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1、海南省教育厅2023年中等职业教育质量年度报告2023年2月L基本情况11.1 1规模和结构1L2设施和设备22.学生发展21.2 1党建引领21.3 立德树人31.4 就业质量31.5 技能大赛53 .教育教学质量53 .1技能人才成长“立交桥”持续搭建64 .2中职学生升入高一级学校比例明显提升65 .3普职融通初显成效66 .4“旺工淡学”超额完成77 .5师资水平有所提升78 .6产教融合有所突破99 .7“1+X”证书制度试点工作初显成效910 8中职学校“双优计划”启动实施104 .服务贡献质量104.1 服务乡村振兴104.2 2服务行业企业114.3 服务“两委”干部124.4
2、 构建终身教育体系125 .政策落实质量135. 1落实新职教法136. 2政府主导顶层设计，职业教育布局优化137. 3教育部门主抓统筹，主要部门协同推进148. 4地方政府履职尽责、重点纳入督导评价149. 5加大资金支持1410. 6构建中职升高职资助保障体系1511. 7实施职业院校“办学达标工程”建设156 .面临挑战166. 1基础条件整体较弱167. 2办学层次结构不优168. 3技术技能人才供给力较弱166. 4体制机制受困16海南省教育厅2023年中等职业教育质量年度报告海南省委、省政府历来高度重视职业教育发展，新修订的中华人民共和国职业教育法颁布以来，海南省第一时间召开全省
3、职业教育大会，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，组织全省各级政府、各类中等职业学校认真学习新颁布的职业教育法，坚持立德树人根本任务，加快建设现代职业教育体系，大力推进职业教育类型发展与质量建设，培养高素质劳动者和技术技能人才，为服务海南自贸港建设主导产业发展，为加快推进海南自贸港建设提供强有力的人力资源支撑，开创了新时代海南中等职业学校建设工作新局面，有效提升了全省中等职业学校整体办学水平。按照教育部关于做好2023年职业教育质量年度报告编制、发布和报送工作的通知要求，现就2023年海南省中等职业教育质量有关情况报告如下：1 .基本情况Ll规模和结构截止2022年12月底，海南省共有中等职业学校
4、51所（含11所技工学校），中等职业学校16.2万人（含技工学校），职业教育人才贯通培养“立交桥”项目进一步完善，项目学生累计达到7.5万人。全省中职学校教职工总数5062人，其中专任教师3647人（专业课教师2423人，占专任教师的66%；双师型教师1592人，占专业课教师的65%）。2022年秋季超额完成招生任务，招生人数达5.89万人，完成比例达107%。全省中等职业学校在校生12.73人（不含技工学校），其中全日制在校生10.2万人。L2设施和设备2022年，海南省中职学校（不含技工学校）占地面积共计608.86万平方米，生均占地面积52.2平方米。实训能力快速增强,教学仪器设备值15
5、.6亿元，生均教学仪器设备值L34万元，纸质图书857.65万册，电子图书L2亿册，生均纸质图书73册；教育教学条件得到进一步保障。2 .学生发展2.1 党建引领健全党对职业教育的全面领导，落实中职学校党组织领导的校长负责制，根据中共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）精神，出台海南省关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见（含中等职业学校）。选优配强中等职业学校书记、校长，加强中等职业学校领导班子和干部队伍建设。强化中等职业学校党建引领，推进中等职业学校党建与业务工作“同部署、同落实、同考评”制度化。健全发挥中等职业学校党组织领导作用的体制机制，选派作风正派
6、、工作能力强的干部在民办高等院校担任党委书记，加强民办高校党组织建设，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。把党建工作作为办学治校的重要内容，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。2.2 立德树人海南省中等职业教育立德树人成效明显。一是制度体系更完善。以中等职业学校德育大纲为统领，加强中职学校校园文化建设、班主任、职业指导等工作，德育制度规范不断健全；高职学校全面贯彻中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见，深化思政教育改革创新，推进全员全过程全方位育人。二是德育和思政工作更深入。推进思政课改革创
7、新，落实课程思政任务要求，引导学生坚定理想信念，厚植爱国情怀,培育和践行社会主义核心价值观，把思政教育与工匠精神培育和职业道德养成有机融合，形成了教育引导与实践养成并重的育人新格局。印发关于遴选中等职业学校课程思政优秀案例和示范课程的通知，遴选出16个海南省中等职业学校课程思政优秀案例和10门课程思政示范课程，大力推广学校课程思政改革典型经验进一步推进教学改革，将思政工作体系贯通人才培养体系全过程。三是育人活动效能更凸显。开展中等职业学校学生公约签署践行活动，教育引导学生自觉养成良好思想品质和行为习惯。持续开展“文明风采”活动，形成“校校组织，班班活动，人人参与”的良好局面。职业院校广泛组织开
8、展大国工匠进校园、劳模进校园、学雷锋志愿服务等丰富多彩、有声有色的活动，强化学生职业道德和工匠精神培育。2.3 就业质量扎实开展职业学校学生实习管理和学生就业工作。一是贯彻落实实习管理制度。2月，印发海南省教育厅关于转发职业学校学生实习管理规定的通知，制定海南省实施职业学校学生实习管理规定工作方案。二是接受社会监督与咨询。3月，在海南省教育厅官网上公布海南省职业院校学生实习监督咨询电话，包含省级行政部门及全省各职业学校实习监督咨询电话。三是建设职业学校学生实习管理平台。4月启动中职学校学生管理实习工作信息平台建设工作，10月启动高职院校学生管理实习工作信息平台建设工作，明确职业学校学生管理实习
9、工作平台信息条目及相关要求。经前期调研并结合海南省实际情况，11月正式启用实习管理平台。四是跟踪省外实习情况。今年，全省23所中职学校4867人在广东、江苏等13个省市进行跨省实习、阿联酋（迪拜）1个国家跨境实习。五是启动研制海南省职业学校学生实习管理实施细则。规范职业学校校企合作，协同整治在顶岗实习、实训等方面存在的违规行为。六是11月举办全省职业学校实习管理工作培训班，来自全省47所中等职业学校和6所高等职业学校共108人参训。培训班对职业学校学生实习管理规定进行解读，并对实习管理中的问题进行反馈讨论，提升全省职业学校学生实习管理人员的理论与业务水平。七是提升职业学校学生就业水平。开展“中
10、职校长走访企业”“高职院校书记校长访企拓岗”活动。让企业深度了解海南省中、高职学校办学情况、专业设置情况，各专业毕业生数量、质量情况，推荐中、高职学校学生就地开展顶岗实习并实现就业。截至2022年10月，全省中职学校共计102人次走访1272家企业，2022年全省中职学校毕业生人数39247,就业人数38267,就业率97.5%。2.4 技能大赛探索赛证融通，形成人才培养政策合力。海南省突出改革导向，由省教育厅和省人力资源社会保障厅畅通技术技能人才职业发展通道，将大赛结果与职业资格认定相结合，为全省职业院校技能大赛符合条件的获奖师生同时颁发职业资格证书，在职业教育人才培养、技术技能人才成长和人
11、力资源开发等方面打造形成政策合力的典范。提高了我省职业教育“双师型”教师比例，促进学生就业和人才成长，提高教育投入的效益。推动职业教育更好地服务我国经济建设和社会发展，畅通技术技能人才成长渠道,进一步完善技术技能人才评价机制。截至目前，共颁发高级工职业资格证书100个，中级工职业资格证书381个，对应职业资格证书和等级278个，是目前全国为数不多的能将职业院校技能大赛结果同职业资格认定相结合的省份。组织开展2022年全省职业院校技能大赛（学生组），高职组举办赛项49个，参赛选手1419名,参赛团队600个，指导教师980名，参赛院校17所。中职组举办赛项50个，参赛选手1320名，参赛中职学校
12、34所。组织学生参加全国职业院校技能大赛，共获得一等奖5个，二等奖6个,三等奖32个。3 .教育教学质量3.1 技能人才成长“立交桥”持续搭建海南省继续实施中高职贯通人才培养项目，搭建人才培养“立交桥二印发海南省教育厅关于进一步做好职业教育人才培养项目招生有关工作的通知（琼教职成（2022）22号），鼓励各职业院校积极申报中高职贯通人才培养项目。印发海南省教育厅关于公布2022年职业教育人才培养及招生试点项目的通知（琼教职成（2022）42号），确定2022年度开展中高职“3+2”连读等5个试点项目的学校、专业和招生计划。截至目前，海南省2022年人才培养试点项目五年一贯和中高职“3+2”实际
13、招生达到13154人。中高职贯通人才培养项目招生规模不断扩大，生源质量和吸引力大幅提升，社会影响力不断增强。3.2 中职学生升入高一级学校比例明显提升2022年，海南省推动职业院校招生计划“三个扩大”，探索海南“职教高考”：即扩大中高职“3+2”贯通培养项目、扩大高职院校招收五年一贯制初中毕业生、扩大高职院校对口单招中职毕业生。2022年海南省中职毕业生33495人（不含技工学校），其中通过高职单招、转段升学、普通高考升学毕业生10250人，中职学生升入高一级学校比例从2021年的24%提升至2022年的30.6%o职业教育社会效益显著，多种方式、多次选择的职业人才培养衔接机制和衔接路径日臻完
14、善。3.3 普职融通初显成效海南省探索普职融通，特设贫困生中职学校职业初中班。针对贫困家庭学生初中阶段厌学辍学问题，探索促进学困生成长成才和普职融通发展的新路径，在中职学校试点设立职业初中班，把海南省建档立卡、农村低保和特困供养家庭中难以跟上学习进度、反复辍学的九年级学生，安排到职业学校完成义务教育并接受一定职业技能学习。截至目前，“职业初中班”项目累计完成招生570人，为实现全省义务教育阶段贫困家庭学生100%上学目标提供保障。3.4 “旺工淡学”超额完成创新育人模式，实施“旺工淡学”旅游业人才培养项目。为深化职业教育服务地方社会经济发展能力，紧密结合海南自贸港建设需要，省教育厅、省旅游和文
15、化广电体育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合开展海南省酒店业人才培养项目。结合旅游淡旺季明显的特点，通过校企深度合作的“招工+培养”联动,开展酒店在职员工“旺工淡学”继续教育。政府补贴学费，鼓励从业者旺季在岗工作，淡季及业余时间学习专业知识，提升学历及素质，提高技能水平和服务质量。目前培养对象范围扩大至酒店业、旅行社、旅游景区和旅游餐饮、免税等8个旅游新业态的从业人员。目前累计招生L5万余人，2022年迎来首届毕业生近2500人，2022年招生指标数为8120人，超额完成5500人的招生目标，切实提升海南省旅游业人才素质和服务水平。3.5 师资水平有所提升2022年，海南省全方位搭建中等职
16、业学校教师成长平台。一是教师评优选树工作向职业院校倾斜，2022年全省共表彰职业院校全省优秀教师32人，职业院校全省优秀教育工作12人，遴选海南省中等职业学校特级教师3名，海南省旅游学校何燕老师荣获2022年全国“最美教师”，海南职业技术学院纪宽宏老师荣获“全国五一劳动奖章”，这些先进典型在教师队伍中发挥正面引导作用，弘扬了师德正能量。二是开展海南省中等职业学校省级骨干期满考核工作，对近三届任职期满的海南省中等职业学校省级骨干进行考核，考核结果作为遴选省级学科带头人或下一届省级骨干的重要参考。三是开展中等职业学校学科（专业）工作室遴选活动，围绕海南四大主导产业等社会紧缺领域，分专业、分学科，按
17、照优中选优、宁缺毋滥的原则，遴选29个省级中等职业学校专业（学科）工作室，打造师德高尚、技艺精湛的高素质、专业化、创新型中等职业学校教师队伍。四是根据海南省“十四五”职业教育发展规划，开展省级职业院校创新团队建设培育工作，共遴选10个省级立项建设职业院校创新团队，20个省级培育建设职业院校创新团队，并给予团队建设资金扶持。通过学科骨干-学科带头人-特级教师-工作室团队、创新团队等省级平台的建设，为职业院校教师成长提供平台，服务全省职业院校教育教学发展。五是教师涉企素质得到提升。组织发动全省8家产教融合型企业承担2022年度中职学校教师企业实践项目，全省30所中职学校共遴选75名专业教师参加此次
18、企业实践项目，提升教师专业实践能力，打造双师型专业教师队伍。3.6 产教融合有所突破海南省全面推动职业院校在专业设置、人才培养、课程开发等方面与行业企业的对接，实现职业教育与产业发展创新要素深度融合。一是支持开发海南特色中高职（衔接）课程标准与教材。为加强人才培养试点项目教育教学质量，支持由海南经贸职业技术学院牵头，海南省教育研究培训院、海南省烹饪协会配合，5所高职学校、20所中职学校、15家企业共同参与开发中高职（衔接）琼菜地方特色课程标准和教材，坚持“质量第一”的原则，准确反映烹饪行业新技术、新工艺、新流程、新规范，及时反映理论和实践的最新成果，体现海南特色。二是产教融合型企业培育快速推进
19、。重点培育海南罗牛山食品集团有限公司等17家产教融合型企业，发挥好企业在人才培养、科技创新、深化教育改革中的主体作用。遴选认定6所职业院校建设高技能人才培训基地，组建职业教育集团、职业教育人才培养联盟8个。三是校企合作加快步伐。通过顶岗实习、订单培养、产学研合作、现代学徒制、实训基地与“双师型”队伍共建等形式开展校企合作，将新技术、新工艺、新理念纳入教材，把企业典型案例引入教学。不断完善校企合作机制，全省职业院校与1700多家企业达成紧密合作关系，覆盖全省13个重点产业园区。3.7 “1+X”证书制度试点工作初显成效海南省成立“1+X”证书制度试点工作指导协调机构，切实加强对海南省“1+X”证
20、书制度试点工作的组织管理和统筹协调，及时解决海南省试点工作中出现的问题，畅通与培训评价组织的业务联系，积极稳妥、规范有序推动全省工作开展。出台省教育厅关于做好“1+X”职业技能等级证书考核费用标准核定有关工作的通知，规范职业技能等级证书考核收费，确保试点工作稳步有序进行。截至2022年11月30日，全省40所职业院校成为教育部“1+X”证书制度试点院校，参与试点的证书及等级298个，参与企业131家；已考证28045人次，通过20626人次，考证通过率74%o3.8 中职学校“双优计划”启动实施海南省出台海南省优秀中职学校和优质专业群建设实施方案，以改革创新为驱动，以打造特色和增强办学综合实力
21、为目标,强化职业教育类型特征，深化产教融合、校企合作，聚焦海南自贸港重点产业发展和产业优化升级的迫切需要，重点支持一批优秀中等职业学校和优质专业群率先发展，支持校企共建特色专业群，每所中职学校重点办好12个专业群。2022年首批立项海南省商业学校等15所省级优秀中职学校和种植等40个省级优质专业群。4 .服务贡献质量4.1 服务乡村振兴海南省支持各中等职业学校面向社会开展社会培训，2022年,海南省民族技工学校依托特种作业技能鉴定所专业机构优势，开展1期农民电工上岗证培训、考核和复审工作，惠及100余名农民。省民族技工学校选派2名工作队员和5名帮扶责任人进驻五指山番茅村35个扶贫户开展脱贫攻坚
22、和乡村振兴工作。同时，通过开展志愿服务、消费扶贫、一对一结对子、“送教下乡、送技上门”等活动，帮助近300名农户解决生产生活中的困难。省农业学校对文昌市昌洒镇庆龄村种养殖户12人开展花生地瓜种植和罗非鱼养殖技术培训；对保亭六弓乡奋发村两委干部及村民代表共30人开展乡村振兴战略基本知识培训。省工业学校联合定安、东方烹饪职业学校开展定安粽子制作培训、鉴定110人。2022年9月，十三届全国政协举办第66次双周协商座谈会围绕“充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用”协商议政，海南省澄迈中等职业学校从不同角度展示了职业教育在乡村振兴中的突出作用。4. 2服务行业企业海南省充分发挥中等职业学校社会服务职能和
23、职业培训机构培训职能，持续开展高质量职业技能培训。围绕海南自贸港建设重点产业发展和重点企业用工需求，开展省级重点职业技能培训示范项目；对企业组织职工参加企业新型学徒制培训、企业职工在岗培训等给予培训补贴，对企业疫情期间新招录的职工给予“以工代训”补贴，帮助企业度过疫情难关。研究修订海南省民办职业技能培训机构管理办法，进一步加大对职业技能培训机构开展培训工作进行规范管理、优化服务，强化培训质量督导。截至2022年11月底,全省共开展补贴性职业技能培训12.16万人次,提前超额完成年度工作任务。5. 3服务“两委”干部2022年，海南省印发海南省教育厅关于做好2022年度中等职业学校“双学历”教育
24、招生工作的通知（琼教职成（2022）39号），确定海南省农林科技学校、海南省民族技工学校等6所中职学校计划招收具有初中毕业以上学历（或具有同等学力）的50周岁以下、思想政治素质好的农村“两委”干部、党员、村民小组长、优秀青年农民（即村“两委”后备干部），重点培养省级农村党组织书记标兵候选人和有“双带”作用的农村党员，社区（居）的“两委”干部、党员、居民小组长、优秀青年（即社区或居的“两委”后备干部）等约5560人。6. 4构建终身教育体系2022年，海南省为促进个人全面发展，着力构建终身教育体系。一是终身教育体系逐步完善。目前，我省建立了省、市（县）乡镇（街道）、行政村（居委会）等四级社区（老
25、年）教育办学体,全省218个乡镇（街道）在社区学校挂牌成立了社区（老年）教育学校，2558个行政村和661个居委会（含农垦）成立了社区（老年）教育教学点，为海南省终身教育工作的组织实施提供了有力的支撑。2022年12月，教育部召开老年（社区）教育工作推进会,海南省就社区教育典型经验做法进行了交流发言。二是终身教育学习平台正式运行。2022年，海南省加强教育资源整合，丰富终身教育学习资源，正式运行海南省全民终身学习网，为人民群众提供1万门在线课程，更好地满足群众各类学习需求。2022年，海南省共举办3期社区教育骨干培训班，海南社区教育大学对外招生并开设了3个公益班，全省18个市县举办全民终身学习
26、活动周开幕式，进一步推广全民终身学习的理念，为我省学习型社会建设服务海南自贸港发挥良好作用。5.政策落实质量5.1 落实新职教法新职业教育法正式颁布后，海南省于2022年5月13日在海口市召开全省职业教育大会。会议传达沈晓明书记、冯飞省长的批示，副省长王路出席会议并讲话。省教育厅党委书记、厅长曹献坤在大会上作全省职业教育改革发展工作报告。会议对新职业教育法精神进行充分传达。省直有关部门负责人，各市县政府负责人、教育局主要负责人，各职业院校党政主要负责人，重点产业园区负责人，有关企业、行业协会负责人约160多人参加会议。在全省职业教育大会期间同步举办职业教育活动周，来自全省48所职业院校共计开展
27、591场活动，6192名教师、122271名学生、391家企业参与其中，职业院校学生参与活动覆盖率达到86.5%,创历史新高。7. 2政府主导顶层设计，职业教育布局优化2022年3月，发布海南省“十四五”职业教育发展规划，为我省“十四五”职业教育发展绘制“适宜与特色”兼具的愿景图与路线图，构建适应海南产业发展的现代职业教育体系。持续推进海南省中等职业学校布局调整方案的落实，采取撤销、合并、转型等形式，推动中职教育资源向优质学校集中，提升中职学校办学质量。根据教育部“十四五”高等学校设置工作部署,我省向教育部呈报了海南省“十四五”高等学校设置规划，将5所高职院校和海南经贸职业大学、三亚航空旅游职
28、业大学2所本科层次职业学校纳入海南省“十四五”高等学校设置规划。全省职业院校布局更加优化，职业教育资源配置更加科学。5.3教育部门主抓统筹，主要部门协同推进教育部门主要抓好职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，省发展改革委员会、省财政厅、省人力资源社会保障厅等部门在政策倾斜、资金投入、人员配备等方面进一步研制具体支持措施。结合中共中央办公厅国务院印发关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见精神，我省成立由省委组织部牵头抓总，省人力资源社会保障厅、省教育厅、省委编办、省财政厅等多个部门共同推进的工作专班，开展专题调研，结合我省实际研制相关配套政策，确保中央对职业教育以及高技能人才队伍建设部署
29、落地见效。2022年111月，我省共安排一般公共预算教育经费19.24亿元。5.4地方政府履职尽责、重点纳入督导评价全省各级地方党委、政府及党委教育工作领导小组把推动海南现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，及时研究重大问题并出台相应政策，并将推动职业教育发展纳入市县政府履行教育职责评价的重要内容。5.5加大资金支持2022年，海南省共安排现代职业教育质量提升计划资金39830万元支持中职学校开展各项工作建设。其中39250万元用于支持30所中职学校改扩建校舍、实验实训场地以及其他附属设施、配置图书和教学仪器设备、推行“1+X”制度等；580万元用于支持34所职业院校加强
30、“双师型”专任教师和“1+X”制度师资培育培训、提高教师教育教学水平、开展教师企业实践等。安排省级资金10028万元用于支持职业教育人才培养及招生试点项目、中职教科研和教师队伍建设项目及职业教育提质培优项目等。5. 6构建中职升高职资助保障体系自2015年起，海南省对中等职业学校毕业且升入省内外高等职业院校（含应用型本科）就读的学生和转入高等职业教育学历教育阶段的五年一贯制学生，一次性给予每生5000元学费补助。二是提升补助金额并扩大覆盖范围。自2019年起，海南省教育厅等六部门联合印发海南省2019年高职扩招专项工作实施方案，对从2019年起参加海南省对口单独考试招生具有海南户籍或学籍的中职
31、应往届毕业生，以及从2019年起就读海南省职业教育人才培养及招生试点项目的中职应往届毕业生，省财政第一学年给予每生5000元的学费补助，完成学业并获取毕业证书后再给予每生5000元学费奖励。5.7实施职业院校“办学达标工程”建设2022年，海南省正式启动全省职业院校办学条件达标工程建设，制定“办学达标工程”实施方案，分别于3月和6月召开全省办学条件达标工程动员会和推进会，依据中等职业学校管理信息系统和高等职业学校人才培养工作状态数据采集与管理平台2个数据渠道精准检测学校相关指标数据，同时结合海南省教育事业统计数据，全面排查、摸清底数，准确掌握全省职业院校办学条件达标情况。对于重点监测指标有缺项
32、的职业院校要求制定整改方案，并在2023年的经费预算中优先安排达标工程建设经费。6,面临挑战6.1基础条件整体较弱海南省中等职业学校办学条件、师资队伍水平、实习实训基地等与全国平均水平存在一定差距，职业教育服务自贸港建设战略、实现自身转型升级仍显乏力。6.2办学层次结构不优海南省高等职业学校数量偏少、专业门类空缺、办学规模偏小，职业职业专科教育主体地位不突出，职业本科教育引领作用尚未充分发挥，民办院校比例较大。进而导致中等职业学校毕业生升升入高级一学校比例较全国水平还有一定差距。6.3技术技能人才供给力较弱中等职业学校专业的技术技能含量低且同质化严重，获得高级职业技能证书比例的学生数偏低，高素质技术技能人才供给侧结构性矛盾突出，职业教育对产业发展所需人力资源和智力支撑一直处于低位徘徊。6.4体制机制受困职业教育开放发展、产教融合的体制机制张力不足，在获取社会办学资源、校企协同育人、政策协同配套等问题上亟待突破深层次的壁垒隔阂，创设全新发展环境等。
