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1、易地扶贫搬迁后续发展问题与对策易地扶贫搬迁，旨在通过将贫困人口搬迁到各种资源更丰富、社会基础设施更完备、生态环境更优越的地区，改变民众生产生活方式，获取更好的教育、医疗、交通、就业环境等条件，为他们早日摆脱贫困添砖加瓦。一、某县易地扶贫搬迁后续发展问题及原因分析（一）某县易地扶贫搬迁现状。某县的易地扶贫搬迁户们原本都是在田地间获取收入，自身发展能力差加上没有其他的知识技能，很难找到薪资较丰厚的工作。由于信息获取相对较为落后，搬迁户们还存在老一代固化思维，没有提高自身技能的意识。因此，搬迁户们担心国家帮助他们进行搬迁后，被迫脱贫，但家庭实际情况还是需要国家的贫困补助和救济，从而对后续生活有悲观情
2、绪。在迁出地，因为经济落后、田地众多，搬迁户们可以通过进行耕种满足自己的日常需求。但是在新的安置小区，房屋紧邻，屋舍俨然，道路由水泥铺筑，没有任何可以提供给搬迁户耕作的土地。又加之新区经济较发达，各种物价较高，无论是水电还是饮食出行都需要花费一大笔钱。对于刚刚搬进新居，本身经济能力就差的搬迁户来说，维持生活的费用太高，导致入不敷出，增加了他们的经济压力。经调查发现，在搬迁小区普遍存在着农村收入、城镇支出的现象，几乎68%以上的搬迁户都认为搬迁后支出明显增加，但收入并没有较大提升。农户除了种田之外，唯一的额外收入和兴趣就是发展养殖副业。在某县新修建的安置小区是严格按照生态和环境整体的美观度来建设
3、的现代化小区，因此各种空间布局都经过了严谨规划，既没有仓库来存放搬迁户们在原居住地经常使用的农具，也没有多余的空间供居民进行养殖家禽。很多搬迁户在迁入安置小区之前都饲养了数量较多的家禽，但是为了搬入新居他们都不得不在迁出地就处理掉了这些家禽。因为搬来此处安置区的搬迁户年龄普遍较大，很多老人都有养殖家禽以及种种菜田的兴趣，在搬入某地后失去了这一副业，感觉生活得不习惯以及心里空虚。对于他们而言，养殖副业不仅仅是增加他们收入的一条渠道，更是他们休闲的一种方式。（二）原因分析根据调查可以看出，搬迁户年收入低于10,OOo元的仅占2%,所有调查家庭占比最多的是年收入在40,00050,OoO元的家庭，占
4、比36%,而年收入超过50,OoO元的家庭只占12%,易地扶贫搬迁户们在离开久居的故土后，又失去了原本主要的收入来源一农耕。长久的农作生活使得他们除了农业生产外，很难适应其他的生产方式，加上现代社会发展迅速，企业要求的相关技能越来越多，因此他们就业情况不尽如人意。有些搬迁户选择自己经营小本生意，但在实际操作中缺少资金和经验，大多数都并没有成气候，使得他们的收入暂时呈停滞不前或减少的状态。搬迁的贫困户很大一部分是留守老人和留守儿童，他们缺少就业的专业技术和素养。以前在乡村居住时多是通过种植农作物获得收入，搬迁至安置小区之后，失去了赖以为生的土地，往往只能闲赋在家。同时，因为政府选择的安置地大多靠
5、近或就在城镇，以前搬迁户们可以通过种植自给自足,支出大多只是在一些小地方，费用开支小。但在搬入安置地之后，每个月除了需要支付水电费，还多出了物业费，同时日常支出也明显增加。在安置区，某县政府存在引入企业困难的现象，即使引进了企业，很多也并不缺劳动力，因此大多数搬迁贫困户并不能获得稳定的收入以供开支。就要放弃原有的生计方式，从根本进行改变。然而，技术的匮乏，领域的陌生都对迁入居民的生计方式造成了不小的影响。二是文化融入。易地扶贫搬迁的居民从乡村搬迁到城市，身份进行了转变，自然在文化中也突显了诸多差异。安置区与原有生活地虽同在一个县乡，但从过去独门独院过渡到群体生活中，对于绝大多数居民而言还是个不
6、小的挑战。三是心理融入。如果说生计方式的转变需要进行不断地学习和尝试，那么心理融入则是一个更为艰难的过程。要想能够更快更好地融入城镇生活，要在心理上认同自己的身份转变，在观念上接受城镇的生活方式和价值观。四是人际关系的融入。原有乡村的生活方式中与周围邻居都相互熟络或以大家族形式居住在同一村中；而安置区的生活则很难轻易与周围人建立联系，大都生活在自己的空间中。一定程度上对人际交往也有影响。二、针对某县易地扶贫搬迁后续发展对策分析对于大多数易地扶贫搬迁户来说，无论是在迁出地的生活还是搬入安置小区，他们都存在经济困难。因此，除了要让搬迁户“搬得出”，还需要政府提出相关社会保障制度，保障搬迁户“住得下
7、”。（一）培训和就业服务体系。在安置点4,998户贫困户中，缺乏劳动技能未获得就业的有1,392人，有劳动技能又因为照顾老人、小孩不愿外出外省、外县务工的有1,342人。如何帮助他们尽快就业正是某县政府面临的最大问题。1.经济收入水平。针对搬迁户普遍缺乏专业技术知识和素养的问题，需要政府根据具体的市场需求，统筹相关部门培训人员，对搬迁劳动力进行针对化的培训，提升他们市场所需技能的掌握，争取早日适应安置区的新生活。在某县容量大的行业多半是服装加工、花卉培育、餐饮业、电子信息、建筑业、家具业等行业，这就要求政府要发挥领导和指挥作用，动员搬迁户参加相关团队的专业化培训。同时，因为家境贫穷加之成绩较差
8、，很多搬迁家庭中存在未继续进修学业的初高中生。政府需要引导他们进入职业学校或者技术学校进行职业教育，为他们就业提供更为坚实的基础。政府不仅仅可以靠自身有关部门对搬迁户进行培训，还可以鼓励工业园区招工容量大的企业、厂商对搬迁户们进行岗位技能培训和专业素养提升，让他们可以学会现代企业所需技术知识，从而找到可以养家糊口的工作。需要挖掘修建方面的工作人员，但是搬迁户们缺乏寻求就业机会的窗口，需要政府做“牵绳”将这个机会送到他们的眼前，为其拓宽就业的渠道。在某县“十三五”易地扶贫搬迁规划中，为了实现搬迁户们能够依靠自己的能力脱贫，因此提出有劳动力的家庭至少要有一个人稳定就业。政府需要大力推进搬迁劳动力在
9、某县安置地的就业问题，抓紧落实其在城镇稳定就业，实现不存在一户有劳动力的搬迁家庭“零就业”的现象。这就需要政府建立可行的就业机制，研究如何提升搬迁劳动力的就业技能水平，使其收入获得稳定增长。对于那些既没有掌握技术又不愿意参加政府就业培训、只想着继续依靠农耕的搬迁户，则需要政府与附近的农业基地进行联系沟通，统一将他们输送到各大农业基地进行农业活动,确保他们有经济来源，不至于荒废劳动力。（二）社区治理体系肯干能干的优秀人才，进行重点培养，这样才能起到服众和带头效果。在安置小区每栋楼中还应安排专门的楼栋负责人，一般最好选择优秀党员、退伍军人或退休干部等，构建居委会与楼栋之间的网格管理系统。同时，要推
10、动居民积极参与到社区治理中来，既可以增加民众对于安置区的融入感，又可以切实的解决社区内居民之间的矛盾或遇到的困难。（三）基本公共服务体系完善失的原有物质资本进行相应的补贴，使居民在初期城镇生活中拥有起始资金。对于有技术有资本可以独立发展产业的居民，在产业上进行扶持，减免税收等。对于享受原有补贴的居民，应继续进行配套补贴，例如教育补贴、医疗补贴、退耕还林补贴等。补贴只是为搬入安置区的居民在未来的生产、生活以及学习中提供一个良性基础，在初期的过渡阶段能够更加快速地融入现有生活，也为未来更好发展打下坚实基础。但补贴不是目的，只是帮助的手段，迁入居民还需通过自己的不断努力，摆脱困境。综上，易地扶贫搬迁对于我国全面建成小康社会、走可持续发展道路及实现反贫困战略都具有重大意义，它是我国打赢扶贫攻坚战的一件重要“武器”。我国通过将贫困人口从自然条件差、物质资源贫乏的落后地区迁向经济发展水平高的迁入地，使其在新的安置地能够享受到医疗、教育、交通、就业等多方面的便利，让搬迁户们能够通过自己的努力去摆脱贫困的“帽子”。但想要真正摆脱贫困，道路还很长，搬迁户们需要政府的帮扶，通过培训和专业知识的学习，做到进入安置地的搬迁劳动力们人人都有工作，这样才能让他们自食其力，融入新的生产生活之中。
