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1、靖边县司法局扫黑除恶专项斗争实施方案根据2月8日召开全市扫黑除恶专项斗争会议精神，为充分发挥司法行政机关职能作用，深入开展好为期三年的扫黑除恶专项斗争，切实维护社会稳定，根据县委政法委的安排部署，结合靖边县司法局实际，特制定本实施方案。一、切实加强对专项斗争工作的组织领导为了切实加强对全县司法行政系统扫黑除恶专项斗争的组织领导，靖边县司法局成立由党组书记、局长奥成铭任组长，党组成员、副局长张立新为副组长，陕西秦靖律师事务所主任孙新林、靖边县公证处主任郭生光、靖边县法律援助中心书记刘海燕，县局基层股股长杭清艳、县局宣传股股长张贵梅、各基层司法所所长为成员的靖边县司法局扫黑除恶专项斗争领导小组，县
2、局领导小组下设办公室，办公室设在靖边县社区矫正监管中心，办公室主任由分管副局长张立新同志兼任.同时也要求县局各股室、公证处、秦靖所、社区矫正中心及基层司法所全员参与，积极踊跃地参与到全县司法行政系统扫黑除恶专项斗争活动中去，对扫黑除恶专项斗争活动中的好做法、好经验及时进行总结、提炼并及时将典型案例报送县局。（电话：邮箱：）二、统一思想，深化对开展扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性的认识根据省、市政法工作暨扫黑除恶专项斗争电视电话会议要求，扫黑除恶专项斗争是深入学习贯彻全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，维护社会大局稳定作出的重大战略部署，有利于遏制刑事犯罪，增强人民群众安全感。全县司法行
3、政机关一定要讲政治、顾大局、守纪律，认真贯彻扫黑除恶专项斗争精神，充分认识黑恶势力的社会危害性，把扫黑除恶专项斗争作为维护社会治安的重要举措来抓，从促进社会和谐，建设平安靖边，按照县委政法委统一布置，以高度的责任感，认真履行职责，全力投入这项专项斗争，充分发挥司法行政机关的法律保障、法律服务和法律宣传的职能作用，完成各项任务。2018年，局属各单位、各司法所要结合普法宣传职能，努力发挥自身优势，努力形成干警齐参与，扫黑除恶氛围浓的工作宣传环境。三、工作措施（一）加强对律师的监督管理。2018年，要加强对律师涉黑涉恶案件辩护和代理指导，要求律师要从维护社会稳定的高度规范执业，尽职尽责，确保法律正
4、确实施。进一步加强办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理工作的指导、监督和协调工作，规范律师代理行为，不断提高律师办案质量和效率。及时教育指导律师办理涉黑涉恶案件时，要讲政治、顾大局、守纪律，忠诚履行律师职责使命，做到政治效果、社会效果和法律效果有机的统一。2019年起，要建立健全律师办理涉及扫黑除恶案件情况的请示报告制度，要求督促各律师事务所完善案件结案审查、集体讨论、请示报告和责任追究制度，明确律师事务所主任是案件办理的第一责任人，切实履行职责，加强监管，立足防微杜渐抓早抓小，提前遏制苗头性、倾向性问题。按照“谁主管谁负责，谁出问题谁担责”的原则，对在办理涉黑涉恶案件时不服从管理、违法违规的律
5、师，视情节轻重依法给予相应的行业处分或行政处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。县法律援助中心要做好法律援助工作，加大法律援助工作的宣传力度，涉黑案件侵害弱势群体的要全员援助，引导群众运用正确的方式表达合理的法律诉求，与一切侵犯人民生命财产安全的黑恶势力做斗争，依法维护群众的合法权益。县公证处在扫黑除恶活动中，要依法独立行使公证职能。对消极的证据，及时予以提存公证，有力地打击犯罪分子的嚣张气焰。（责任部门：县法律援助中心、县公证处、秦靖律师事务所、辅衡律师事务所）（二）突出重点，积极做好涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员（简称“两类人员”）教育管理工作。依法落实涉黑涉恶“两类人员”的监督管理工作
6、，严格执行监管制度。要完善与政法相关部门衔接配合机制，定期参加联席会议，及时通报情况，迅速处置突发事件。2018年要努力实现刑释和社区矫正解教两类人员衔接，加强对刑满释放和解除社区矫正人员信息动态化管理，对涉黑涉恶社区服刑人员严格审核，对拟适用于缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯认真开展调查评估。全面深入组织开展对涉黑涉恶两类人员摸排工作，掌握其在当地的现实表现，切实做到“底数清、情况明”。对排查出的要列入重点人员，从严落实管理措施，及时惩处违反社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。2019年起要树立治本安全观，进一步强化对“两类人员”的思想教育和心理疏导工作，使其了解黑恶势
7、力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。同时，发挥好乡镇人群聚集地、“114百姓说事点的作用，发现涉黑涉恶线索及时报告、及时打击。（牵头股室：靖边县社区矫正监管中心；责任单位：各基层司法所）（三）充分发挥法治宣传教育功能，努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。将宪法、刑法、治安管理法以及其他与扫黑除恶有关的法律法规，作为“七五”中期普法的重要内容，切实发挥法治宣传教育在增强公民遵纪守法意识、震慑和预防犯罪方面的重要作用。深入推进“法律六进”，弘扬社会正气，提高全县广大公民与黑恶势力作斗争的勇气，创新法治宣传教育的方式、方法，扩大宣传的覆盖面，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。（牵头股室：县局宣传股；责任单位：各基层司法所）（四）积极开展矛盾纠纷排查调解，全力维护基层社会稳定。基层司法所要充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极参与社会治安综合治理工作，协助乡镇党委、镇政府建立和完善基层群防、群治、群控网络，努力为乡镇党委、镇政府开展扫黑除恶专项斗争当好法律参谋和助手。加大人民调解工作力度，发挥人民调解组织和广大人民调解员的信息资源优势，切实做好矛盾纠纷排查的预测、排查、调处工作，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，配合有关部门做好扫黑除恶工作。（牵头股室：县局基层股；责任部门：各基层司法所）靖边县司法局2019-6-2
