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1、开展“争先创优、能力提升，实施双十工程，迎接建党IOO周年”行动方案2021年是中国共产党成立100周年，我市将开局“十四五”新篇章，争当社会主义现代化建设先行市。围绕市委市政府以“干事创业”为主题，以“争先创优”和“能力提升”为主线，全力开展“八大比拼”的中心工作，市政务数据办积极贯彻全市三干会议精神，围绕中心，服务大局，勇于担当强作为，开展“争先创优、能力提升，实施双十工程，迎接建党IOO周年”行动。一、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握忠实践行“八八战略”，认真落实中央、省委、嘉兴市委重要决策部署，贯彻省委省政府“整体智治”理念，聚焦数字化改革，围绕书写“重要
2、窗口”最精彩板块的桐乡篇章，坚持“干”字当头、“实”字为先、“成”字为要，全力参与“八大比拼”，以想争先、敢争先，能争先、会争先，干大事、成大事的担当和决心，全力实施“双十工程”，以优异的成绩献礼建党100周年。二、工作目标全面推进数字化改革，实施“双十工程”。政务服务数字化改革十项任务：打造“桐企服”品牌，深入推进便民利企“一件事”集成改革，加快推进跨区域“异地通办”，继续深化学办、网办，大力推广“就近办”，巩固“拿地即开工”改革，全面实施“竣工即投产”联合服务，着力加强政务服务大厅作风建设，统筹推进公共资源交易数字化建设，全面推进市镇两级政务服务中心队伍和能力建设。数字化平台和智慧城市建设
3、十项任务：加快推进一体化智能化桐乡公共数据平台，一个城市大脑，一张时空地理信息图，一个物联感知体系，一个数据安全系统，一个“桐行通”综合应用，一个预审项目推进机制，一批重点智慧场景，一套数据资源管理制度，一支数字人才队伍建设。具体指标：6月底前民生事项70%基层可办。年底前新增加10个“一件事”联办事项，分别新增嘉湖一体化、杭嘉一体化通办事项30个、80个。推出20个以上高频智能“秒办”事项，掌办网办实现率100%。全年一般企业投资项目“拿地即开工”比例达到50%以上，亿元以上项目100%做到“拿地即开工”。“浙政钉”用户日活跃率70%以上。三、主要任务分解落实“政务服务数字化改革十项任务”和
4、“数字化平台和智慧城市建设十项任务”，明确责任、分工推进、强化考核。（详见附件一2021年政务服务数字化改革十项任务分工清单、附件二2021年数字化平台和智慧城市建设十项任务分工清单为保障“双十”任务有效实施，重点抓好四个方面工作：（一）推进政务服务数字化改革。一是企业服务“一件事:聚焦企业全生命周期全链条“一件事，迭代升级“桐企服”功能，打造“桐企服”企业综合服务品牌。功能再集成，将涉企服务事项扩大至498个，涉企服务部门扩大至15个。功能再延伸至企业投资金融配套、企业人才配套和知识产权服务。数据再赋能，建立“桐企服”线上平台，在后台形成“整体、智慧、互联”支撑系统，建立起企业综合服务和大数
5、据分析机制，为市委市政府经济运行决策提供支撑。服务再精准，紧盯审批、落地、达产三个环节，全过程为项目保驾护航，为工业项目做到“地等项目”提供支撑，亿元以上项目做到“拿地即开工”。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，巩固提升“网上办”“掌上办”成果。二是民生服务“一件事”。聚焦个人全生命周期“一件事”，加快推进线上线下“一窗一网受理，集中集成服务”。推动跨部门事项“集成办”，挖掘民生事项跨部门联办需求，在个人全生命周期24个“一件事”的基础上，再推出新居民积分一件事、建筑项目民工工伤参保缴费一件事等10个便捷高效的跨部门多业务“一件事”联办。推动高频事项智能“网上办”，继续扩大网
6、上办件量占比，重点提升网上办理的智能化水平，创新运用一体化智能化公共数据平台，新推出20个以上事项的“零材料”网上办。三是就近通办“一件事”。加强镇（街道）政务服务中心标准化建设和政务服务能力建设，推进民生事项“就近办”。将“单人多次”频发的民生事项办理终端距离缩短至15分钟内，公安、社保医保、民政等民生事项全业务下沉至镇（街道）办理，60%的办件量在镇（街道）、村（社区）完成。四是异地通办“一件事”。巩固嘉湖一体化“通办圈”建设成果，完善与南潺区通办合作机制，再新增30个通办事项。加快建立政务服务“杭嘉一体化”，在洲泉、大麻等便民服务中心设立异地通办试点，推进与余杭等地异地通办，推出不少于8
7、0个异地通办事项。推进桐乡南河吴江”通办三角区”建设，充分发挥三地在文化、民生、经济等方面往来密切、相融相通的区位特点，以政务服务资源为抓手，携手打造跨区域跨省级政务服务一体化。全力打造“跨省通办”样本。聚焦“异地就医”“社保参保”“子女就学”“车驾管”公积金异地提取”等民生高频事项，服务桐乡企业在省外投资创业需求，构建桐乡与江苏如东县等地的政务服务“跨省通办”联动体系。以企业需求侧为导向，探索政务服务“跨国通办”。（二）推进数字化平台和智慧城市建设。一是建好一个平台。建设好应用好一体化智能化公共数据平台。按照省大数据局统一架构，主动对接，进一步提升数据赋能和整体化智能化水平，支撑好数字化改革
8、五大应用系统，打造桐乡亮点，形成桐乡经验。打造“掌上办事”“掌上办公”便捷城市。创新“浙里办”APP特色应用场景，开设“浙里办”桐乡专区，积极探索电子证照等办事业务场景；提高“浙政钉”微应用服务质量，推动各类政务工作移动化、协同式办理。二是擦亮一个品牌。迭代升级“桐行通”功能，继续擦亮“桐行通”品牌。创新运营机制，深化“桐行通”从智控、到治理、到服务迭代升级，向社会管理、生活服务、大数据应用领域延伸，形成“整体智治”下数字化综合服务平台。从三个层面探索“一码通城”：一码通办，借力一体化智能化公共数据平台，融合创新本地应用，一码记录个人信息，凭码实现政务服务“无证办理”；一码通管，在县级治理层面
9、实现跨部门的数据共享、业务协同，突出“以码管人”“以码管房”，融合“三治”网格，实现精准治理；一码通享，围绕市民衣食住行，推广“政务服务”“出行服务”“社区服务”“健康服务”“生活服务”五大类30多种应用场景，实现“百姓智享”服务。三是建设“五个一”智慧城市体系。建设“五个一”智慧城市体系，即：“一个城市大脑”“一张时空地理信息图”“一个大数据平台”“一个物联感知体系”“一个数据安全系统”的新型智慧城市体系，进一步强化数字化基础设施，丰富各类数字化应用场景，让城市更智慧。加强信息化项目预审和验收，以整体化、集约化、精准化推进智慧城市建设。四是打造十大智慧应用场景。围绕党政机关整体智治、数字政府
10、、数字经济、数字社会、数字法治，重点打造十大数字化应用场景，即数字党建、数字治疫、数字学生、数字治理、数字生态、数字营商、智慧交管、智慧社区、智慧出行、智慧医疗，全面提升社会治理现代化水平和人民群众获得感，努力形成更多标志性成果。（）推进公共资源交易平台建设。一是推进招投标不见面开标系统建设。开发建设工程项目不见面开标系统，实现投标人招投标全程网络操作，现场一次不用跑，切实减轻企业负担。同时建设评标专家远程异地评标系统，实现开评标全程在线监管。深化招投标领域“放管服”改革，采用“告知承诺+并联登记”形式，率先试行“摘牌即开标”改革举措。二是全市范围内全面启动限额以下小型建设工程项目预选承包商制
11、度。结合小型工程不见面开标系统的全面推广应用，在全市小型平台全面推进预选承包商制度，共享招标代理、评标专家和保证金等各类资源，有效加强标中在线监管和标后监督管理。三是优化信用评价，推进结果应用。完善中介机构信用等级评定工作，开展季度预评与年度总评相结合的及时快速动态评价。积极推动信用评价结果和不良行为黑名单在招投标交易、履约和监管中的综合应用，推进公共资源交易诚信体系建设。（四）推进“能力提升”行动。开展“能力提升”年活动，锻造一支想干事、能干事、干成事的，堪当现代化建设重任的干部队伍，以能力提升保障争先创优，以本领增强推动干事创业。一是提升政治素养能力。提升“三支队伍”旗帜鲜明讲政治的能力，
12、提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对于上级和市委的各项决策部署，做到一个声音、一个步调、一贯到底。围绕建党IOO周年，开展学党史、重温入党誓言等系列活动，进一步强化党的意识形态。二是提升组织建设能力。强化党建引领，坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立、积极践行“抓好党建是最大政绩”理念。抓好机关党总支、党支部建设，开展一支部一品牌特色创建活动。聚焦数字化改革，强化数字化队伍的组织担当力。三是提升党风廉政建设能力。加强清正廉洁的党风建设，全面落实“两个责任、一岗双责”，把中央
13、“八项规定”精神和机关效能建设转化为每个人的自觉行动，打造过硬作风，在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率。突出对政务数据办窗口、公共资源平台等领域的党风监督。四是提升决策执行能力。不断提高领导班子、中层干部和窗口负责人队伍推动改革的能力、服务企业和群众的能力、防范化解风险的能力。让干部队伍随时拉得出、冲得上、打得赢。开展“推进数字化、当好领跑者一一努力打造数字赋能领军团队”活动，举办数字化改革和政务服务改革专题培训班，开设“竞跑者大讲堂”，强化干部执行力。五是提升主动干事能力。锻造“唯实惟先、善作善成”的改革团队，激发政务服务改革和数字化改革的干事创业主动性、积极性，全力营造“九牛爬坡、个个出
14、力”的浓厚氛围。提升主动作为、参谋能力和业务专业能力。四、保障措施（一）建立组织领导机制。建立“争先创优、能力提升，实施双十工程，迎接建党IOo周年”行动领导小组，政务数据办（跑改办）主任任组长，其它班子成员任副组长，各科室负责人和窗口负责人任组员。组织领导“双十工程”推进，细化责任分工，狠抓工作落实，确保活动取得实效。（二）建立统筹推进机制。建立政务服务、数字化改革和智慧城市建设工作专班，制定工作方案，每月定期召开工作例会，明确工作目标，排出任务清单，及时做好对标对表，压实责任。相关工作进展与部门考核、红旗窗口评比、年度评先评优考核等挂钩，争先创优，突出实绩。根据上级考核要求及时调整相关指标和任务，对存在的问题和不足，及时分析原因，提出针对性措施。（三）建立宣传推广机制。要及时提炼工作亮点和创新做法，加强宣传推广，加强与省、嘉兴市级部门的沟通对接，及时总结上报我市有关创新做法和亮点工作，形成政务服务改革和数字化改革的桐乡样板。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体以及各类新媒体作用，进行大力宣传报道，积极营造活动氛围。
