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1、2023年城区建筑余土管理运输处置行动方案为进一步规范中心城区建筑余土运输处置管理，根据中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定建筑垃圾管理规定市城市管理条例市城市建筑垃圾管理办法，结合实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，根据市委“三大五提升”工作举措，结合城市功能与品质提升行动、城乡环境综合整治等工作，进一步完善中心城区建筑余土管理体制机制，规范市场运营行为，切实解决中心城区余土运输处置工作中存在的突出矛盾和问题，全面实现建筑余土运输处置管理科学规范、常态
2、长效，进一步优化营商环境，提升服务效能，为建设现代化大美作出贡献。二、实施范围中心城区信州区、广丰区、广信区、经济技术开发区、高铁经济试验区城市规划区范围内建筑余土运输处置管理工作适用于本方案。三、主要内容(一)建立健全统一规范的中心城区建筑余土运输处置管理体系优化建筑余土运输市场供给。进一步完善中心城区建筑余土专业运输企业资格准入制度，按照总量平衡、公平竞争、畅通有序的原则，结合实际需求，在现有的基础上有计划地调整余土运输市场供给。中心城区建筑余土运输企业实行备案管理，其中市城市管理部门负责市本级(信州区、高铁经济试验区)建筑余土运输经营企业和车辆监管工作，广丰区、广信区、经开区属地负责，严
3、格按照相关标准实施日常监管。全面打破中心城区建筑余土运输管理条块分割、各自为政的局面，实行中心城区建筑余土运输备案准入企业自由流通，进一步优化中心城区建筑余土运输市场供给。统一建筑余土运输管理标准。中心城区建筑余土统一实行全密闭运输，源头防止余土抛撒遗漏等导致环境污染问题。获得备案准入的渣土运输企业统一采用U型全密闭运输车辆，密闭要求符合工信部自卸汽车密闭式顶盖技术条件(QC/T782-2007)和住建部建筑垃圾处理技术规范(CJJ134-2009)的有关要求，且运输车辆车型须符合生态环保和国家、省、市有关标准要求。所有建筑余土运输车辆必须全部安装北斗渣土智能管理监控设备，按照规定接入城市管理
4、部门渣土监控平台。建筑运输专用车辆在驶出工地要做到净车出场，密闭装置封闭到位，按照指定的路线、时间运输，在指定地点倾倒。规范建筑余土消纳处置管理。建设单位、施工单位需要使用建筑余土回填，须向城市管理部门提出申请，由城市管理部门统一调剂。除了建筑余土回填等资源化利用外，城市建设改造过程中产生的建筑余土须统一进行科学规范消纳处置。坚持规划引领，原则上市本级（信州区、高铁经济试验区）在城区东、南、西、北分别规划建设建筑余土消纳场,广信区、广丰区、经开区应根据实际科学规划、合理布局建筑余土消纳场。原则上，由市、区两级国有平台公司建设和经营建筑余土消纳场，严禁未经核准擅自设立建筑余土消纳场，严禁擅自处置
5、建筑余土。（二）建立健全动态管理的中心城区建筑余土运输处置价格机制严厉整治余土运输处置市场乱象问题。严格执行相关法律法规，按照建筑垃圾谁产生谁承担处置责任的原则，建设单位应将建筑余土运输和消纳处置费用纳入工程投资预（概）算。强化源头管控，严禁建筑余土运输处置工程违法转包，由总承包商直接与获得备案准入的余土运输企业签订余土运输合同，没有获得建筑渣土运输处置备案准入的企业不得参与中心城区建筑余土运输。坚持政府引导与遵循市场规律相结合，大力整治建筑余土运输和消纳处置市场垄断、价格虚高问题，依法打击低于成本恶性竞争而导致随意倾倒处置建筑余土等违法违规行为，进一步规范建筑余土运输处置市场。动态制定余土运
6、输处置市场指导价格。一方面，由市住建局牵头，会同市城管局、市发改委等部门，深入开展中心城区建筑余土运输市场价格调研，合理制定符合我市中心城区实际的余土运输指导价格。另一方面，由市住建局联合相关部门，开展中心城区建筑余土消纳处置市场价格调研，合理制定符合中心城区实际的余土消纳处置信息指导价格。余土运输和消纳处置信息指导价格均实行动态调整，原则上每季度调整1次，并及时向社会公布。（三）建立健全部门联动的中心城区建筑余土运输监管考核机制建立余土运输协同监管联席会议制度。为进一步提高中心城区建筑余土运输管理水平，促进余土运输行业持续稳定健康发展，建立由城市管理部门为牵头部门的中心城区余土运输协同监管联
7、席会议制度，住建、公安（含交警）、交通运输等部门为成员单位。每季度召开一次联席会议，定期研判中心城区建筑余土运输行业发展情况，及时总结问题，通报季度考核情况，切实加强部门沟通协作，形成监管合力。完善余土运输企业严格考核奖惩机制。进一步完善中心城区建筑余土运输企业管理考核办法，由城市管理部门牵头负责，联席会议成员单位共同参与，实行日考核、月汇总、季通报、年总评制度。以事实为依据，遵循公开、公平、公正的原则，考核结果与经济利益挂钩，奖优汰劣，促进企业规范运营。四、有关要求（一）强化责任落实。中心城区各区、各有关部门要高度重视，进一步细化职责任务，明确措施，压实责任，确保各项工作有序推进。各区、各有关部门要通力协作，打破各自为政、条块分割的局面，形成工作合力，切实规范中心城区建筑余土运输处置管理工作。（二）加强教育培训。每年集中举办2次建筑余土运输处置行业培训，开展交通运输安全、生态环保、相关政策法规等知识培训，提高驾驶员安全意识，提升企业服务意识，促进余土运输处置规范运行。（三）实现常态长效。要切实加强中心城区建筑余土运输处置监管考核工作，强化结果运用，奖优罚劣，真正形成淘汰退出机制。及时总结经验，并充分借鉴外地建筑余土运输处置管理工作的好经验好做法，不断完善管理体制机制，实现中心城区余土运输处置管理常态长效。
