXX:类物流仓储第2XXXXXXXXXXXXX:类物流仓储W3XXXXXXXXXXXX划设施用地城市轨道交通S2XXOOOXOOOXOOOOOO
6、XOXXXXOOO交通枢纽S3OOOKXOOOOOOOOOOXOOKOX0交通场站S4XOOOOOOOOOOOOOOXXX其他交逋设施S9XXXXXXXXXXXXXXXXOOOXXXXXX公用设施用地供应设海Ul*OOOOO*KO*OOO环境设施U2OOOOOXOOO0安全设施U3OOOOOXOXXOOO其他公用设施U9XOOOOOXXOXXXXX绿地与广场用地公假绿地GlOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO防护绿地G2XXOOOOOOOOXXOOOOOOOOOOOOOO广场G3OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO第七条本控规单元各类用地的容积率
7、、建筑密度、建筑限高、绿地率等指标控制详见表2控制指标一览表”。*2控制指标一览表用地代码用地性质容积率建筑密度（）建筑限高（米）绿地率（%）M2二类居住用地0.7-1.0407415Bll商业用地2.0402420Ull供水用地0.4302420U12供电用地1.5302420注：1、表中各项控制指标是指单元内各类用地的极限指标，不是单元内各类用地的平均指标，也不代表单元内各个单独地块的控制指标。2、表中的容积率、建筑限高、建筑密度为上限控制，在实际建设中不得高于该控制指标：绿地率为下限控制，在实际建设中不得低于该控制指标。第八条本控规单元建筑物基本后退道路红线应满足：过境公路大刘公路道路两
8、侧建筑后退道路红线距离不小于25米；干路延寿路、永宁路道路两侧建筑后退道路红线距离不小于20米；支路营口路、规划一路、规划八路道路两侧建筑后退道路红线距离不小于10米。环路东内环路两侧建筑后退道路红线距离不小于10米。第九条本控规单元的公用设施详见表3公用设施一览表*3公用设施一览表序号类别设施名称所在地块编号用地规模（公顷）控制类型备注1燃气设施调压站D05-20.01定量规划新建4座2供热设施换热站D02-kDOl-KD05-kD05-20.03定量规划新建4座3供电设施66千伏二次变D04-30.55定量、定位规划新建10千伏开闭所D04-kD05-10.03定量规划新建10座4环卫设施
9、垃圾转运站IXn-I0.12定量、定位规划新建注：1、本表中公用设施的设置按照“定性、定SL定位和定时”的原则控制,不同的设施对应不同的控制类型,“定性”是确定设施的用地性班和设施的类别,“定量”是确定设施的用地规模，“定位”是确定设施的位置，“定时”是针对不同时期对应不同规划设施布局。2、本表中的设施所在地块位置详见“图则”。第十条本规划经长春市人民政府批准后执行，解释权属长春市规划局。二、图件长春双阳经济开发区SY-SYZ-KD6单元控制性详细规划土地利用规划图毁划用堆平衡衣V维，L必用L”T工WIB淡工标记s公Mitp用发UIltMin%，网Ja吉林省城乡规划设计研究院201404三、说
10、明1 .概述1.1 规划范围和规模本次规划用地位于开发区的南部，规划总用地面积138.47公顷。本规划范围为西至永宁路，东至东内环路，北至大刘公路，南至规划一路。主要为商业服务业设施用地、市政设施用地、道路与交通设施用地、工业用地及绿地与广场用地等。1. 2编制依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日）；（2）城市规划编制办法（2006年4月1日）；（3）城市、镇控制性详细规划编制审批办法（2011年1月1日）（4）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）（5）城市绿线管理办法（2002年11月1日）；（6）城市黄线管理办法（2006年3月1日）；（7）城市蓝线
11、管理办法（2006年3月1日）；（8）吉林省控制性详细规划编制技术暂行规定（试行）（2003年12月）（9）长春市双阳区双营子回族乡总体规划（20112020年）（10）长春市国民经济和社会发展“十二五”规划（Il）长春市双阳区国民经济和社会发展“十二五”规划（12）双营子回族乡国民经济和社会发展“十二五”规划（16）双营子回族乡土地利用总体规划（20062020）L3规划成果由文本、图件和附件三部分组成。其中文本和图件属法定性文件，二者须同时使用，不可分割。2 .功能定位2.1 本规划单元的功能定位为：利用省级开发区的政策、技术、人才、管理等方面的优势，发展科技含量高、无污染的绿色产业，经济
12、实力强，功能布局合理，基础设施完善，生态环境优良，适应市场经济发展要求的现代化的、生态的新型工业园区。3 .土地利用性质及兼容性控制3.1 本规划涉及土地使用性质分类和用地类别代号依照国标城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)执行，各地块土地使用性质如总图中所示(各类用地总指标详见下表4)。表4规划用地指标一览表用地分类用地名称用地面积(ha)占建设用地比例(%)B商业服务业设施用地11.037.97Bl商业用地11.03M工业用地92.9367.11M2一类工业工地92.93S道路与交通设施用地17.4612.68Sl城市道路用地17.46U公用设施用地3.162.21U
13、l供应设施用地3.16G绿地与广场用地13.8910.03G2防护绿地13.89城市建设用地138.47100.3. 2本规划中规定用地性质为地块主要使用功能，建筑物的新建、改建和扩建，其使用性质须同所在地块的主要土地使用性质相符。4. 3为适应城市发展的需要，有些建设用地在实际建设过程中可以与其他用地兼容使用，但必须符合以下原则：（1）相同、关联功能建筑的宜集中布置；（2）功能相互干扰的设施不宜集中布置，污染环境的设施不宜与居住、商业等人流集中的用地相邻布置；（3）确保公益性设施用地、市政设施用地、绿地不被侵占；（4）对于规划用地的兼容性，分为允许兼容、禁止兼容、根据具体情况确定是否允许兼容
14、三种情况（详见表1）。5. 土地使用强度控制5.1 规划范围内地块开发建设，应符合本控规的规定，严格按照地块控制指标进行开发建设。4.2规划细分后的地块一般为基本地块，应作为基本出让单位；根据实际建设需要地块合并或拆分开发时，在规划行政主管部门批准后，允许其内部用地边界进行必要的调整，但其规模和配套设施项目必须符合文本所规定的指标要求和以下原则要求：（1）用地构成比例与原规划基本相同；（2）绿地、广场、公益性公共设施和市政基础设施用地必须得到充分保证；（3）建设开发总容量不大于原各地块开发量之和。4.3容积率控制本控规单元商业服务业设施用地容积率2.0,工业用地容积率0.7-1.0,公用设施用
15、地容积率0.4。4.4建筑密度控制本控规单元商业服务业设施用地建筑密度W40%,工业用地建筑密度W40公用设施用地建筑密度30%.4.5建筑高度控制本控规单元商业服务业设施用地建筑高度W24米，工业用地建筑高度W74米，公用设施用地建筑高度W24米。4.6绿地率控制本规划区域内各项建设应按不同用地性质分别控制附属绿地比例。商业服务业设施用地绿地率220%,工业用地绿地率W15%,公用设施用地绿地率220%,防护绿地绿地率290%,红线宽度小于40米的道路绿地率220%。4.7建筑退界控制(1)本控规单元内道路两侧新建、改建、扩建的建筑物及构筑物后退道路红线距离在保证城市公共空间和市政管线埋设的
16、基础上，可与现有保留建筑相协调一致，最终退线需经长春市规划行政主管部门确定。(2)沿建设基地边界的建筑物，其离界距离除满足城市居住区规划设计规范和长春市建筑日照间距规定的要求外，同时要符合消防、防灾、卫生、环保、管线埋设和道路通行等相关规范、规定要求，并体现用地的公平性原则，其离界距离最小不得少于5米。(3)大量人流集散的建筑在基本后退的基础上必须特别后退，其后退道路红线距离须经交通影响评价分析研究后由规划部门确定。5 .道路交通规划5.1 本区域规划共规划城市道路7条，其中包括过境公路路1条，干路2条，支路3条，环路1条。过境公路：规划区域范围内共有次干路2条，为大刘公路，规划道路红线宽度为
17、35m。干路：规划区域范围内共有次干路2条，分别为延寿路、永宁路，规划道路红线宽度为40-m。支路：规划区域范围内共有支路3条，分为营口路、规划一路、规划二路，规划红线宽度为15m。环路：规划区域范围内共有支路1条，为东内环路，规划红线宽度为24m。具体断面形式详见表5“规划道路横断面表表5-1规划道路横断面表路名起止点红跳宽度（VO道路长度道路横断而（米）起止点终点(M)中央隔离带机动车道I非机动人行道永宁路大刘公路规划一路401199.57312*26.52延寿路大刘公路现划一路40717.99211*28*2大刘公路东内环路永宇路352066.9924*15.52东内环路大刘公路规划一路
18、24158.9827*24*2营口路大刘公路规划一路15970.269*13*2规划一路永宁路东内环路151832.929*13*2规划八路永宁路延寿路151034.909*13*25.2 停车场地规划配建停车场主要依据各建设项目的性质和规模以及在城镇中的分布情况，按照长春市建筑物机动车停车配建标准修订O（详见表6）设置。表6-1长春市建筑物机动车停车配建标准修订HEMTiS刖H分Ot19植BKIm依住用岫ft*EMln0*产M/OIIRA20*年位，户2，4J1六a5BO-20“*ft，广，.21.3fW.,ftSBIR.Ug仄位/户11?户HtnaniRw9oM*ft*。88MttCTMr
19、am.公Illm*ft0.30.3能MSfi即感it户O.OBAiMtaMimJtk*w.社区州,“盥=办公横*W18/Q慎而归O3OJ小人SB代JLffi工蟆ATIP。4O6公gtt!l!心MIW*港JMIm岫行我办公用岫rr办公IOOdMtfiniIRt51S文化IaMl州地合处7,：，。.一5TFQ08S纯t.mwtt.MrAWm,81StwIarIH08I-8BM0、SFj9(较O6OB界“，欣、Hi,军位ooefe12&7，.，1，.-,.-.-.i.rI.:.l-，,，,，.，O1.2Mwmia中小惨06|，也他O51.2408）*18l*俭66一类WIAlftfift1SOOO.
20、Cwmjttf2t2r.rfiU.215位MM分O4，8-SABI职。OcstseMv方NeKm，QoydjhMO5!ttMWtWttltMsikJnMi.WF4081,事也传.丸坦州市as,oo-H啦arm11.6mt*.KtsemtA#318Z眩慎诉&IS2内囱场U.T7ritV22aMKt*IOOleMflH，21，与才横as，00啦DKmO.OB嫩里“体削地X小*taI8/Q坎浜32?4公HItftWM业网点Mtttit：w麟，/try中便,怀故、*.ten.f.惧小WKn心mi，Mtttu网点Mftfc军c5F-.t(0606X岫IXt*分位，OOeyM/OKm，育合KMa浜设工Hj
21、steuwm熄在恸阳地办公及主mact幡17.，:，1r:!04Obt(Xt年位.T8欢ABtqM台目网水港EMJ=攵世图川岫攵班HSIfl用地火至M-1M.八一，汽03*Hiamm公用网喊肥蚣供水.n伏*xm.广MIieUaW.(Hl命戏京gwUSaR中心内支M!UfRMOWam，OOeyM啦OKlH怙合“湎率设Vretep广场丽维3维与广场用处土1公0Hiwm.m7-.“，,，Est212M舟公ona20Om3f车位/户1I144mv户建货面积W200m车位/户I.JI.4POmltV户撞IAttD积?144r车位/户I.41.4户健炳面积V9。舒华位/户1.61.6保Mdl住店廉租房公租
22、房车位/户1.51.5螃济活用房车位Z户1.61.6服务设旅用地物馆、社区用房等正套办公格位IQOnJ建Zft而似33幼儿园、托儿所车位/班22共它公共服务设施个仅1CK建灰而似55公共管理与公火胭务设施用地行政办公用地行政办公6,z.IOOfIiitIfti33文化设施用地会议中心-（iOOn健校面枳21.S底如馆，他物馆、科技馆、美水馆纪念馆、档案馆4，rlOn建筑而仅55图书个个平“IOOnIEift向枳B5彩刚院、音乐JT*位Inon:建统而仅21.5文化活动中心、文化坤、少年宫、儿活动中心、老珏活动中心Iriamiw55会盲科研用地中小学下位/山中不：5小学I。中号36小学1（大中专
23、院校本位/100师生4040科研企业G位67.IOOirJBJAiftifP.体育用地一会（体育场座位敝K15000.体恒座位做K4000）车位/100谏位21.5二类（体B场座位敷15000.体育坨庚位JRJOOO）牛位/10。用位21.6三类娱乐性体育设施）yiIOOfIrUrJftIftifn21.5医仃工生用地修、布级中心医院、专科C歌门柞部乍位noo*BsftmJ枳4住院邰4位o0建过面枳区烟馀合医院、H（Py46IOOffIhJAiftHU商业服务设施用地陶业用地的场个八（MM建坡面枳E零商业、入型a市4位IOOtrit版而仅55娇合内场.批发市场1-f100mrifJAf1WB5
24、农册市场,lWCritMHufy55tSJ7.IUOiIxIiJAIftIHl41H级客馆乍位o2建力其他薇通旗惊小位UOO2缰Ua枳商务用地金麻.保险.贸学0位I（K）/整次间段RR写字楼zi6,IOOnIKJAlfiHU33叙乐康体用地蝮乐IcLlUo1:$史於IM朴II公用设施JW业网点用地独立地矽的电他、却政、供水、燃r、供电、供加R文包公用设标M业网点用地车位o建统而极55工业用地工业用地办公及生活削HQ施乍位TOoil:建筑面枳厂区*167.IUOif,优Wi科！物爆仓储用地物流仓Wr用地办公及生活用廊设施zrInOIlsst而枳，F167.IUOir：1遒路与交通设施用地文通枢用
25、地火车站位】Qo向脩喉的33公路客运站n年位IoU同H乘方33区域性综合交通枢纽*4：年“OO育*乘客MI公用设施用地公用设施用地供水、燃r供电、供外、广Hl电视H(,10niIfum邮政中心局即政支后、电侑局下位/1o5r建次面枳1I煌地与广场用地埠地后广场用地主Ii公国、郊野公El、风号区*4位.公明3地而锐1510姐小公阳4（；公地用地IM枳20IS注：表中带*类建筑为特殊类型建筑项目，应通过交通影响分析确定停车配建设施要求.6 .其它规定6.1 消防工程规划（1）本区域内不设置消防站，双营子乡总体规划将在延寿路与育才路交汇处东南角设置一处标准型普通消防站，可满足本区域的消防服务要求。（
26、2）实行消防、生活用水合一的城市供水管网，在道路上按照间距不超过120米的要求设置消火栓。尽快完善供水加压系统、消防车取水口等设施，与二次供水规划统一考虑建设消防水池。（3）建设现代化火灾报警、消防通讯和调度指挥系统，以提高城市防火能力.（4）严格执行国家颁布的防火规范，按建筑防火等级健全消防设施。（5）建立完善的火灾报警和消防指挥通讯系统和GPS系统，利用有线和无线通讯系统，做到迅速、准确、可靠。（6）消防通道建设紧密结合城市道路交通规划，以城市道路为主要消防通道。建筑物退道路红线时应考虑防火通道和消防疏散的要求，以便灭火时进行营救和疏散：高层建筑集中区应结合城市广场建设消防疏散空间。新建居
27、住小区内部道路要提高道路建设标准，转弯半径等应满足消防通道的要求。6.2抗震规划长春市地震烈度属于七度区，规划建筑应严格按照建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）执行，一般建筑按七度设防，生命线工程及重要公共设施应提高一度设防，现状不符合抗震要求的建筑和工程设施，应进行加固和改造处理。城市抗震主要应急措施：规划大刘公路、延寿路、永宁路东内环路等街路确定为震时市民疏散和救灾货物运输的主通道，对通向公园、生活居住用地内的小公园及中小学校等避震场所的道路设置明显路标，同时保证道路两侧建筑倒塌后有7-10米通道。6.3生态环境保护规划（1）按中华人民共和国环境评价法和规划环境影响评价条例
28、的要求，做好相关规划及建设项目的环境影响评价，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，从源头控制环境污染和生态破坏。（2）执行有关饮用水水源保护区规定，确保饮用水安全。全面消除单元内劣V类水体以及河流水系黑臭的现象，地表水和地下水环境质量全面达到功能区标准。全面实施雨污分流，污水全部收集后南区污水处理厂，达标后排放或资源化利用。加强对工业企业污染源的环境监管，确保污染物达标排放。提高雨水收集和排放能力，积极推进低影响开发策略，降低雨水径流量和面源污染。（3）实施大气环境综合整治，改善空气质量。确保可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染物达标排放和总量减排，空气环境质量全面达到功能区标准；
29、积极推广使用清洁能源，降低煤炭消费比例，优化能源使用结构，提高除尘脱硫设施标准，减少烟尘、二氧化硫的排放量。禁止尾气超标排放车辆上路行驶，推广使用绿色交通系统。（4）优先开展固体废弃物的减量化、无害化和资源化。生活垃圾进行统一收集并运至双阳区垃圾处理厂进行最终处置。加强工业固体废弃物在储存、处置、综合利用、转移等环节的环境管理，危险废物严格按国家和省市有关规定依法处置。（5）实施噪声环境综合整治，噪声环境质量全面达到功能区标准。依法限制建筑工地产生噪声工段的施工时间及周期，防止建筑噪声扰民。对厂界噪声进行防治，彻底解决工业企业噪声扰民的危害：加强车辆管理，改善路况，设置降噪墙或绿化隔离带，减少
30、交通噪声。（6）防治辐射污染，保障环境安全和公众健康，加强辐射环境监督管理。从源头上防治光污染，科学合理使用灯光，将光污染对公众健康的不利影响降至最低。四、附录名词解释与技术规定1、长春市规划用地空间定位编码系统特指为使长春市控制性详细规划编制规范化、标准化和系统化，便于规划管理和查询而建立的全覆盖的数字编码定位系统。2、本规划SY-SYZ-KD6D01l定位编码对应的中文含义为双阳分区（SY）双营子乡（SYZ）控规6单元（KD6）Ol地块（DOI）01分地块（Ol）O3、控制性详细规划以城市总体规划和分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及
31、空间环境控制的规划要求。4、控规单元控规单元是为了落实规划强制性内容，兼顾规划实施管理的可操作性，方便规划管理查阅而划分的结构单元。5、用地面积是规划地块划定用地的平面投影面积。6、用地边界是规划道路或其他规划用地之间的分界线。7、容积率一定地块内，总建筑面积（不含地下建筑面积）与用地面积的比值。8、建筑密度一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。9、绿地率是规划地块内各类绿化用地总和占该地块用地面积的比例。10、道路红线规划的城市道路路幅的边界线。Ik城市道路面积率城市一定地区内，城市道路用地总面积占该地区总面积的比例。12、建筑限高根据建筑物所处不同区位及其对城乡整体空间环境的影响程度，对建筑建造高度提出的一个最大许可限制。建筑高度指自建筑物散水外缘处的室外地坪至建筑物最高部分的垂直高度。13、建筑后退建筑后退是在城市建设中，建筑物相对于规划地块边界的后退距离。14、建筑间距是指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。15、城市黄线指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。16、城市绿线城市各类功能绿地的控制界线。17、城市紫线指省政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外市政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。18、城市蓝线指城市规划确定的河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。
