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1、XX市履行教育职责情况自查自评报告兵团教育督导委员会办公室：根据国务院教育督导委员会办公室关于印发V2xx年对省级人民政府履行教育职责的评价方案的通知（国教督办20xx）2号）精神，按照关于做好国务院教育督导委员会办公室20xx年对兵团履行教育职责评价工作的通知（兵教督办C20xx）5号）要求，八师XX市扎实开展自查自评工作。现将有关情况报告如下：一、自查工作开展情况师市党委、师市高度重视教育工作，积极推进各职能部门履行教育职责。20xx年8月，师市对履行教育职责评价领导小组进行调整，20xx年5月，履行教育职责领导小组办公室发出工作通知，部署开展师市履行教育职责评价工作，针对师市20xx年履
2、行教育职责情况，20xx年党中央、国务院部署重点教育工作落实情况，以及20xx年履行教育职责存在问题整改情况，对照20XX年对师市履行教育职责评价重点及责任分工指标内容，扎实开展自查自评，及时督促问题整改，以实际行动推进师市教育事业持续高质量发展。二、主要成效及经验做法（一）加强党对教育工作全面领导。一是完善师市党委、师市领导联系学校制度，“领导干部上讲台”常态化。印发党员干部三级示范引领强基层聚民心工作实施方案，师市领导与相关学（院）校建立联系点，每年到联系点开展调研工作不少于1次，帮助联系点解决实际问题。贯彻兵团党委组织部领导干部上讲台实施办法（试行），20xx年以来，13名师市领导为党校
3、主题班学员进行授课，涉及学员1200余人次。二是各级各类学校党组织全覆盖，全面提升教育系统党建工作水平。将师市教育局党组调整为党委，归口管理教育系统各级各类党组织113个；将党性强、懂管理的21名领导干部调整到党组织书记岗位，成立教育局机关党委，增设机关党委专职副书记，持续强化教育系统党建；印发师市教育局直属单位党组织“三重一大”事项监督工作办法，进一步规范、监督学校决策事项；规范设置并指导47所学校党组织完成换届选举工作，落实党组织领导下的校长负责制；出台师市教育系统基层党建质量提升年实施方案，全面开展大抓基层党建“1234”工作模式，把党建月考核（调度）、月通报作为有力抓手和常态化举措，推
4、动基层党组织全面进步、全面过硬。（二）落实教育优先发展。一是教育经费投入实现“两个只增不减”。20xx年，师市一般公共预算教育支出11.45亿元，较20xx年11.12亿元增加0.33亿元，增长2.97%;20xx年生均小学、初中、高中、中职预算教育支出分别为9022.64元、17128.47元、16403.05元、4709.32元，分别较20xx年增长1.06%2.92%、24.43%4.9%,确保逐年只增不减。二是加强教育经费监管，提升资金效益。师市财政对兵团下发的专项资金，涉及二次分配的，上财经领导小组会议审议；经对分配依据、标准进行审核后，报财经委员会审议，审议通过后下发文件拨付资金，
5、同时对教育预算执行度进行督促；盘活存量资金，全面实施绩效管理，优化支出结构，着力提高教育领域资金配置效率、使用效益和公共服务质量，开展中央绩效自评工作并面向社会公开，接受社会监督。（三）统筹落实教育改革发展重点任务。一是推进教育评价改革。师市党委教育工作领导小组召开会议组织学习深化新时代教育评价改革总体方案，印发师市贯彻落实深化新时代教育评价改革总体方案工作任务清单，将教育评价改革任务压实到各职能部门；梳理排查涉及教育评价内容的规章制度、文件、通知和标准共430余件，对与总体方案精神相违背的规章制度、通知和标准进行废止或修订；师市各相关部门协同推进教师招聘、职称评审、绩效分配等改革，各学校坚持
6、五育并举，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，改进考核评价方式，树立正确的育人导向。二是深化职业教育改革。印发八师XX市职业与成人教育资源优化整合实施方案和八师XX市职业教育改革实施方案，整合师市职业教育资源，推进职业院校部局合理，集中力量办好1所中职、1所高职、1所开放大学，每所学校集中力量重点建设23个品牌专业或特色专业，进一步深化产教融合，提升职业教育质量水平。三是加盟信息化建设。截至目前，师域内所有中小学IOoM宽带网入校率100%,单校带宽不低于200M;中小学普通教室已实现多媒体班班通设备全覆盖，功能教室多媒体设备基本全覆盖。四是推进体教融合。师市教育局与文体广旅局联合举办师市第41届青少年
7、运动会、师市青少年足球赛、师市中小学生三跳、乒乓球比赛等赛事活动；师市各学校举办春秋两季的学校运动会，拔河比赛、踢犍子比赛、篮球比赛、足球比赛等校内比赛；邀请业余体校、竞技体校的教练员，进入师市普通中小学校园，指导学校体育训练工作，在学校日常体育教学中，注重体能、体育技巧训练，做到教会、勤练、常赛。畅通高中招生通道，XX第二中学、高级中学进行体育特长生招录，保障优秀体育特长生就学。（四）保障和促进教育公平。一是促进学前教育普及普惠发展。20xx年师市共有61所幼儿园，学前三年毛入园率为98.8%,普惠性幼儿园在园幼儿占比达94.88%,确保每个团场至少有一所公办中心幼儿园。20xx年投入241
8、4万元新建6所公办幼儿园，提供约2500个普惠性学位，完成了33所普惠性民办园等级评定工作，为人民群众提供多渠道普及普惠安全优质的学前教育服务。20xx年以来共拨付4769.4万元支持学前教育普惠发展，不断扩大师市普惠性学前教育资源供给。二是完善义务教育控辍保学长效机制。成立以师市分管领导为组长的“师市疑似失学儿童情况核查和劝返工作领导小组”，制定关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的方案，通过多种途径做好控辍保学工作的政策宣传，落实疑似辍学儿童的劝返复学、联控联保和书面报告责任制度，重点做好残疾儿童、建档立卡贫困家庭儿童、留守儿童入学等特殊群体的入学工作。加强学籍管理，坚持把实现“人籍
9、一致”、“人班一致”作为做好控辍保学工作的重要内容。目前第八师疑似辍学儿童已清零，九年义务教育巩固率达99.83%。三是减少普通高中大班额。师市中考招生工作领导小组对初三年级人数进行摸底，根据普职比大体相当的要求科学制定招生计划，严格按50人/班的班额进行招生，确保普通高中起始年级不出现新的大班额。通过撤并团场学校、重新分班等形式，将普通高中14个大班额全部清零。加强学籍管理，发挥全国学籍信息平台的管理功能，严格学籍异动程序和办理条件，实现人籍一致，防止因借读、空挂学籍而出现大班额。四是做好学生资助工作。严格落实城乡义务教育补助经费管理办法兵团城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金
10、管理办法，20xx年，累计资助学前教育、义务教育、中职学校、普通高中学生（幼儿）31871人次，减免、奖励、资助资金4557万元。20xx年春季学期，512人享受义务教育家庭经济困难寄宿学生生活补助36.7035万元，1990人享受义务教育非寄宿生生活补助73.91175万元。内初班学生5835人，营券改善计划每生每天4元。学生饮用奶实行“个人缴费、企业让利、财政补贴”的政策，对于在编在册的九年义务段学生按每生每学年9个月、每月22天、每天1袋（20OmL）。中小学生统一着装所需经费采取政府承担50%、学生承担50%的方式并实行最高限价。五是促进高校毕业生就业。师市人社部门坚持就业导向，开展“
11、送就业政策进校园”宣传，实施“311”就业服务行动，拨付高校毕业生创业补贴406.2万元，持续开展线上春风行动、百日千万网络招聘、民营企业招聘月、金秋招聘月等活动，开展H场“xx职等你来一一保就业、促发展”企业家网络直播招聘，为毕业生与用人单位搭建面对面交流平台。20年，八师XX市生源高校毕业生3941人，就业率达92.08%。（五）加强教师队伍建设。一是健全“义务教育教师平均工资收入不低于公务员”长效机制。严格按照国家政策发放教师工资，实施教师养老保险社会统筹工作，及时为教师缴纳基本医疗等社会保险费及住房公积金，落实教师医疗、失业、工伤、生育、住房等保障政策，特岗教师享受与师市公办教师“同城
12、同待遇”；按照国家和兵团绩效工资政策规定，完成师市中小学教师绩效工资总量核定工作，督促中小学校完善绩效工资管理办法，发挥绩效工资分配的激励导向作用。20xx年度公务员年平均工资收入94581元，义务教育教师年平均工资收入98505元，实现“义务教育教师平均工资收入不低于公务员”。二是全面加强师德师风建设，建立健全师德师风评价机制。20xx年是八师XX市师德师风建设提升年，师市教育系统多层次开展师德教育，提升教师师德涵养。完善八师XX市教育系统师德负面清单和处理办法，制定下发八师教育系统师德专题教育实施方案八师中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作实施方案，强化教师行为规范，界定师
13、德红线。修订八师XX市师德师风考核办法（试行），建立健全学校、教师、学生、家长和社会“五位一体”的师德师风评价机制。强化师德考核结果运用，将师德考核结果纳入教师绩效考核当中，并摆在首要位置，师德考核结果作为教师职称评聘和评先评优的重要依据。三是统筹中小学教师编制管理，进一步加强教师培训。印发关于师市中小学校编制备案管理的通知，按照生师比和班师比相结合的方式，每3年核定一次中小学教师编制总量，教育部门在总量内每年可自主统筹调剂，向编办报备；重新核定师市中小学教师编制5725名，核增内设机构35个、校级领导职数20名，进一步充实学校教育管理力量；20xx年，师市参加国培、继续教育、师市级培训累计6
14、000人次，其中援疆培训项目80万，88人赴辽宁省参加培训；20xx年，师市财政义务教育教师培训项目资金保障490余万，截止目前教师参加国培、继续教育、师市级培训共计15000人次，教师专业素养不断提升。（六）加强中小学幼儿园校园安全工作。一是加强安防设备设施配备。严格落实加快推进全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，如期完成学校安全防范建设专职保安队伍建设、封闭化管理、“护学岗”设置、一键式紧急报警和视频监控系统达标“四个百分百”任务。师市财政出资2300余万元，按照每校不少于4人标准，为师市中小学校、幼儿园配备专职保安，上放学高峰时段均有民辅警在校园周边执勤和巡逻，确保了“三见率”10
15、0%。各中小学校、幼儿园外围百分百安装防冲撞硬质隔离，围墙加装防攀爬滚网，配足配齐防剌服、防割手套、对讲机等安防器械；校园监控满足高清1080P和90天存储要求,实现重点部位全覆盖，校园视频监控与公安机关视频综合应用平台联网；实验室药品已录入国家危爆物品治安管控平台；一键式报警器与IlO指挥中心联网，学校百分百安装一键报警装置，可实现与公安“3分钟响应”。二是强化落实安全责任。制定师市教育系统20xx年安全及综合治理工作要点，切实履行“1+7”行业监督管理职责，落实第八师XX市教育系统安全生产专项整治三年行动计划方案师市教育系统风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案等文件，召开专题会议
16、10次，及时传达学习各级校园安全文件和会议精神，逐级签订安全责任书。开展常态化的校园安全调度15次，教育、卫健、市场监督、公安、消防、住建等部门，联合组建6个中小学督导组和3个幼儿园专项督查组，持续开展全要素、全覆盖、全方位督导检查。落实安全教育“进校园、进课堂、进家庭”，充分利用全国中小学生安全教育日、开学第一课、4月15日全民国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、六月安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“119”消防宣传月等契机，组织开展形式多样、内容丰富，师生喜闻乐见的宣传教育活动。三是做好安全事故应急处置。建立安全事故动态监测和数据搜集、分析机制，健全完善区域性学校安全风险清单，及时
17、为学校提供安全风险提示；关注教职员工、学生的心理状况、思想情绪及日常行为，加强心理辅导，做好帮扶关爱；教育、公安部门联合行动，掌握校园周边各类重点人员信息、动向，及时做好涉校涉生矛盾纠纷化解工作；健全学校安全事故应急与处置机制，依法处理学校安全事故纠纷，及时回应合理诉求与社会关切，严防激化升级引发“校闹”事件；各相关部门进一步健全完善共同协商、定期通报、联合整治、督导检查、应急处置、长效保障六项工作机制，加强协调配合，强化警校合作。四是积极防范校园欺凌。贯彻落实开展防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案，对各校开展的校园欺凌专项治理工作进行指导和检查，并全程监督学校动态，形成“三全”现状，做到校
18、园欺凌专项治理工作在校师生全覆盖，校园欺凌专项治理人防、物防、技防全行动，校园欺凌专项治理工作全监督。（七）巩固教育系统意识形态阵地。一是推行国家通用语言文字教育。2017年起，八师XX市所有学段、所有学科全部实行国家通用语言文字教学，国家通用语言文字覆盖率达100%。师市内初班实行混合编班、混合住宿，真正做到各民族学生同班、同吃、同住、同学习，通过课程、主题班会、专题讲座，参观爱国主义教育基地，举办各种形式的比赛等，切实提高民汉学生国家通用语言文字的应用水平。师市各中小学在职教师均已通过国家普通话考试并获得相应证书，其中含281名少数民族教师。20xx年8月，印发兵团职工群众国家通用语言文字
19、培训工作方案（20xx-2OXX年）第八师XX市第24届全国推广普通话宣传周活动方案，提升普通话普及率，营造良好的国家通用语言文字应用环境。二是加强教材建设和管理。师市教育局严格按照兵团相关要求完成春、秋季教材征订工作，师域内所有中小学和幼儿园均严格依照兵团要求在审定的教材教辅目录中选用教学用书。三是深入开展民族团结教育。师市教育系统持续开展“三进两联一交友”民族团结联谊活动，5530名教师（其中少数民族300名）与15269名（其中民族13414名）学生结对；师市各学校根据自身文化特点，积极创建“民族团结进步示范学校”，营造民族团结教育的文化氛围，其中XX师范学校打造民族团结文化长廊，XX第
20、十一小学打造民族团结连心亭，截止20年3月，师市有43所学校被命名为“师市民族团结进步示范单位”；充分发挥课堂教学主渠道作用，促进学科教学与民族团结教育深度融合，将党的民族政策、民族团结进步教育、“五个认同”教育、“四史”教育纳入学校思政课教育内容，全面铸牢中华民族共同体意识。（A）打造良好教育生态。一是加强中小学生“五项管理”。师市教育系统自上而下多次召开专题会、培训会，推进“五项管理”工作落实，通过天山网、XX教育等微信公众平台，刊发关于加强中小学生“五项管理”致家长的一封信，确保“五项管理”凝聚共识；印发师市中小学生“五项管理”负面清单（试行），明确规定“不可为”事项，切实做到“令行禁止
21、”；组织24名责任督学对中小学校开展“五项管理”督导，各学校针对排查出来的113项问题，罗列问题清单立行立改，在学习研究教育部和兵师有关文件和专题会议要求基础上，修订学校规章制度共计240余项，细化“五项管理”相关规定，进一步规范办学行为，促进学生健康成长。二是积极落实“双减”工作。印发师市中小学生减负专项行动工作方案（试行）八师XX市提升义务教育教学质量实施方案（试行），通过“师管校聘”改革、教师轮岗交流、教学共研共享等措施，引导广大教师抓好课堂教学，确保减负不减质；起草师市中小学（幼儿园）教育质量发展评价指标体系（试行），着力破除重分数、轻素质等片面办学行为。同时进行闭环督导管理，截至目前
22、，共开展实地抽查15次，下发督办函4次，工作提醒4次，通报学校7所。召开20xx年校外培训机构专项治理联席会议，将联席会议成员单位由12个增加至25个，明确各部门主要职责，形成执法合力。严查非法办学机构，教育、公安、市场监管、消防等对校外培训机构联合执法，依法取缔非法学科类机构5所、非学科类机构IO所。师市学科类校外培训机构共计58所，目前已全部停课，下一步将依法依规有序分类处置现有学科类培训机构，逐步压减学科类机构数量，保证现有学科类机构统一登记为非营利性机构，充分体现教育公益属性。三是全面推进素质教育，构建五育并举体系。开足开齐体育、艺术和劳动课程，持续开展阳光体育活动，确保学生每天锻炼一
23、小时，认真开展学生体质健康监测工作，举办师市中小学20xx年“阳光体育”乒乓球比赛、小学生“三跳、折返跑”比赛、青少年校园足球校际联赛，累计参赛2872人次。实施学校美育提升行动，开展师市中小学生艺术展演活动，最终评选出一等奖作品32项，二等奖作品50项，三等奖作品72项，优秀奖作品303项，学生艺术实践工作坊一、二、三等奖各1项，优秀案例5项。印发师市教育局关于组织评选中小学劳动教育试点学校和实践场所（基地）的通知，开展师市中小学劳动教育试点学校和实践场所（基地）评选，全面提升劳育成效。推进研学旅行实践教育，以八中（一小）教育集团为试点，设计并推广若干条研学旅行线路。（九）依法治教、依法治校
24、和学校规范管理。一是学习宣传新修订教育法。20xx年6月，印发关于学习宣传贯彻实施新修订的教育法的通知，积极组织各学校开展学习宣传教育，要求各学校把学习新修订的教育法与党史学习教育结合起来，推动各级领导干部、广大师生深入领会新修订的教育法的重要内容。二是落实义务教育免试就近入学和公民同招政策。师市义务教育学校按照“学校划片招生、生源就近入学”的免试就近入学原则，保障辖区内适龄儿童接受义务教育。下发关于调整XX市义务教育学区的通知，进一步优化义务教育资源配置，合理调控生源流向。简化入学材料，实施以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，共接收外来务工随迁子女1.38万人，均在公办中小学就读，协调安置
25、121名转入的随迁子女就近入学。师市残疾人教育专家委员会对26名适龄残疾儿童少年提出教育安置意见，落实“一人一案，全覆盖，零拒绝”的要求，保障残疾儿童就近、就便随班就读，推进融合教育。三是规范普通高中招生。根据中考及高中阶段学校招生工作安排，及时向社会公示20XX年八师XX市高中阶段学校招生工作实施方案以及有关高中阶段学校录取时间、程序、办法及录取名单，接受社会的监督。教育局纪检部门加强招生各环节监管，严格执行关于进一步规范中小学招生工作的意见（试行）的相关规定，对群众的申诉、投诉及时处理、限期答复。将招生行为规范情况纳入年底对学校的目标考核，实行“一票否决”。四是规范学校收费。师市各学校严格
26、落实国家各项收费政策，将收费单位基本情况、年度收费情况向发改部门报告；发改部门加强收费动态管理，强化收费事中事后监管，利用新整收费管理信息网，开展年度XX市本级收费统计报告工作，对师市行政事业性收费、涉企经营性收费和经营性收费项目及标准进行清理，并在新疆收费管理信息网上予以公示，乱收费现象得到有效遏制。三、存在问题及改进措施一年来，师市教育工作虽然取得了一定的成绩，但离人民群众对优质均衡教育的期盼还有一定的差距，主要表现在：一是教育优质资源仍不均衡。学前教育仍是短板，公办幼儿园覆盖率与国家标准还存在一定差距，大班额现象还较为普遍。义务教育校际之间的差距仍然存在，“大校额”现象还没有完全化解，推
27、动优质均衡发展任务还比较艰巨。二是教育内涵发展仍不充分。学前教育品牌吸引力还不强、美誉度有待提升；德智体美劳全面培养的教育体系还不健全，疏于德、欠于智、弱于体、少于美、缺于劳等现象还一定程度存在；普通高中育人模式相对单一，在推动普通高中特色化、内涵化发展方面缺乏思路和举措，与推进新时代普通高中育人方式改革要求不相适应，难以满足学生多样化的学习需求。职业教育吸引力、影响力和贡献力释放不足，服务经济社会发展能力有待提升。三是教育改革成效还未完全凸显。目前，师市基础教育改革进入新阶段，学校布局结构调整、集团化办学、师管校聘、绩效分配、教育评价改革等同时推进，问题、困难、阻力仍然很多，离人民群众对优质
28、教育的期盼仍有差距，改革推进过程中，党委教育工作领导小组工作机制还没有用好用足，相关部门履行教育职责尚未形成有效合力。教育改革量大面广，是系统工程，还需要多方配合、多点发力来破解制约改革的瓶颈。在今后的工作中，师市将重点抓好以下几点工作：一是进一步加大教育投入。确保教育经费投入“两个只增不减”，进一步扶持学前教育普惠发展，按计划稳步推进中小学校和职业院校布局调整，加大校舍建设和改造、教学仪器设备配备力度，进一步提升师市办学水平。二是进一步加强教师队伍建设。深入推进“师管校聘”改革，加大城团间教师交流力度，优化师资配置，保障教师工资收入待遇，稳步推进教师职称评审改革，进一步减轻学校和教师负担，激发队伍活力。加强师德师风建设，深入实施教师全员培训工程，持续提升教师职业素养。三是进一步深化教育改革。围绕基础教育改革内容，集中精力研究解决编制统筹、岗位统筹、绩效考核等重点和难点；深入推进教育评价改革，着力解决教育改革中的突出问题；积极推进双减工作落实落细，有效减轻学生课业负担；及时总结经验做法并加以制度化长效化，进一步推动师市教育健康稳步发展。
